韓 穎

（中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館 北京 100165）

在新時(shí)代背景下，博物館行業(yè)面臨著日益復(fù)雜和多元化的挑戰(zhàn)。作為文化傳承和展示的重要載體，博物館的預(yù)算管理顯得尤為關(guān)鍵。因此，本文以探索新時(shí)代博物館行業(yè)預(yù)算管理的創(chuàng)新路徑為目標(biāo)，以A 博物院為例展開研究，提出通過創(chuàng)新預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)估策略來解決預(yù)算管理存在的問題，進(jìn)一步提升預(yù)算管理的科學(xué)性和實(shí)效性。

一、預(yù)算管理理論及其在博物館行業(yè)的應(yīng)用

（一）預(yù)算管理的理論概述

預(yù)算管理作為一種綜合管理工具，涉及財(cái)務(wù)計(jì)劃、控制和評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位預(yù)算管理是對(duì)財(cái)政資金利用的直接體現(xiàn)，通過制定財(cái)政資金預(yù)算計(jì)劃，控制資金使用的額度，充分發(fā)揮預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中的事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后考核作用。

（二）博物館行業(yè)的預(yù)算管理現(xiàn)狀

作為國(guó)家的重要文化事業(yè)單位，博物館的預(yù)算管理具有獨(dú)特性，其預(yù)算管理工作的質(zhì)量直接影響公益事業(yè)的發(fā)展。

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和公眾對(duì)文化產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的背景下，博物館的業(yè)務(wù)范圍正在逐步多元化。因此，博物館預(yù)算管理的關(guān)注點(diǎn)也在悄然發(fā)生改變。對(duì)于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如新展覽策劃、數(shù)字化項(xiàng)目的推動(dòng)等，博物館正在尋求并嘗試進(jìn)行詳細(xì)且系統(tǒng)的預(yù)算管理。

同時(shí)，博物館預(yù)算管理的長(zhǎng)期性也在逐漸顯現(xiàn)。博物館作為事業(yè)單位，其業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)需要長(zhǎng)期投入。因此，在預(yù)算規(guī)劃和管理上，博物館已不再只依賴年度預(yù)算，而是開始加強(qiáng)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)規(guī)劃和控制，以保障其業(yè)務(wù)的可持續(xù)性。

總體來說，面對(duì)日益復(fù)雜化的博物館業(yè)務(wù)和充滿變化的外部環(huán)境，博物館預(yù)算管理正在從理論到實(shí)踐進(jìn)行深入的創(chuàng)新和調(diào)整，旨在更好地滿足公共文化服務(wù)需求。

二、博物館行業(yè)預(yù)算管理的問題

（一）博物館行業(yè)預(yù)算管理存在的主要問題

盡管博物館行業(yè)的預(yù)算管理取得了一定的成效，但粗放式的預(yù)算管理模式仍存在于部分博物館管理中。具體來看，這些問題主要集中在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算評(píng)估這三個(gè)方面。

1.預(yù)算編制的問題

預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。然而，博物館行業(yè)的預(yù)算編制存在明顯不足。首先，預(yù)算編制往往缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這主要源于對(duì)數(shù)據(jù)信息缺乏深度挖掘和全面分析，部分博物館僅根據(jù)展現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)制定年度預(yù)算，未能充分挖掘和利用這些數(shù)據(jù)資源的指導(dǎo)價(jià)值。其次，預(yù)算編制過程中缺乏部門之間的協(xié)同性。部分博物館的預(yù)算編制工作是財(cái)務(wù)部門等職能科室起主導(dǎo)作用，而其他部門的參與度相對(duì)低。這使得預(yù)算編制過程未能有效融合各部門的專業(yè)視角與意見，進(jìn)而導(dǎo)致最終的預(yù)算可能無法充分反映各部門的需求和業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況。

2.預(yù)算執(zhí)行的問題

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，同時(shí)也是預(yù)算目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。部分博物館在預(yù)算執(zhí)行過程中也存在一些缺陷。一方面，預(yù)算執(zhí)行彈性不足。由于預(yù)算常常被看作是一種硬性的指標(biāo)，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中缺乏適應(yīng)性和靈活性。當(dāng)遇到不可預(yù)見的情況時(shí)，往往難以進(jìn)行調(diào)整。另一方面，預(yù)算執(zhí)行的效率和效果缺乏監(jiān)控和評(píng)估，從而導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行效果無法得到保障。

3.預(yù)算評(píng)估的問題

預(yù)算評(píng)估是預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)，也是提高預(yù)算管理效果的重要手段。然而，博物館行業(yè)在預(yù)算評(píng)估上還存在一些短板。一是預(yù)算評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法不清晰，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度受到質(zhì)疑。二是預(yù)算評(píng)估的結(jié)果往往未能有效地反饋到預(yù)算編制和執(zhí)行部門，導(dǎo)致預(yù)算管理的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化的機(jī)制尚未形成。

（二）影響博物館行業(yè)預(yù)算管理的主要因素

預(yù)算管理的效果并非孤立存在，而是受到多種因素的影響。這些因素可分為內(nèi)部組織因素和外部環(huán)境因素，下面分別加以分析。

首先，來自內(nèi)部的組織因素對(duì)博物館預(yù)算管理產(chǎn)生顯著影響。其中，組織結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是兩個(gè)重要的方面。組織結(jié)構(gòu)影響著預(yù)算管理的決策流程與執(zhí)行效率。一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)明確、職責(zé)分工清晰的博物館，實(shí)施預(yù)算管理會(huì)更為順暢和有效。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格則對(duì)預(yù)算管理文化的塑造有著深遠(yuǎn)影響。例如，開放與包容的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格往往能鼓勵(lì)員工積極參與預(yù)算管理，從而提升預(yù)算管理的效果。

其次，博物館預(yù)算管理同樣受到外部環(huán)境因素的影響。外部環(huán)境因素主要包括政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。政策環(huán)境主要涉及相關(guān)部門對(duì)博物館行業(yè)的投資、支持及政策制定，這些都會(huì)影響博物館的預(yù)算管理。而社會(huì)環(huán)境包括公眾對(duì)博物館的需求、觀念和期望等，這些都會(huì)對(duì)博物館的業(yè)務(wù)和預(yù)算產(chǎn)生影響。

總體來說，博物館的預(yù)算管理受到內(nèi)部組織因素和外部環(huán)境因素的共同影響。理解這些因素對(duì)預(yù)算管理的影響，有助于管理者更好地優(yōu)化預(yù)算管理過程，從而提高預(yù)算管理的效果。

三、博物館行業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)新路徑的構(gòu)建與實(shí)施

（一）預(yù)算管理創(chuàng)新路徑的構(gòu)建

為了應(yīng)對(duì)上述問題與挑戰(zhàn)，本文對(duì)預(yù)算管理路徑提出了創(chuàng)新，以便更好地適應(yīng)現(xiàn)代博物館行業(yè)的變化。這一路徑的構(gòu)建包括創(chuàng)新方向的識(shí)別和創(chuàng)新框架的搭建。

1.創(chuàng)新方向識(shí)別

為了使創(chuàng)新方向更加精準(zhǔn)，核心舉措是立足博物館行業(yè)的專有特點(diǎn)，識(shí)別預(yù)算管理中的關(guān)鍵問題和挑戰(zhàn)，進(jìn)而確定創(chuàng)新的目標(biāo)和方向。比如，可以從提高預(yù)算編制的效率和精確度、增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的靈活性、完善預(yù)算評(píng)估的系統(tǒng)性等方面挖掘，這將有助于博物館確定創(chuàng)新的具體方向，從而更加有針對(duì)性地推動(dòng)預(yù)算管理的創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新框架搭建

在建立框架的過程中，首先，確保所有的預(yù)算管理活動(dòng)都能夠反映博物館的業(yè)務(wù)需求和目標(biāo)。其次，需要加強(qiáng)預(yù)算的精細(xì)管理和靈活控制，以適應(yīng)博物館業(yè)務(wù)的多元化和快速變化。最后，要構(gòu)建完善的預(yù)算評(píng)估和反饋系統(tǒng)，以便及時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行的情況，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（二）預(yù)算管理創(chuàng)新路徑的實(shí)施策略

確定創(chuàng)新路徑的下一步便是通過一系列策略將創(chuàng)新落地實(shí)施，主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算評(píng)估的創(chuàng)新。

1.創(chuàng)新預(yù)算編制

為了解決預(yù)算編制中缺乏科學(xué)性和參與性的問題，可以采取以下策略。

首先，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的預(yù)算編制機(jī)制。博物館可以建立完善的數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，收集歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)趨勢(shì)和參觀者統(tǒng)計(jì)等信息。通過數(shù)據(jù)分析和挖掘，博物館能夠深入了解收入來源、支出情況和參觀者行為。基于這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和趨勢(shì)分析，博物館可以更加科學(xué)地制定預(yù)算目標(biāo)和項(xiàng)目，進(jìn)而減少主觀判斷和不確定性。此外，博物館還可以利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方法精確預(yù)測(cè)各個(gè)展覽項(xiàng)目的參觀人數(shù)和門票收入，為預(yù)算編制提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

其次，實(shí)施參與式預(yù)算編制。博物館應(yīng)鼓勵(lì)各部門的員工積極參與預(yù)算編制過程。通過組織預(yù)算編制的工作坊、會(huì)議或討論，各部門代表可以分享關(guān)于業(yè)務(wù)需求、成本和資源分配的信息和意見，同時(shí)提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，使預(yù)算編制更貼近實(shí)際需求。博物館預(yù)算編制部門應(yīng)積極傾聽員工的意見，并將其納入預(yù)算編制決策過程中。這種參與式的預(yù)算編制方法能夠提高員工的歸屬感和工作動(dòng)力，使預(yù)算更具合理性和可操作性。

2.創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行

在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，為了確保預(yù)算與博物館的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，可以采取以下創(chuàng)新策略。

首先，實(shí)施彈性預(yù)算。博物館可以在預(yù)算設(shè)定時(shí)留出調(diào)整空間，允許在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。這種靈活性可以使博物館及時(shí)應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)變化和外部環(huán)境的影響。例如，在某個(gè)展覽項(xiàng)目的參觀人數(shù)超出預(yù)期時(shí)，博物館可以調(diào)整該項(xiàng)目的資源分配，以便提供更好的參觀體驗(yàn)和服務(wù)。此外，博物館還可以制定明確的預(yù)算調(diào)整流程，確保調(diào)整的合理性和透明性，同時(shí)避免過度調(diào)整對(duì)博物館財(cái)務(wù)穩(wěn)定性的影響。

其次，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和評(píng)估。博物館應(yīng)建立實(shí)時(shí)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，通過信息技術(shù)手段追蹤和記錄預(yù)算執(zhí)行情況，包括收入和支出的實(shí)時(shí)跟蹤、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)控、與實(shí)際業(yè)績(jī)的對(duì)比等。通過及時(shí)獲取預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，博物館能夠發(fā)現(xiàn)潛在的偏差和問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正，進(jìn)而不斷優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行策略，確保預(yù)算的有效使用和博物館業(yè)務(wù)的持續(xù)改進(jìn)。

3.創(chuàng)新預(yù)算評(píng)估與優(yōu)化

預(yù)算評(píng)估是預(yù)算管理的最后一環(huán)，也是整個(gè)預(yù)算過程的重要反饋環(huán)節(jié)。為解決預(yù)算評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法不清晰，以及評(píng)估結(jié)果難以有效反饋問題，可以采取以下創(chuàng)新策略。

首先，實(shí)施多元化評(píng)估方案。博物館可以采用平衡計(jì)分卡等多種評(píng)估方式，在財(cái)務(wù)評(píng)估的基礎(chǔ)上加入非財(cái)務(wù)性指標(biāo)，如文物保護(hù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)研究水平及社區(qū)參與度等。這種多元化評(píng)估方案可以幫助博物館實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的全面把握，并從財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)角度對(duì)博物館的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估。

其次，推行持續(xù)改進(jìn)策略。博物館可以基于多元化評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向相關(guān)部門反饋并展開深入討論，利用多方面的分析去探尋潛在的問題和優(yōu)化的可能性，并據(jù)此制定出相應(yīng)的改進(jìn)策略。另外，博物館還應(yīng)構(gòu)建有效的反饋機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果納入預(yù)算制定和執(zhí)行的閉環(huán)過程中，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)算的目的。這種反饋機(jī)制不僅能保證評(píng)估結(jié)果對(duì)預(yù)算管理決策產(chǎn)生的積極影響，促使博物館不斷優(yōu)化預(yù)算編制和執(zhí)行流程，還能使之與總體策略、目標(biāo)和業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密相連。

綜上所述，實(shí)施預(yù)算管理創(chuàng)新路徑需要從預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)估這三個(gè)方面入手，通過創(chuàng)新的預(yù)算管理方法實(shí)現(xiàn)博物館預(yù)算管理的優(yōu)化。

四、案例研究

（一）案例背景

A博物院是中國(guó)頂級(jí)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)及全國(guó)性的自然科學(xué)研究與發(fā)展中心，其業(yè)務(wù)涉及自然科學(xué)和高新技術(shù)的主要領(lǐng)域，因此其財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜。為了提升工作效率與內(nèi)部的管理能力，A 博物院需要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享以促成業(yè)財(cái)一體化。本文接下來探討在A 博物院復(fù)雜且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲胸?cái)務(wù)環(huán)境下，如何實(shí)施有效的預(yù)算管理。

（二）實(shí)施策略

1.預(yù)算編制方面

首先，A博物院致力于實(shí)施數(shù)據(jù)化預(yù)算編制方案，并建立了A 博物院專有的數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)歷史數(shù)據(jù)、參觀者統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)趨勢(shì)等相關(guān)信息的收集和分析。在此基礎(chǔ)上，A 博物院研發(fā)了自己的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和預(yù)測(cè)模型，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)和市場(chǎng)趨勢(shì)的分析，更精確地預(yù)測(cè)參觀人數(shù)和門票收入等關(guān)鍵指標(biāo)。

其次，A博物院設(shè)計(jì)了專用的參與式預(yù)算編制流程，包括員工參與和資源分享的具體步驟和時(shí)間安排。此外，還為員工提供了專門的培訓(xùn)和溝通指導(dǎo)，幫助他們理解預(yù)算編制的目標(biāo)和流程，進(jìn)一步提高其參與的積極性和質(zhì)量。

最后，在上述舉措的推動(dòng)下，A 博物院結(jié)合自身的展覽、修復(fù)、文物保護(hù)等特殊需求，制定了與其經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)將內(nèi)部專業(yè)知識(shí)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了融合，制定并細(xì)分相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目，以確保經(jīng)費(fèi)分配的合理性和有效性。

2.預(yù)算執(zhí)行方面

首先，A 博物院允許根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)的變化和外部環(huán)境的影響，做出必要的預(yù)算調(diào)整和優(yōu)化。當(dāng)某個(gè)展覽項(xiàng)目的參觀人數(shù)超出預(yù)期時(shí)，A 博物院可以靈活地調(diào)整該項(xiàng)目的資源分配，以便為參觀者提供更好的參觀體驗(yàn)和服務(wù)。這種靈活性有助于A 博物院及時(shí)應(yīng)對(duì)變化，從而保持博物院的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

其次，A 博物院加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和評(píng)估。A 博物院建立了實(shí)時(shí)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，通過信息技術(shù)手段追蹤和記錄預(yù)算執(zhí)行情況。這種實(shí)時(shí)的監(jiān)控機(jī)制使得A博物院能夠及時(shí)獲取預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，進(jìn)而能夠準(zhǔn)確地評(píng)估預(yù)算的執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)潛在的偏差和問題，A博物院就會(huì)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正。這種積極的監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制確保了預(yù)算的有效使用，并促進(jìn)了博物院業(yè)務(wù)的持續(xù)改進(jìn)。

3.預(yù)算評(píng)估與優(yōu)化方面

首先，A博物院引入了平衡計(jì)分卡等多種評(píng)估方式，以綜合考慮財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)成果。除了關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)，如門票收入和成本控制，A 博物院還十分重視公眾滿意度和展覽效果等關(guān)鍵指標(biāo)的評(píng)估。通過多元化的評(píng)估方式，A 博物院能夠更全面地了解博物館的績(jī)效表現(xiàn)，并為預(yù)算管理提供準(zhǔn)確而全面的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

其次，A 博物院實(shí)施了持續(xù)改進(jìn)策略。基于評(píng)估結(jié)果，A博物院及時(shí)進(jìn)行反饋和討論，并與相關(guān)部門共享評(píng)估結(jié)果。通過詳盡的分析，A 博物院能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、挖掘改進(jìn)空間，并制定相應(yīng)的優(yōu)化策略。例如，A 博物院發(fā)現(xiàn)某個(gè)展覽項(xiàng)目的參觀人數(shù)遠(yuǎn)超預(yù)期，可能導(dǎo)致展覽空間過度擁擠，致使參觀者體驗(yàn)不佳，甚至影響博物館的安全，對(duì)此實(shí)行了時(shí)間段限制和預(yù)約制度，這樣就能有效控制參觀者流量，進(jìn)而減少過度擁擠的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）策略優(yōu)化效果

1.參觀人數(shù)

通過實(shí)施創(chuàng)新的預(yù)算管理策略，A 博物院的參觀人數(shù)增加了25%。這表明改進(jìn)后的預(yù)算管理措施對(duì)吸引游客起到了積極作用。

2.門票收入

實(shí)施創(chuàng)新的預(yù)算管理策略后，A 博物院的門票收入增加了25%。這表明預(yù)算管理措施的改進(jìn)對(duì)提高門票銷售收入或提高門票價(jià)格合理性等方面產(chǎn)生了積極影響，進(jìn)而增加了博物館的收入。

3.員工參與度

改進(jìn)后的預(yù)算管理措施增強(qiáng)了員工的參與度，使員工更積極地參與預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)估等過程。這意味著員工對(duì)預(yù)算管理的參與感和責(zé)任感有了進(jìn)一步提高，有利于形成團(tuán)隊(duì)合作和共同努力的氛圍。

4.預(yù)算執(zhí)行調(diào)整次數(shù)

改進(jìn)后的預(yù)算管理策略大幅減少了預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整次數(shù)。這表明改進(jìn)后的預(yù)算管理措施更加準(zhǔn)確和靈活，提高了預(yù)算執(zhí)行的效率和穩(wěn)定性。

5.平均評(píng)估得分

改進(jìn)后的預(yù)算管理措施使A 博物院的評(píng)估得分由75 分提高到85 分，提高了13.33%。這表明改進(jìn)后的預(yù)算管理策略得到了相關(guān)部門或評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和肯定，說明改進(jìn)后的預(yù)算管理措施更加科學(xué)、有效和可行。

總體來看，通過積極采取改革措施，A博物院的預(yù)算管理工作已經(jīng)取得了顯著的成果。A博物院的成功經(jīng)驗(yàn)為其他博物館在當(dāng)前時(shí)代進(jìn)行預(yù)算管理工作提供了有價(jià)值的參考。

五、結(jié)語

總體而言，本文的研究為新時(shí)代博物館行業(yè)的預(yù)算管理提供了創(chuàng)新的路徑和實(shí)施策略方面的參考，通過解決預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)估中的問題，進(jìn)一步推動(dòng)博物館行業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展與優(yōu)化。本研究仍然存在一些限制性因素，對(duì)于創(chuàng)新路徑實(shí)施效果的定量評(píng)估和深入研究還需要進(jìn)一步探索，以期為博物館行業(yè)的預(yù)算管理提供更多有效的解決方案，進(jìn)而促進(jìn)博物館行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。