柯銀旺

習近平總書記指出:“只有深刻理解‘三農(nóng)’問題,才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。”“全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是需要全黨高度重視的一個關系全局的重大問題?！边@就要求各級領導干部厚植家國情懷,心系“三農(nóng)”大局,注重鄉(xiāng)村振興先進典型的經(jīng)驗解析和總結(jié)推廣,共同助力鄉(xiāng)村全面振興。近年來,湖北省襄陽市谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村探索出“走綠色路、吃生態(tài)飯、掙環(huán)境錢、發(fā)旅游財”的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗,具有典型意義和較大的推廣價值。

一、堰河村的蝶變在中西部農(nóng)村具有典型意義

今天的堰河,一派繁榮景象,可謂鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。綠水青山顏值高:青山環(huán)抱清流,茶園流翠飄香,森林覆蓋率達81%;金山銀山成色足:近幾年村集體經(jīng)濟年收入超200萬元,村集體資產(chǎn)累計超億元,鄉(xiāng)村旅游年接待游客超50萬人次,營業(yè)收入突破2億元;百姓生活品質(zhì)好:公共設施完善,村風文明和諧,農(nóng)宅古樸典雅,村民安居樂業(yè),繼實現(xiàn)全面小康之后,正向著“全面振興、共同富裕的現(xiàn)代化農(nóng)村”新目標邁進;聲名遠播美名揚:堰河先后成為全國文明村、全國生態(tài)文化村、全國綠色小康村、全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進單位、國家4A級旅游景區(qū),堰河村黨委被授予“全國先進基層黨組織”稱號,慕名前來學習考察的團隊絡繹不絕,“三農(nóng)”問題專家把其作為典型案例進行研究。

曾經(jīng)的堰河,十分偏僻落后,一度深陷貧困泥潭。堰河位于谷城縣西部山區(qū),版圖面積16平方公里,現(xiàn)轄4個村民小組,303戶,1050人。該村80%以上都是山地,一條小河傍村流淌,長期交通不便、信息閉塞,既無礦產(chǎn)資源,也無工商基礎。從新中國成立到改革開放前,村民出行靠雙腳,吃糧靠供應,用錢靠砍山,住房“干打壘”。改革開放后,雖然絕大多數(shù)家庭解決了溫飽問題,但由于收入渠道單一,山上人掙錢靠砍毛竹、燒木炭,山下人掙錢靠淘沙子、賣石頭,有點闖勁兒的人外出務工,村莊依然貧困落后。對山林、土地、河流等自然資源的過度索取,不僅沒有換來好日子,反而使本就生態(tài)脆弱的村莊呈現(xiàn)山禿頭、水斷流、人發(fā)愁的困頓景象。

堰河是一個普通的內(nèi)陸山區(qū)小村莊,沒有區(qū)位優(yōu)勢,經(jīng)濟基礎薄弱,從貧困落后到振興崛起的滄桑巨變,在中西部廣大農(nóng)村具有十分重要的典型意義。

二、堰河村蝶變的主要經(jīng)驗

思變的堰河,從守護綠水青山起步,邁上綠色崛起之路。1992年,農(nóng)村知識青年閔洪艷被推選為村黨組織書記,他從黨報黨刊中敏銳地捕捉到黨中央鼓勵發(fā)展綠色企業(yè)的號召后,組織“村支兩委”反復學習討論,深刻認識到“堰河窮在山,但出路和希望也在山”,于是決定把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的突破口,組織村民在適宜開墾的荒地上種植茶葉,不宜開墾的山地種上果樹。經(jīng)過十多年艱苦奮斗,十里荒山再度披上綠裝,變成綠色“小銀行”,茶產(chǎn)業(yè)成為村民致富主導產(chǎn)業(yè)。本世紀初,堰河又抓住新農(nóng)村建設機遇,在實施垃圾分類、“一建四改”“廁所革命”,大力改善人居環(huán)境的基礎上,響應黨中央鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的號召,探索推進生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,開辟茶旅融合的新路子。黨的十八大以來,堰河持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級,開發(fā)新景點,建成民俗園,完善基礎配套設施,復原傳統(tǒng)手工作坊,豐富旅游文化內(nèi)涵,直至把堰河建成為谷城縣第一個國家4A級旅游景區(qū)。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,針對前來參觀學習的黨員干部不斷增加的實際情況,堰河又嘗試發(fā)展“培訓經(jīng)濟”,2021年成功掛牌湖北省直機關黨員干部教育基地,帶動民宿餐飲、會務服務、教育培訓等多業(yè)態(tài)發(fā)展,踏上農(nóng)文旅融合發(fā)展之路。

一是生態(tài)為本,綠色先行。堰河從封山育林、管山護水起步,繼而大力發(fā)展茶葉、林果等產(chǎn)業(yè),不僅使荒山披上綠裝,還增加了集體經(jīng)濟積累和農(nóng)民收入。然而村民傳統(tǒng)的生活方式?jīng)]有改變,居住環(huán)境臟亂不堪。于是從2003年起,堰河從改變村民生活習慣入手,引導村民樹立生態(tài)環(huán)保理念,在全省率先組織村民開展垃圾分類,實現(xiàn)了污水歸池不入河,垃圾歸桶不亂扔,村組道路干干凈凈,房前屋后清清爽爽,讓文明生活方式深入人心。

二是產(chǎn)業(yè)為基,強村富民。堰河的變遷,始于以茶興村。轉(zhuǎn)型之初,堰河將村里的荒坡山丘全部種上茶葉,讓一個個“禿山頭”變成一個個茶莊園,奠定了村民脫貧致富的基礎。堰河的巨變,來自茶旅融合。黨的十八大以來,堰河立足鄉(xiāng)村休閑旅游定位,依托山水風光資源,加大資金投入,開發(fā)自然景觀,完善基礎設施,支持自駕營地、餐飲民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新業(yè)態(tài)發(fā)展,實現(xiàn)“一口鍋抵上一面坡、一張床抵上十畝糧”。黨的十九大之后,慕名前來參觀學習的團體日漸增多,堰河又乘勢而上,修建培訓中心、村史館、鄉(xiāng)村振興學院等研學設施,開啟發(fā)展“培訓經(jīng)濟”新路子,邁出了農(nóng)文旅融合發(fā)展的新步伐。

三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),共建共享。堰河始終把帶領村民共同富裕作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,通過建立“合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制,引導村民變成“合伙人”,推動“資源變資本,農(nóng)民變股東”,從而把生產(chǎn)要素和鄉(xiāng)土人才聚集到特色產(chǎn)業(yè)上來,促進以合作社為主體的村集體經(jīng)濟發(fā)展和以農(nóng)戶為主體的家庭經(jīng)營,賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。對于五保戶、低保戶等特殊群體,實行無償配股,讓所有農(nóng)戶共享集體經(jīng)濟發(fā)展收益。通過“保底收益+股份分紅”,讓村民更多分享發(fā)展成果。

四是錨定目標,百折不撓。30多年來,堰河堅持發(fā)揚“咬定青山、艱苦創(chuàng)業(yè)、務實擔當、敢闖敢干、小車不倒只管推”的精神,經(jīng)年累月持續(xù)用力,實現(xiàn)漸變到突變的飛躍。在推進強村富民進程中,不管創(chuàng)業(yè)有多么艱辛,他們的決心從未動搖,緊盯“綠色崛起、強村富民”目標,堅守生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略選擇,努力在綠水青山和金山銀山之間架設通道,不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。正因為有足夠的定力保持發(fā)展道路的連續(xù)性,終于把貧困小山村建設成為全國聞名村。

五是黨建引領,強基固本。閔洪艷任堰河村黨組織書記30余年,始終保持本色,不忘初心使命,堅持“做給群眾看、帶著群眾干”,至今仍是群眾信賴的“致富引路人”。在“頭雁”引領下,“兩委”班子擔當意識和能力水平持續(xù)提升,“兩委”成員分別擔任重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負責人。他們創(chuàng)新推出“三三制”組織建設新模式,實行村黨委、村委會、合作社“三駕馬車”一套班子,使村委會、集體經(jīng)濟組織、社會組織在村黨委領導下實現(xiàn)“三方聯(lián)動”;實行村黨委會議事、村民代表會定事、村民委員會理事,在基層治理上實現(xiàn)“三會治事”;實行支部聯(lián)產(chǎn)業(yè)、干部聯(lián)項目、黨員聯(lián)農(nóng)戶,在推進發(fā)展上實現(xiàn)“三聯(lián)共建”?！叭啤庇行У匕逊稚⒌霓r(nóng)戶組織起來,形成了聚民心、干事業(yè)、促發(fā)展的強大合力。

三、堰河村探索實踐的有益啟示

作為綠色崛起“先行者”和鄉(xiāng)村振興“排頭兵”,堰河的典型價值在于其不僅具有可供借鑒的經(jīng)驗,還在于我們可從他們的實踐中悟得一些啟示。

一是必須選準配強基層黨組織領頭雁。堰河實踐表明,實現(xiàn)強村富民,關鍵要靠黨組織,而關鍵中的關鍵,就在于選準配強“領頭雁”。一個好的帶頭人,就能帶動形成一個好的領導班子,打造一支好的黨員隊伍,開拓一條好的發(fā)展路子,建立一個好的工作機制,營造一種好的發(fā)展氛圍。新征程上,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,只有選準配強基層黨組織領頭雁,才能帶出好班子、建設好隊伍,才能形成強大的向心力和凝聚力,才能有力推動農(nóng)村全面發(fā)展。

二是必須找準符合實際的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。習近平總書記強調(diào),要“因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。推進鄉(xiāng)村全面振興,必先推進產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的路子對不對,關鍵要看是否符合當?shù)貙嶋H,是否符合國家政策導向,是否符合生態(tài)環(huán)境要求,是否符合市場供需規(guī)律,是否符合農(nóng)民技能水平。堰河立足本地資源稟賦,兼顧政策環(huán)境、市場取向等實際,找到一條村民廣泛參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,激發(fā)了鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動力。新征程上,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須圍繞做好“土特產(chǎn)”文章,發(fā)揮各自獨特優(yōu)勢,多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,才能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

三是必須把準共同富裕這個政治方向。習近平總書記指出,“農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不是簡單的一產(chǎn)‘接二連三’,關鍵是完善利益聯(lián)結(jié)機制,不能富了老板、丟了老鄉(xiāng),要通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”。堰河穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,在對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、股份量化基礎上,興辦合作社,培育壯大了符合市場運行規(guī)律的經(jīng)營主體,實現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值,確保了農(nóng)民受益增收,增強了集體經(jīng)濟發(fā)展活力,保障了村莊各項公益建設順利推進。新征程上,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把準共同富裕這個政治方向,確保致富路上“不落一人”,盡最大努力縮小貧富差距,不斷夯實安定祥和的社會基礎。

四是必須瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個目標久久為功。習近平總書記強調(diào):“強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強。”“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家現(xiàn)代化?！睂崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化絕非易事,可能需要幾代人接續(xù)奮斗。堰河村抓住各個歷史階段黨的惠農(nóng)政策機遇,選準路子不折騰,緊盯目標不歇勁,困難面前不低頭,挫折面前不氣餒,凝心聚力,不懈奮斗,終將舊貌換新顏。新征程上,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞奶嵘?必須瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標,沉心靜氣抓發(fā)展,干一件成一件,積小勝為大勝,實現(xiàn)量變到質(zhì)變。

五是必須精準落實鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。三十多年來,堰河村黨委全面落實黨的惠農(nóng)政策,正確把握農(nóng)村發(fā)展大勢,走出了一條具有山區(qū)特色的振興之路。新征程上,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須精準理解和落實“五大振興”的內(nèi)在要求,以產(chǎn)業(yè)興旺為重點,生態(tài)宜居為關鍵,鄉(xiāng)風文明為保障,治理有效為基礎,生活富裕為根本,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明一體發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化。