劉陽(yáng)

摘? ?要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深化，農(nóng)村各類問題均得到較好解決。如今越來(lái)越多學(xué)者研究農(nóng)村養(yǎng)老問題解決方案，提出農(nóng)村幸福院建設(shè)將是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的重要途徑之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)積極建設(shè)規(guī)模化的農(nóng)村幸福院，但是在運(yùn)行過(guò)程中還存在資金、制度、宣傳、運(yùn)行方面的問題。從農(nóng)村幸福院管理者的角度出發(fā)，針對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村幸福院存在的問題提出優(yōu)化方案，為建設(shè)以養(yǎng)老服務(wù)為中心、以村集體為輻射、以政府為支撐的高質(zhì)量?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村幸福院提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村幸福院；農(nóng)村互助養(yǎng)老；鄉(xiāng)村振興；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：C913? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）08-0024-04

引言

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年末，我國(guó)60歲及以上人口總數(shù)達(dá)到28 004萬(wàn)人，占人口總數(shù)的19.8%，其中65歲及以上人口20 978萬(wàn)人，占人口總數(shù)的14.9%。此外，在2021年我國(guó)60歲及以上老年人口中，鄉(xiāng)村老年人占比為23.81%，高出城鎮(zhèn)同年齡層老人7.99%[1]。2022年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳指出，2021年底區(qū)內(nèi)60歲及以上老年人口達(dá)到487.4萬(wàn)人，占全區(qū)人口總數(shù)的20.3%，該區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“中度老齡化”階段。內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口年齡中位數(shù)已經(jīng)接近50歲，65歲及以上人口超過(guò)17%。因此，解決內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問題極為重要，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在建設(shè)農(nóng)村互助幸福院方面制定了相關(guān)政策，在解決養(yǎng)老問題的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)作出努力。

2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)頒布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)的意見》中指出，以實(shí)施農(nóng)村幸福院工程為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系五年規(guī)劃為核心建立起與農(nóng)村老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，在2014年頒布了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全面健康發(fā)展。2021年11月《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”保障和改善公共服務(wù)規(guī)劃的通知》中指出，“十四五”時(shí)期內(nèi)蒙古自治區(qū)在“老有所養(yǎng)”領(lǐng)域內(nèi)公共服務(wù)的主要發(fā)展指標(biāo)是，到2025年蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%；“老有所養(yǎng)”工程中要發(fā)揮村級(jí)養(yǎng)老互助的前沿陣地作用，同時(shí)完成農(nóng)村幸福院的升級(jí)改造。2022年8月內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”保障和改善公共服務(wù)規(guī)劃》部分內(nèi)容的通知指出，要大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村互助幸福院。

內(nèi)蒙古自治區(qū)為農(nóng)村互助幸福院的發(fā)展提供了政策指引，但是近年來(lái)該地區(qū)農(nóng)村幸福院在快速發(fā)展的過(guò)程中還存在一些問題。本文對(duì)這些問題進(jìn)行闡述并提出相應(yīng)的優(yōu)化方案，為內(nèi)蒙古農(nóng)村幸福院高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、農(nóng)村互助養(yǎng)老文獻(xiàn)綜述

自我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，就開始了互助養(yǎng)老實(shí)踐的探索。針對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老問題，杜鵬和安瑞霞提出，應(yīng)該重視傳統(tǒng)鄰居之間的互助精神，開展農(nóng)村集體互助養(yǎng)老[2]。向運(yùn)華和李雯錚指出，提高鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)能力是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的題中應(yīng)有之義[3]。從年齡角度看，賀雪峰認(rèn)為，互助養(yǎng)老是由低齡老人照顧高齡老人、健康狀況較好的老人照顧身體狀況較差的老人，以類似“代際接力”的方式實(shí)現(xiàn)自我管理、互相幫扶[4]。從經(jīng)濟(jì)角度看，石人炳等人認(rèn)為，互助服務(wù)可以使經(jīng)濟(jì)能力有限的老人通過(guò)互助服務(wù)，接受更好的養(yǎng)老服務(wù)[5]。陳友華和苗國(guó)認(rèn)為，血緣和地緣為農(nóng)村互助養(yǎng)老的推行提供了基礎(chǔ)[6]。從互助養(yǎng)老的類型上看，農(nóng)村互助養(yǎng)老分為自發(fā)式和組織型兩種。自發(fā)式互助以鄰里互助為主，組織型互助目前以政府組織為主[6]。

鐘仁耀等指出，當(dāng)前情況下農(nóng)村互助養(yǎng)老的主要形式是農(nóng)村互助院，其主要特點(diǎn)就是集體建院、集中居住、自我服務(wù)和互助服務(wù)[7]。河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)將內(nèi)涵定義為“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的農(nóng)村社會(huì)互助養(yǎng)老新模式。崔樹義、田楊、朱瓏認(rèn)為，農(nóng)村互助養(yǎng)老是政府倡導(dǎo)下，以老年人群體之間力所能及的互幫互助和情感交流為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)土社會(huì)內(nèi)部資源動(dòng)員、整合和賦能為核心的農(nóng)村老年人社會(huì)支持活動(dòng)[8]。農(nóng)村互助養(yǎng)老也存在相應(yīng)的問題。楊靜慧認(rèn)為，農(nóng)村互助養(yǎng)老因?yàn)樾麄髁Χ炔粔?，?dǎo)致農(nóng)村老人參與度不高[9]。于長(zhǎng)永運(yùn)用Logistic回歸模型和交叉分析法，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)12個(gè)省36個(gè)縣的1 201位農(nóng)村老年人進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)果表明農(nóng)村老年人的互助養(yǎng)老意愿較低[10]。

本文研究的內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村幸福院是組織型互助養(yǎng)老，由村里利用公共土地集中為老年人建立住宅、幸福院提供定期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、低齡老年人為高齡老年人在生活上提供相應(yīng)照拂、當(dāng)?shù)刎?cái)政為老年人提供一定的物質(zhì)和金錢補(bǔ)助，從而解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村幸福院發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村幸福院既是農(nóng)村互助養(yǎng)老院，是一種農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，也是解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的重要形式之一?！笆濉币詠?lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市以化德縣的試點(diǎn)為經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，已完成了多個(gè)由村級(jí)主辦的互助養(yǎng)老幸福院的建設(shè)，農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院模式取得了顯著的效果，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老的目標(biāo)將會(huì)在發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)[11]。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索與發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)各地區(qū)農(nóng)村幸福院在建設(shè)規(guī)模、覆蓋率等方面已經(jīng)取得了顯著成果。

（一）建設(shè)規(guī)?；?/p>

內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市農(nóng)村幸福院的建設(shè)由探索階段、發(fā)展階段到現(xiàn)在已初步形成規(guī)模。截至2022年，全自治區(qū)共建成農(nóng)村互助幸福院1 643所，全區(qū)農(nóng)村幸福院總床位8.4萬(wàn)多張，其中，呼倫貝爾市214所、烏海市13所、烏蘭察布市472所，呼和浩特市有農(nóng)村幸福院263所，錫林郭勒盟市有農(nóng)村幸福院32所，赤峰市有249所。

（二）覆蓋率不斷提高

到目前為止，該地區(qū)的農(nóng)村幸福院覆蓋到自治區(qū)內(nèi)大部分農(nóng)村地區(qū)，惠及越來(lái)越多的農(nóng)村老年人，并努力朝著更高的覆蓋率發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村幸福院目前共入住10.7萬(wàn)人，其中，烏蘭察布市共4萬(wàn)多名農(nóng)村老年人入住幸福院；錫林郭勒盟市入住老年人302人，入住率達(dá)到92%；烏海市農(nóng)村幸福院入住率達(dá)到85%；赤峰市農(nóng)村幸福院覆蓋466個(gè)嘎查村；呼和浩特市覆蓋614個(gè)行政村；呼倫貝爾市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困老人應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。

（三）地區(qū)大力扶持

內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市大力支持農(nóng)村幸福院建設(shè)，并為老年人提供更加全面的養(yǎng)老服務(wù)。自治區(qū)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)；烏蘭察布市加大農(nóng)村幸福院投入，全面提升養(yǎng)老服務(wù)能力；烏海市和呼倫貝爾市為老年人購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)以及發(fā)放高齡補(bǔ)貼。內(nèi)蒙古各地區(qū)政策的支持，對(duì)農(nóng)村幸福院發(fā)展到如今的規(guī)模有著很大的貢獻(xiàn)。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村幸福院運(yùn)行存在的問題

受到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方式、文化習(xí)俗等方面的影響，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村幸福院在不斷完善發(fā)展的過(guò)程中也存在著一定的問題，站在幸福院管理者的角度看，這些問題表現(xiàn)在資金、制度、宣傳和管理等不同方面。

（一）資金使用不合理，供需不協(xié)調(diào)

農(nóng)村幸福院硬件設(shè)施建設(shè)和日常維護(hù)、運(yùn)行過(guò)程中都離不開資金的支持，然而受到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，來(lái)自政府、村集體、慈善等方面的資金支持是有限的，因此，如何合理運(yùn)用資金解決幸福院的供應(yīng)問題就非常重要了。目前該地區(qū)的農(nóng)村幸福院在運(yùn)行過(guò)程中存在著資金運(yùn)用不合理、無(wú)法滿足老年人需求的問題。大多數(shù)老年人除了訴求滿足他們基本的生活需要以外，還要獲得精神上的滿足。但從村集體的角度出發(fā)，他們不僅要建設(shè)農(nóng)村幸福院還要完成政府的要求和考核，會(huì)更加傾向于完成一些利于政府評(píng)估和考核的任務(wù)。因此，村集體花錢購(gòu)買的、提供的服務(wù)設(shè)施有時(shí)并不是老年人迫切需要的，忽略了老年人才是農(nóng)村幸福院的主體這一事實(shí)。換句話說(shuō)，有時(shí)村集體的負(fù)責(zé)人并不完全了解老年人的訴求，不了解老年人迫切需要解決的問題和服務(wù)，這也導(dǎo)致了供需不協(xié)調(diào)情況的產(chǎn)生，因此產(chǎn)生了資金使用不合理，供需難以協(xié)調(diào)的問題。

（二）宣傳效果不明顯，參與意愿不高

從內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村幸福院開始提出到目前已具規(guī)模歷任十余年，但是仍然有部分農(nóng)村留守老年人不愿意在農(nóng)村幸福院生活，這些老年人參與意愿不高的主要原因就在于宣傳效果不明顯，還有部分老年人沒有真正了解農(nóng)村幸福院的內(nèi)涵。有些老年人年輕時(shí)過(guò)著牧區(qū)生活或一直在農(nóng)村以種地為生，多年來(lái)的生活方式、飲食習(xí)慣等讓這部分老年人不愿意集中到農(nóng)村幸福院生活。由于宣傳力度不夠、宣傳形式不夠豐富導(dǎo)致老年人的傳統(tǒng)思想沒有被影響或改變，所以，宣傳不到位是影響老年人入住農(nóng)村幸福院意愿的直接因素。

（三）規(guī)章制度不健全，互助服務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)

相關(guān)規(guī)章制度的不健全，可能會(huì)引發(fā)互助服務(wù)承擔(dān)責(zé)任劃分的風(fēng)險(xiǎn)。到目前為止，我國(guó)還沒有明確的關(guān)于互助養(yǎng)老過(guò)程中出現(xiàn)事故后責(zé)任劃分的法律法規(guī)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府也沒有相關(guān)責(zé)任界定的政策，村集體作為幸福院的直接管理者也沒有制定出完備的規(guī)章制度，因此，在互助服務(wù)的過(guò)程中就會(huì)存在著可能出現(xiàn)責(zé)任糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)村幸福院中，部分老年人是失能或半失能老年人，這部分老年人對(duì)來(lái)自服務(wù)人員或低齡老年人的照顧的需求很大。但是，在沒有責(zé)任界定制度出臺(tái)的情況下，實(shí)施照顧人員在服務(wù)的過(guò)程中就要承擔(dān)潛在的老年人突發(fā)情況而自身無(wú)法推卸責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。特別是內(nèi)蒙古東部地區(qū)，由于冬季漫長(zhǎng)且氣溫極低，人們患有心腦血管等疾病潛在的易發(fā)生嚴(yán)重事故的風(fēng)險(xiǎn)更大。這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)削弱該人群的互助積極性，不利于農(nóng)村幸福院良性發(fā)展與循環(huán)。

（四）人員隊(duì)伍不專業(yè)，管理運(yùn)行效率低

在內(nèi)蒙古各地區(qū)農(nóng)村幸福院建設(shè)發(fā)展過(guò)程中均存在著人員隊(duì)伍缺乏專業(yè)性的問題，缺乏專業(yè)的管理人員和服務(wù)人員間接影響了各盟市農(nóng)村幸福院的運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量。在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，大部分農(nóng)村幸福院運(yùn)行的過(guò)程中，缺少專業(yè)管理人員制定科學(xué)化、高效率的管理模式；缺少維修人員對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行定期檢查和修理，來(lái)確保各項(xiàng)設(shè)施的安全性；缺少醫(yī)護(hù)人員為老年人進(jìn)行定期的體檢，為老年人的小病癥提供基本治療；缺少服務(wù)性人員為失能或半失能老人提供日常照拂等問題普遍存在。

四、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村幸福院高質(zhì)量運(yùn)行優(yōu)化路徑

建設(shè)農(nóng)村幸福院將是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的重要途徑之一，特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)，因?yàn)檗r(nóng)村老年人占比較大，所以農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決。為了加快自治區(qū)建設(shè)高質(zhì)量運(yùn)行的宜居農(nóng)村幸福院，可以從以下幾個(gè)路徑出發(fā)，建設(shè)覆蓋率高、管理有序、文化特色鮮明的農(nóng)村幸福院。

（一）強(qiáng)化需求導(dǎo)向，提高資金使用效率

老年人是農(nóng)村幸福院的主體，在管理運(yùn)行農(nóng)村幸福院的過(guò)程中要做到以老年人群體的需求為導(dǎo)向，以滿足老年人的需求為目標(biāo)。無(wú)論是政府、村集體還是社會(huì)慈善組織，其提供的資金以及其他幫扶都是有限的，用有限的資金解決更多的問題就成了村集體需要思考的問題。然而，改變資金使用方式，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，就可以在一定程度上提高資金使用效率，間接解決部分資金方面的問題。

老年人是幸福院中長(zhǎng)期生活的主體，管理者要高度關(guān)注并盡量滿足老年人的需求，這是管理者的主要責(zé)任。為了讓管理者更好了解到老年人的需要，可以讓老年人在其群體中自發(fā)選擇出幾名代表，選出的老年人代表在聽取老年人的需求意愿后進(jìn)行篩選，將惠及大多數(shù)人的、合理的、有助于幸福院發(fā)展的意見與村集體進(jìn)行溝通。這不僅有利于老年人的訴求得以實(shí)現(xiàn)，還有利于村集體明確其工作目標(biāo)“具體問題具體分析”，在少走彎路的同時(shí)實(shí)現(xiàn)幸福院的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）健全規(guī)章制度，明確劃分責(zé)任

規(guī)范健全的規(guī)章制度在約束管理人員行為的同時(shí)，也為照顧過(guò)程中突發(fā)事件的責(zé)任劃分提供依據(jù)，可以在一定程度上提升幸福院內(nèi)老年人的互助意愿，促進(jìn)幸福院良性發(fā)展。完善的制度體系給提供照拂的低齡老年人吃了一顆定心丸，避免低齡老人在照顧高齡老人的過(guò)程中既提供了照拂又承擔(dān)著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建健全的責(zé)任劃分機(jī)制可以在一定程度上提升幸福院內(nèi)的互助意愿，使低齡老年人的人生價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)，高齡老年人又得到了更好的照顧，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村幸福院建設(shè)的初衷。

（三）加大宣傳力度，提升參與意愿

有效的宣傳是老年人了解農(nóng)村幸福院的重要途徑，有了充分的了解才能有參與其中的意愿。因此，豐富宣傳形式、加大宣傳力度，可以讓老年人充分了解該養(yǎng)老模式在本地區(qū)的具體實(shí)施目標(biāo)、現(xiàn)狀、理念等。在內(nèi)蒙古地區(qū)宣傳農(nóng)村幸福院時(shí)要充分考慮民族因素。

在宣傳的過(guò)程中，宣傳形式多樣化表現(xiàn)在針對(duì)不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣設(shè)計(jì)不同的宣傳形式、用本地區(qū)的民族語(yǔ)言宣傳，提升親切感的同時(shí)也可以讓老年人清楚地知道宣傳內(nèi)容和目的。宣傳力度的加大則是可以讓老年人全方位、多角度地了解農(nóng)村幸福院，增加老年人的參與意愿，最終達(dá)到加入農(nóng)村幸福院解決個(gè)人養(yǎng)老問題的目的。此外，隨著宣傳力度的加大，社會(huì)慈善組織、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家、愛心人士也更有可能了解這一養(yǎng)老模式，通過(guò)捐錢捐物，一定程度上解決自治區(qū)農(nóng)村幸福院建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中資金不足的問題。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，突出地區(qū)特色

文化是一個(gè)國(guó)家和一個(gè)民族的靈魂，是最深沉持久的力量。加強(qiáng)農(nóng)村幸福院特色文化建設(shè)，要符合地區(qū)發(fā)展特色。特別是內(nèi)蒙古地區(qū)，有著占地面積大、民族眾多、部分地區(qū)保持著傳統(tǒng)牧區(qū)生活的特點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村幸福院的文化建設(shè)要做到因地制宜并且要精細(xì)化，做到依據(jù)該盟市、自治旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族種類、生活習(xí)慣等建設(shè)不同風(fēng)格的建筑物、建筑裝飾、各項(xiàng)設(shè)施等，打造具有鮮明地區(qū)特色的農(nóng)村幸福院。

因地制宜建設(shè)具有地區(qū)特色的農(nóng)村幸福院能夠更好地接近老年人日常的生活環(huán)境，給予老年人家的歸屬感，提升老年人的入住率。在這樣的環(huán)境下老年人在原有的生活習(xí)慣被保留的同時(shí)又能接受互助養(yǎng)老服務(wù)，有效解決了農(nóng)村養(yǎng)老問題。

（五）打造專業(yè)隊(duì)伍，建設(shè)宜居幸福院

專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做。專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)包括專業(yè)的運(yùn)行管理人員、專業(yè)照顧人員以及相關(guān)醫(yī)護(hù)人員，專業(yè)的隊(duì)伍可以做到農(nóng)村幸福院良性運(yùn)行并且充滿活力。在內(nèi)蒙古各地區(qū)農(nóng)村幸福院運(yùn)行過(guò)程中，專業(yè)人員還要具備一個(gè)特定的條件——語(yǔ)言，當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言是溝通過(guò)程中非常重要的要素。具有專業(yè)的農(nóng)村幸福院建設(shè)隊(duì)伍，更有利于建設(shè)宜居的幸福院。

考慮到當(dāng)前各盟市農(nóng)村幸福院建設(shè)以及運(yùn)行現(xiàn)狀，招聘專業(yè)人員管理不僅增加了金錢成本也增加了時(shí)間成本。因此，可以讓村里與各政府部門協(xié)調(diào)，選擇出幸福院日常負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，在減少額外支出的同時(shí)能夠達(dá)到應(yīng)有的效果。同樣，照顧人員的培訓(xùn)也可以這樣效仿。但是，對(duì)于醫(yī)護(hù)人員來(lái)說(shuō)以上方法就不太適用，然而可以采取村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行合作的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)生和護(hù)士定期到幸福院為老年人提供身體檢查服務(wù)，不僅為老年人提供了體檢服務(wù)，還提供了問診機(jī)會(huì)。此外，各盟市可以與所在地的醫(yī)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開辦短期護(hù)理員培訓(xùn)班，為農(nóng)村幸福院內(nèi)的相關(guān)照顧人員進(jìn)行培訓(xùn)，以更全面地加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化幸福院運(yùn)行質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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