劉增輝

甘肅開放大學(xué)深深扎根隴原大地，為中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐貢獻(xiàn)開放大學(xué)力量。

關(guān)鍵詞 開放大學(xué) 辦學(xué)特色 教學(xué)質(zhì)量 老年教育

2023年9月，西北師范大學(xué)副校長(zhǎng)鄧小娟出任甘肅開放大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)。鄧小娟是甘肅省拔尖領(lǐng)軍人才，甘肅省文化宣傳系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才，甘肅省飛天學(xué)者，教育部美育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員。在西北師范大學(xué)，作為“雙肩挑”干部，她全力推動(dòng)藝術(shù)學(xué)科發(fā)展，發(fā)起創(chuàng)建了西北師范大學(xué)舞蹈學(xué)本科專業(yè)。2023年，西北師范大學(xué)藝術(shù)學(xué)博士點(diǎn)申報(bào)成功，為藝術(shù)學(xué)科及其門類未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從普通高校到開放大學(xué)，對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展有哪些新思考？在新的一年，將如何推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階？本刊就此對(duì)話甘肅開放大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)鄧小娟。

她表示，2024年是統(tǒng)籌謀劃教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵之年，更是甘肅開放大學(xué)取得更大進(jìn)步、邁出更大步伐、實(shí)現(xiàn)更大突破的黃金發(fā)展期。我們必須毫不動(dòng)搖強(qiáng)化思想引領(lǐng)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂；我們要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全力開啟全省辦學(xué)體系高質(zhì)量發(fā)展的新征程；我們要扎根隴原大地，培養(yǎng)更多服務(wù)甘肅省高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐貢獻(xiàn)開放大學(xué)力量。

普通高校辦學(xué)特色值得借鑒

在線學(xué)習(xí)：您長(zhǎng)期在普通高校工作，并擔(dān)任西北師范大學(xué)副校長(zhǎng)多年。在您看來，開放大學(xué)和普通高校有哪些不同？

鄧小娟：我自1994年大學(xué)畢業(yè)后，一直在普通高校從事藝術(shù)教育工作，到目前為止，已從事普通高等教育30年。開放大學(xué)作為一所新型高等學(xué)校，和其他高校一樣，都是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，同樣都具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作的大學(xué)職能。但是開放大學(xué)與普通高校之間也存在著較大區(qū)別：開放大學(xué)的教育觀念更加開放包容，辦學(xué)模式更加靈活多樣，培養(yǎng)模式更加注重社會(huì)需求和個(gè)人所能。

在線學(xué)習(xí)：在辦學(xué)方面，普通高校有哪些值得開放大學(xué)借鑒之處？

鄧小娟：普通高校強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)的龍頭作用，以及課程建設(shè)的重要支撐作用。一所大學(xué)如果沒有特色學(xué)科、沒有好的專業(yè)，就無法對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。這一點(diǎn)值得開放大學(xué)學(xué)習(xí)和借鑒。開放大學(xué)要根據(jù)國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，圍繞學(xué)科建設(shè)，制訂專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)實(shí)用、新型、交叉專業(yè)；參照國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育若干在全國(guó)有特色、影響大、叫得響的重點(diǎn)專業(yè)。要加大專業(yè)課程建設(shè)力度，建設(shè)一批有較強(qiáng)影響力的“金課”和精品在線課程；要建立健全專業(yè)優(yōu)化和更新機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，確保專業(yè)的應(yīng)用性和實(shí)效性；要建立專業(yè)定期評(píng)估制度，強(qiáng)化開放大學(xué)專業(yè)建設(shè)監(jiān)測(cè)，通過各項(xiàng)強(qiáng)有力的專業(yè)建設(shè)措施持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，總體而言，普通高校師資無論教師的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，還是教師的數(shù)量、質(zhì)量等都要強(qiáng)于開放大學(xué)，特別是普通高校圍繞教師成長(zhǎng)在體制機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)、研究團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得開放大學(xué)借鑒。因此，開放大學(xué)必須與普通院校合作，積極鼓勵(lì)教師攻讀碩士、博士，推薦符合條件的教師到普通高校擔(dān)任兼職碩士生導(dǎo)師，為開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

在科學(xué)研究方面，普通高校教學(xué)抓課程、科研抓項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)沒有科研的教學(xué)是盲目的，沒有教學(xué)的科研是空洞的，科研教學(xué)相輔相成、相得益彰，教學(xué)科研齊抓共管、全面提升。在甘肅開放大學(xué)工作這半年時(shí)間里，我最大的體會(huì)是，開放大學(xué)辦學(xué)體系缺少濃厚的科研氛圍，存在重大科研申報(bào)平臺(tái)少、高層次科研項(xiàng)目不多、教師科研意識(shí)不強(qiáng)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足、學(xué)術(shù)會(huì)議及學(xué)術(shù)交流較少等問題，在獎(jiǎng)勵(lì)路徑和機(jī)制等方面也存在差異。今后，學(xué)校將持續(xù)加大科研力度，爭(zhēng)取在科研項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量上實(shí)現(xiàn)突破。

強(qiáng)化“全省一盤棋”辦學(xué)格局

在線學(xué)習(xí)：體系辦學(xué)是開放大學(xué)的重要特征。甘肅開大體系尚存在哪些問題？學(xué)校采取了哪些舉措強(qiáng)化共同體建設(shè)？

鄧小娟：學(xué)校根據(jù)《甘肅開放大學(xué)綜合改革方案》完成了市（州）分校及縣級(jí)工作站的更名，形成了覆蓋全省、布局科學(xué)、運(yùn)行高效的辦學(xué)體系。全省辦學(xué)體系現(xiàn)有14所市（州）開放大學(xué)，102個(gè)學(xué)習(xí)中心。目前，甘肅開大體系在辦學(xué)中還存在發(fā)展不平衡、不充分的問題：各教學(xué)點(diǎn)在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)層次等方面還有較大差距；統(tǒng)籌一體化辦學(xué)還不夠充分，體系的凝聚力、向心力還不足；利用信息化大數(shù)據(jù)手段解決基層教學(xué)管理和支持服務(wù)的能力還不強(qiáng)等。針對(duì)上述問題，學(xué)校采取了以下措施：

一是實(shí)施“體系升級(jí)工程”，著力推進(jìn)共同體建設(shè)。強(qiáng)化“全省一盤棋”辦學(xué)格局，構(gòu)建以甘肅開放大學(xué)為龍頭、市級(jí)開放大學(xué)為骨干、縣級(jí)開放學(xué)院為支撐、特色學(xué)院和行業(yè)學(xué)院為補(bǔ)充的“縱向銜接、橫向貫通”的辦學(xué)組織體系。通過技術(shù)支持、項(xiàng)目帶動(dòng)、考核評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)選先等活動(dòng)，激發(fā)辦學(xué)體系活力和凝聚力，打造全省辦學(xué)體系事業(yè)共同體。

二是啟動(dòng)示范性市（州）開放大學(xué)、縣（區(qū)）學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目，著力提升辦學(xué)體系標(biāo)準(zhǔn)化水平。出臺(tái)《甘肅開放大學(xué)市（州）開放大學(xué)、縣級(jí)學(xué)院（學(xué)習(xí)中心）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《甘肅開放大學(xué)示范性基層開放大學(xué)建設(shè)實(shí)施方案》，啟動(dòng)示范性市（州）開放大學(xué)、縣（區(qū)）學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目，從2024年起，用三年左右的時(shí)間，籌措3000萬資金，在全省重點(diǎn)建設(shè)30所示范性基層開放大學(xué)，引領(lǐng)各級(jí)開放大學(xué)加快發(fā)展。

三是完善對(duì)口幫扶機(jī)制，著力推動(dòng)辦學(xué)體系均衡發(fā)展。修訂《甘肅開放大學(xué)部門對(duì)口聯(lián)系服務(wù)市（州）開放大學(xué)制度》，學(xué)校10個(gè)部門對(duì)口16所市（州）開放大學(xué)及行業(yè)學(xué)院，通過到對(duì)口聯(lián)系單位調(diào)研、指導(dǎo)、檢查、考核等措施，及時(shí)解決辦學(xué)過程中遇到的問題及困難。

四是加強(qiáng)溝通交流，著力提升辦學(xué)體系管理水平。積極與省屬普通高校、職業(yè)院校在研究生培養(yǎng)、三教統(tǒng)籌、甘肅省終身教育學(xué)分銀行建設(shè)、老年教育課程開發(fā)等方面開展深入合作，持續(xù)推進(jìn)校企合作、校地合作、校校合作、產(chǎn)教融合，全方位提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，取得了比較好的效果。

教學(xué)改革要不折不扣地落實(shí)到基層

在線學(xué)習(xí)：教育教學(xué)質(zhì)量如何，與體系各級(jí)開放大學(xué)密切相關(guān)。甘肅開大將如何調(diào)動(dòng)基層積極性，使教學(xué)改革不折不扣地落到實(shí)處？

鄧小娟：教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的著力點(diǎn)和生命線。在推進(jìn)基層市（州）開放大學(xué)、學(xué)習(xí)中心落實(shí)教學(xué)改革上，我們主要采取了以下措施并將長(zhǎng)期堅(jiān)持下去：

一是堅(jiān)持全省教學(xué)一盤棋，聚焦三個(gè)強(qiáng)化（強(qiáng)化制度保障、強(qiáng)化統(tǒng)籌安排、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查），狠抓教學(xué)過程十落實(shí)（入學(xué)教育、課程注冊(cè)、課程教師、教學(xué)計(jì)劃、教材訂購(gòu)、網(wǎng)上教學(xué)、面授教學(xué)、在線直播、實(shí)踐教學(xué)、課程考核），教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到有部署、有落實(shí)、有督促、有檢查、有反饋。

二是建立了定期、不定期對(duì)市（州）開放大學(xué)、學(xué)習(xí)中心的教學(xué)進(jìn)行檢查、評(píng)估、督導(dǎo)及通報(bào)的相關(guān)機(jī)制，持續(xù)開展“三亂治理”“整治替考專項(xiàng)行動(dòng)”“試卷安全保密管理專項(xiàng)整治”等行動(dòng)，進(jìn)行實(shí)地教學(xué)檢查，定期通報(bào)基層開放大學(xué)國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)師生學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)等，扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。

三是實(shí)施全省開大體系開放教育辦學(xué)質(zhì)量因子考核，教學(xué)及教學(xué)管理一級(jí)指標(biāo)占總權(quán)重的30%，通過考核督促市（州）開放大學(xué)嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)過程，規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)，提高對(duì)學(xué)生的支持服務(wù)水平。

四是積極推進(jìn)“全省一堂課”教學(xué)改革試點(diǎn)。在全省辦學(xué)體系開展在線直播課程開設(shè)需求摸底和直播教學(xué)授課教師推薦工作，促進(jìn)全省辦學(xué)體系優(yōu)質(zhì)師資資源共享。通過“日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)”督導(dǎo)檢查機(jī)制，組織人員在線聽課，提高學(xué)生在線直播課程的到課率和教學(xué)效果。

五是一體化推進(jìn)全省辦學(xué)體系教學(xué)工作。積極推進(jìn)體系內(nèi)教師集體備課、集體教研、集體閱卷、參與在線直播教學(xué)、開展教學(xué)團(tuán)隊(duì)組建和教師傳幫帶等工作，切實(shí)提高體系內(nèi)教師的專業(yè)化水平。對(duì)于教學(xué)管理比較薄弱的教學(xué)點(diǎn)，學(xué)校采取“送教進(jìn)點(diǎn)”、開展“訂單式”培訓(xùn)等方式進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶。

以多元合作推進(jìn)老年開放大學(xué)建設(shè)

在線學(xué)習(xí)：開放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展。在非學(xué)歷教育方面，甘肅開大是如何布局的？

鄧小娟：2024年，學(xué)校將精準(zhǔn)施策，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，使非學(xué)歷教育有新的提升，拓展社區(qū)教育、擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)、做好全省干部網(wǎng)絡(luò)教育、辦好老年教育，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的終身教育體系。在社區(qū)教育方面，學(xué)校開展縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)工作，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校和村（社區(qū)）學(xué)習(xí)中心（教學(xué)點(diǎn)）建設(shè)，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)的五級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)體系。辦好2024年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，舉辦富有地域特色的系列活動(dòng)，開展“百姓學(xué)習(xí)之星”“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”評(píng)選及各類優(yōu)秀社區(qū)教育、老年教育成果展示活動(dòng)。

我們將把學(xué)分銀行建設(shè)納入學(xué)校重點(diǎn)工作中，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，積極探索和推進(jìn)開放教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展。

在線學(xué)習(xí)：建設(shè)國(guó)家老年大學(xué)是推動(dòng)老年教育發(fā)展的重要舉措。請(qǐng)談?wù)劯拭C老年開放大學(xué)建設(shè)工作進(jìn)展情況和對(duì)其未來發(fā)展的

規(guī)劃。

鄧小娟：2023年8月，甘肅省教育廳明確依托學(xué)校建設(shè)甘肅老年開放大學(xué)，與甘肅開放大學(xué)實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的管理體制。學(xué)校制訂了《甘肅老年開放大學(xué)建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》，并積極推進(jìn)甘肅老年開放大學(xué)建設(shè)

工作。

4月9日，國(guó)家老年大學(xué)甘肅分部揭牌。今后，學(xué)校將認(rèn)真遵循國(guó)家老年大學(xué)“德學(xué)康樂為”的辦學(xué)宗旨，以辦好人民滿意的老年教育為目標(biāo)，以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式為動(dòng)力，持續(xù)開展規(guī)范化、制度化、數(shù)字化建設(shè)，助力更多老年人實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。

一是構(gòu)建甘肅老年教育體系。依托甘肅開放大學(xué)辦學(xué)體系，掛牌成立市（州）、縣（區(qū)）老年開放大學(xué)，推動(dòng)辦學(xué)體系向基層延伸，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、靈活多樣、具有甘肅特色的老年教育辦學(xué)體系。

二是開發(fā)功能齊全的服務(wù)平臺(tái)。依托甘肅開放大學(xué)現(xiàn)有學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，逐步建成集招生報(bào)名、教務(wù)管理、教學(xué)服務(wù)等功能為一體的老年教育公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接學(xué)分銀行系統(tǒng)、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心系統(tǒng)、數(shù)字化圖書館系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與全國(guó)老年教育服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通、資源共享，為甘肅老年開放大學(xué)辦學(xué)體系提供一站式服務(wù)。

三是推進(jìn)各類課程資源共建共享。根據(jù)社會(huì)人員需求和老年人的身心特點(diǎn)，整合、引進(jìn)、自建適合線上線下教學(xué)需求的課程資源，逐步建成種類齊全的老年教育課程資源庫(kù)。指導(dǎo)甘肅省各級(jí)老年開放大學(xué)結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化資源、地域習(xí)俗特色等，自主開發(fā)本土化的線上課程資源；完善數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程資源在全省范圍內(nèi)共建共享。

四是探索推進(jìn)多元合作辦學(xué)。積極探索各類合作辦學(xué)模式，加強(qiáng)與省內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的多元合作。積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，在街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心等場(chǎng)所內(nèi)，開展形式多樣的老年教育活動(dòng)。

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