潘雁

（吉林師范大學(xué) 外國語學(xué)院，吉林 四平 136000）

清潔能源是指不排放污染，能夠直接作用于生產(chǎn)生活的能源，包括可再生能源（太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等）和核能。氣候變暖是人類?dāng)前面臨的最大環(huán)境威脅之一，推動能源轉(zhuǎn)型，減少碳排放，降低溫室氣體濃度，是人類應(yīng)對這一威脅的核心策略。在這一現(xiàn)實背景下，大力發(fā)展環(huán)境友好、低碳無污染的清潔能源，已經(jīng)成為全球各國的廣泛共識。為進一步普及清潔能源，助推《巴黎協(xié)定》氣候目標(biāo)實現(xiàn)，2023 年8 月25 日，聯(lián)合國大會通過了77/327 號決議，宣布將每年1 月26 日設(shè)定為“國際清潔能源日”。2024年1 月26 日是全球首個“國際清潔能源日”，我們期望在這一主題節(jié)日的倡導(dǎo)和呼吁下，世界各國政府、企業(yè)、社會組織、個人都能積極行動起來，進一步加大可再生能源投資、研發(fā)和部署活動，促進全球向更可持續(xù)、更高效、更公平包容的清潔能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，造福人類和地球。

1 全球清潔能源發(fā)展迅猛

加速能源轉(zhuǎn)型、共同應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為全球共識。俄烏沖突、巴以沖突等地緣政治危機，使越來越多國家深刻認識到，發(fā)展清潔能源對本國能源安全的重大現(xiàn)實意義。在這兩大因素的疊加下，近年來世界各國都加大了對清潔能源技術(shù)創(chuàng)新和項目建設(shè)的支持力度，全球清潔能源也因此進入了迅猛發(fā)展的新時期。

1.1 全球清潔能源裝機容量、發(fā)電量快速增加

2023 年3 月，國際可再生能源組織發(fā)布的《2023 年全球能源轉(zhuǎn)型展望》報告指出，2022 年可再生能源發(fā)電占全球新增發(fā)電量的83%，占全球裝機發(fā)電量的40%，2022 年全球可再生能源總量增加了295 吉瓦，這也是人類歷史上全球新能源裝機增幅最高的一年[1]。

2023 年4 月，能源環(huán)境智庫Ember 發(fā)布的《2023年全球電力評論》報告指出，目前全球化石燃料發(fā)電在全球電力結(jié)構(gòu)中占比61%，而清潔電力占比則達到了創(chuàng)紀(jì)錄的39%[2]。水電是目前最大的清潔電力來源，在全球電力結(jié)構(gòu)中占比15%。近年來，全球太陽能、風(fēng)能發(fā)展迅猛，這兩種類型的能源在全球電力結(jié)構(gòu)中分別占比4.5%和7.6%，合計占比12.1%。2022 年太陽能發(fā)電量增長了24%，連續(xù)18 年成為全球增長最快的電力來源，僅2022 年新增發(fā)電量就可以滿足像南非這樣大國一年的用電量。2022 年全球風(fēng)力發(fā)電量增速達到了17%，新增風(fēng)力渦輪機幾乎可以滿足整個英國一年的電力需求。目前，全球已經(jīng)有超過60 個國家和地區(qū)10%以上的電力來自風(fēng)能和太陽能。此外，部分國家和地區(qū)也因地制宜發(fā)展了生物能、地?zé)崮?、潮汐能等清潔能源，合計占全球電力結(jié)構(gòu)的2.8%。未來，全球清潔能源將持續(xù)現(xiàn)有的高速增長趨勢。國際能源署發(fā)布的《2023 世界能源投資》報告預(yù)計，未來兩年，全球風(fēng)能、太陽能裝機容量將達到1 太瓦，全球清潔能源裝機容量將達到3.5太瓦[3]。

除水能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源外，近年來全球核能發(fā)展也邁出穩(wěn)健步伐。根據(jù)國際原子能機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024 年1 月31 日，全球運行的核電反應(yīng)堆共有413 座，核能占全球發(fā)電量的9%左右，占全球清潔能源發(fā)電的三分之一左右。2024 年2 月，國際能源署發(fā)布的相關(guān)報告也指出，2025 年全球核能發(fā)電量將創(chuàng)歷史新高，核能作為一種清潔能源將成為未來三年全球新增電力需求的重要解決方案[4]。

1.2 全球清潔能源投資增長迅猛

近年來全球清潔能源領(lǐng)域投資持續(xù)高速增長。2023年5 月國際能源署發(fā)布的《2023 年世界能源投資》報告顯示，2022 年全球能源投資總額為2.6 萬億美元，預(yù)計到2023 年這一數(shù)字將增加至2.8 萬億美元，這其中約超過1.7 萬億美元投向可再生能源、電動汽車、核電、儲能電池等清潔能源領(lǐng)域，其余1 萬億美元投資則集中在煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域，全球清潔能源投資額已經(jīng)連續(xù)五年超過化石能源[3]。作為清潔能源的典型代表，太陽能產(chǎn)業(yè)預(yù)計在2023 年能獲得3 800 億美元投資，意味著全球每天都有超10 億美元投向該行業(yè)。2023 年，太陽能產(chǎn)業(yè)投資總額也將首次超過傳統(tǒng)化石能源行業(yè)的代表——石油產(chǎn)業(yè)，而在10 年前，太陽能產(chǎn)業(yè)每年投資額僅為石油產(chǎn)業(yè)的六分之一。不僅投資總額高，近年來清潔能源的投資增速也超乎人們的預(yù)期?！?023 年世界能源投資》報告的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021—2023 年，全球清潔能源年度投資預(yù)計增速為24%，遠超同期化石能源15%的增速。

1.3 全球清潔能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新高度活躍

為加速清潔能源發(fā)展，近年來世界各國在清潔能源領(lǐng)域的政策支持、研發(fā)投入不斷增加，為清潔能源普及與持續(xù)發(fā)展提供了動力支持。

清潔能源技術(shù)已經(jīng)成為全球科技競爭的新高地，全球大國都紛紛入局，出臺政策支持本國清潔能源技術(shù)創(chuàng)新。歐洲氣候主義盛行，清潔能源研究起步較早，并長期領(lǐng)先世界。2011 年，歐盟委員會出臺了《2050 能源技術(shù)路線圖》，2019 年又制定了《歐洲綠色協(xié)議》，將可再生能源技術(shù)擺在了更為突出的位置，并制定了一系列能源技術(shù)研發(fā)和示范框架計劃。2014 年以來，美國先后出臺了《全面能源戰(zhàn)略》《美國優(yōu)先能源計劃》等新能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加大對新一代核能技術(shù)、可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的支持力度。

清潔能源技術(shù)投入持續(xù)增加。各國在制定清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的同時，也持續(xù)加大了清潔能源技術(shù)研發(fā)投入。國際能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，20 世紀(jì)90 年代以前，各成員國能源技術(shù)創(chuàng)新主要集中在核能和化石能源領(lǐng)域。20 世紀(jì)90 年代以后，特別是進入21 世紀(jì)以來，國際能源署成員國在化石能源領(lǐng)域的研發(fā)投入比重逐年下降，至2020 年已下降至7%。與此同時，可再生能源（包括氫能）研發(fā)投入占比已經(jīng)提升至20%。《2023 年世界能源投資》報告預(yù)計，2024 年，全球清潔能源技術(shù)投資將增長15%，達到8 000 億美元。清潔能源技術(shù)已經(jīng)進入各國研發(fā)投資的重點領(lǐng)域。

在各國創(chuàng)新政策和研發(fā)資金支持下，近年來全球清潔能源領(lǐng)域科研成果豐碩。在科研論文產(chǎn)出方面，2001年全球清潔能源領(lǐng)域科研論文數(shù)量僅為40 萬篇，而到2020 年這一數(shù)字已經(jīng)飆升至160 萬篇，年均增長率達到13%。從專利產(chǎn)出層面來看，可再生能源領(lǐng)域也表現(xiàn)突出，2021 年在歐洲專利局申請的可再生能源專利數(shù)量達到948 385 件，與2009 年相比，這一數(shù)字幾乎翻了四番[5]。

清潔能源科技發(fā)展，也大大降低未來其市場成本，《2023 年世界能源投資》報告預(yù)計，受技術(shù)進步、供應(yīng)過剩以及原材料價格下跌等因素影響，2024 年太陽能、儲能電池成本還會有明顯下降，到2030 年，全球清潔能源技術(shù)的平均資本支出將再下降15%～20%。清潔能源成本的下降，將幫助其從傳統(tǒng)化石電力市場中獲得更多市場份額，這對全球能源轉(zhuǎn)型、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)會產(chǎn)生顯著促進作用。

清潔能源的發(fā)展有效降低了能源領(lǐng)域碳排放，未來將為全球碳中和目標(biāo)實現(xiàn)貢獻更大力量?！?023 年全球電力評論》指出，得益于清潔能源的發(fā)展，2022 年全球電力行業(yè)碳排放強度降至436 克二氧化碳每千瓦時，達到歷史最低水平。2022 年也成了全球電力行業(yè)碳排放的峰值[2]。2024 年3 月，國際能源署發(fā)布的《2023 年二氧化碳排放》報告指出，清潔能源有效降低了2023 年全球碳排放量升幅。2023 年全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量達到了374 億噸，較2022 年增加了4.1 億噸。由于太陽能、風(fēng)能以及電動汽車的發(fā)展，碳排放增量低于2022 年的4.9 億噸。2023 年9 月，國際能源署發(fā)布的《凈零排放方案》報告指出，由于清潔能源技術(shù)以及投資規(guī)模的創(chuàng)紀(jì)錄的發(fā)展，使得世界能源部門實現(xiàn)凈零排放并將全球升溫幅度限制在1.5 ℃以內(nèi)仍有可能。以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)和研究結(jié)論，都充分肯定了清潔能源對全球碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的重大戰(zhàn)略意義。

2 全球清潔能源發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

盡管目前全球清潔能源發(fā)展迅猛，但目前仍面臨著不少問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡、電力并網(wǎng)等方面的問題與挑戰(zhàn)。

非洲擁有十分豐富的清潔能源，近年來非洲開發(fā)銀行、非洲聯(lián)盟等組織積極為非洲可再生能源發(fā)展提供政策和資金支持，同時，肯尼亞、南非、埃塞俄比亞、烏干達等國家也因地制宜，計劃充分利用自身在太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等方面的優(yōu)勢，大力推進清潔電力項目建設(shè)[6]。盡管非洲國家擁有宏大的清潔能源發(fā)展計劃，但卻面臨著嚴(yán)峻的資金短缺問題。2023 年9 月，國際能源署和非洲開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布的《非洲清潔能源融資》報告顯示，受地區(qū)穩(wěn)定、國家市場價格等多重因素影響，非洲國家清潔能源項目融資成本要比發(fā)達國家高2 到3 倍甚至更多。非洲豐富的可再生能源無法獲得科學(xué)開發(fā)和利用，將嚴(yán)重遲滯非洲的經(jīng)濟社會發(fā)展以及氣候目標(biāo)進程。

非洲清潔能源發(fā)展困境是當(dāng)前全球發(fā)展中國家一個縮影，區(qū)域、國別不平衡是全球清潔能源發(fā)展的一個現(xiàn)實隱憂[7]?！?023 年世界能源投資》報告顯示，在快速增長的清潔能源投資中，90%以上份額來自發(fā)達國家和中國，絕大部分發(fā)展中國家都面臨著能源轉(zhuǎn)型投資不足問題。2023 年7 月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展委員會發(fā)布的《2023年世界投資報告》顯示，自2015 年《巴黎協(xié)定》通過以來，全球可再生能源國際投資幾乎翻了一番，然而這些新增投資主要來自發(fā)達國家。發(fā)展中國家每年的清潔能源投資需求約為1.7 萬億美元，但2022 年他們僅吸引了5 440億美元外國直接投資，與實際需求之間存在巨大差距。

清潔能源發(fā)展面臨的另一個重要障礙是電網(wǎng)連接延遲和電網(wǎng)擁堵。2023 年12 月，COP28 大會上達成的《阿聯(lián)酋共識》提出，各國應(yīng)在2030 年之前將全球可再生能源發(fā)電量增加2 倍，至11 太瓦。然而，由于清潔電力的特殊性，其在并網(wǎng)、儲能方面一直面臨困難。因此，未來，各國在發(fā)展清潔能源的同時，也必須深刻認識到太陽能的間歇性及巨大儲能需求，持續(xù)增加輸配電和儲能投資，緩解電網(wǎng)擁堵，減少并網(wǎng)許可限制，才能進一步簡化可再生能源開發(fā)程序，促進其健康持續(xù)發(fā)展。

值得注意的是，盡管清潔能源發(fā)展迅猛，降低了全球能源領(lǐng)域碳增幅，但與全球氣候目標(biāo)之間仍存在較大差距?！?023 年全球能源轉(zhuǎn)型展望》指出，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》1.5 °C 溫控目標(biāo)，全球可再生能源發(fā)電裝機總量必須從2022 年的3 000 吉瓦增加至2030 年的10 000 吉瓦，平均每年新增裝機容量約1 000 吉瓦。而現(xiàn)實是，2022 年全球可再生能源發(fā)電新增裝機容量僅為295 吉瓦，且是有史以來裝機容量增幅最大的一年，但這一數(shù)字仍遠遠低于1 000 吉瓦的理想值。這組數(shù)據(jù)表明，盡管近年來全球可再生能源發(fā)展迅猛，但相對于全球氣候目標(biāo)而言，目前世界可再生能源規(guī)模仍較小，對人類氣候事業(yè)的貢獻仍有限。

3 中國清潔能源領(lǐng)跑全球

我國政府高度重視可再生能源開發(fā)利用工作，早在2005 年我國就制定了《中華人民共和國可再生能源法》，提出要在中央財政中設(shè)立專門的可再生能源發(fā)展專項基金，并從國家層面加大對可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。2007 年，我國制定了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要在充分利用水電、沼氣等可再生能源基礎(chǔ)上，大力推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至2020年形成具備自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源裝備能力。自“十一五”時期開始，我國每五年都要單獨制定一份可再生能源發(fā)展規(guī)劃。2021 年，國家發(fā)展改革委、國家能源局等9 部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025 年，我國可再生能源要在一次能源消費增量占比中超50%，可再生能源發(fā)電量要達到3.3 萬億千瓦時左右，可再生能源發(fā)電總量占全社會用電增量的50%以上，同時、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的發(fā)電量要實現(xiàn)翻倍。此外，該規(guī)劃還提出了2035 年我國可再生能源發(fā)展的遠景目標(biāo)。

在科學(xué)政策指引下，目前我國清潔能源已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。風(fēng)能、太陽能是我國清潔能源快速發(fā)展的典型代表。《2023 年全球電力評論》顯示，2015年風(fēng)能、太陽能發(fā)電僅占中國總發(fā)電量的3.9%，此后，這兩種能源電力開始進入飛速發(fā)展模式，2022 年中國風(fēng)能、太陽能發(fā)電增幅達到了驚人的26%（新增256 億千瓦時），短短7 年間兩種能源電力絕對量就暴增了5倍，目前已占我國發(fā)電總量的14%。風(fēng)能、太陽能發(fā)電滿足了中國2022 年69%的新增電力需求。在剛剛過去的2023 年，我國風(fēng)能、太陽能發(fā)展速度同樣驚人。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023 年，我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量達44 134 萬千瓦，增長20.7%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量60 949 萬千瓦（20.88%），增長55.2%。在COP28 主題會上，國際能源署署長法提赫?比羅爾稱，中國在太陽能、風(fēng)能等清潔能源以及電動汽車領(lǐng)域領(lǐng)先全球，是清潔能源領(lǐng)域的冠軍。

中國在清潔能源技術(shù)及研發(fā)創(chuàng)新方面領(lǐng)先全球。水電領(lǐng)域，我國在超大型水壩設(shè)計施工、智能建造，以及百萬千瓦級水輪機組等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備制造領(lǐng)域已跨入世界先進行列，多項水利工程建設(shè)指標(biāo)打破世界紀(jì)錄。在風(fēng)電領(lǐng)域，我國陸上低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)處于國際一流，海上大容量風(fēng)電機組技術(shù)與國際同步。在太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域，我國光伏技術(shù)更迭速度快，光伏電池轉(zhuǎn)化效率多次打破國際紀(jì)錄，是全球光伏技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍者。我國清潔能源科研創(chuàng)新同樣領(lǐng)先世界。2022 年1 月，全球科研數(shù)據(jù)公司愛思唯爾發(fā)布的《凈零之路：全球清潔能源研究現(xiàn)狀》報告顯示：過去20 年，全球清潔能源領(lǐng)域出版物有顯著增加，自2001 年以來，中國在該領(lǐng)域累計發(fā)表40 篇論文，居全球首位，特別是在鋰電池、二次電池等領(lǐng)域，我國占絕對領(lǐng)先地位。中國在2012 年、2014 年先后超越美國、日本成為全球清潔能源領(lǐng)域?qū)＠a(chǎn)出最多國家，截至2020 年年底，該領(lǐng)域一半以上的專利都屬于中國。

我國還是全球清潔能源領(lǐng)域的主要投資者。清潔能源發(fā)展離不開充足資本的支持。2024 年2 月6 日，彭博新能源財經(jīng)公布的《2024 年能源轉(zhuǎn)型投資趨勢》報告顯示，2023 年全球清潔能源方面的投資總額達到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.8萬億美元，較2022 年增長了17%，其中來自中國、美國、歐盟的投資額分別為6 760 億美元、3 030 億美元和3 400億美元，分別占比37.6%、16.8%、18.9%?？梢钥闯?，中國清潔能源投資總額比歐美之和還要多，這一數(shù)據(jù)充分彰顯了中國發(fā)展清潔能源、推動能源轉(zhuǎn)型的決心和雄心。

在先進技術(shù)、充足資本的支持下，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)占據(jù)全球主導(dǎo)地位。風(fēng)電領(lǐng)域，全球排名前十的陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電制造企業(yè)中，分別有7 家和6 家來自我國，我國企業(yè)占全球風(fēng)電設(shè)備60%的市場份額。水電領(lǐng)域，自2014 年以來，我國水電裝機容量和發(fā)電量就一直穩(wěn)居全球首位，截至2022 年年底，我國水電裝機總量、發(fā)電量均占全球三分之一左右。在太陽能光伏領(lǐng)域，我國企業(yè)制造的光伏多晶硅板、硅片、電池片和組件，分別占全球市場份額的76%、96%、83%和76%，在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)全球主導(dǎo)地位。

4 中國綠色技術(shù)助力全球能源轉(zhuǎn)型

中國是全球清潔電力發(fā)展的主要推動者。國家能源局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023 年全球可再生能源新增裝機容量為5.1 億千瓦，僅中國的貢獻度達50%。龐大的可再生能源裝機容量為我國清潔電力發(fā)展提供了核心支撐。2023 年10 月，能源環(huán)境智庫Ember 發(fā)布的《2023年全球電力年中洞察》報告顯示，在風(fēng)能、太陽能發(fā)電領(lǐng)域，中國占據(jù)全球絕對優(yōu)勢地位。2023 年上半年，風(fēng)能、太陽能是全球唯一顯著增加其電力份額的兩種電源，其中風(fēng)能增長了10%，太陽能增長了16%，而僅中國一國，就分別對全球太陽能、風(fēng)能發(fā)電增長貢獻了43%和91%?？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有中國，就沒有全球清潔能源的快速發(fā)展。

我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力地降低了其發(fā)電成本，為其規(guī)模化、市場化應(yīng)用創(chuàng)造了條件。我國清潔能源技術(shù)先進，產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，所生產(chǎn)的風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等設(shè)備已經(jīng)出口到全球200 多個國家和地區(qū)，累計出口額分別達到334 億美元和2 453 億美元，有力促進了全球清潔能源發(fā)展。國際可再生能源署發(fā)布的相關(guān)報告指出，在我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與良性競爭共同作用下，全球風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電的年均度電成本已較10 年前下降了60%和80%，為全球風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電的大規(guī)模推廣與應(yīng)用創(chuàng)造了有利的市場條件。這一良好態(tài)勢，有相當(dāng)一部分要歸功于中國創(chuàng)新、中國制造和中國工程。

我國積極開展國際清潔能源項目合作，助力發(fā)展中國家清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全球能源轉(zhuǎn)型進程[8]。前文提到，發(fā)展中國家清潔能源發(fā)展進程嚴(yán)重滯后于發(fā)達經(jīng)濟體，而清潔能源國際發(fā)展不平衡將嚴(yán)重阻礙全球能源轉(zhuǎn)型步伐和碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。為此，我國積極向亞非拉等發(fā)展中國家提供可負擔(dān)的先進清潔能源設(shè)備與技術(shù)，幫助他們發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)[9]。中非清潔能源合作就是一個典型案例。2023 年8 月，中國能建國際集團、葛洲壩集團與南非當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)合運營體，共同承擔(dān)了南非烏莫115 兆瓦光伏項目建設(shè)任務(wù)，項目建成后將極大改善當(dāng)?shù)仉娏οM結(jié)構(gòu)，促進當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展。此外，我國企業(yè)還積極為非洲國家清潔能源發(fā)展提供項目咨詢、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等服務(wù)，不斷提升非洲國家清潔能源發(fā)展基礎(chǔ)能力。中非清潔能源合作項目，在實現(xiàn)雙方互利共贏的基礎(chǔ)上，切實推動了當(dāng)?shù)啬茉崔D(zhuǎn)型進程，有利于全球氣候目標(biāo)實現(xiàn)。2024 年3 月12 日，國際能源署署長法提赫·比羅爾在《人民日報》上撰文，高度贊揚了中國這一行為，并期待中國在推動全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。