李向忠

（武安市商務局 河北 武安 056300）

經(jīng)濟新常態(tài)下，外貿(mào)對于國民經(jīng)濟增長的拉動作用愈發(fā)明顯。面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，2019 年《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》強調(diào)“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，深化外貿(mào)領域改革”。黨的十九屆五中全會表示，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。2021 年，“十四五”規(guī)劃與2035 遠景目標綱要提出，“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，而黨的十九大報告中也提到了“數(shù)字中國”建設。由此可見，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，而數(shù)字經(jīng)濟逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。數(shù)字經(jīng)濟在外貿(mào)方面具有重要價值，為實現(xiàn)外貿(mào)由“量”向“質(zhì)”的飛躍，相關(guān)單位應緊抓數(shù)字經(jīng)濟時代機遇，立足地方實際，積極探索適合地方的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

一、數(shù)字經(jīng)濟與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展概述

（一）數(shù)字經(jīng)濟

“數(shù)字經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)于20 世紀90 年代，1995 年，經(jīng)合組織（簡稱OECD）對數(shù)字經(jīng)濟的可能發(fā)展趨勢進行了詳細闡述，認為在互聯(lián)網(wǎng)革命的驅(qū)使下，人類的發(fā)展將由原子加工過程轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸ぬ幚磉^程。2002 年，國外學者將數(shù)字經(jīng)濟定義為一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，指出其本質(zhì)為“信息化形式交易的商品和服務”。2016 年，數(shù)字經(jīng)濟被界定為“以使用數(shù)字化知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效率提升的重要推動力的系列經(jīng)濟活動”。根據(jù)中國信息通信研究院提出的“四化”框架，數(shù)字經(jīng)濟可分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理及數(shù)字價值化。換句話說，就是發(fā)展信息通信產(chǎn)業(yè)，將數(shù)字技術(shù)應用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，促進產(chǎn)出增加與效率提升，實現(xiàn)以“數(shù)字經(jīng)濟+治理的技管結(jié)合”，通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標準建設、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護等，加快各數(shù)據(jù)要素流通與高效利用。

（二）外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

外貿(mào)是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，受國際國內(nèi)形勢變化影響，我國外貿(mào)遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。對此，我國積極部署，沉著應對，將“穩(wěn)外貿(mào)”作為“六穩(wěn)”工作的重點之一。有關(guān)部門相繼出臺了一系列進一步推進高水平對外開放、支持外貿(mào)增長、優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。例如，2022 年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，從生產(chǎn)流程、金融支持、企業(yè)搶單、做大做強等多個方面提出十三條政策措施，強調(diào)“在短期內(nèi)盡快穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，同時兼顧穩(wěn)中提質(zhì)的目標”。在此背景下，我國外貿(mào)增量提質(zhì)成效明顯。商務部數(shù)據(jù)顯示，2022 年，我國外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，貨物進出口達42.1萬億元，增長7.7%，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，民營企業(yè)進出口增長12.9%，占比超過50%。2023 年，海關(guān)總署會同國家發(fā)改委等六部門部署推進2023年跨境貿(mào)易便利化專項行動（簡稱專項行動），旨在打造優(yōu)化口岸營商環(huán)境示范高地，提升全域口岸營商環(huán)境，同時各地需著力抓好專項行動創(chuàng)新改革措施，以支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響

結(jié)合已有文獻資料來看，數(shù)字經(jīng)濟對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響分為兩個層次，一是直接影響。數(shù)字經(jīng)濟有利于減少出口的不穩(wěn)定性，能夠打破傳統(tǒng)貿(mào)易的地域限制，在推動地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，帶動周邊貿(mào)易。二是間接影響。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展讓外貿(mào)流程線上化成為可能，從信息搜索再到售后服務等各環(huán)節(jié)均基于線上平臺完成，從而降低貿(mào)易雙方的成本。除此之外，為發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟釋放出口紅利的作用，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展必然會促進行業(yè)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新進程，進一步提升行業(yè)整體的技術(shù)水平。

二、數(shù)字經(jīng)濟時代外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）規(guī)模增長

在各項政策措施的支持與引領下，各地外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)步增長。例如，2015 年，邯鄲市外貿(mào)進出口183.7 億元，比上年同期下降16.6%。其中出口108.1 億元，增長6.3%；進口75.5 億元，下降36.2%?！逗愂?022 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，邯鄲市2022 年進出口總值337.9 億元，比上年增長21.2%，高于全省17.3個百分點。其中出口總值261.8億元，增長26.2%，高于全省13.8個百分點。

（二）合作伙伴拓展

現(xiàn)階段，各地積極拓展全球貿(mào)易合作伙伴。仍以邯鄲為例，黨的十一屆三中全會以后，邯鄲各級政府及相關(guān)單位嚴格落實改革開放政策，相繼出臺《扎實穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的十二條政策措施》《邯鄲市區(qū)域商貿(mào)物流中心建設實施方案》等政策，以“一帶一路”建設為契機，以穩(wěn)外貿(mào)作為穩(wěn)增長的重要支撐，引導全市產(chǎn)能優(yōu)勢企業(yè)走出去，帶動全市產(chǎn)品出口，進一步提高市場集中度。數(shù)據(jù)顯示，邯鄲市與100 多個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，其外貿(mào)范圍比改革開放初期擴大了30多倍，韓國、澳大利亞、巴西、德國等國家是邯鄲的主要貿(mào)易伙伴。2023 年，從邯鄲市開出的中歐班列已涵蓋俄羅斯、哈薩克斯坦等多個國家和地區(qū)，持續(xù)擴大邯鄲外貿(mào)“朋友圈”。

（三）貿(mào)易方式多元化發(fā)展

目前，各地對外貿(mào)易方式正從單一化向多元化發(fā)展。例如，據(jù)《邯鄲日報》顯示，2022 年，邯鄲市組織26 家企業(yè)參展中東五大行業(yè)展覽會，實現(xiàn)了相關(guān)部門獨立組織境外參展活動“零突破”，同時組織131 家企業(yè)參與第131 屆、132 屆中國進出口商品交易會（線上），組織近50家企業(yè)參展省商務廳舉辦的2022 年線上貿(mào)易促進活動。2023 年后，邯鄲市將通過抓鐵礦石等大宗商品進口、抓外貿(mào)基地發(fā)展、抓企業(yè)參展組展、抓新興業(yè)態(tài)新模式等助力外貿(mào)企業(yè)進出口穩(wěn)中提質(zhì)。比如，建立鐵礦石重點企業(yè)聯(lián)系、服務、協(xié)調(diào)機制，推動7個省級外貿(mào)基地發(fā)展，開展“展品出海、買家到場、及時洽談”行動，組織企業(yè)參加5 個境外國際性展會，重點培育服務中小外貿(mào)企業(yè)、國外客戶穩(wěn)定、出口增量潛力大的企業(yè)。

三、數(shù)字經(jīng)濟時代外貿(mào)發(fā)展困境

（一）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

盡管各地外貿(mào)體系不斷建設與完善，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，部分地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善。就邯鄲市而言，其出口商品以鋼鐵、機電、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等為主，其中鋼鐵、機電占比較大，均超過20%。受上游市場原料價格大幅度上漲、供應鏈運營受阻等因素的影響，再加上深加工技術(shù)不足、生產(chǎn)耗能較高，邯鄲市缺乏高附加值產(chǎn)品。

（二）智慧貿(mào)易平臺建設不足

數(shù)字經(jīng)濟時代，各地以數(shù)字化改革為抓手，建設智慧貿(mào)易平臺，以此統(tǒng)一國內(nèi)大市場，滿足貿(mào)易精準化服務需求，解決中外標準認證差異等隱性壁壘問題，為外貿(mào)企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。智慧貿(mào)易平臺建設不足的問題。具體表現(xiàn)為，相關(guān)單位通過第三方平臺獲得的外貿(mào)信息有限，難以了解合作伙伴所在國家及地區(qū)社會公眾的消費習慣，但仍有智慧貿(mào)易平臺的功能尚未完善，其作用未能充分發(fā)揮出來，對外貿(mào)的拉動不明顯。

（三）企業(yè)利潤空間遭受嚴重壓縮

過去幾年，受某重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響，全球經(jīng)濟深度衰退。海外需求伴隨經(jīng)濟周期從高點邊際回落，供應鏈斷裂風險依然存在，貿(mào)易各要素成本持續(xù)上漲。從2021年起，CRB 指數(shù)大幅度提高，能化、工業(yè)品、金屬、農(nóng)產(chǎn)品等分項上行，尤其是WTI 原油價格突破歷史高位。由此，外貿(mào)企業(yè)利潤空間遭遇嚴重壓縮。從目前各新聞媒體及相關(guān)網(wǎng)站所反映的信息來看，邯鄲市多家外貿(mào)企業(yè)因成本壓力較大、巨額債務無法及時清償而進入破產(chǎn)程序。

（四）專業(yè)性、數(shù)字化人才欠缺

數(shù)字經(jīng)濟“四化”框架的搭建及對外貿(mào)易方式的多元化發(fā)展，對人才綜合素質(zhì)提出了更高要求，市場亟需專業(yè)型、數(shù)字化的外貿(mào)人才。雖然相關(guān)單位活用政策服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但這類人才欠缺的問題長期存在。從企業(yè)角度來看，外貿(mào)企業(yè)對于這類人才的培養(yǎng)力度不夠，往往只是組織單位關(guān)鍵崗位人員學習政策制度，理論的學習遠超實踐，導致人才成長受限。從高校角度來看，地方高?？梢钥醋魇堑胤降娜瞬艃浠?，而由外貿(mào)發(fā)展衍生出的跨境電商等相關(guān)專業(yè)的師資力量與教育資源較為薄弱，且生源存在一定的不穩(wěn)定性，造成相關(guān)人才教育培養(yǎng)未成體系，從業(yè)人員更多是從書本上學習知識，缺乏專業(yè)訓練。

四、數(shù)字經(jīng)濟時代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展策略探析

（一）立足地方實際，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長具有強有力的驅(qū)動作用。面對新的發(fā)展形勢，相關(guān)部門應立足地方實際，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善地方缺乏高附加值產(chǎn)品的現(xiàn)狀。例如，加大金融等對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“專精特新”產(chǎn)業(yè)的扶持力度，綜合運用“大智移云物區(qū)”等技術(shù)手段擴大金融服務范圍，逐步培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。2021 年，《關(guān)于印發(fā)河北省推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》指出“強化財政金融信保政策支持”，支持和鼓勵河北省各級政府性融資擔保機構(gòu)參與風險分擔，復制推廣“信保+擔保+銀行”融資模式。2022年，河北省商務廳會同有關(guān)部門研究起草了《做好跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)工作的若干措施》，強調(diào)開展“信保護航”穩(wěn)外貿(mào)行動，開展“法律護航”穩(wěn)外貿(mào)行動，開展“培訓護航”穩(wěn)外貿(mào)行動。邯鄲市科技局根據(jù)中央及河北省相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合地方實際起草了《關(guān)于科技支持全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的十二條政策措施》，提到“大力推進科技園區(qū)建設”“引導金融機構(gòu)對接科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等融資需求”“重點支持高新技術(shù)企業(yè)、‘專精特新’中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)及上下游關(guān)鍵配套企業(yè)”。對于邯鄲市政府及相關(guān)部門而言，應嚴格貫徹已有政策文件的規(guī)定要求，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加快推進智慧貿(mào)易平臺建設與應用

隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合，外貿(mào)企業(yè)服務方式、運營模式等發(fā)生了巨大變化，基于智慧外貿(mào)平臺的市場交易，將成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的主流趨勢。相關(guān)部門應加快推進貿(mào)易平臺建設與應用，充分發(fā)揮該平臺的功能作用，以拉動外貿(mào)發(fā)展。在此過程中，根據(jù)某地實踐經(jīng)驗，由地方政府牽頭打造一站式智慧貿(mào)易平臺，塑造線上線下融合、地方內(nèi)外聯(lián)動、貿(mào)易一體化的新型商貿(mào)市場。線上，可在平臺中設置自主免稅申報、WMS拼箱系統(tǒng)、報關(guān)助手等功能，讓外貿(mào)企業(yè)在家門口就能享受報關(guān)、通關(guān)查驗、倉儲管理等服務，同時助力海關(guān)部門實現(xiàn)無紙化放行、其他監(jiān)管部門實現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)管。線下，可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“專精特新”產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域建設智能化物流倉儲及組貨拼裝中心，解決中小微企業(yè)物流成本高、貨源零散等痛點問題，為其爭取更多的外貿(mào)訂單。必要時，依托智慧貿(mào)易平臺推出線下服務點，將外貿(mào)核心業(yè)務拓展至專業(yè)市場，真正做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不傳統(tǒng)。

（三）基于供應鏈打造外貿(mào)新業(yè)態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟背景下的行業(yè)市場競爭，是涉及產(chǎn)業(yè)供應鏈的競爭。要實現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)部門應基于供應鏈打造外貿(mào)新業(yè)態(tài)，“補齊短板，鍛造長板”，保持并提升本地企業(yè)競爭優(yōu)勢，為其擴大利潤空間創(chuàng)造良好條件。在此過程中，深入挖掘地方資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重心，聚焦科技創(chuàng)新，在“雙碳”目標指引下，對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)資源進行整合，逐漸形成地方特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條。比如制造業(yè)方面，對于智能化、制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應鏈，發(fā)揮其基礎優(yōu)勢，以產(chǎn)品為牽引，以自主品牌、核心技術(shù)為依托，推動供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、核心技術(shù)聚集，完善供應渠道布局，推動產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)供應鏈韌性與實力。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重培育或引進具備核心技術(shù)的引領型企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，加快實施重大供應鏈項目，促進本地產(chǎn)品進入“大循環(huán)”與“雙循環(huán)”。農(nóng)業(yè)方面，強調(diào)對農(nóng)業(yè)供應鏈組織形式的創(chuàng)新，如培育“龍頭產(chǎn)業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶+小農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導各經(jīng)營主體以貸款擔保、入股分紅等形式形成供應鏈利益共同體，通過對基層農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡的完善，打造“種植+生產(chǎn)+銷售+貿(mào)易”一體化供應鏈體系。同時，加強相關(guān)基礎設施建設，如支持在產(chǎn)業(yè)就近建設質(zhì)量檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、加工原料基地等，推進農(nóng)產(chǎn)品“進城出國”，并實施倉儲保險冷鏈物流設施建設工程，搭建冷鏈物流中轉(zhuǎn)中心，為外貿(mào)合作伙伴提供農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)配送服務。另外，還應注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力，深入探索“合格證+追溯碼”的管理模式，助力農(nóng)產(chǎn)品交易標準化、標識化，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的全流程動態(tài)管控。

（四）建立健全人才精準化培養(yǎng)體系

外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展離不開人才的支持，面對專業(yè)型、數(shù)字化外貿(mào)人才欠缺的形勢，相關(guān)部門應當從地方外貿(mào)人才現(xiàn)狀及需求實際出發(fā)，多角度入手建立健全相關(guān)人才精準化培養(yǎng)體系。首先，相關(guān)部門要堅持將人才精準化培養(yǎng)作為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，抓好引才、育才、留才等多方面工作。比如，根據(jù)某地實踐經(jīng)驗，依托地方外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園及實訓基地實施“嵌入式引才、沿鏈式招才”；以鄉(xiāng)愁為紐帶，深入探索“離岸引才”等柔性引才措施；健全保障制度，堅持“一流人才一流待遇、一流貢獻一流報酬”，充分體現(xiàn)人才價值，維護人才的合法權(quán)益。其次，企業(yè)要緊抓地方外貿(mào)人才培養(yǎng)機遇，積極引導內(nèi)部關(guān)鍵崗位人員參與由相關(guān)部門舉辦的人才培養(yǎng)活動，造就高素質(zhì)人才隊伍。最后，大力發(fā)展“校企合作”模式，前置人才培養(yǎng)關(guān)口，打造“育才”孵化池，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。比如，引導企業(yè)與高校建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，促進雙方在合作研究、技術(shù)培訓、平臺建設、實習實踐等多方面的廣泛合作，并由企業(yè)專家進入高校共同商議高質(zhì)量人才培養(yǎng)方案，通過對企業(yè)所需人才知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、實踐能力等多方面培養(yǎng)要求的充分把握，及時調(diào)整培養(yǎng)方案與教學內(nèi)容，真正實現(xiàn)“人崗匹配”。同時由企業(yè)專家在學校開設短期課程與講座，鼓勵高校教師在企業(yè)進行實踐鍛煉。除此之外，也可引導高校對接重大民生工程建設需求，以國家級平臺為依托，逐步構(gòu)建學科融合、培養(yǎng)方式并舉、注重強化激勵的技術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)特區(qū)。

五、結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展具有直接或間接的影響。數(shù)字經(jīng)濟時代，各地外貿(mào)規(guī)模有所增長，合作伙伴進一步拓展，而外貿(mào)方式也在向多元化轉(zhuǎn)變。然而，受多種因素影響，各地外貿(mào)發(fā)展面臨諸多阻礙，如缺少高附加值產(chǎn)品、智慧貿(mào)易平臺建設不足、企業(yè)利潤空間遭遇嚴重壓縮、人才欠缺等。對此，相關(guān)部門應緊抓數(shù)字經(jīng)濟時代機遇，立足地方實際大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進智慧貿(mào)易平臺建設與應用?；诠湸蛟焱赓Q(mào)新業(yè)態(tài)，建立健全人才精準化培養(yǎng)體系，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。