凝香

2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)第七年組織開展“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動。一年來，各級漁業(yè)漁政主管部門和漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)著力執(zhí)法攻堅，重拳打非治違，取得了顯著成效。3月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會，介紹“中國漁政亮劍”執(zhí)法行動有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中，長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任江開勇，漁政保障中心主任劉忠松，漁業(yè)漁政管理局副局長、一級巡視員王欣太出席發(fā)布會，并回答記者的提問。

記者：請先介紹一下“亮劍2023”的有關(guān)情況。

劉新中：為進一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，促進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)第七年組織各地漁業(yè)漁政主管部門和漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，開展“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動。

“亮劍2023”由長江流域重點水域常年禁捕、海洋伏季休漁、黃河等內(nèi)陸重點水域禁漁、嚴厲打擊破壞水生野生動物資源行為、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”、重拳打擊電魚、涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管、規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品、涉外漁業(yè)監(jiān)管、漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理等十個專項執(zhí)法行動組成。一年來，各級漁業(yè)漁政主管部門和漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一安排，著力執(zhí)法攻堅，重拳打非治違，取得了顯著成效。

1.執(zhí)法成效更加凸顯。堅持最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的執(zhí)法，持續(xù)嚴打重罰各類涉漁違法違規(guī)行為。力量投入持續(xù)增加，全年累計出動執(zhí)法人員332萬人次、執(zhí)法車輛68.7萬臺次、執(zhí)法船艇27萬艘次，同比分別上升18.3%、7.7%和3.8%。辦案力度明顯增強，查處違法違規(guī)案件6.6萬件，涉漁違法人員7.5萬人，同比分別上升了27%和34%，打擊效果顯著提升。清理取締涉漁“三無”船舶1.8萬艘、違規(guī)網(wǎng)具83.7萬張（頂），收繳電魚器具5021臺（套），舉辦集中銷毀活動6084場，“絕戶網(wǎng)”“電毒炸”等嚴重破壞漁業(yè)資源的捕撈活動得到有效遏制。移交司法機關(guān)追究刑事責任案件3571起，涉案人員5172人，同比分別下降了30%和27%，重大涉漁違法犯罪活動明顯減少。

2.部門聯(lián)動持續(xù)深化。持續(xù)密切與公安、市場監(jiān)管、海警等部門的協(xié)作配合，扎實開展聯(lián)勤聯(lián)動和信息共享，會同公安、市場監(jiān)管部門開展長江流域禁捕專項執(zhí)法，會同公安開展黃河禁漁專項執(zhí)法，聯(lián)合公安、海警部署開展海洋伏季休漁專項執(zhí)法，執(zhí)法合作的機制不斷深化、水平不斷提高、領(lǐng)域不斷拓展。在聯(lián)合執(zhí)法行動中，各地執(zhí)法機構(gòu)周密部署、密切配合，敢于亮劍、攻堅克難，為維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護漁業(yè)資源、保障漁民生命財產(chǎn)安全、維護國家漁業(yè)權(quán)益作出了貢獻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同公安部、中國海警局，對2023年漁業(yè)執(zhí)法系列專項行動工作成績突出的173個集體和279名個人進行了通報表揚。

3.執(zhí)法效能不斷提高。多措并舉，全面提升執(zhí)法監(jiān)管能力。加強人員培訓，強化對地方執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導，開展?jié)O政執(zhí)法骨干人員演練，開設(shè)“長江十年禁漁”大講堂，超過2.4萬人次實地或線上參訓。提升辦案技能，組織開展2023年度全國漁政執(zhí)法案卷評查，對116卷優(yōu)秀案卷進行通報，進一步規(guī)范執(zhí)法程序、提高辦案質(zhì)量。強化支撐保障，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)法律法規(guī)及漁政執(zhí)法專家?guī)欤瑸檎咧贫ê托袠I(yè)管理提供智力支撐。推進裝備現(xiàn)代化，嚴格執(zhí)行漁政執(zhí)法裝備配備指導標準，推動新技術(shù)、新裝備、新手段應用。廣泛宣傳報道，多渠道、多形式開展執(zhí)法宣傳，營造良好社會氛圍。發(fā)布海洋伏季休漁典型案例14個，加大了對違法犯罪分子的震懾。

“亮劍2023”執(zhí)法過程中，各地嚴肅查處了一批違法違規(guī)案件，嚴厲處罰了一批違法人員，有效維護了漁民的合法權(quán)益和漁業(yè)生產(chǎn)秩序。為進一步強化警示教育，提升法律震懾，我們篩選出“冀某漁03899”等20艘漁船違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購違禁漁獲物等典型性案件，以“中國漁政亮劍執(zhí)法八大典型案例”的形式進行了公布。

記者：請問“亮劍2024”在重點執(zhí)法任務(wù)上有何安排，與往年有何不同？

劉新中：歷經(jīng)七年的征程，“中國漁政亮劍”執(zhí)法行動內(nèi)容不斷完善、領(lǐng)域不斷拓展，機制也不斷優(yōu)化，已經(jīng)成為全國標志性的漁政執(zhí)法行動，是我們統(tǒng)籌全國全年漁政執(zhí)法工作的總指揮棒。與往年相比，“亮劍2024”在執(zhí)法任務(wù)安排上總體穩(wěn)定，但也有一些調(diào)整。

從穩(wěn)定方面來說，仍然是十個專項行動，調(diào)整主要是兩個方面：一是合力整治涉漁“三無”船舶。涉漁“三無”船舶整治和漁船審批修造檢驗監(jiān)管原先是兩個行動，今年把這兩項合并成一個行動，把源頭管理和末端處置進行了整合，進一步串聯(lián)漁船修造檢驗、常態(tài)監(jiān)管、執(zhí)法查處、認定處置等環(huán)節(jié)的執(zhí)法力量，推進涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”整治工作向系統(tǒng)治理、協(xié)同處置、遏制增量、消化存量方面破題，更有利于在涉漁“三無”船舶打擊治理和監(jiān)管方面發(fā)揮作用。二是規(guī)范管理鰻苗捕撈行為。鰻苗就是鰻鱺的幼苗，具有很高的經(jīng)濟價值，被稱為水中的“軟黃金”。在部分地區(qū)非法捕撈鰻苗行為較為猖獗，嚴重破壞漁業(yè)資源和生態(tài)平衡，有的地方因為監(jiān)管不到位還存在安全隱患。為此，“亮劍2024”新增規(guī)范管理鰻苗捕撈執(zhí)法行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推動鰻苗捕撈規(guī)范有序、相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，希望以此為契機，逐步規(guī)范漁具漁法、漁撈日志填寫、漁獲物定港上岸等配套制度，推動建立全方位、全覆蓋、全鏈條的漁獲物溯源管理措施，完善漁業(yè)治理體系，提升漁業(yè)治理能力。

除了上述變化，“亮劍2024”還有其他八項需要持之以恒常抓不懈的執(zhí)法行動。一是扎實做好長江禁漁執(zhí)法，這是最重要的一個執(zhí)法行動。貫徹落實習近平總書記關(guān)于“持續(xù)推進長江十年禁漁，加強聯(lián)合執(zhí)法”的重要指示精神，強化與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，嚴厲打擊組織化、成規(guī)模、鏈條式非法捕撈行為，不斷鞏固“四清、四無、四不”良好成效，堅定不移推進長江十年禁漁。二是持續(xù)堅持最嚴格的海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)督。休漁期間，嚴格落實船籍港休漁和專項特許捕撈兩項制度，海陸聯(lián)動加強休漁漁船管控，今年還專門對資源調(diào)查船提出了明確的監(jiān)管要求，確保休漁秩序穩(wěn)定，漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。船籍港休漁確保這些船能管得住，特許捕撈確保在不影響休漁效果的前提下，有一些資源可以得到科學利用，進一步為我們做好休漁管理形成正向聯(lián)動。三是持續(xù)開展黃河等內(nèi)陸重點水域禁漁執(zhí)法。緊盯不同流域禁漁時間節(jié)點，根據(jù)黃河的上中下游不同的監(jiān)管需求，實施精密布控、精準定位、精確打擊，用強有力的執(zhí)法管護好水生生物資源，推動黃河等內(nèi)陸重點水域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。四是抓好水生野生動物保護。嚴查保護地內(nèi)違法活動，嚴打非法經(jīng)營利用行為，嚴管繁育展演活動，繼續(xù)組織“水生野生動物執(zhí)法記者行”活動。特別是要聚焦一些重大的或者群眾關(guān)注度高的破壞野生動物資源案件進行重點突破、嚴打嚴查，實現(xiàn)水生野生動物的高水平保護。五是重拳打擊電魚行為。電魚不區(qū)分品種、大小，對水生生物一網(wǎng)打盡，是一種竭澤而漁、斷子絕孫的毀滅性捕撈方式，歷來都是我們打擊的重點。要堅持露頭就打、反復敲打，持續(xù)嚴打重罰電魚行為，清查取締制造電魚器具的黑窩點、黑作坊，實現(xiàn)大范圍群體性電魚現(xiàn)象基本杜絕、散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少的總體目標。六是規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。將水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項執(zhí)法行動擴大為水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動，對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用、養(yǎng)殖證制度落實、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理等制度的執(zhí)行情況進行全面監(jiān)管，多措并舉保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓老百姓吃得放心。七是加強涉外周邊漁業(yè)執(zhí)法。持續(xù)深化與公安、海警等部門的執(zhí)法合作，嚴厲打擊越界捕撈行為，與相關(guān)國家開展聯(lián)合執(zhí)法，樹立我國負責任國家的形象。八是強化漁業(yè)安全生產(chǎn)治理。落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動有關(guān)要求，持續(xù)開展?jié)O業(yè)安全隱患排查、商漁共治、平安守護等執(zhí)法行動，固源頭、除隱患、防風險，以更高水平的安全服務(wù)好漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

記者：強化執(zhí)法監(jiān)管是維護長江禁漁管理秩序的管理舉措，請問去年取得了哪些成效？今年還將組織開展哪些行動？

江開勇：2023年是長江十年禁漁全面啟動的第三年，也是“三年強基礎(chǔ)”的收官之年。這一年，我們認真貫徹習近平總書記的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，組織沿江15省市密集開展專項執(zhí)法行動，持續(xù)推進長江十年禁漁，累計出動船艇15萬艘次、人員198萬人次，水上巡航超過550萬公里，陸上巡查超過1000萬公里，共查辦案件2.74萬件，查獲涉案船舶2105艘、涉案人員30644人，取締涉漁“三無”船舶5720艘，清理非法釣具12.4萬個。通過高壓嚴打，非法捕撈高發(fā)態(tài)勢得到了有效遏制，長江流域禁捕秩序總體穩(wěn)定，2023年司法移送涉嫌犯罪案件數(shù)量同比下降了29.5%。但是隨著水生生物資源的持續(xù)恢復，非法捕撈反彈壓力也在不斷加大，從2023年受理的長江流域舉報的非法捕撈問題線索來看，違規(guī)網(wǎng)具類的占到52.8%，“電毒炸”類的占到24.3%，傳統(tǒng)非法捕撈方式依然大量存在，而一些新型的禁用漁具、釣具也逐漸增多，偷捕花樣翻新，隱蔽性更強、打擊難度更大，這都是我們要持續(xù)關(guān)注和加倍警惕的地方。

2024年是全面實施長江十年禁漁的第四年，也是“十年練內(nèi)功”的開局之年。我們將堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強聯(lián)合執(zhí)法的重要指示精神，按照“中國漁政亮劍”2024工作方案的要求，主要從兩個方面下功夫：一是落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局關(guān)于加強長江十年禁漁常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管的意見，進一步加強跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法合作，完善執(zhí)法平臺互通、資源共享、行刑銜接等長效協(xié)作機制。充分發(fā)揮基層組織和護漁員的協(xié)助、巡護作用，進一步健全完善網(wǎng)格化管理體系。二是落實長江退捕禁捕專班印發(fā)的《2024年長江流域重點水域禁捕執(zhí)法系列專項行動計劃》，聚焦重點區(qū)域、重點人群、重點場所、重點物種，持續(xù)開展“一江兩湖七河”交界水域、長江口禁捕管理區(qū)等五大聯(lián)合執(zhí)法行動，始終保持高壓嚴管的態(tài)勢。

春季是多數(shù)魚類的產(chǎn)卵季節(jié)，同時也是非法捕撈銷售食用長江野生魚的易發(fā)高發(fā)期。近期，我們先后組織各地開展元旦、春節(jié)、“兩會”期間的聯(lián)合巡航執(zhí)法行動，并且會同公安部啟動“長江春季護漁區(qū)域會戰(zhàn)”，重點打擊長三角地區(qū)春季非法捕撈銷售長江刀魚、長江中上游地區(qū)“潛水電捕魚”、長江中下游地區(qū)大馬力快艇“游擊”偷捕等行為，堅決防止非法捕撈出現(xiàn)反彈，切實維護長江禁漁秩序穩(wěn)定。

記者：2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對海洋伏季休漁制度進行了調(diào)整，請問實施效果怎樣？今年在海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管方面會有怎樣的部署和安排？

王欣太：海洋伏季休漁制度是我國重要的海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護管理手段，每年5月1日至9月16日，除極個別作業(yè)方式和特許捕撈外，全部海洋捕撈漁船和配套輔助船實施階段性休漁。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對海洋伏季休漁制度進行了調(diào)整優(yōu)化，對東海區(qū)流刺網(wǎng)、拖蝦、籠壺、燈光圍網(wǎng)四種作業(yè)類型漁船實施專項捕撈，各海區(qū)開漁時間進一步統(tǒng)一，專項捕撈范圍進一步擴大。相關(guān)各地按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告，細化捕撈實施方案，嚴格落實專項標識、進出漁港報告、漁獲物定點上岸、船位動態(tài)監(jiān)控等制度，強化全過程監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織東海區(qū)三省一市開展東海突擊行動，統(tǒng)一指揮、全域聯(lián)動，查處違規(guī)漁船20艘、涉案人員216人，罰沒違規(guī)漁獲物200余噸，戰(zhàn)果卓著。沿海各地漁政、公安、海警部門聚焦重要時段、重點區(qū)域，加強線索摸排，深挖徹查一批大案要案，有效震懾了違法犯罪分子。在部分重點地區(qū)的調(diào)查中顯示，91.12%的受訪者認為，2023年伏季休漁整體狀況良好，經(jīng)過伏休期間休養(yǎng)生息和增殖放流，多數(shù)品種資源量有所提高，三疣梭子蟹、中國對蝦的可捕量均處于近十年同期較高水平。

今年，我們將繼續(xù)補短板、強弱項、提質(zhì)效，堅持最嚴格的伏季休漁監(jiān)管。一是加強海上巡查，緊盯法院扣押漁船、高速快艇、養(yǎng)殖漁船等重點對象，緊抓北緯35°和北緯26°30′附近兩個重點海域，緊扣各海區(qū)分別開漁、四種作業(yè)類型專項捕撈開始等重要時間節(jié)點，嚴防非法捕撈、跨區(qū)跨線作業(yè)等違法違規(guī)行為。二是優(yōu)化專項捕撈管理措施，提煉總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究管理制度落實措施，提升專項捕撈管理效果，確保專項捕撈更加規(guī)范有序。加強對資源調(diào)查船管控，監(jiān)督其嚴格執(zhí)行進出港報告、漁獲物定點上岸等管理制度，確保漁獲物妥善處置，防止流入市場。三是深入實施船籍港休漁制度，嚴格落實船回港、人上岸、網(wǎng)入庫管控要求，以縣區(qū)為單位建立應休漁漁船名冊，落實依港管船、定人聯(lián)船、船位報告、定期點驗、信息周報等管理制度，切實加強漁港內(nèi)停泊船只監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定回船籍港休漁的，限期返回船籍港，并依法依規(guī)進行處罰。四是全面開展船位動態(tài)監(jiān)控，充分運用全國漁船動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，逐船標注專項捕撈漁船信息，開展動態(tài)船位實時監(jiān)測，全天候篩查研判違規(guī)漁船并通報地方依法核實處置。

記者：2023年5月1日，新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》正式生效實施，請問，去年在規(guī)范管理水生野生動物方面開展了哪些工作？今年有什么樣的打算？

劉忠松：長江江豚、海龜?shù)人吧鷦游锛仁撬蛏鷳B(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是大自然賦予人類的寶貴資源，保護好水生野生動物，不僅是維護生物多樣性、穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)、推動人與自然和諧共生的有效舉措，也是法律賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的一項重要職能。去年5月1日《中華人民共和國野生動物保護法》修訂生效，對保護水生野生動物及其棲息地、嚴厲打擊偷捕濫食等違法違規(guī)行為提供了更加堅實的法律支撐和保障。

按照法律的新部署、新要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強了對水生野生動物的保護管理，深入開展為期半年的嚴厲打擊破壞水生野生動物資源行為專項行動。一是扎實開展執(zhí)法監(jiān)管。聚焦棲息地、交易市場、繁育場所等關(guān)鍵區(qū)域，強化對各類利用水生野生動物活動的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊偷捕、盜獵、非法交易等違法犯罪行為。近一年來，各地累計檢查各類水生野生動物棲息地2.4萬處次，檢查繁育展演和經(jīng)營利用場所1.4萬處次，查處違法違規(guī)案件1767起，其中183起已移送司法機關(guān)。涉案野生動物1892只，制品2839千克。二是創(chuàng)新形式開展監(jiān)督。組織開展“水野執(zhí)法記者行”活動，邀請新聞媒體記者，對水生野生動物保護利用關(guān)鍵區(qū)域進行了明查暗訪，深挖細查違法違規(guī)線索，廣泛宣傳曝光。比如，在“水野執(zhí)法記者行”活動中，發(fā)現(xiàn)蔡某某等2人在廣西合浦儒艮國家級自然保護區(qū)的違法捕撈案件，已入選“中國漁政亮劍2023八大典型案例”。三是強化重大案件的督辦。針對工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，專門組織了工作組，對深圳野生動物園疑似調(diào)包暫養(yǎng)大連“2·11”涉案斑海豹，以及山海關(guān)歡樂海洋公園疑似大量非法利用斑海豹兩起重大案件進行了核實取證，固定了關(guān)鍵證據(jù)。下一步，將適時專項移交地方漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)立案調(diào)查，并依法移送公安部門進行司法偵辦，嚴懲違法犯罪行為。

今年，我們將繼續(xù)深入貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》的要求，加強與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，采取有針對性的措施，強化對獵捕、人工繁育、經(jīng)營利用、展示展演等利用水生野生動物行為的全鏈條監(jiān)管，繼續(xù)深入開展“水野執(zhí)法記者行”活動，進一步提高社會影響力，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

記者：清明前后是長江刀鱭溯河洄游的重要時段，長江口是長江刀鱭溯河洄游的必經(jīng)之路，請問目前長江口的禁捕管理形勢如何？今年在打擊非法捕撈銷售野生長江刀鱭方面將采取哪些措施？

江開勇：長江口水域是長江刀鱭、中華絨螯蟹、鰻苗等重要經(jīng)濟物種以及中華鱘等珍稀瀕危物種江海洄游的重要通道。為了加強水生動物的保護，提升長江禁漁的效果，經(jīng)國務(wù)院同意，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通告，設(shè)立長江口禁捕管理區(qū)，并會同上海、江蘇、浙江一市兩省人民政府和公安、交通運輸、市場監(jiān)管、林草、海警等部門成立了長江口禁捕管理工作協(xié)調(diào)機制，實行更加嚴格的管理?？傮w來看，經(jīng)過各個成員單位的聯(lián)動整治、持續(xù)打擊，近兩年長江口非法捕撈的刑事案件數(shù)量明顯下降，特別是團伙化、規(guī)模化、鏈條化的非法捕撈重特大案件顯著減少，長江口禁捕以前天羅地網(wǎng)的偷捕亂象得到了有效遏制。調(diào)查結(jié)果顯示，21世紀初，在兩湖幾乎消失的野生長江刀鱭現(xiàn)在在鄱陽湖中已經(jīng)存在較大的生殖洄游群體，而且已經(jīng)上溯到了長江中游和洞庭湖，長江口青草沙水域也發(fā)現(xiàn)了多年未見的長江江豚，這些都說明長江口的江海洄游通道已經(jīng)基本打通，水域生態(tài)環(huán)境正在向好恢復。

3-5月，特別是清明節(jié)前后，是非法捕撈銷售野生刀鱭的易發(fā)高發(fā)期，長江口禁捕區(qū)設(shè)立以來，我們每年都組織專項聯(lián)合執(zhí)法行動，高強度打擊整治、高頻率教育引導，嚴格查處非法捕撈和采購、加工、銷售野生長江刀鱭的違規(guī)行為。目前市場上可能有些人在銷售刀魚，但都是能夠提供合法來源證明的人工養(yǎng)殖或者海洋捕撈的刀鱭，我們一直嚴禁以長江刀鱭為噱頭進行虛假的消費宣傳。

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同公安部啟動開展了長江“春季護漁”區(qū)域會戰(zhàn)，其中一項重要任務(wù)就是打擊春季非法捕撈銷售野生長江刀鱭的行為。今年我們將繼續(xù)組織長三角地區(qū)公安、市場監(jiān)管等部門，緊盯違法犯罪的鏈條和非法漁獲物的流向，全面排查梳理、深入研判分析，進一步摸準、找準非法捕撈長江刀鱭的主要人群、活動區(qū)域、作案規(guī)律，采取錯時巡查、異地出艇、暗查暗訪、夜間值守等多種手段，水上嚴打非法捕撈、市場嚴查違規(guī)銷售，從重從嚴、從準從快、打擊遏制非法捕撈銷售野生長江刀鱭行為，確保禁漁管理秩序保持穩(wěn)定。

記者：今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次將水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項執(zhí)法行動擴大為水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動，請問具體有什么考慮？工作重點是什么？

王欣太：2023年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量預計7100萬噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量預計5812萬噸，占水產(chǎn)品總量的82%，可以說養(yǎng)殖水產(chǎn)品是水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的主力軍。今年的“亮劍”方案中，我們將水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項執(zhí)法行動擴大為水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動，除繼續(xù)強化水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄、生產(chǎn)記錄和銷售記錄等執(zhí)法，更好維護人民群眾“舌尖上的安全”外，也把水產(chǎn)養(yǎng)殖證相關(guān)執(zhí)法納入其中，推動配套制度落實，進一步保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品生產(chǎn)空間，夯實保供基礎(chǔ)。同時，還將開展水產(chǎn)苗種相關(guān)執(zhí)法檢查，提升水產(chǎn)苗種質(zhì)量，助力水產(chǎn)種業(yè)振興。

本項專項執(zhí)法主要有三方面的重點任務(wù)：一是繼續(xù)嚴格管理水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用，包括是否貯存和使用國家禁用、停用的投入品，是否建立真實完整的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄，是否銷售尚在休藥期內(nèi)的水產(chǎn)品等。二是落實養(yǎng)殖證制度，包括在全民所有水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人是否依法取得養(yǎng)殖證，是否有超越養(yǎng)殖證規(guī)定范圍的生產(chǎn)行為等。三是規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，包括水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者是否依法持有有效的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、種類等進行生產(chǎn)，出售或者運輸水產(chǎn)苗種是否依法檢疫等。

記者：打擊涉漁“三無”船舶歷來是漁政亮劍執(zhí)法工作的重點，請問目前取得了哪些成效？

劉忠松：長期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視涉漁“三無”船舶的清理取締工作，主要取得了以下成效。

一是機制不斷完善。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合海關(guān)、公安、海事、海警，共同出臺了“三無”船舶聯(lián)合認定辦法。去年是該辦法出臺的第三年，全國打私辦組織相關(guān)部門對認定辦法的實施效果開展了聯(lián)合評估，從檢查情況看，辦法進一步明確了屬地政府的組織協(xié)調(diào)責任，為精準認定“三無”船舶提供了政策依據(jù)。

二是高壓整治成效顯著?！傲羷Α毙袆幼?017年創(chuàng)建以來，每年都將清理取締涉漁“三無”船舶作為重要的執(zhí)法行動，七年來，在中央的統(tǒng)籌領(lǐng)導下，在地方黨委政府的重視支撐下，各部門齊抓共管、同向發(fā)力，共清理取締涉漁“三無”船舶逾20萬艘，成效顯著。去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還針對高速快艇偷捕多發(fā)的新形勢，集中組織快艇涉漁違法活動專項打擊行動，沿海各地累計查辦快艇涉漁案件600余起，移交司法機關(guān)48起，查扣涉漁快艇1200余艘，會同公安、海警在浙江舉辦涉漁快艇集中拆解活動，一次性拆解違法快艇46艘、掛機80余臺，形成了強大震懾。

三是執(zhí)法合力不斷提升。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管工作的意見》，要求盯住船舶修造、拆解、標識、檢驗四個環(huán)節(jié)，繼續(xù)加力，綜合施治，從源頭掐斷“三無”船舶的產(chǎn)生渠道。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)堅持“零容忍”的態(tài)度，堅決清理取締涉漁“三無”船舶，指導各地廣泛開展水陸聯(lián)合執(zhí)法，露頭就打、窮追猛打、反復敲打，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶非法捕撈、妨礙公務(wù)、套牌冒牌等行為，加強漁船修造檢驗監(jiān)管執(zhí)法，依法實施可核查、不可逆的認定處置，繼續(xù)組織公開集中拆解銷毀活動，最大程度壓縮非法船舶的生存空間，努力實現(xiàn)動態(tài)清零。