宋才發(fā)

[廣西民族大學(xué)，南寧 530006]

黨的二十大報(bào)告從政治高度、思想高度和理論高度上，深刻地闡釋了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、中國特色和本質(zhì)要求，建構(gòu)了中國式現(xiàn)代化的理論體系，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代要堅(jiān)持“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。(1)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第21頁。本文擬就這個(gè)問題略陳管見，以請(qǐng)教于大家。

一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是《憲法》的歷史使命

(一)中國特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神支柱

實(shí)現(xiàn)小康是中華民族千百年來對(duì)美好幸福生活的期盼。中國特色社會(huì)主義理論與制度是拓展和創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的戰(zhàn)略支撐，是中國式現(xiàn)代化道路實(shí)現(xiàn)文明形態(tài)變革躍遷的制度根基。(2)黃廣友，韓學(xué)亮：《中國式現(xiàn)代化道路與人類文明新形態(tài)的生成——基于馬克思恩格斯文明理論的分析》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第3期。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代新階段，之所以強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系，是因?yàn)樗呀?jīng)構(gòu)筑起了人民當(dāng)家作主制度體系的“四梁八柱”，有效地化解了民主與效率之間的矛盾，推動(dòng)了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和發(fā)展，在現(xiàn)代化的過程中進(jìn)一步釋放了制度效能，推進(jìn)了中國式現(xiàn)代化建設(shè)和文明進(jìn)步。(3)黃廣友，韓學(xué)亮：《中國式現(xiàn)代化道路與人類文明新形態(tài)的生成——基于馬克思恩格斯文明理論的分析》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第3期。正因?yàn)槿绱耍h的十八屆三中全會(huì)提出要“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。(4)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！眳⒁娭泄仓醒搿蛾P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日第1版。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一，就是“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主”。(5)中共中央：《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào) 》2019年11月6日第1版。這些重要論述既是對(duì)黨的十八大以來國家治理實(shí)踐的深刻總結(jié)，也為新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化指明了正確方向。進(jìn)入新時(shí)代以來，黨中央充分運(yùn)用黨成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出黨在新時(shí)代要繼續(xù)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，“中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。(6)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第21頁。通過歷屆全國人大立法和修改、修正《憲法》的方式，陸續(xù)把上述中國特色社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，提煉并上升為法律語言載入《憲法》“序言”，變成為全國人民的共同意志。(7)《中華人民共和國憲法》序言規(guī)定：“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！眳⒁姟吨腥A人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第2頁。我國《憲法》制度的顯著特點(diǎn)和特色，說到底就是堅(jiān)持“人民至上”“憲法至上”，堅(jiān)持“依憲治國、依憲執(zhí)政”?！稇椃ā返暮诵墓δ苁且?guī)制國家的國體和政體，《憲法》賦予公民的生存權(quán)、健康權(quán)和發(fā)展權(quán)，民族整合和國家建設(shè)是《憲法》規(guī)制的國家的根本任務(wù)。(8)宋才發(fā)：《憲法為中華民族共同體培根鑄魂》，《當(dāng)代貴州》2023年第44期。到2020年底我國原有的貧困縣全部摘帽、近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了中國的絕對(duì)貧困問題。誠如習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中所指出，“我們經(jīng)過接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢(mèng)想”，(9)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第7頁。邁進(jìn)了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大時(shí)代。

(二)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程

新時(shí)代要牢牢把握推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)。中國共產(chǎn)黨自1921年誕生那時(shí)起，就把實(shí)現(xiàn)“中國現(xiàn)代化”“中華民族偉大復(fù)興”作為自己的神圣使命。深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)“中國現(xiàn)代化”與“中華民族偉大復(fù)興”，兩者之間是相輔相成的條件和目的的關(guān)系，只有首先實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化，才有條件和能力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。1954年周恩來在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議所做的《政府工作報(bào)告》中，提出要全心竭力地實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”。(10)周恩來在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議所做的《政府工作報(bào)告》中提出，要“建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”的“四個(gè)現(xiàn)代化”任務(wù)。參見周恩來《把我國建設(shè)成為強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國》，《周恩來選集》下卷，北京：人民出版社，1984年，第132頁。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，高瞻遠(yuǎn)矚地提出要“將我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國家”。(11)毛澤東：《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，北京：人民出版社，1988年，第760頁。1964年第三屆全國人大一次會(huì)議，不僅旗幟鮮明地提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”、把我國建設(shè)成為“社會(huì)主義強(qiáng)國”的目標(biāo)，而且提出了分“兩步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃。(12)孫堂厚：《以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的幾個(gè)問題》，《高校馬克思主義理論教育研究》2023年第2期。中國人民在經(jīng)歷從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍之后，(13)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日第1版?！氨葰v史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”。(14)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第27-28頁、第16頁。黨的二十大報(bào)告闡明了中華民族偉大復(fù)興的使命、任務(wù)、目標(biāo)和路徑，譬如，“為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐”“為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用”“全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”(15)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第57頁、58頁、21頁。等等。2022年10月習(xí)近平參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論，講到貫徹黨的二十大精神要做到“五個(gè)牢牢把握”，其中之一就是要“牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)”。(16)沈傳亮：《以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2022年10月27日第11版。習(xí)近平所說的中華民族偉大復(fù)興“進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)”，并不是說在前進(jìn)的道路上不再會(huì)遇到任何困難和挑戰(zhàn)，今后不會(huì)遇到前所未有的艱難險(xiǎn)阻，而是說時(shí)代和社會(huì)發(fā)展總的大趨勢(shì)是不會(huì)改變的，一些外力的阻礙是完全可以克服的。這種“不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)”，指的是不以少數(shù)人抑或特定政治勢(shì)力的主觀意志為轉(zhuǎn)移的時(shí)代發(fā)展的大潮流、大方向。習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！?17)《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，《中國民族》2021年第1期。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)長期的奮斗和積累，已經(jīng)具備了以往任何時(shí)候都無法比擬的條件和優(yōu)勢(shì)。

(三)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

中國式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路主張。中國式現(xiàn)代化是由“中國式”與“現(xiàn)代化”整合而成的一個(gè)復(fù)合性概念，中國式現(xiàn)代化是中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，只有遵從中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和道路原則，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夙愿才不會(huì)淪為空想。自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)連續(xù)多年超過30%，已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ?。這是近年來包括美國等發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的幾乎所有國家不得不看好中國，積極向中國靠攏的關(guān)鍵所在。尤其2020年全球暴發(fā)新冠肺炎疫情，在戰(zhàn)勝人世遭逢災(zāi)難的過程中，中國率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)向標(biāo)、穩(wěn)定器和壓艙石。中華民族在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)牢固地確立了民族自信，牢牢地掌握了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和主動(dòng)性，中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的步伐變得更加勢(shì)不可擋。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。(18)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第22-23頁。這是黨的二十大報(bào)告歸納的“中國式現(xiàn)代化”的“五大特征”和“五個(gè)中國特色”，也是中國向世界展示中國式現(xiàn)代化成就和特色的五張靚麗的名片，表明“我們的現(xiàn)代化既是最難的，也是最偉大的”。(19)《習(xí)近平總書記參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論重要講話摘錄》，《北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2022年第5期。全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，需要把握好基于中國國情的中國特色，概括起來說就是要把握好如下五個(gè)“堅(jiān)持”：一是中國式現(xiàn)代化是全中國人民的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持從14億多人口整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)的國情實(shí)際出發(fā)思考問題；二是中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持走“全體人民共同富?！钡牡缆?，始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是中國式現(xiàn)代化的最終目的是實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，為人民提供更多更好的精神食糧；四是中國式現(xiàn)代化的突出特點(diǎn)是提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生的發(fā)展理念；五是中國式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)同世界各國互利共贏，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。(20)韓正：《以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年11月1日第3版?！稇椃ā芬?guī)范是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)勁動(dòng)力，《憲法》保障是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的核心舉措，解決社會(huì)主要矛盾是完成《憲法》建設(shè)任務(wù)的抓手，國家治理現(xiàn)代化是《憲法》展開全面深化改革的關(guān)鍵。國家之所以能夠?qū)ν庹故境鰪?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等綜合實(shí)力，根源就在于國家內(nèi)部法治嚴(yán)明、非常強(qiáng)大，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是強(qiáng)國之本。(21)宋才發(fā)，黃燕：《憲法為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供法治保障》，《黑龍江民族叢刊》2023年第4期。200多年來，絕大多數(shù)后發(fā)國家都沒有成功地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在中國這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家，能夠整體推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，確實(shí)是一件前無古人的偉大創(chuàng)舉。中國式現(xiàn)代化既是奮斗目標(biāo)，也是發(fā)展路徑，更是人類現(xiàn)代化演進(jìn)史上的重大事件。這樣的現(xiàn)代化不是輕而易舉、舒舒服服就能實(shí)現(xiàn)的，需要始終堅(jiān)持《憲法》確立的中國特色社會(huì)主義根本方向，錨定中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)百折不撓地奮勇前進(jìn)。

二、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是《憲法》規(guī)定的根本任務(wù)

(一)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基石

中華人民共和國是56個(gè)民族共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。民族團(tuán)結(jié)是黨和政府民族工作的實(shí)踐目標(biāo)，在我國新時(shí)代民族話語體系和民族事務(wù)工作中，它主要是指56個(gè)民族之間的友好互助關(guān)系。(22)陳坤，唐加軍：《“和”與“合”：論民族團(tuán)結(jié)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的邏輯關(guān)系》，《民族學(xué)刊》2023年第3期。1949年9月舉行的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議，把新中國的國號(hào)確定為“中華人民共和國”，而非“中華人民民主共和國”。這是由起“臨時(shí)憲法”作用的《共同綱領(lǐng)》所確立的憲制制度決定的，更是由56個(gè)民族大團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)和憲制基礎(chǔ)決定的。各民族大團(tuán)結(jié)不僅是“中華民族共同體”“中華人民共和國”的堅(jiān)實(shí)基石，而且是制定《憲法》的政治前提和法制基礎(chǔ)。(23)邵六益：《憲法如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)——現(xiàn)行憲法民族團(tuán)結(jié)條款研究》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2023年第1期。從一定意義上說，1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議制定的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，具有起新中國臨時(shí)憲法作用的功能和權(quán)威，它宣告了“以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)”的“中華人民共和國的成立”。(24)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，《江西政報(bào)》1949年第3期?，F(xiàn)行《憲法》“序言”明確規(guī)定，我國“平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立”，(25)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第2頁。在未來的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中并將繼續(xù)得到鞏固和加強(qiáng)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，說到底就是要?jiǎng)?chuàng)導(dǎo)“中華民族大團(tuán)結(jié)”。《憲法》是一國政治的內(nèi)在構(gòu)成及動(dòng)態(tài)生成規(guī)范，政治上的國家認(rèn)同、法律上的憲制建構(gòu)，都是建立在經(jīng)濟(jì)、政治、民族平等基礎(chǔ)上面的。無論是自治區(qū)、自治州還是自治縣(旗)，各個(gè)民族自治地方自治機(jī)關(guān)行使的自治權(quán)，都是源自于自上而下的《憲法》授權(quán)，不是單純的民族自治抑或地方自治。任何一個(gè)具體民族的民族意識(shí)，不僅需要無條件地服務(wù)服從于國家意識(shí)，而且需要將維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為民族自治地方的更大責(zé)任來踐行。公民的法治意識(shí)是確保民族關(guān)系穿激流、渡險(xiǎn)灘的壓艙石，只有用法治思維來調(diào)整和規(guī)范民族關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興才有底氣和保障。(26)趙志橋：《中國式現(xiàn)代化視域下的中華民族共同體建設(shè)》，《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2023年第2期。黨的二十大報(bào)告提出要不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力和中華文化影響力，這正是對(duì)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的方向?qū)Ш胶湍繕?biāo)指引，在科學(xué)概括、高度凝練民族領(lǐng)域創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，用“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象”(27)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第9-10頁。的話語來表達(dá)56個(gè)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力。這種民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“新氣象”，集中展示了中華民族共同體嶄新的政治風(fēng)貌，顯示出中華民族的凝聚力比過去任何時(shí)候都更大、包容性更強(qiáng)、認(rèn)同度更高，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力都更加強(qiáng)勁。(28)高永久，馮輝：《全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐要求》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2023年第2期。二十大報(bào)告提出的“全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”(29)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第39-40頁。的表述格外令人矚目，因?yàn)樗却碇趶V度上拓寬民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的領(lǐng)域分布，也預(yù)示著從深度上深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的現(xiàn)實(shí)效能，被視為新時(shí)代全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐聚焦。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要以中華民族偉大復(fù)興為根本利益追求，需要與建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)為價(jià)值引領(lǐng)，按照中國式現(xiàn)代化的價(jià)值觀念探尋實(shí)踐操作方案，著力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，促進(jìn)各族人民同創(chuàng)共享中華民族美好未來。這些實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)要求和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的實(shí)踐要求，集中體現(xiàn)在方位、主線、道路、制度和工作五大方面，唯有把這些“基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性要求落到實(shí)處”，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(二)共同富裕是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不一定要跟在西方資本主義國家的后面亦步亦趨，后發(fā)國家完全可以在汲取別人長處和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)避發(fā)展誤區(qū)、實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也并非都會(huì)帶來抑或出現(xiàn)“兩極分化”的后果，完全可以利用國家制度的先進(jìn)性，推動(dòng)社會(huì)走向“共同富?！?。譬如，中國式現(xiàn)代化走的就不是資本主義國家所走過的“先污染再治理”的老路，走的是一條“人與自然和諧共生”的現(xiàn)代化發(fā)展新道路。人來自于自然，生存和發(fā)展于自然，與生俱來同自然界就是一個(gè)須臾不可分離的有機(jī)整體?！白鹬刈匀弧㈨槕?yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求?！?30)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第49-50頁。走具有中國特色的共同富裕道路是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，“平均主義”不是社會(huì)主義，“兩極分化”也不是社會(huì)主義，只有“共同富裕”才是中國特色社會(huì)主義。共同富裕已經(jīng)深嵌于中國特色社會(huì)主義制度和中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐之中，初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義、現(xiàn)代化和全體人民共同富裕三個(gè)核心要素的深度融合。(31)史小寧：《全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑》，《貴州社會(huì)科學(xué)》2023年第4期。黨的二十大提出的“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，(32)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第22頁。明確地表達(dá)了在中國式現(xiàn)代化的新型社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)中，全體社會(huì)成員每個(gè)單個(gè)個(gè)體所實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化水平基本持平，是一種體現(xiàn)“人人平等”《憲法》原則的、整體性的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和基本目標(biāo)，是要不斷創(chuàng)造日益增多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，用來滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要，這是一條完全不同于西方現(xiàn)代化模式的中國式生態(tài)治理現(xiàn)代化道路。一些西方資本主義國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，單純追求經(jīng)濟(jì)無限增長的“物質(zhì)主義”“享樂主義”，使國家和社會(huì)陷入不可自拔的兩極分化、動(dòng)蕩不安的困境，日益暴露出以資本為中心的痼疾。中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明的雙輪驅(qū)動(dòng)，既強(qiáng)調(diào)要不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，又強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)人的精神世界的豐富發(fā)展。(33)史小寧：《全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑》，《貴州社會(huì)科學(xué)》2023年第4期。只有當(dāng)全體人民都自覺追求共同富裕這個(gè)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，才能實(shí)現(xiàn)在法治的軌道上把民主、法治、自由、平等、公正等社會(huì)主義核心價(jià)值有機(jī)地統(tǒng)攝起來，確保中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。在“十四五規(guī)劃”實(shí)施期間乃至更長的時(shí)間內(nèi)，需要逐步健全和完善基本公共服務(wù)體系，提高基層政府公共服務(wù)水平，在基層治理和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的發(fā)展進(jìn)程。

(三)精神文明是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想保障

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，不僅具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且具有深厚的中華文化根源和根基，中國式現(xiàn)代化是從中華文化的傳承和發(fā)展中演進(jìn)出來的。中華文化蘊(yùn)含的天下為公、以民為本、革故鼎新、經(jīng)世致用、天人合一、為政以德、講信修睦等傳統(tǒng)理念，與科學(xué)社會(huì)主義的思想內(nèi)涵、中國共產(chǎn)黨的價(jià)值主張，具有天然的、不謀而合的相通性。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，既不能違背人類現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，又必須體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的個(gè)性和社會(huì)主義制度的根本屬性。我國成功開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，是堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義理論與中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律與中國式現(xiàn)代化道路相結(jié)合的產(chǎn)物。以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義政治制度，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本制度保障；以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明，是中國式現(xiàn)代化始終保持社會(huì)主義性質(zhì)不動(dòng)搖，并實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想保障。中華文化認(rèn)同是中華民族發(fā)展的根本動(dòng)力，社會(huì)主義先進(jìn)文化是民族精神的當(dāng)代體現(xiàn)和時(shí)代精華，精神文明是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要思想根基。中華民族的現(xiàn)代化鍛造和中華民族的復(fù)興，須臾離不開主權(quán)意識(shí)、法治意識(shí)和公民意識(shí)的牢固樹立。人們?cè)凇稇椃ā返囊?guī)范和指引下，正確認(rèn)識(shí)中華民族發(fā)展的歷史大勢(shì)和光明前景，有利于提升人的整體素質(zhì)并樹立科學(xué)的發(fā)展意識(shí)，有利于推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和國家科學(xué)建構(gòu)。習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)”。(34)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第四卷，北京：外文出版社，2022年，第246頁。全體人民享有精神生活的共同富裕，同樣是社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告提出的中國式現(xiàn)代化，是“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”。(35)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第22頁。突出強(qiáng)調(diào)中國式現(xiàn)代化的載體，不僅是物質(zhì)文明的極大發(fā)展，而且是精神文明的巨大提升，是人本身的精神狀態(tài)和作為人所賴以存在的物質(zhì)條件的極大豐富，是人類改造客觀世界和主觀世界兩個(gè)方面文明成果的集中體現(xiàn)。(36)莫紀(jì)宏：《展望社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中國憲法》，《法學(xué)論壇》2023年第4期。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，必須堅(jiān)持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的三重浸潤，在傳承中華文明的過程中增強(qiáng)人民的精神凝聚力，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀吸納進(jìn)《憲法》規(guī)范之中，提煉出有益于中華民族認(rèn)同、國家認(rèn)同的文化機(jī)制和制度機(jī)制，以達(dá)到和實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的《憲法》愛國主義構(gòu)建。(37)丁軼：《國家認(rèn)同的憲法構(gòu)建：實(shí)現(xiàn)機(jī)制與實(shí)施路徑》，《交大法學(xué)》2020年第3期。然而要在未來的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，維護(hù)好國家利益、中華民族利益和人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，又不能僅靠道德規(guī)范、輿論引導(dǎo)和人們自覺自行，還必須完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是要加強(qiáng)公民科學(xué)文化素質(zhì)教育和政治民主參與的制度保障。(38)趙志橋：《中國式現(xiàn)代化視域下的中華民族共同體建設(shè)》，《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2023年第2期?，F(xiàn)代化的中華民族文化意識(shí)，既承載了中華民族的過往歷史，又指明了中華民族的現(xiàn)實(shí)和未來，充實(shí)和豐富人民的精神世界，是《憲法》所確認(rèn)的精神文明建設(shè)的重要內(nèi)涵。只有堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，才能通過入法入規(guī)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治作用，引導(dǎo)每一個(gè)個(gè)體和全社會(huì)成員樹立健康向上的精神風(fēng)貌，發(fā)揮社會(huì)主義道德在指引人們行為中的勸善和導(dǎo)善功能。(39)莫紀(jì)宏：《展望社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中國憲法》，《法學(xué)論壇》2023年第4期。

(四)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心力量

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。以中國式現(xiàn)代化的方式全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也就是站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)一個(gè)充滿不確定性的未來世界，向世界宣示中國發(fā)展的確定性和穩(wěn)定性。(40)孫堂厚：《以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的幾個(gè)問題》，《高校馬克思主義理論教育研究》2023年第2期。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)56個(gè)民族浴血奮斗，從解決溫飽問題到全面建成小康社會(huì)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大、空間最廣、惠及人口最多的“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，具有深刻的中國意義和世界意義。中國式現(xiàn)代化發(fā)展的歷史進(jìn)程，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)代化邏輯和社會(huì)主義邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一個(gè)貫穿始終的發(fā)展主題，就是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。(41)習(xí)近平：《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念 必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》，《中國民政》2022年第17期。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，成為幾代共產(chǎn)黨人接力奮斗的具體實(shí)踐。習(xí)近平在中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上說：“中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨和中國人民長期實(shí)踐探索的成果，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。”(42)《習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的講話》，《中國民政》2022年第20期。在慶祝建黨100周年大會(huì)上的講話中又指出，中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)們創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨，形成了“對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神”，(43)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日第1版。這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量之源。人民群眾對(duì)中國共產(chǎn)黨的信賴，對(duì)共產(chǎn)黨人精神譜系的信仰，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想基礎(chǔ)和巨大精神力量。(44)鄧純東：《鞏固和提升中華民族偉大復(fù)興的精神力量》，《山東社會(huì)科學(xué)》2021年第12期。社會(huì)主義民主是人民之治的民主，“全過程人民民主建設(shè)”須臾離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的適合中國國情的、發(fā)展全過程人民民主的社會(huì)主義建設(shè)道路，避免了發(fā)展中國家通常所遇到的如何處置活力與秩序關(guān)系的陷阱。這條具有中國特色的社會(huì)主義法治道路，既是中國百年民主力量之所在，也是成功實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的成功密碼之所在。(45)宋才發(fā)：《〈憲法〉為全過程人民民主提供法治保障》，《河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第1期。人們之所以說“中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”，最重要的原因就在于中華民族偉大復(fù)興事業(yè)代表了中國最廣大人民的根本利益，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。人民是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量之源，只要執(zhí)政黨能夠調(diào)動(dòng)一切可以利用的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，就能夠不斷發(fā)展壯大自身的力量，把中華民族偉大復(fù)興的不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)力量。為什么人的問題，歷來是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政府性質(zhì)的試金石。在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，執(zhí)政黨要始終把握歷史大勢(shì)，始終牢記“中國共產(chǎn)黨是什么？要干什么？”這個(gè)根本問題，不斷把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進(jìn)。根據(jù)中國共產(chǎn)黨“依憲治國”“依憲執(zhí)政”的政治要求，未來需要把黨行之有效的政策科學(xué)轉(zhuǎn)化為《憲法》和法律內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，提供比較精確的法律表達(dá)和制度方案。(46)莫紀(jì)宏：《展望社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中國憲法》，《法學(xué)論壇》2023年第4期。

三、遵循《憲法》規(guī)范探尋中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)路徑

(一)依據(jù)《憲法》把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國

《憲法》是新時(shí)代治國理政的“總章程”“根本法”。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民在探索發(fā)展民族國家建設(shè)路徑的同時(shí)，也在百廢待興、百廢待舉的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，成功地探索出一條中國特色解決民族問題的正確道路，(47)趙志橋：《中國式現(xiàn)代化視域下的中華民族共同體建設(shè)》，《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2023年第2期。而且明晰了依據(jù)《憲法》把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略構(gòu)想。中國式現(xiàn)代化建設(shè)道路與《憲法》的結(jié)合和融合，是從《憲法》“序言”對(duì)中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的精準(zhǔn)定位開始的。譬如，1975年1月周恩來在第四屆全國人大會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)，就被寫進(jìn)了“七五憲法”和后來的“七八憲法”。實(shí)事求是地說，肇始于“五四憲法”的歷部《憲法》，在確認(rèn)作為國家根本任務(wù)的“中國式現(xiàn)代化”方面，各自都發(fā)揮了大大小小的重要作用。1978年改革開放初期制定的《憲法》，盡管它當(dāng)時(shí)保留了“堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的原則立場(chǎng)，但是它恢復(fù)了“五四憲法”的一些好的規(guī)定，刪除了“七五憲法”中一些錯(cuò)誤的規(guī)定，(48)張文顯：《中國法治40年：歷程、軌跡和經(jīng)驗(yàn)》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第5期。并且首次在《憲法》“序言”中提出“在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)。(49)《中華人民共和國憲法》，《人民日?qǐng)?bào)》1978年3月8日第1版。這是“四個(gè)現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)與《憲法》第一次實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，根本法把“四個(gè)現(xiàn)代化”納入《憲法》基本價(jià)值范疇，凸顯了《憲法》對(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”的保障功能。1982年制定的現(xiàn)行《憲法》，在肯定1978年“四個(gè)現(xiàn)代化”提法的基礎(chǔ)上，不僅明確提出“實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)”現(xiàn)代化的“四個(gè)現(xiàn)代化”基本目標(biāo)，(50)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，第2頁。而且明確提出“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)。(51)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，第2頁。1997年9月黨的十五大報(bào)告，提出要“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！?52)江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)——在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》1997年第30期。這是黨中央首次把“依法治國”作為治國理政的基本方略予以表述的。1999年3月全國人大通過的“憲法修正案”，把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”這句話載入《憲法》，標(biāo)志著我國邁向了社會(huì)主義法治建設(shè)的新階段。(53)張文顯：《中國法治40年：歷程、軌跡和經(jīng)驗(yàn)》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第5期。《憲法》提出的建設(shè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的目標(biāo)，通過實(shí)施各個(gè)“五年規(guī)劃”的途徑和方式，有條不紊地向前扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)階段不斷發(fā)展變化的新情況，對(duì)“八二憲法”先后進(jìn)行過五次大的修改，分別寫進(jìn)了新的發(fā)展目標(biāo)和國家建設(shè)任務(wù)。未來還需要把《憲法》從概念上、理念上已經(jīng)提出來的“中國式現(xiàn)代化”和“中華民族偉大復(fù)興”，用更加明晰、更加精準(zhǔn)的法律術(shù)語，把它們的基本特征和本質(zhì)要求表達(dá)出來。需要通過對(duì)《憲法》進(jìn)行修改、修訂、修正的不同方式，把“中國式現(xiàn)代化”的本質(zhì)要求和具體內(nèi)容載入《憲法》，形成“中國式現(xiàn)代化”的規(guī)范性法律內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化”和“中華民族偉大復(fù)興”的目標(biāo)，提供《憲法》戰(zhàn)略支撐和制度保障。“中國式現(xiàn)代化”的豐富內(nèi)涵滲透著中國特色社會(huì)主義法治的基本價(jià)值和精神，《憲法》為實(shí)現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化”提供了明確的法律指引。有必要在未來適當(dāng)?shù)臅r(shí)候啟動(dòng)對(duì)《憲法》第六次修正程序，及時(shí)把“高質(zhì)量發(fā)展”“發(fā)展全過程人民民主”“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！薄按龠M(jìn)人與自然和諧共生”等內(nèi)容載入《憲法》，使《憲法》進(jìn)一步體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的功能和品格，成為與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的、具有“現(xiàn)代化”品格的根本法。(54)莫紀(jì)宏：《展望社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中國憲法》，《法學(xué)論壇》2023年第4期。

(二)遵循“良法善治”推進(jìn)基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)化治理

“全過程人民民主”思想源于基層、服務(wù)基層?！皣抑卫憩F(xiàn)代化”被稱為“四個(gè)現(xiàn)代化”之后的“第五個(gè)現(xiàn)代化”，(55)習(xí)近平提出“第五個(gè)現(xiàn)代化”是現(xiàn)代化視野下的概念，強(qiáng)調(diào)“國家治理”而非“國家統(tǒng)治”，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)治理”而非“社會(huì)管理”，這不是簡(jiǎn)單的詞語變化，而是思想觀念的變化。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！笔俏覈鐣?huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分。中國話語體系中的“良法善治”，是我國國家治理現(xiàn)代化的理想目標(biāo)。“善治”在我國有著深厚的文化底蘊(yùn)和歷史傳承，譬如，清代唐甄就在《潛書·抑尊》中說：“善治必達(dá)情，達(dá)情必近人?！币馑际钦f善于治理國家的人必定通曉民情，通曉民情的人，必定親近人民。(56)王珂：《論新時(shí)代實(shí)現(xiàn)國家治理“善治”目標(biāo)的人民民主之維》，《社會(huì)主義研究》2023年第2期?！胺ㄖ巍迸c“善治”是在黨的十八屆四中全會(huì)決定中提出來的一個(gè)重要論斷，即“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。(57)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《中國法學(xué)》2014年第6期。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)“法治”與“善治”的理念，又有了進(jìn)一步的新理解和新發(fā)展，提出要“完善立法體制機(jī)制”“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督”“維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”，(58)中共中央：《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào) 》2019年11月6日第1版。最終實(shí)現(xiàn)“以良法保障善治”。(59)中共中央：《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào) 》2019年11月6日第1版。我國的人民民主制度為到達(dá)和實(shí)現(xiàn)“良法善治”的目標(biāo)，提供了“以人民為中心”的價(jià)值遵循和“全過程人民民主”的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。(60)王珂：《論新時(shí)代實(shí)現(xiàn)國家治理“善治”目標(biāo)的人民民主之維》，《社會(huì)主義研究》2023年第2期。從1978—1997年間，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的16字方針，可以說是形式法治意義上的“法律之治”。黨的十九大報(bào)告提出“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”，(61)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，載習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第30頁。表明我國法治不僅應(yīng)當(dāng)是形式上的法律之治，而且應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)上的良法之治。(62)張文顯：《中國法治40年：歷程、軌跡和經(jīng)驗(yàn)》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第5期。從“法律之治”到“良法善治”轉(zhuǎn)變的一個(gè)突出表現(xiàn)，就是實(shí)現(xiàn)從法律體系到法治體系、從義務(wù)本位到權(quán)利本位的飛躍。在幾千年皇權(quán)統(tǒng)治下的封建帝國，一直沿襲著“皇權(quán)不下縣”的傳統(tǒng)。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為中國最基層的政權(quán)組織，從根本上突破了“皇權(quán)不下縣”的體制樊籠。作為中國政權(quán)最基層、最末端的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，既是廣袤鄉(xiāng)村所有權(quán)力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的掌控者，也是社會(huì)主義法治在最基層、最末端的組織者、實(shí)施者，更是把“良法善治”應(yīng)用于基層治理的促進(jìn)者。“全過程民主”是習(xí)近平2019年11月在上海市長寧區(qū)虹橋街道考察社區(qū)治理和服務(wù)情況時(shí)提出來的?，F(xiàn)代治理在我國稱之為民主治理，民主治理在當(dāng)下又稱之為“參與式治理”。(63)俞可平：《法治與善治》，《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第1期。習(xí)近平在總結(jié)虹橋街道基層民主經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?！痹趹c祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上，習(xí)近平又系統(tǒng)地闡釋了“全過程人民民主”的重要思想，強(qiáng)調(diào)要不斷推進(jìn)“全過程人民民主”，把人民當(dāng)家作主具體地落實(shí)到人民對(duì)美好生活的向往上面去，“使人民當(dāng)家作主更好體現(xiàn)在國家政治生活和社會(huì)生活之中”。(64)謝伏瞻：《全過程人民民主創(chuàng)造人類政治文明新形態(tài)》，《民主與法制周刊》2022年第14期。這種由全體人民共同享有的、新型的“全過程人民民主”，不僅催生了中國之治蓬勃的生機(jī)和活力，而且為發(fā)展中國家探索出一條完全不同于西方資本主義民主模式的新路徑，創(chuàng)造了嶄新的人類政治文明新形態(tài)，人民真正成為馬克思主義創(chuàng)始人所說的“國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人”；(65)中共中央：《關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年11月17日第1版。體現(xiàn)為用《憲法》、法治、國家制度保障人民當(dāng)家作主，彰顯了社會(huì)主義民主制度體系的強(qiáng)勁生命力和顯著優(yōu)勢(shì)。(66)宋才發(fā)：《全過程人民民主是人民當(dāng)家作主的法治體現(xiàn)》，《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》2022年第4期。為了給社會(huì)主義民主最末端的“農(nóng)村基層民主”和“基層群眾自治制度”提供科學(xué)有效的《憲法》指導(dǎo)，未來還需要把“全過程人民民主”的各項(xiàng)要求和主張，準(zhǔn)確地寫進(jìn)《憲法》文本當(dāng)中去?！叭^程人民民主”既是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是《憲法》成為“農(nóng)村基層民主”和“基層群眾自治制度”良法善治的標(biāo)志?？梢哉f新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是鄉(xiāng)村治理法治化的典型范例。從1963年毛澤東親筆批示到2003年時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平指示推廣，再到2013年習(xí)近平總書記的再次強(qiáng)調(diào)，這個(gè)綜合治理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)與時(shí)俱進(jìn)地邁過56個(gè)春秋。(67)李林：《推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的法治化》，《法學(xué)雜志》2019年第1期。它從最初依靠和發(fā)動(dòng)群眾的“社區(qū)治理樣板”，發(fā)展為“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”(68)李霞：《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新實(shí)踐：充分發(fā)揮法治在基層社會(huì)治理中的作用》，《法學(xué)雜志》2019年第1期。的新時(shí)期社區(qū)綜合治理新典范，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)守“以人民利益為中心的初衷”不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷探索、不斷總結(jié)提升，不斷豐富和完善其內(nèi)涵。(69)宋才發(fā)，郭婧：《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”視閾下鄉(xiāng)村治理法治化探討》，《南海法學(xué)》2020年第2期。鄉(xiāng)村治理既要凸顯《憲法》社會(huì)主義核心價(jià)值觀、倫理道德、公序良俗的法治底線，也要彰顯新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的治理效能。公序良俗是勞動(dòng)人民在長期生產(chǎn)生活實(shí)踐中逐漸積累形成的，凝聚著人民群眾普遍性的價(jià)值判斷準(zhǔn)則，是對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)有益的和必要的補(bǔ)充。核心價(jià)值觀和公序良俗原則主要的規(guī)制作用，是對(duì)人們行為的一種道德和文化方面的制約，要求人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐和社會(huì)治理活動(dòng)中，自覺地遵守社會(huì)公德，自覺地運(yùn)用核心價(jià)值觀和公序良俗原則來約束和規(guī)范自己的行為。將“核心價(jià)值觀”和“公序良俗”上升為民法的基本原則并寫進(jìn)《中華人民共和國民法典》，這不僅是依法治國和以德治國相結(jié)合在立法上的重要貢獻(xiàn)，而且是社會(huì)主義法治精神在民事法律制度中的重要體現(xiàn)。(70)宋才發(fā)：《公序良俗在維系鄉(xiāng)村秩序中的法治功能》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2021年第5期。

(三)以鑄牢中華民族共同體為主線推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐綱領(lǐng)?！爸腥A民族”概念通過“憲法修正案”載入《憲法》，是《憲法》對(duì)中華民族作為法律意義上的國家民族身份的肯定。筆者認(rèn)為“公民身份認(rèn)同既是政治法律共同體的凝聚標(biāo)志，又是中華民族共同體意識(shí)建設(shè)的深厚根基”。(71)宋才發(fā)：《法治視角下的中華民族共同體建設(shè)》，《青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期。只有始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，從立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)以權(quán)利與義務(wù)為主要內(nèi)容的同質(zhì)性公民身份構(gòu)建，才能為中華民族共同體建設(shè)提供有力的法治支撐；(72)謝路軍，楊大龍：《三教融合視野下王重陽性命雙修思想析論》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2023年第1期。只有把中華民族共同體建設(shè)的話語體系，融入《憲法》法律的“立、改、廢、釋”全過程之中，才能為中華民族共同體建設(shè)提供正確的法律指向。2021年召開的中央民族工作會(huì)議，首次明確提出“推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”問題，講清楚了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”和“中華民族共同體建設(shè)”之間的關(guān)系。中共中央政治局2023年10月27日就鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)行第九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。要準(zhǔn)確把握黨的民族工作新的階段性特征，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。(73)宋才發(fā)：《鑄牢中華民族共同體意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展》，中央新聞網(wǎng)站國家發(fā)改委“中宏網(wǎng)”、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)雜志社官網(wǎng)，https://www.zhonghongwang.com/show-275-295940-1.html，2023年10月30日。中華人民共和國成立70多年來，通過實(shí)行以民族區(qū)域自治制度為核心的一系列民族政策，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，56個(gè)民族共同實(shí)現(xiàn)了全面小康，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型社會(huì)主義民族關(guān)系不斷得到鞏固和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了近代以來中華民族在物質(zhì)生活上的歷史性跨越和精神文明上的時(shí)代性升華。(74)趙志橋：《中國式現(xiàn)代化視域下的中華民族共同體建設(shè)》，《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2023年第2期。習(xí)近平把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”和“推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”，作為一個(gè)整體的兩個(gè)方面進(jìn)行了集中的論述，科學(xué)地闡釋了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”本質(zhì)含義，講清楚了推進(jìn)“中華民族共同體建設(shè)”與“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”兩者之間的內(nèi)在關(guān)系。當(dāng)下和未來要在“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的同時(shí)，構(gòu)建和夯實(shí)中華民族共同體的根基；當(dāng)下和未來黨的民族工作主線的目標(biāo)和方向，就是要在現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。(75)趙志橋：《中國式現(xiàn)代化視域下的中華民族共同體建設(shè)》，《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2023年第2期。“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根本內(nèi)核，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，需要結(jié)合民族領(lǐng)域具體工作的實(shí)質(zhì)和表現(xiàn)形式，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐之中，既要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為方向和指引，又要以是否推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)為原則和準(zhǔn)繩。(76)高永久，馮輝：《全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐要求》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2023年第2期。

(四)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造人類文明新形態(tài)

中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步狀態(tài)即表征它的文明進(jìn)步狀態(tài)，人類在脫離野蠻時(shí)代后開始進(jìn)入文明時(shí)代，在生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造了多樣性、多元化的文明形態(tài)。由于現(xiàn)代化肇始于西方資本主義，因而人類文明形態(tài)的一些先進(jìn)理念、先進(jìn)做法等，率先出現(xiàn)在西方少數(shù)資本主義國家?，F(xiàn)代化道路因之一度被定義為“西方道路”，甚至被誤解為“西方獨(dú)有”。(77)唐洲雁：《以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興》，《光明日?qǐng)?bào)》2022年10月27日第8版。社會(huì)主義新文明形態(tài)是對(duì)西方資本主義文明的揚(yáng)棄和超越，承擔(dān)著變革人類文明形態(tài)的歷史使命。這種歷史使命的完成，以消滅資本主義文明賴以生存的私有制為先決條件，以實(shí)現(xiàn)所有的人富裕為目的，肩負(fù)著引領(lǐng)人類文明形態(tài)變革的歷史使命。(78)黃廣友，韓學(xué)亮：《中國式現(xiàn)代化道路與人類文明新形態(tài)的生成——基于馬克思恩格斯文明理論的分析》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第3期。中國式現(xiàn)代化道路是人類文明新形態(tài)的實(shí)踐基石，它在揚(yáng)棄以往歷史文明的基礎(chǔ)上，克服和超越了資本主義現(xiàn)代化“以資本為中心”的負(fù)面效應(yīng)，革除了社會(huì)主義現(xiàn)代化“蘇聯(lián)模式”的弊端，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義文明的成功轉(zhuǎn)型和升級(jí)，成為中國式現(xiàn)代化道路的最新成果?，F(xiàn)代化是人類社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)和共同目標(biāo)，聯(lián)合國新千年計(jì)劃提出來的關(guān)于人的現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化等國家現(xiàn)代化的若干目標(biāo)，就是當(dāng)下和未來各國人民為之奮斗的共同方向。(79)吳曉明：《中國式現(xiàn)代化：普遍性及其具體化》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2023年7月27日第1版。中國式現(xiàn)代化建設(shè)的成功實(shí)踐證明，人類社會(huì)通向現(xiàn)代化的道路不止一條，世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在所謂放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。(80)《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章 李克強(qiáng)主持 栗戰(zhàn)書汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山出席》，《人大建設(shè)》2022年第8期。各個(gè)國家歷史條件、文化傳統(tǒng)和歷史進(jìn)程的不同，決定了各個(gè)國家對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展道路選擇的多樣性。中國式現(xiàn)代化與西方資本主義現(xiàn)代化根本不存在替代關(guān)系，彼此之間是一種特殊的共存關(guān)系，中國式現(xiàn)代化從來就不排斥西方現(xiàn)代化，甚至學(xué)習(xí)借鑒其有益的經(jīng)驗(yàn)。人類歷史上沒有一個(gè)民族、一個(gè)國家可以依靠外部力量、照搬外國模式、跟在他人后面亦步亦趨實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和振興，必須堅(jiān)持自信、自立、自強(qiáng)，絕不能接受“教師爺”般頤指氣使的說教，必須堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，把國家發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)始終掌握在自己手中。(81)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日第1版。