摘要：廣東作為中國沿海的開放大省，近年來積極與“一帶一路”國家開展多元化的科技創(chuàng)新合作。通過推動與這些國家的科技合作，廣東成功地促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的合理流動，并推動了創(chuàng)新資源要素的全球配置。文章對廣東在“一帶一路”國際科技合作方面的創(chuàng)新特色經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行了深入研究。借鑒學(xué)習(xí)廣東的相關(guān)做法，有助于江蘇進(jìn)一步提升對“一帶一路”國家的科技創(chuàng)新合作能力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；粵港澳大灣區(qū)；國際合作

中圖分類號：G253文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

2023年10月，我國召開了首屆“一帶一路”科技交流大會，“科技創(chuàng)新”始終是各方聚焦的高頻詞匯。加強(qiáng)與“一帶一路”國家的科技合作，促進(jìn)形成了全方位對外開放的新格局，使世界各國，特別是廣大發(fā)展中國家共享科技發(fā)展機(jī)遇，把“一帶一路”建設(shè)成“創(chuàng)新之路”將成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要發(fā)展方向。

1廣東參與“一帶一路”國際科技合作情況

廣東以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，構(gòu)建了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、系統(tǒng)化、戰(zhàn)略性的國際科技合作格局，探索出一條以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為科技合作主體，以產(chǎn)學(xué)研示范基地為載體，以高校和科研機(jī)構(gòu)為先導(dǎo)，以粵港澳建設(shè)為抓手，以技術(shù)輸出為突破口，以高端智庫為紐帶的國際科技合作模式。國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心公布的綜合性年度報告顯示，廣東在全國省區(qū)市中參與度居首位。

1.1構(gòu)建了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、系統(tǒng)化、戰(zhàn)略性的國際科技合作格局

截至2022年年底，廣東省與共建“一帶一路”國家開展合作項(xiàng)目共160余項(xiàng)。在科技部批準(zhǔn)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室方面，廣東已獲批4家。對外科技合作平臺建設(shè)方面：廣州市設(shè)立了中新國際聯(lián)合研究院、廣州中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地；深圳市設(shè)立了華大基因全球創(chuàng)新中心；廣東省科學(xué)院設(shè)立了中國-東盟水土保持國際聯(lián)合研究中心等；中國-葡語系國家科技交流合作中心（橫琴）、中國-拉美和加勒比國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（東莞）均已投入使用。在“一帶一路”境外園區(qū)建設(shè)方面，廣東有7家省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，截至2022年年底共計創(chuàng)造產(chǎn)值93.8億美元，帶動進(jìn)出口總額達(dá)23.8億美元，向東道國上繳稅費(fèi)2.2億美元。

1.2深度開展“一帶一路”沿線知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易合作

廣東知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)全國第一。2022年，中國在共建“一帶一路”國家專利申請達(dá)1.5萬件，專利授權(quán)0.8萬件。其中，廣東企業(yè)專利申請最多，2013—2022年為24559件，年均增長21.8%，在總量中的占比為42.5%。廣東支持省內(nèi)10所高校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，組織開展5個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專利導(dǎo)航，建成20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專利數(shù)據(jù)庫。2021年，廣東累計推進(jìn)粵港、粵澳知識產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目356個，設(shè)立12個香港特別行政區(qū)知識產(chǎn)權(quán)問詢點(diǎn)，深化與“一帶一路”國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)廣東知識產(chǎn)權(quán)主動參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理的能力和水平雙提升。

1.3民營企業(yè)借力“一帶一路”加速國際化

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為代表，中國企業(yè)以比亞迪為領(lǐng)軍者，已開始展現(xiàn)出在全球汽車市場中的競爭優(yōu)勢。2022年，比亞迪新能源汽車全球累計銷量突破186萬輛，榮膺全球銷量冠軍。比亞迪在“一帶一路”國家多點(diǎn)布局，在泰國投資建設(shè)了海外首個全資投產(chǎn)的乘用車工廠，并在巴西、匈牙利、印度等地設(shè)立了電動汽車生產(chǎn)基地。

1.4以高端智庫為紐帶打造高級別的科學(xué)盛會

廣東積極融入“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO）網(wǎng)絡(luò)。ANSO由中國科學(xué)院牽頭，共建“一帶一路”國家的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與國際組織共同發(fā)起，是共建“一帶一路”倡議下首個國際科學(xué)組織，目前，已有67家正式成員，覆蓋48個國家和地區(qū)。廣東舉辦的大灣區(qū)科學(xué)論壇由ANSO和廣東省人民政府共同發(fā)起，是粵港澳大灣區(qū)最高級別的科學(xué)盛會。2023年首次設(shè)立了“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展分論壇，國內(nèi)外的科學(xué)家們從科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等多個層次和維度展開研討，廣東與共建“一帶一路”國家乃至世界各地的科技人才交流合作更加緊密。

2廣東“一帶一路”科技合作發(fā)展優(yōu)勢及脈絡(luò)

2.1發(fā)展優(yōu)勢

廣東參與建設(shè)“一帶一路”有三大優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)可以作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要途徑，粵港澳大灣區(qū)是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵平臺，廣東國際產(chǎn)能和經(jīng)貿(mào)合作方面比較優(yōu)勢可作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的主要手段。廣東已經(jīng)形成橫琴、前海、南沙、河套四大粵港澳合作平臺體系矩陣，中央針對這些平臺出臺了系列支持政策舉措，在戰(zhàn)略定位上4個平臺各有側(cè)重［1］。橫琴粵澳深度合作區(qū)緊緊圍繞服務(wù)澳門、推動琴澳一體化發(fā)展進(jìn)行謀劃設(shè)計，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)主要依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化深港金融合作，優(yōu)先開展服務(wù)民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。南沙粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)聚焦建設(shè)科技創(chuàng)新合作產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺兩大領(lǐng)域，積極布局一批協(xié)同港澳的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的科技創(chuàng)新特色尤為凸顯，形成了深港兩地科創(chuàng)合作的最大公約數(shù)，獨(dú)特區(qū)位條件為兩地人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境流動提供了有利的環(huán)境。

2.2發(fā)展脈絡(luò)

縱觀廣東科技創(chuàng)新發(fā)展歷程，廣東逐漸從跟隨到合作，躋身全球頂尖創(chuàng)新梯隊。除了加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，對外科技合作正在成為廣東省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建對外開放型經(jīng)濟(jì)體的重要推力。

一是產(chǎn)業(yè)從低端邁向中高端。不斷提高科技合作質(zhì)量以適應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快和新舊動能轉(zhuǎn)換的需求，對外科技合作正在不斷往全球頂尖創(chuàng)新梯隊延伸，產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域加大了對高端技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新投入，推動企業(yè)從勞動密集型、資源密集型向技術(shù)密集型、智力密集型轉(zhuǎn)型?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為廣東加快科技創(chuàng)新合作提供了機(jī)遇，通過數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高了制造業(yè)的效率和質(zhì)量。

二是從引進(jìn)消化吸收到協(xié)同創(chuàng)新。隨著廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快，對外科技合作的項(xiàng)目也在不斷升級。從最初的簡單技術(shù)引進(jìn)，到復(fù)雜技術(shù)合作創(chuàng)新，廣東的科技合作已經(jīng)從簡單的技術(shù)轉(zhuǎn)移向深度的技術(shù)融合發(fā)展。在“一帶一路”科技創(chuàng)新合作指引下，企業(yè)轉(zhuǎn)變思路對技術(shù)進(jìn)行適合本土的“二次創(chuàng)新”。

三是企業(yè)由跨境出海走向全球化布局。在“一帶一路”建設(shè)背景下，企業(yè)主動布局全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈和資金鏈，占據(jù)價值鏈高端，夯實(shí)全球戰(zhàn)略版圖。企業(yè)越來越重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)對能力。

3江蘇參與“一帶一路”國際科技合作情況

江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交會點(diǎn)，江蘇積極響應(yīng)“一帶一路”倡議。根據(jù)《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告》，江蘇在“一帶一路”參與度中排名全國第五。2022年，江蘇對“一帶一路”國家的進(jìn)出口總額達(dá)到了1.49萬億元，同比增長13.1%，這是連續(xù)7年保持增長，累計吸引“一帶一路”國家來江蘇設(shè)立企業(yè)4000多家，實(shí)際使用外資超230億美元，赴“一帶一路”國家投資項(xiàng)目2300多個，投資額超240億美元。江蘇中歐（亞）班列2022年開行1973列，同比增長9.6%。連云港港30萬噸級航道全線正式開通投用，陸海通道建設(shè)加快推進(jìn)。累計建成億噸大港10個，開通國際集裝箱航線75條。十年來，江蘇不斷拓展與“一帶一路”國家和地區(qū)間的國際科技合作，探索設(shè)立“一帶一路”國際科技合作專項(xiàng)，面向“一帶一路”國家搭建國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室，開展豐富的科技人文交流活動，助力“一帶一路”建設(shè)［2］。

3.1打造國際產(chǎn)能合作示范區(qū)

江蘇深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，把境內(nèi)外合作園區(qū)打造為對接國際規(guī)則、深化產(chǎn)能合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺和空間載體?，F(xiàn)有7家境外園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)350家，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造近6萬個就業(yè)崗位。中（國）阿（聯(lián)酋）產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目已有25個，入園企業(yè)超景工業(yè)順利投產(chǎn)。中國以色列常州創(chuàng)新園提能擴(kuò)容，47家以色列企業(yè)申請“共建計劃”，其中26家通過審核，13家落戶園區(qū)。

3.2大力推進(jìn)國際科技合作平臺建設(shè)

在組織實(shí)施省“一帶一路”創(chuàng)新合作項(xiàng)目的同時，江蘇積極推動成立T2+20國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)新實(shí)體對接國際創(chuàng)新資源的優(yōu)質(zhì)平臺。該網(wǎng)絡(luò)由省對外科技交流中心、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)營，以色列、新加坡等13個國家和地區(qū)的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，匯集了新加坡國立大學(xué)蘇州研究院、中韓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等20家知名高校、科研機(jī)構(gòu)，為江蘇企業(yè)配置海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，支持雙邊企業(yè)在新興領(lǐng)域開展技術(shù)交流和合作研發(fā)。此外，中國—中東歐國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心著眼于共同需求、共同發(fā)展，為中國和中東歐國家開展雙邊技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了共同發(fā)展機(jī)遇。在高等教育領(lǐng)域，江蘇省的部分高校還與共建國家聯(lián)合共建了作物分子生物學(xué)等領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室［3］。

3.3大力拓展科技人文交流

江蘇大學(xué)持續(xù)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化國際培訓(xùn)項(xiàng)目，為共建“一帶一路”國家培訓(xùn)了1400余名農(nóng)業(yè)機(jī)械人才。省農(nóng)科院經(jīng)作所“特色豆類作物產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊”聯(lián)合緬甸校企等團(tuán)隊在緬甸育成蘇綠2號和蘇綠12號，獲得緬甸農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)與灌溉部的新品種審定證書。積極助力全球防疫，3支援外醫(yī)療隊獲國家衛(wèi)健委通報表揚(yáng)，以實(shí)際行動踐行人類命運(yùn)共同體理念。

4對江蘇“一帶一路”國際科技合作的啟示

總體來看，廣東與江蘇在“一帶一路”倡議實(shí)施與國際科技合作創(chuàng)新方面分別取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也存在一些差異。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)“一帶一路”協(xié)同發(fā)展，是兩省協(xié)力參與“一帶一路”建設(shè)、合力打造國際經(jīng)濟(jì)合作競爭區(qū)域新優(yōu)勢的重要路徑。由此提出如下建議。

4.1深化重點(diǎn)領(lǐng)域科技合作，提升江蘇科技實(shí)力和國際地位

積極參與國際重大科學(xué)研究計劃，加強(qiáng)與國際組織、高水平大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，共同開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，拓展國際科學(xué)前沿的研究。積極參與全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，舉辦高水平的國際學(xué)術(shù)會議或科技論壇，推動江蘇科技創(chuàng)新走向世界。

4.2加強(qiáng)與廣東“一帶一路”國際合作的戰(zhàn)略協(xié)同

加快推動長三角與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源深度對接，積極推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)科教資源、科創(chuàng)人才、科研成果落地互融互通，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化。共同加強(qiáng)與世界主要創(chuàng)新中心的合作，建設(shè)國際科技合作園區(qū)，打造國際科技合作品牌，培育國際科技合作示范企業(yè)，不斷提升科技創(chuàng)新體系開放程度。

4.3順應(yīng)國際形勢變化趨勢，找準(zhǔn)合作方向和重點(diǎn)

在與中亞、東歐、東盟等地區(qū)的已有技術(shù)合作基礎(chǔ)上，發(fā)掘更深層次技術(shù)合作對接度。在生物醫(yī)藥、綠色能源、海洋科技等方面積極探索國際科技交流與合作。

4.4發(fā)揮科技智庫作用，加大科技戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)力度

在深化國家科技合作立項(xiàng)范圍、深度的同時，建立科技智庫聯(lián)盟，深度融入“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO）體系，把支持科技智庫開展國際科技合作作為國家科技外事工作的延伸與補(bǔ)充。

4.5助推“一帶一路”海外園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)推動境外園區(qū)建設(shè)，支持國家級、省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)模式升級。持續(xù)實(shí)施“一帶一路”引領(lǐng)工程，鼓勵支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)帶動抱團(tuán)走出去，加快形成一批世界一流的全球化公司，建成一批示范項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，布局建設(shè)一批立足當(dāng)?shù)?、輻射周邊的多功能服?wù)站，構(gòu)建“一帶一路”全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.6推動“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展，構(gòu)建江蘇“一帶一路”數(shù)字合作新格局

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來的發(fā)展方向。江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中突出的優(yōu)勢在于制造業(yè)，建議集中力量打造一批以制造業(yè)為核心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺，形成江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展的快速通道，有計劃、有步驟地使江蘇省“一帶一路”合作從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字產(chǎn)業(yè)拓展。

參考文獻(xiàn)

［1］趙麗梅.新支點(diǎn)撬動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)新未來［N］.中國青年報，2023-09-07（002）.

［2］王宇，劉欣，劉亞云.科技創(chuàng)新熱度分析視角下江蘇參與“一帶一路”創(chuàng)新合作的策略分析［J］.江蘇科技信息，2019（14）：17-21.

［3］胡必亮.“一帶一路”的實(shí)踐探索：對江蘇、浙江、廣東的調(diào)查［J］.中國科學(xué)院院刊，2023（10）：1417-1431.

（編輯編輯李春燕）

Enlightenment for Jiangsu from Guangdongs experience in international S&Tcooperation on “the Belt and Road”

Shen ?Xiaowen

（Wuxi S&T Innovation Service Center， Wuxi 214000， China）

Abstract： ?As a major open coastal province in China， Guangdong has actively carried out diversified scientific and technological innovation cooperation with countries along “the Belt and Road” in recent years. By promoting technological cooperation with these countries， Guangdong has successfully facilitated the rational flow of production factors on a global scale and promoted the global allocation of innovative resource factors. This paper makes an in-depth study of Guangdongs innovative experience and practices in “the Belt and Road” international scientific and technological cooperation. Learning from Guangdongs relevant practices will help Jiangsu further enhance its capacity for scientific and technological innovation cooperation with countries along “the Belt and Road”.

Key words： “the Belt and Road”; Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; international cooperation

基金項(xiàng)目：江蘇省科技廳2023年創(chuàng)新支撐計劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目；項(xiàng)目名稱：“一帶一路”倡議下國際科技創(chuàng)新合作模式對比研究——以江蘇和廣東為例；項(xiàng)目編號：BR2023022-2。

作者簡介：沈?yàn)t雯（1983—），女，高級工程師，碩士；研究方向：政策研究，創(chuàng)新理論，區(qū)域創(chuàng)新。