劉彩紅

摘 要：高校基層黨務工作者的業(yè)務能力是高?；鶎狱h務工作者隊伍建設的核心內容，直接關系到高校黨建工作的高質量發(fā)展，高校的發(fā)展方向，以及黨的路線方針的有效落實。當前高?；鶎狱h務工作者在業(yè)務能力上還存在學習能力不足、執(zhí)行力不高、創(chuàng)新能力缺乏等問題，極大地影響了高?；鶎狱h務工作者隊伍的整體素質，從而影響了黨建工作的實效性。形成這些問題的原因主要是由于工作重心的偏差、基層黨務工作者的隊伍不穩(wěn)定、基層黨務工作者的獎勵監(jiān)督機制不完善等。加強高?；鶎狱h務工作者隊伍建設就要建立完善的學習培訓制度，以提高黨務工作者的理論水平；建立穩(wěn)定的高?；鶎狱h務工作者隊伍，保證基層黨務工作的持續(xù)發(fā)展；建立完善的激勵保障機制，激發(fā)黨務工作者的工作動力，建立對黨務工作者業(yè)務能力的評價和監(jiān)督機制，增強黨務工作的成效。

關鍵詞：高校；基層黨務；黨建

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2024）02-0056-04

高校基層黨務工作者作為高校黨建工作的具體實施者和管理者，其黨務工作能力及黨性素養(yǎng)直接關系到高校黨建工作的成效和質量，而其中的業(yè)務能力更是黨務工作者黨務工作的關鍵與核心，因此加強基層黨務工作者隊伍業(yè)務能力建設十分必要。黨務工作者的業(yè)務能力包括黨務工作的專業(yè)知識掌握力、黨務工作的業(yè)務執(zhí)行力、黨建工作的創(chuàng)新能力等等，提高和加強基層黨務工作者的業(yè)務能力建設，是新時代加強黨務工作隊伍建設的重要環(huán)節(jié)和內容。

一、基于業(yè)務能力視角的高?；鶎狱h務工作者隊伍建設的重大意義

（一）是推動高校黨建高質量發(fā)展的必然要求

高校黨建是黨建工作的重要組成部分。我們黨提出：要不斷提高黨的建設的質量，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。提升黨務工作者的業(yè)務能力就是高質量黨建工作的重要標準。高校黨務工作者的素質、能力及專業(yè)化的水平事關高校黨建工作的高質量發(fā)展?；鶎狱h務工作者作為黨建工作的具體實踐者和推動者，其業(yè)務能力直接影響到黨建工作的質量和效果。通過加強基層黨務工作者隊伍建設，提高黨務工作者的政治素養(yǎng)、業(yè)務能力和服務水平，有助于推動黨建工作的規(guī)范化、標準化，進一步提升工作水平。黨的事業(yè)需要黨務工作者擔當作為，基層黨建工作需要基層黨務工作者作用的充分發(fā)揮，加強基層黨務工作者隊伍建設，是夯實基層黨建工作基礎、將基層黨建工作不斷推向前進的重要保證。當前，我們要著力解決基層黨務工作者隊伍建設的突出問題，提高黨務工作者的業(yè)務能力，為基層黨建工作提供有力保障。

（二）是準確貫徹黨的路線方針政策的必然要求

基層黨務工作者是黨的政策方針在基層的執(zhí)行者和落實者，具有較強的業(yè)務能力有助于準確理解和把握政策精神，有助于掌握黨的理論知識體系，將黨的政策方針真正落到實處，為人民群眾辦實事、辦好事，推動社會和諧發(fā)展。

基層黨務工作者是黨同人民群眾聯(lián)系的重要紐帶。具備高素質的業(yè)務能力，有助于更好地服務群眾，解決人民群眾的實際問題，增進黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨的執(zhí)政奠定堅實基礎。

（三）是增強黨的戰(zhàn)斗力的必然要求

黨務工作者是黨的基層組織的核心力量，他們的業(yè)務能力直接影響到黨的戰(zhàn)斗力。黨務工作者的業(yè)務能力是提高黨的戰(zhàn)斗力的基礎。黨務工作者需要具備一定的政治理論素養(yǎng)，熟悉黨的基本路線、方針、政策，掌握黨的工作方法和手段，能夠準確理解和執(zhí)行黨的決策部署。只有具備了這些基本的業(yè)務能力，黨務工作者才能有效地開展工作，提高黨的戰(zhàn)斗力。黨務工作者的業(yè)務能力是提高黨的戰(zhàn)斗力的關鍵。黨務工作者需要具備較強的組織協(xié)調能力，能夠有效地組織和動員黨員群眾，推動黨的決策部署的落實。同時，他們還需要具備較強的解決問題的能力，能夠在面對復雜的實際問題時，提出有效的解決方案，推動工作的開展。黨務工作者的業(yè)務能力是提高黨的戰(zhàn)斗力的保證。黨務工作者需要具備較強的學習能力，能夠不斷學習新的知識和技能，提高自身的業(yè)務能力。只有這樣，他們才能適應社會發(fā)展的需要，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力。黨務工作者的業(yè)務能力是提高黨的戰(zhàn)斗力的重要因素。只有不斷提高黨務工作者的業(yè)務能力，才能更好地發(fā)揮黨的領導核心作用，提高黨的戰(zhàn)斗力。

二、基于業(yè)務能力視角的高?；鶎狱h務工作者隊伍建設存在的問題

（一）高?；鶎狱h務工作者業(yè)務學習能力不高，影響黨務工作者隊伍的整體素質

黨務工作是一項業(yè)務性、專業(yè)性較強的工作，需要掌握大量的黨務專業(yè)知識。不僅要掌握黨的基本理論、基本方針、基本路線，還要掌握黨務工作的基本知識、操作規(guī)章和流程等。特別是黨的十八大以來，我黨相繼出臺了諸多黨內法規(guī)、條例和文件，需要黨務工作者系統(tǒng)掌握和了解，這是做好基層黨務工作的前提和基礎。業(yè)務學習能力不高導致業(yè)務知識結構不完善，表現(xiàn)在對黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本綱領等方面掌握得不夠全面。這使得一些黨務工作者在具體工作中難以準確把握黨的政策精神，容易出現(xiàn)偏差。與此同時，這也影響了基層黨務工作者在實際工作中的創(chuàng)新能力和解決問題的能力。業(yè)務知識結構不完善還體現(xiàn)在對黨內法規(guī)和制度的理解與執(zhí)行上。一些黨務工作者對黨內法規(guī)的學習不夠深入，對制度規(guī)定了解不全面，導致在執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)漏洞和問題。這不僅影響了黨的工作正常開展，還可能給黨的事業(yè)帶來不良影響。業(yè)務知識結構不完善還表現(xiàn)在對黨建工作的新形勢、新任務、新要求的認識上。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入推進，黨建工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題。然而，一些基層黨務工作者對這些問題認識不足，難以適應新形勢下的黨建工作要求。

（二）高?；鶎狱h務工作者業(yè)務執(zhí)行力的效果不佳，影響黨務工作的效果

黨務工作者的執(zhí)行力是指：黨務工作者執(zhí)行黨的路線方針政策、戰(zhàn)略決策和工作部署時的能力和效果。具體來說，確保黨中央的路線方針政策等不打折扣地執(zhí)行和落實，并且能夠達到預期的目標和標準；執(zhí)行力最基本的要求是完成工作任務，能夠保質保量地完成上級黨組織布置的各項黨務工作的任務；最后黨務工作的執(zhí)行力還體現(xiàn)在是否能夠有效地聯(lián)系和服務黨員和群眾，這是檢驗黨務工作者執(zhí)行力的重要標準?；鶎狱h務工作者執(zhí)行力的高低關系到黨的各項工作能否有效推進、關系到黨的事業(yè)的發(fā)展，執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力，執(zhí)行力強黨組織就有戰(zhàn)斗力。一些高?；鶎狱h務工作者在執(zhí)行力方面還有很大差距。他們的業(yè)務能力與職責不相匹配，極大影響了黨務工作的執(zhí)行力。在當前基層黨務工作者隊伍中，業(yè)務能力與崗位職責要求不匹配的現(xiàn)象較為明顯。一方面，部分黨務干部對單位黨組織的職能作用不了解，認為黨建工作就是組織一下學習，發(fā)展幾名黨員。這種認知導致他們在工作中找不準方向，也把握不住重點，使得黨建工作無法真正發(fā)揮其應有的作用。另一方面，一些黨務工作者缺乏調查研究能力，不能準確了解基層黨建工作實情，不善于做群眾工作，導致黨建工作實效性不強。

（三）高?；鶎狱h務工作者的黨建工作創(chuàng)新力不足，不能適應新時代黨務工作的要求

高?；鶎狱h務工作需要大力發(fā)揚創(chuàng)新精神來推動黨務工作高質量發(fā)展。這方面存在一些現(xiàn)實問題，如高校基層黨務工作者還是習慣于聽從命令指揮，主動性開拓性不夠。不積極動腦筋，不主動想辦法，缺乏黨務工作的工作熱情和開拓創(chuàng)新精神。另一方面，當前基層黨務工作者隊伍中，部分人員的知識結構老化，對新知識、新技能的掌握不足，使得他們在面對新情況、新問題時，往往難以適應，導致工作流于形式、被動應付。針對基層黨務工作中存在的這些現(xiàn)象，為了鞏固高?；鶎狱h建陣地，必須培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和開拓精神的基層黨務工作者，用創(chuàng)新性的卓有成效的基層黨建工作推動高校各項事業(yè)進步。

三、基于業(yè)務能力視角的高校基層黨務工作者隊伍建設存在問題的成因分析

（一）工作重心的偏差

隨著新時代黨和政府對高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略要求越來越高，高校工作重心更多地傾斜于對人才的業(yè)務能力和素質的重視。雖然高校黨務工作規(guī)章制度和機構編制日益健全，人員配備基本到位，但高校對黨務工作日常運轉和提質增效重視不夠，對黨務工作者的業(yè)務能力和關懷重視不到位。這造成了高校偏重業(yè)務、忽視黨務工作的現(xiàn)象。

（二）高?；鶎狱h務工作者隊伍不穩(wěn)定

由于工作的需要，高校基層黨務工作者往往不單要從事黨務工作，還需要承擔其他工作業(yè)務，流動性比較大，不能持續(xù)進行黨務工作。這影響了黨務工作者隊伍業(yè)務能力的提升。從事高校黨務工作的人員中，兼職黨務工作者較多，沒有系統(tǒng)性掌握黨務工作專業(yè)知識。黨務工作選聘制度不完善，落實不到位，加之黨務工作人員流動性較大，一些不熟悉黨務工作的教師臨時調到黨務崗位上，開展黨務工作時間和精力不足，對黨務工作的執(zhí)行造成很大的影響。

（三）高?；鶎狱h務工作者的業(yè)務能力培訓不足

雖然大多數(shù)高校對黨務工作者也能夠進行一定的培訓，但是由于培訓資源分配不均，在基層黨務工作者培訓中，往往存在重視程度不夠、資源分配不均等問題。一些地區(qū)和單位對黨務工作者的培訓投入較少，導致培訓質量和效果難以保證。培訓內容與實際需求脫節(jié)；部分黨務工作者培訓課程內容過于理論化，缺乏針對性、實操性、靈活性，難以滿足基層工作實際需求。此外，培訓課程更新速度慢，跟不上黨的工作發(fā)展的步伐。培訓方式單一；當前黨務工作者培訓方式多以課堂講授為主，缺乏實踐操作和互動交流，難以提高黨務工作者的實踐能力和業(yè)務水平。培訓師資力量不足；部分黨務工作者培訓機構師資力量較為薄弱，難以滿足培訓需求。同時，教師隊伍中存在一定程度的水平不高、經(jīng)驗不足等問題，導致工作效果不佳。此外，業(yè)務技能培訓不足導致基層黨務工作者在實際工作中難以充分發(fā)揮作用，影響了黨的各項工作的高質量發(fā)展。

（四）基層高校黨務工作者的激勵保障機制不健全

高校對基層黨務工作的規(guī)制建設、考評體系及中長期發(fā)展規(guī)劃重視不夠。高?；鶎狱h組織的考核評價體系不夠健全，存在一定缺陷，激勵機制不夠完善，相關政策措施缺乏靈活性和科學性，不能形成有效的激勵推動和懲治約束機制。這使得基層黨務工作者在開展黨建工作時，容易產生敷衍心理，進而影響工作實效。另一方面黨務工作者的晉升速度沒有業(yè)務干部的晉升速度快，評聘的標準缺乏，也是制約基層黨務工作者發(fā)展的重要因素之一。

四、加強基于業(yè)務能力視角的高校黨務工作者的隊伍建設對策建議

（一）建立完善的學習培訓制度，提高基層黨務工作者的理論水平

高校應制訂基層黨務工作者的培訓計劃，并將其納入高校人才培養(yǎng)整體規(guī)劃。真正實現(xiàn)黨務、教師、行政培訓一起規(guī)劃，一起部署，實現(xiàn)長效、系統(tǒng)的培訓學習，切實提高基層黨務工作者的業(yè)務知識儲備和業(yè)務能力，從而保證黨務工作者隊伍的素質和能力的提高。具體來說：一要加大培訓投入。各地區(qū)和單位應重視基層黨務工作者業(yè)務培訓，合理分配培訓資源，確保培訓質量和效果。二是優(yōu)化培訓內容。根據(jù)基層工作實際需求，制定有針對性的培訓課程，注重理論與實踐相結合，及時更新培訓內容。黨務培訓內容要緊跟黨務發(fā)展時代潮流，緊跟中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，緊跟高校黨務工作特點和學生黨員培養(yǎng)管理需求。特別是黨的十八大以來，為加強黨的建設密集出臺許多關于黨的建設的指導意見和相關的文件，需要黨務工作者系統(tǒng)掌握，才能使黨的建設有針對性和高質量。黨務培訓課程內容要鮮活，著力解決黨務工作實際中存在的問題和困難，在推動黨務工作針對性和實效性上下功夫。黨務工作者培訓還要常態(tài)化，真正實現(xiàn)黨務培訓內容的時代化、理論性、多樣化，多層次和實用性的有機結合，持續(xù)高效地提高黨務工作者的業(yè)務能力。三是豐富培訓方式。采用多種培訓形式，如實地操作、案例分析、互動交流等，提高黨務工作者的實踐能力和業(yè)務水平。四是提升師資力量。加強師資隊伍建設，選拔優(yōu)秀師資，提升培訓質量。同時，加強對教師的培訓和考核，提高教學水平。

（二）建立穩(wěn)定的高?；鶎狱h務工作者隊伍，保證基層黨務工作的持續(xù)發(fā)展

穩(wěn)定的黨務工作者隊伍是保證黨務工作持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展的關鍵。這就要求高校建立健全黨務工作隊伍選人用人機制和人才保障機制，將其納入高校人才建設的頂層設計范疇。制定適合高校黨建特點的黨務選人用人標準、評價體系和留得住機制，保證黨務工作者隊伍的穩(wěn)定性。首先，根據(jù)高校各院系的規(guī)模大小、黨員師生人數(shù)比例、學院黨組織及各支部的特點情況，配齊基層黨務工作隊伍，尤其是基層黨組織書記要選優(yōu)配強。其次，按照基層黨務工作者用人標準配齊，穩(wěn)定黨務工作者隊伍。高?；鶎狱h務工作者要具有較高的黨的理論知識水平，較強的黨性素養(yǎng)和黨務處理能力。對黨務工作生疏、黨務經(jīng)驗不足的基層黨務工作者要及時進行黨務培訓，以提升黨務工作能力，或者轉崗調劑。最后，確定黨務工作者適當?shù)膶＜媛毐壤?，適度減輕兼職黨務工作者工作職責，增加專職黨務工作者比例。專職黨務工作者所占比例要確保高校黨務工作高效良性運轉。

（三）建立完善的激勵保障機制，激發(fā)基層黨務工作者的工作動力

隨著社會的不斷發(fā)展和變革，黨務工作的重要性日益凸顯。為了更好地推動黨務工作的發(fā)展，完善黨務工作者的激勵保障機制至關重要。加大對黨務工作者的激勵保障機制，有助于提升其工作動力，拓展其發(fā)展空間。首先，明確崗位職責，優(yōu)化考核標準，確保他們能夠明確自己的工作內容和任務。在此基礎上，優(yōu)化考核標準，建立科學合理的考核體系，將工作成效與個人績效掛鉤，激發(fā)黨務工作者的工作積極性。建立完善的黨務工作者考核考評機制、獎勵保障機制、薪酬增長機制的貫通掛鉤。黨務工作考核考評機制與職稱、職級晉升實現(xiàn)貫通掛鉤，并適當增加黨務工作考核考評成績在績效和晉升中的相對比重，以提高黨務工作者的工作積極性和創(chuàng)造性，也為黨務工作者的未來發(fā)展提供更好的晉升平臺。其次，完善激勵機制，提高薪酬待遇。激勵是激發(fā)工作動力的關鍵因素之一。因此，要完善激勵機制，提高黨務工作者的薪酬待遇，讓他們感受到組織的關懷和認可。同時，可以設立專項獎勵，對工作表現(xiàn)突出的黨務工作者給予表彰和獎勵，進一步激發(fā)他們的工作熱情。加大黨務工作評先選優(yōu)力度，建立優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務工作者評選機制和觀摩機制，在基層黨組織和黨務工作者中評選一批優(yōu)秀黨組織和黨務工作者模范，在物質上和精神上給予重點獎勵和扶持，用機制和獎勵措施激發(fā)基層黨組織和黨務工作者的積極性。再次，營造良好的工作環(huán)境，關注心理健康。良好的工作環(huán)境和關注心理健康對于激發(fā)工作動力同樣重要。組織應該營造積極向上的工作氛圍，關注黨務工作者的工作和生活狀態(tài)，為他們提供必要的幫助和支持。同時，加強心理健康教育，引導黨務工作者樹立正確的價值觀和工作態(tài)度，增強他們的心理素質和抗壓能力。

總之，完善黨務工作者的激勵保障機制是激發(fā)工作動力的關鍵所在。通過明確崗位職責、完善激勵機制、加強培訓和職業(yè)發(fā)展、營造良好的工作環(huán)境等措施，可以為基層黨務工作者提供更好的發(fā)展平臺和成長空間，進一步推動黨務工作的發(fā)展。同時，我們也要關注黨務工作者的心理健康問題，為他們提供必要的支持和幫助，讓他們在工作中感受到組織的關懷和溫暖。

（四）建立對基層黨務工作者業(yè)務能力的評價和監(jiān)督機制，增強黨務工作的成效

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，基層黨務工作者在黨和國家事業(yè)中的地位和作用日益凸顯。為了更好地發(fā)揮基層黨務工作者的作用，提高其業(yè)務能力，建立科學的評價和監(jiān)督機制至關重要。

首先，我們需要建立多元化的評價機制。在評價過程中，要充分考慮群眾意見、同級評價、上級評價等多個維度，確保評價的全面性和客觀性。同時，要注重定量與定性相結合的評價方法，使評價結果更加科學準確。對黨務工作者業(yè)務能力的評價和監(jiān)督，需要通過外部來進行。黨務工作者是高校黨務工作的管理者和組織者，其工作成效要由其服務的部門來評價和考核，還有其他有隸屬關系的業(yè)務部門進行評價和考核，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)問題，不斷進步。這種良性監(jiān)督機制不但能夠激發(fā)基層黨務工作者的工作積極性，推動黨務工作良性持續(xù)發(fā)展，而且有助于實現(xiàn)黨務工作的未來預期性和過程規(guī)范化，是考核考評和獎勵激勵的重要參考和標準依據(jù)。這種良性監(jiān)督機制可以及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，推動黨務工作更好地開展。在開展黨務工作者的評價和監(jiān)督工作中，要實現(xiàn)有溫度的評價和監(jiān)督，將黨務工作者所思所想所盼等關心機制納入監(jiān)督視野，并通過黨務評價和監(jiān)督的形式解決黨務工作者日常工作和生活中的大小煩心事，營造一個安心、舒心、和諧的基層黨務工作環(huán)境，更利于各項黨務工作的健康發(fā)展。其次，要強化對黨務工作者的監(jiān)督。通過建立完善的監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨務工作者在工作中存在的問題。這包括對黨的紀律、政策執(zhí)行情況、工作作風等方面的監(jiān)督。同時，要鼓勵群眾積極參與監(jiān)督，建立健全舉報機制，讓黨務工作者的行為更加透明。綜上所述，加強對黨務工作者業(yè)務能力的評價和監(jiān)督機制是提高黨的執(zhí)政能力和治理水平的重要舉措。只有綜合運用科學評價、有效監(jiān)督、嚴格培訓等多種手段，才能建設一支高素質、專業(yè)化的基層黨務工作者隊伍，為黨和國家建設堪當民族復興重任的高素質隊伍。

基于業(yè)務能力的高校基層黨務工作者隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷地研究和探索其模式和規(guī)律，并在實踐中不斷地豐富和發(fā)展，從而建設一支強大的、具有戰(zhàn)斗力的基層黨務工作者隊伍，保證黨的事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

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