費漁林

（河南科技學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

鼠疫又稱黑死病、孩子瘟，是一種由鼠疫桿菌引發(fā)的烈性傳染病。鼠疫的特點是發(fā)病急、傳染性強、病死率高，鼠疫的類型主要有腺鼠疫、肺鼠疫、敗血癥鼠疫、皮膚鼠疫、眼鼠疫等。1949年察北專區(qū)流行的是肺鼠疫?！斑@種鼠疫，不用跳蚤當(dāng)中間媒介物就能傳給別人。病人吐的唾沫，痰，血，干了以后和灰塵一齊飛起來，別人再吸進去，就會得病”［1］。肺鼠疫的癥狀是“大口吐血，吐痰，上不來氣，喘，胸脯子疼，手腳發(fā)青，發(fā)燒，說胡話，脈跳得特別慌”［1］，“除劇烈之全身癥狀外，同時發(fā)生肺炎病狀，即咳嗽，胸痛，吐痰，血痰，呼吸困難，口唇及指甲呈青藍色等”［2］。

察北專區(qū)暴發(fā)鼠疫之后，黨和政府積極應(yīng)對，在短期內(nèi)撲滅了疫情，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。“中央防疫委員會董必武主任委員對記者發(fā)表談話稱：在不到二十天的時間內(nèi)，我們把鼠疫的蔓延停止了”［3］。筆者主要以1949年10—12月《人民日報》登載的關(guān)于察北專區(qū)鼠疫防治的報道①為線索，對察北專區(qū)的鼠疫防治工作進行全面考察。

一、察北專區(qū)鼠疫防治的措施

（一）設(shè)立鼠疫防治機構(gòu)

鼠疫暴發(fā)后，察北專區(qū)的黨、政、軍機關(guān)迅速行動起來，應(yīng)對疫情。10月28日出版的《人民日報》登載了題為《察北實行緊急封鎖 組成防疫指揮部 發(fā)動群眾全力撲滅鼠疫》的文章。文章稱：“中共察北地委二十一日發(fā)出緊急決定，決定指出：（一）全黨全軍、全體干部要高度地對人民生命負責(zé)，發(fā)揚沉著頑強的精神，動員群眾戰(zhàn)勝這個災(zāi)難。（二）專、縣立即成立防疫指揮部，區(qū)、村成立指揮所。各級黨委應(yīng)堅決保證執(zhí)行上級指揮部的一切命令、布置、指示，如有違者，以黨紀(jì)論處。（三）疫區(qū)與接疫區(qū)應(yīng)以防疫工作為壓倒一切的中心任務(wù)，其他地區(qū)也要把防疫作為重要工作。”［4］

察哈爾省于10月24日上午10時召開由黨、政、軍各有關(guān)部門參加的緊急會議?！皶铣闪⒘瞬焓》酪摺缫呶瘑T會，張?zhí)K主席任主任，軍區(qū)衛(wèi)生部歐陽競部長及省府衛(wèi)生局江濤局長任副主任，省公安處、軍區(qū)政治部都派了堅強干部參加。并決定察北專區(qū)及其所屬各縣都應(yīng)成立指揮部，以便統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。會議決定除立即電示中共察北地委、專署執(zhí)行決議，省府張?zhí)K主席并親往布置外，并由省府派防疫的全權(quán)代表駐在察北，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)這一艱巨戰(zhàn)斗任務(wù)的完成”［5］。

中央人民政府政務(wù)院于10月27日晚8點半召開緊急防疫會議，決定“組織中央防疫委員會，由董必武、聶榮臻、滕代遠、陸定一、李德全、賀誠、楊奇清組成，由董必武負責(zé)。防疫會議結(jié)束以后，該委員會即舉行第一次會議，決定成立辦公室、封鎖處、防疫處、宣傳處、秘書處，建立經(jīng)常辦公制度”［6］。10月28日上午9點，中央防疫委員會召開會議，會上提出，“察哈爾、綏遠、山西、熱河四省及北京、天津兩市，各設(shè)省市防疫委員會，縣、區(qū)、村亦分別設(shè)縣、區(qū)、村防疫委員會”［7］。

（二）開展鼠疫溯源工作

10月27日，《人民日報》登載了題為《鼠疫侵襲察北 察省緊急防治 張?zhí)K主席親往疫區(qū)布置 東北防疫隊赴察北》的文章，對察北專區(qū)暴發(fā)鼠疫這一情況進行了報道。隨著察北專區(qū)鼠疫防治工作的展開，確定鼠疫發(fā)生的時間和地點成為一項重要工作。

10月28日《人民日報》登載文章稱，“察省的這次鼠疫，是自本月十四日在察北康保境內(nèi)聯(lián)合縣租銀地察漢崩崩村開始的。最初是一個后草地的商人，到該村后第二天就病死了，因無尸主未即掩埋。數(shù)日后遂發(fā)生了流行病疫”［8］。而隨著調(diào)查的深入，《人民日報》對鼠疫發(fā)生的時間和地點進行了更正。11月13日《人民日報》登載文章稱，“據(jù)初步調(diào)查，此次鼠疫七月中旬即已發(fā)生，到現(xiàn)在已四個月，波及八個村莊，死亡六十二人，最初發(fā)生在草地前音口村，三人患腺鼠疫死亡。當(dāng)?shù)啬撩袢狈πl(wèi)生常識，并未注意。遂傳至察漢崩崩村，八月二十一日開始死亡，十月初由腺鼠疫轉(zhuǎn)為肺鼠疫”［9］。在其后的報道中，關(guān)于鼠疫發(fā)生的時間和地點再無變化。

（三）發(fā)動群眾開展防疫工作

緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)動人民群眾，提高群眾的自我服務(wù)、自我防護能力，是中國共產(chǎn)黨在應(yīng)對疫情時一貫堅持的原則。11月4日出版的《人民日報》指出：“必須發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾的創(chuàng)造性、群眾的自覺和群眾的力量才能做好防疫工作，徹底消滅鼠疫?！保?0］

1949年10月出版的《人民日報》報道了全國多支防疫隊奔赴察北專區(qū)協(xié)助消滅鼠疫的情況：“東北鼠疫防疫隊，為幫助察北消滅鼠疫，已于二十四日晚八時由沈來京赴察工作，華北人民政府衛(wèi)生部鼠疫檢疫組亦陪同前往”［5］；中央防疫委員會“決議立即組織三個防疫大隊，每隊一百八十人左右，到疫區(qū)進行防治，由軍委衛(wèi)生部、華北軍區(qū)衛(wèi)生部及華北醫(yī)科大學(xué)抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員、學(xué)生組成兩個大隊，河北醫(yī)學(xué)院、北大醫(yī)學(xué)院及協(xié)和醫(yī)學(xué)院抽調(diào)學(xué)員組成一個大隊”［7］；“內(nèi)蒙古自治政府衛(wèi)生部防疫隊三十七人由隊長薩木卜樂扎布率領(lǐng)于昨（二十八）日抵京，定于今（二十九）日出發(fā)去張家口，參加撲滅察北鼠疫的工作”［11］。

天壇防疫處受中央防疫委員會指派趕制鼠疫菌苗，《人民日報》登載文章對此事進行了報道。10月29日出版的《人民日報》登載文章稱，“自從得到察北發(fā)現(xiàn)鼠疫的消息后，大部職工自本月二十三日即開始日以繼夜趕制鼠疫菌苗。大部職工自動要求增加工作至每天十二小時（原來每天八小時）”［12］。10月30日出版的《人民日報》登載文章稱，“照行政上原訂計劃，每月只能產(chǎn)四五百萬公撮，只夠二百萬人用；可是疫區(qū)當(dāng)有一千萬人需要注射，顯然解決不了問題。開會時大家一致認為應(yīng)當(dāng)擴大生產(chǎn)計劃，決定建議行政停止一切業(yè)余活動，動員一切力量突擊；工會保證任務(wù)的完成”［13］。

發(fā)動疫區(qū)群眾捕鼠滅蚤也是防控鼠疫的重要措施。10月30日出版的《人民日報》指出，“東北因為發(fā)動了群眾，單只在捕鼠問題上，創(chuàng)造了七十幾種捕鼠的方法，今年就造成了捕獲七百多萬只老鼠的輝煌成績”［14］。察北專區(qū)鼠疫防控期間，“由華北醫(yī)大、中防一中隊、張中學(xué)生等一百二十二人組成的捕鼠隊分十個組，兩天來共檢查了二八九七座房子，查出四零三三個鼠洞”［9］。

（四）邀請?zhí)K聯(lián)防疫人員協(xié)助

察北專區(qū)鼠疫暴發(fā)之后，中央防疫委員會電請?zhí)K聯(lián)指派防疫專家指導(dǎo)消滅鼠疫。據(jù)12月20日出版的《人民日報》報道，蘇聯(lián)醫(yī)學(xué)專家羅果金博士等四人于10月28日夜接到協(xié)助中國防疫的命令，經(jīng)過“兩小時的準(zhǔn)備，便于十月二十九日一早，自莫斯科起飛了。路上曾被風(fēng)雪所阻，遲了兩天，言下表現(xiàn)出非常惋惜這兩天的延誤。他們決心一定在最短期間，制止威脅新中國中心地區(qū)的鼠疫流行，以實現(xiàn)斯大林大元帥關(guān)心中國人民的意愿”［15］?！霸跂|北及熱河幫助我們消滅鼠疫的蘇聯(lián)紅十字半月協(xié)會防疫遠征隊，原已完成任務(wù)回國，也重新被召返回，于十一月四日晨趕到北京，全隊三十二人未下車，即原車與羅果金博士等于四日早起程到張家口”［15］，協(xié)助察北專區(qū)開展鼠疫防治工作。

在抵達察北專區(qū)后，蘇聯(lián)防疫人員趕赴鼠疫流行中心地帶察漢崩崩、龍王廟開展防疫工作。他們不辭辛勞，忘我工作,每天只睡三到五個小時，晚飯推遲到夜里十二時，有時工作到半夜，睡兩三個小時再起來工作，“從張家口到內(nèi)蒙察汗崩崩，都是這樣”［15］。他們堅持采用科學(xué)的方法滅疫?！耙粤_果金博士為首的蘇聯(lián)防疫專家，任何場合，任何時候，都緊緊地掌握著科學(xué)的原則，反對任何不科學(xué)的說法、看法。他們與日本的流行病學(xué)家對鼠疫的傳染來源有不同的見解，日本帝國主義的學(xué)者當(dāng)然不照顧人民利益，一遇鼠疫，首先燒房子。羅果金博士反對這種辦法，而主張用科學(xué)的，藥物的不損害一件東西的消毒法”［15］。他們還積極宣傳防疫知識?！昂蘸章逋薹株犻L、傳染病專家克爾巴叩夫、動物專家卡姆聶夫等從九日起，將連續(xù)三個晚上在張家口人民廣播電臺講解防疫常識。赫赫洛娃分隊長于八日下午給張市一區(qū)各街閭的衛(wèi)生委員、衛(wèi)生小組長及干部市民等兩千余人，講‘徹底預(yù)防鼠疫’，她著重指出：只要把捕鼠滅蚤、清除垃圾、預(yù)防注射、隔離病患者及其接觸物的消毒、對疫區(qū)實行封鎖等工作徹底做到，鼠疫就不可能發(fā)生，發(fā)生了也就很快被消滅”［16］。

（五）開展防疫宣傳

黨和政府十分重視防疫宣傳。察北專區(qū)防疫指揮部在第二號命令中提到，“專區(qū)指揮部為大力宣傳、動員造成群眾性防疫運動，二十一日星夜印出防疫宣傳品”［4］。10月27日晚8點半，中央人民政府政務(wù)院召開緊急防疫會議，會上提出了包括“責(zé)成衛(wèi)生部趕制宣傳品，動員各地報紙、廣播電臺、電影，并組織各種宣傳隊，廣泛展開宣傳”在內(nèi)的幾項緊急措施［6］。中央防疫委員會還設(shè)立宣傳處，專門負責(zé)察北專區(qū)鼠疫防治宣傳工作?！靶麄魈幵O(shè)宣教科，負責(zé)群眾性的宣傳工作；編輯科負責(zé)撰寫有關(guān)防疫常識的文章，或供給各種宣傳材料”［7］。11月1日，中央防疫委員會發(fā)出《關(guān)于防治鼠疫的宣傳工作指示》，從宣傳重點、宣傳內(nèi)容、宣傳方式等三個方面對防疫宣傳作出部署。

為了配合察北專區(qū)的鼠疫防治工作，《人民日報》登載了《鼠疫及其預(yù)防法》《介紹東北防治鼠疫的幾點經(jīng)驗》《防治鼠疫工作人員須知》等宣傳鼠疫防治知識的文章。北京各影院也加映了宣傳鼠疫防治知識的短片。10月29日出版的《人民日報》稱，“特自今（二十九）日起在本市各電影院每場加映東北電影制片廠出品之教育短片‘怎樣預(yù)防鼠疫’”［17］。北京新華廣播電臺增播了宣傳鼠疫防治知識的節(jié)目。10月31日出版的《人民日報》稱，“自今日起到十一月五號止，每日在十九點到十九點三十分播送關(guān)于防治鼠疫的特別節(jié)目，介紹防治鼠疫的知識經(jīng)驗方法和消息。中央廣播事業(yè)管理處并已通知張家口、承德、歸綏、太原、天津、保定、唐山等地人民廣播電臺一律聯(lián)播”［18］。東北行政委員會衛(wèi)生部編印了大眾衛(wèi)生叢書《鼠疫及其預(yù)防法》，書中的內(nèi)容來自東北鼠疫防治材料。《人民日報》登載了天壇防疫處處長湯飛凡的文章，湯飛凡在文章中介紹了鼠疫的病源、傳染途徑、病狀、預(yù)防和治療辦法。11月9日出版的《人民日報》稱，11月4日下午，“在北大醫(yī)院舉行了一個鼠疫問題的學(xué)術(shù)講演會”，吳朝仁教授講解了鼠疫的臨床癥狀，方亮教授介紹了鼠疫桿菌，趙振聲教授講了跳蚤和鼠疫的關(guān)系，嚴鏡清教授講解了鼠疫預(yù)防工作［19］。在察北專區(qū)，防疫人員采取了散發(fā)宣傳頁、出墻報、畫漫畫、刷標(biāo)語、出黑板報、演秧歌劇和短劇等形式開展鼠疫防治宣傳。

二、察北專區(qū)鼠疫防治的成效

（一）增進了人民群眾對新生政權(quán)的政治認同

新生的人民政權(quán)用了不到20天時間就遏制住鼠疫的蔓延之勢，“這是由于中央人民政府的英明領(lǐng)導(dǎo)暨全體防疫工作人員、各級黨政軍民積極進行防治工作的結(jié)果，也是偉大友邦蘇聯(lián)的大力援助的結(jié)果”［3］。11月4日之后的20多天里沒有再發(fā)現(xiàn)鼠疫病人，這說明察北專區(qū)的鼠疫已經(jīng)被撲滅了。

察北專區(qū)暴發(fā)鼠疫后，黨和政府以對人民群眾高度負責(zé)的精神積極應(yīng)對，經(jīng)受住了考驗，受到了人民群眾的稱贊。10月31日出版的《人民日報》稱：“各地有很多在醫(yī)院里治好的病人，給醫(yī)院送匾、送豬、送羊，來感激醫(yī)院救命之恩。常聽出院的病人夸獎隔離病院，說：‘到底是民主政府哇！真是咱們窮人的恩人！住醫(yī)院給治病還不算，還給吃大米，白面和豬肉?？梢姮F(xiàn)在的隔離醫(yī)院，真是治病救人，為人民服務(wù)的地方，絕不像偽滿的病院，那么邪虎！那么輕視人命呀！ ”［1］

新中國成立之初，新生的人民政權(quán)面臨著錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢。察北專區(qū)疫情暴發(fā)之后，敵特分子通過報紙和電臺散布關(guān)于疫情的謠言，對群眾進行蠱惑宣傳，而中國共產(chǎn)黨本著既不夸大也不隱瞞的原則對疫情進行報道，并向群眾普及防疫知識。北京防疫委員會常委、北京醫(yī)務(wù)工作者協(xié)會常委余貽倜在《人民日報》上發(fā)表文章稱，“只有防疫委員會發(fā)布的消息是正確的，現(xiàn)在的政府是人民的，而且這防疫委員會是政府各機關(guān)與人民團體合組的”［20］。中國共產(chǎn)黨實事求是地報道察北專區(qū)的鼠疫防治工作，消除了群眾的恐慌心理，使越來越多的群眾參與到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的鼠疫防治工作中。

（二）增強了人民群眾的防疫意識

察北專區(qū)鼠疫暴發(fā)后，民間出現(xiàn)了“‘瘟神下界’等迷信說法和求香拜佛、跳神驅(qū)鬼等迷信的做法”［14］，“工業(yè)大街有一神婆子‘下大神’看病，黑石壩、福壽街有些居民在大門口和小孩子身上掛上裝有五谷雜糧的小紅口袋，說可以‘避瘟神’、‘避邪氣’”［16］。針對這種情況，中央防疫委員會提出，應(yīng)當(dāng)教育群眾樹立科學(xué)的防疫意識，不能對迷信落后的思想和落后的風(fēng)俗習(xí)慣有絲毫遷就。

中國共產(chǎn)黨借鑒此前東北鼠疫防治的經(jīng)驗，提出要“形成自覺的、廣泛的捕鼠、滅蚤、清潔衛(wèi)生運動”［21］。10月30日，《人民日報》登載題為《防治鼠疫工作人員須知》的文章指出，防治鼠疫的方針是防止病毒侵入和滅絕傳染根源。10月31日，《人民日報》登載文章《鼠疫及其預(yù)防法》，文章中提到的鼠疫預(yù)防辦法一共有九條，分別是“捕耗子”“捉跳蚤，防跳蚤”“要講衛(wèi)生，不要迷信”“打預(yù)防藥針”“有病趕快報，趕快上隔離醫(yī)院”“站崗放哨，封鎖交通”“打死貓、狗，圈起牛、羊、豬、馬、雞等牲口”“死人要好好埋上”“天天防特時時防疫”[1]。

此外，中國共產(chǎn)黨還大力宣傳察北專區(qū)鼠疫防治工作中涌現(xiàn)出的模范人物，用模范人物的事跡教育群眾。

（三）增進了中蘇之間的友誼

據(jù)《人民日報》報道，11月6日前往察北專區(qū)協(xié)助開展防疫工作的蘇聯(lián)醫(yī)學(xué)專家拉克森博士、防疫隊隊長麥斯基等人，在勝利完成防疫工作后于11月14日下午2點返回張家口市。11月16日晚，張家口市800余名群眾在人民戲院歡送即將離張返京的蘇聯(lián)防疫人員，群眾高呼“毛澤東萬歲”“斯大林萬歲”“中蘇友誼萬歲”等口號。11月17日晚8點，蘇聯(lián)防疫人員乘車返京，上萬群眾到張家口車站送行。報道中稱：“偉大的國際主義的精神，永久活在察北人民心里。這回防疫隊又來了，以同樣的精神，協(xié)助捕滅了鼠疫。從鼠疫的災(zāi)害中解救出了人民，他們怎不對蘇聯(lián)朋友表示好感呢？人民是評判員，是最公正的評判員?！保?5］

1950年11月10日出版的《人民日報》登載文章稱，張家口市舉行慶祝集會宴請?zhí)K聯(lián)友人，對上一年蘇聯(lián)防疫隊協(xié)助中國防治察北專區(qū)鼠疫表示感謝。此外，“由于得到蘇聯(lián)防疫隊幫助而免于鼠疫的察北康?？h北沙城村全體農(nóng)民，給斯大林大元帥寫信表示致敬”［22］。1951年11月7日出版的《人民日報》登載文章稱，察漢崩崩村全體村民給斯大林大元帥寫信，祝賀蘇聯(lián)十月社會主義革命節(jié)，同時感謝蘇聯(lián)防疫隊在前年幫助他們撲滅了鼠疫［23］。蘇聯(lián)專家在察北專區(qū)鼠疫防治過程中提供了無私的援助，他們的表現(xiàn)受到了中國人民的稱贊，可以說，蘇聯(lián)專家的援助加深了中蘇兩國之間的友誼。

三、取得的經(jīng)驗以及遇到的阻礙

中國共產(chǎn)黨在察北專區(qū)鼠疫防治工作中取得了普遍有效的經(jīng)驗，為處理此類公共衛(wèi)生事件提供了借鑒?？偨Y(jié)起來，相關(guān)經(jīng)驗主要有四條：第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝疫情的政治前提。察北專區(qū)鼠疫暴發(fā)后，黨和政府高度重視，周密部署，調(diào)動各種資源開展防疫工作，在較短的時間內(nèi)撲滅了疫情。第二，堅持群眾路線是戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵。在鼠疫防治工作中，黨和政府充分發(fā)動群眾、教育群眾，組織群眾投身抗疫工作，使群眾的自覺性、創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮。第三，開展國際協(xié)作是防控疫情的重要措施。重大傳染性疾病是全人類的敵人，需要各國攜手應(yīng)對。察北專區(qū)鼠疫暴發(fā)后，我國邀請?zhí)K聯(lián)專家協(xié)助開展疫情防控工作，開了新中國同國際社會攜手抗疫的先河。第四，做好宣傳思想工作是防控疫情的重要保障。在開展鼠疫防治工作的同時，黨和政府及時發(fā)布權(quán)威信息，準(zhǔn)確公開報道疫情，介紹疫情防控的有效方法，充分發(fā)揮了輿論在凝聚人心、增強信心方面的作用。

察北專區(qū)鼠疫防治工作也遇到了一些阻礙，這主要表現(xiàn)為部分群眾思想覺悟不高、防疫知識欠缺，不肯配合防疫工作。例如：一些群眾由于害怕燒尸體，對疫情隱瞞不報，將尸體偷偷埋掉，給滅疫工作帶來很大的困難。還有一些群眾感情用事，導(dǎo)致疫情擴散。據(jù)《人民日報》報道，“北沙城村鼠疫之發(fā)生，系由于該村某戶有一閨女嫁給了內(nèi)蒙境察漢崩崩村（疫區(qū)），其閨女因避鼠疫從察漢崩崩村逃來北沙城，為該村禁止入村后，其母惜兒憐女感情用事，定要出村送她一程，結(jié)果帶回疫菌，數(shù)日內(nèi)全家七口相繼死亡”［24］。另有一些群眾拒絕注射鼠疫預(yù)防針，受封建迷信思想影響反對對尸體進行病理解剖，也對防疫工作造成了負面影響。

注釋：

①如不作特別說明，本文所引《人民日報》中的報道均為1949年刊發(fā)，報道中提及的事件均為1949年發(fā)生。