董 超

（沂沭河水利管理局河?xùn)|河道管理局，山東 臨沂 276000）

近年來(lái)，江風(fēng)口分洪閘管理局（以下簡(jiǎn)稱江風(fēng)口局）不斷推進(jìn)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)工程管理各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，圍繞確保水閘工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)、高效運(yùn)行的目標(biāo)，以落實(shí)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任和措施為核心，以全面建立工程管理標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，以深化工程管理體制改革為動(dòng)力，全面落實(shí)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，順利通過淮委水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收，成為淮委首家水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理單位，其創(chuàng)建工作具體措施可為基層水利工程管理單位提供借鑒和參考。

1 規(guī)范管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

成立江風(fēng)口局水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和“總指揮長(zhǎng)”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為組員，負(fù)責(zé)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，下設(shè)試點(diǎn)工作辦公室，負(fù)責(zé)具體的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的實(shí)施，形成全局上下協(xié)作配合、同頻共振的工作機(jī)制。

1.2 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程，夯實(shí)工作責(zé)任

為進(jìn)一步推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，提高管理水平，按照《淮委直管水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、沂沭泗局《關(guān)于推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的意見》《沂沭河局關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案（2020～2022 年）>的通知》等文件要求，結(jié)合江風(fēng)口局工程實(shí)際制定了《江風(fēng)口局水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》。

不斷加強(qiáng)同其他省市水利工程標(biāo)注化管理單位學(xué)習(xí)溝通交流，根據(jù)《江風(fēng)口局水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》逐項(xiàng)梳理管理事項(xiàng)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、管理責(zé)任，制定《江風(fēng)口分洪閘管理局水閘工程管理手冊(cè)》。管理手冊(cè)涵蓋崗位設(shè)置、控制運(yùn)用、工程檢查、工程觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)管理、防汛管理、防汛工程設(shè)施修復(fù)、安全管理、信息化管理、水文化管理、資料整編等各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了水閘運(yùn)行管理內(nèi)容及要求，規(guī)范了全體職工標(biāo)準(zhǔn)化操作運(yùn)行，明確了工作責(zé)任。

1.3 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍

召開培訓(xùn)班、動(dòng)員會(huì)，營(yíng)造濃厚的建設(shè)氛圍，確保全體干部職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理理念內(nèi)化于心。

1.4 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保整體推動(dòng)

將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程抓早、抓緊、抓實(shí)和抓好，定期分析創(chuàng)建工作情況，研究解決創(chuàng)建工作過程中遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。完善黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé)、全體廣大干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底，層層有人管、事事有人抓”的創(chuàng)建工作格局。

1.5 統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)

積極探索推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，加速水利工程向“重建強(qiáng)管”轉(zhuǎn)變，提升工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。通過建立管理制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理組織體系、理清工程管理事項(xiàng)、落實(shí)工程管理責(zé)任、明晰管理事項(xiàng)操作流程、加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)管理，保障水閘工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。

2 注重總結(jié)，打造管理樣板

總結(jié)提煉出水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理“六化法”，具體如下。

2.1 管理責(zé)任明細(xì)化

通過加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，梳理管理事項(xiàng)，完善規(guī)章制度，按照“因事設(shè)崗、以崗定責(zé)”的原則，明確各崗位職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任人和崗位責(zé)任人，做到責(zé)任到人、職責(zé)清晰，管理工作開展更順暢。

2.2 管理行為規(guī)范化

依據(jù)淮委《水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查辦法》《淮委直管水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《淮委直管水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收辦法（試行）》等，結(jié)合工程實(shí)際實(shí)際，明確各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，做到行為規(guī)范、履職到位。

2.3 管理過程流程化

通過工程管理流程圖，做到每一個(gè)事項(xiàng)都有流程，強(qiáng)化日常工作的精細(xì)化、痕跡化和溯源化，做到檢查規(guī)范、流程清晰、記錄標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容完整、措施明確、處理及時(shí)、流程閉合、管理留痕。

2.4 管理手段現(xiàn)代化

建設(shè)水利工程運(yùn)行管理平臺(tái)：一是防洪工程信息移動(dòng)查詢系統(tǒng)，管理人員可隨時(shí)查詢工程狀況，大幅提高日常工作效率；二是江風(fēng)口分洪閘智慧水利信息系統(tǒng)，為維修養(yǎng)護(hù)、工程檢查等實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)閉環(huán)管理和歷史維修養(yǎng)護(hù)情況提供依據(jù)；三是啟閉機(jī)安全運(yùn)行智能保障系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過對(duì)設(shè)備層實(shí)時(shí)采集信息并上報(bào)，通過數(shù)據(jù)綜合分析，可實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、健康分析、故障診斷及提供解決方案（當(dāng)一些突發(fā)故障時(shí)，系統(tǒng)能夠瞬時(shí)根據(jù)故障精準(zhǔn)鎖定設(shè)備模塊，并將信息推送給管理人員，準(zhǔn)確了解當(dāng)前故障編號(hào)、類型、描述、故障點(diǎn)位置及解決方案），實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程連接專家協(xié)助。三套系統(tǒng)通過現(xiàn)代化智慧化管理手段，保障提升運(yùn)行管理現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化在線監(jiān)管，做到數(shù)據(jù)入庫(kù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.5 工程環(huán)境美觀化

不斷加強(qiáng)工程管理范圍內(nèi)環(huán)境整治，增加綠化帶保護(hù)欄、設(shè)置保護(hù)提示牌、增加植被覆蓋率、及時(shí)清除閘區(qū)雜物等，通過工程措施和非工程措施，軟件與硬件相結(jié)合，不斷加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)，做到環(huán)境優(yōu)美整潔、舒適宜人，塑造了“閘是風(fēng)景點(diǎn)，堤是風(fēng)景線”的新時(shí)期水利工程管理新面貌。

2.6 打造特色水文化

江風(fēng)口局將古代水利工程建筑風(fēng)格與現(xiàn)代水利工程管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分營(yíng)造室內(nèi)外水文化展示空間，修建了“工程印記”“水潤(rùn)江風(fēng)口”“攻堅(jiān)克難戰(zhàn)天斗地”等五處水文化展室，宣傳工程初建時(shí)期國(guó)家大興水利、人民群眾積極參與的治水歷史，讓流域治理歷程、流域歷史和沂蒙文化得到直觀展現(xiàn)。利用1978 年全國(guó)水利工程管理舊址，設(shè)立“初心使命”展館，內(nèi)設(shè)“江風(fēng)記憶”“江風(fēng)足跡”等四個(gè)展室，展示江風(fēng)口局六十余年的奮斗歷程。在展覽理念上，突破傳統(tǒng)的局限，不僅將主建筑作為展品，還創(chuàng)新性地將展覽陳列由室內(nèi)延伸到室外，在主建筑周圍，打造露天“水文化展區(qū)”，從榮譽(yù)展示牌到備用發(fā)電機(jī)，從巍巍青松到蔥蔥玉蘭，每一處都記載著風(fēng)雨治淮的崢嶸歲月。通過水文化建設(shè)，豐富水利工程文化內(nèi)涵，挖掘文化底蘊(yùn)，提升文化品味，賦予現(xiàn)代水利工程更多的文化內(nèi)涵和人文色彩，使每一處水利工程都成為獨(dú)具風(fēng)格的水文化精品。

3 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的幾點(diǎn)思考

1）水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)內(nèi)容是建立集中統(tǒng)一管理模式，增強(qiáng)工程運(yùn)行整體運(yùn)作能力，這就需要系統(tǒng)梳理業(yè)務(wù)流程體系，明確職責(zé)和管理界面，構(gòu)建一體化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

2）水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系應(yīng)全面完整，以業(yè)務(wù)體系為基礎(chǔ)，健全和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全業(yè)務(wù)覆蓋；以管理流程體系為基礎(chǔ)，建立管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)全流程覆蓋；以工作崗位體系為基礎(chǔ)，建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)全崗位覆蓋。

3）水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要工作是梳理各類制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求，構(gòu)建完善的運(yùn)行管理體系，是一個(gè)做加法的過程；通過梳理、提煉管理行為，去蕪存菁，篩選合適的標(biāo)準(zhǔn)、要求，按精簡(jiǎn)、高效、安全的流程操作，是個(gè)做減法的過程，以達(dá)到最佳管理效果