姚衛(wèi)海

知識產(chǎn)權是新質(zhì)生產(chǎn)力中的關鍵要素，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，是建設創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權的關鍵所在。國務院發(fā)展研究中心近期發(fā)布的《中國發(fā)展報告2023》顯示，當前我國保障創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境日趨完善，對一些深層次體制機制障礙有了更大突破。科技評價改革持續(xù)深化，知識產(chǎn)權法治保障持續(xù)增強，支持全面創(chuàng)新的基礎制度逐步形成。持續(xù)加大知識產(chǎn)權保護力度，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。同時要看到，我國在知識產(chǎn)權領域的制度建設仍須加強。建議盡快設立高院級別的知識產(chǎn)權法院，助力我國創(chuàng)新發(fā)展。

2018年2月，中辦、國辦印發(fā)《關于加強知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，提出“研究建立國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制”。最高人民法院于2019年1月1日設立知識產(chǎn)權法庭，開始試點國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制。截至2023年底，法庭共受理案件18924件，審結15710件，審判質(zhì)效明顯優(yōu)于改革前的審理機制，充分體現(xiàn)了國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制的制度優(yōu)勢，切實加強了知識產(chǎn)權法治保障。同時也為下一步設立國家級知識產(chǎn)權法院作了鋪墊。

當前，全球主要發(fā)達國家和創(chuàng)新型國家紛紛設立知識產(chǎn)權專門法院。我國建立高院級別的知識產(chǎn)權法院，將在國際影響方面突出以下優(yōu)勢。

一是國家對外開放的重要司法保障。通過設立國家級的知識產(chǎn)權法院，將展示中國在知識產(chǎn)權保護層面的重大決心，通過統(tǒng)一裁判標準、統(tǒng)一管轄等手段，可以在司法領域充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，突出在國家層面加強對重大自主創(chuàng)新和關鍵核心技術的司法保護。二是有利于優(yōu)化營商環(huán)境。最高院知識產(chǎn)權法庭成立以來，中國知識產(chǎn)權保護力度得到強化、創(chuàng)新的法治環(huán)境得到改善，增強了外國投資者的信心。三是司法公信力和國際影響力將進一步提升。設立國家級的知識產(chǎn)權法院，將促使更多跨國糾紛選擇到中國法院解決，并有望使我國成為國際知識產(chǎn)權訴訟優(yōu)選地之一。世界知識產(chǎn)權組織持續(xù)關注并高度評價中國最高院知識產(chǎn)權法庭的設立和運行，特別為法庭成立五周年致賀信，高度評價中國知識產(chǎn)權司法保護的成就。如果設立專門的知識產(chǎn)權高級法院，將會加強這一效果。

國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略部署，事關創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，事關知識產(chǎn)權強國建設。2019年1月1日最高人民法院知識產(chǎn)權法庭掛牌成立以來，堅持嚴格保護、能動司法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權審判理念，激勵保障科技創(chuàng)新、維護市場公平競爭、服務高水平對外開放、深化司法體制改革，實現(xiàn)了改革預期目標。

從國際視角看，在面對國際司法競爭壓力時，進一步完善我國專門化知識產(chǎn)權審判組織體系建設，可以更好地參與全球知識產(chǎn)權治理。

為應對科技領域國際競爭，需要堅持問題導向。建議從中國當前現(xiàn)實情況出發(fā)，借鑒其他一些國家和地區(qū)設立高級別知識產(chǎn)權法院或專利法院的做法，在目前最高人民法院知識產(chǎn)權法庭基礎上，盡快組建國家知識產(chǎn)權法院。如此，則能夠有效服務和保障創(chuàng)新型國家建設，有效提升我國知識產(chǎn)權法治的國際話語權和影響力，有力維護我國國際競爭利益。

（作者為全國政協(xié)委員）