史洪陽, 蕭鳴政

(北京大學(xué) 政府管理學(xué)院, 北京 100871)

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)是黨和國家?guī)ьI(lǐng)全國人民實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上,習(xí)近平對領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)做出了新的要求,“增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”(1)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2022年,第66頁。。黨的二十大報告中新的本領(lǐng)要求,從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā),有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性,反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對于新時代、新征程建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的新思考。習(xí)近平指出:“不論是長期存在的老問題還是改變了表現(xiàn)形式的老問題,要認(rèn)識好、解決好,唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)?！?2)習(xí)近平:《在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話》,《理論視野》2013年第3期。領(lǐng)導(dǎo)干部不但需要全面增強(qiáng)原有的執(zhí)政本領(lǐng),也需要有針對性地增強(qiáng)新的本領(lǐng)。本文以黨的二十大報告提出的四種本領(lǐng)為主題,基于黨的二十大報告的內(nèi)容與精神,結(jié)合進(jìn)入新時代以來習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)的思想與系統(tǒng)論述,以求對四種本領(lǐng)的實質(zhì)要求是什么;這些本領(lǐng)同習(xí)近平以往提出的“八大本領(lǐng)”“九大本領(lǐng)”(3)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2017年,第68—69頁。(4)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,《人民日報》2019年11月6日。之間有著怎樣的發(fā)展脈絡(luò)與深化創(chuàng)新;領(lǐng)導(dǎo)干部如何學(xué)習(xí)、提升和應(yīng)用相關(guān)本領(lǐng)等問題進(jìn)行探討。

一、發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)

(一)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的內(nèi)涵與外延

領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)的基礎(chǔ)是正確理解、認(rèn)識斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的要求,即準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含在黨中央要求和論述中的斗爭精神、斗爭本領(lǐng)的內(nèi)涵與外延。斗爭精神和斗爭本領(lǐng)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中黨建思想、干部本領(lǐng)和能力思想的重要組成部分,其概念指向同新時代中國式現(xiàn)代化建設(shè)密切相關(guān)。從字面意思來看,斗爭精神、斗爭本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部正確面對和處理新時代偉大斗爭時應(yīng)當(dāng)具備的精神特質(zhì)和能力本領(lǐng)。習(xí)近平關(guān)于新時代偉大斗爭的論述勾勒和決定了斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的內(nèi)涵與外延。新時代的偉大斗爭顯著區(qū)別于單一的武裝暴力斗爭或階級斗爭:首先,偉大斗爭是新時代背景下黨和國家在各項事業(yè)中需要面對的復(fù)雜斗爭的總體描述;其次,新時代偉大斗爭的偉大之處在于其同偉大事業(yè)、偉大夢想等密切聯(lián)系。新時代、新征程面對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和各種新問題、新挑戰(zhàn),在解決包括新的社會主要矛盾在內(nèi)的各種矛盾的過程中,我們黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持不懈斗爭。從偉大斗爭的理論背景出發(fā),斗爭精神和斗爭本領(lǐng)廣義上的主體是中國共產(chǎn)黨和全體黨員,而領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨各項事業(yè)的骨干力量是新時代語境下斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的狹義主體和關(guān)鍵主體。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)了斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的能力性、精神性內(nèi)涵要素并提出了要求:敢于斗爭、知難而進(jìn),統(tǒng)籌發(fā)展與安全,全力戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。黨的二十大報告20次提到“斗爭”一詞,為全黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部勾勒了偉大斗爭、斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的概念外延:其中既包括掃黑除惡、軍事斗爭、反分裂反干涉等黨歷來重視、關(guān)注、更具傳統(tǒng)意義的斗爭,更包括反腐敗、事業(yè)發(fā)展中的斗爭等具有鮮明新時代特點的斗爭。正如習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)的那樣:“我們在工作中遇到的斗爭是多方面的,改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍都需要發(fā)揚(yáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)?！?5)新華社:《習(xí)近平在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 發(fā)揚(yáng)斗爭精神增強(qiáng)斗爭本領(lǐng) 為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)奮斗》,《思想政治工作研究》2019年第10期。

(二)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的新發(fā)展

新時代的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)要求是新時代偉大斗爭背景下黨中央關(guān)于黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重要論述。而對于領(lǐng)導(dǎo)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的要求貫穿黨的百年奮斗史:革命戰(zhàn)爭時期,以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人抓中國革命的主要矛盾和主要方面,對黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行武裝斗爭、革命斗爭所需要的本領(lǐng)進(jìn)行了全面論述;新中國成立后,對于斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的要求也隨著黨對矛盾和斗爭的認(rèn)識而不斷發(fā)展,從階級斗爭需要的精神和本領(lǐng)到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的精神和本領(lǐng),再到代表人民利益需要的精神和本領(lǐng)以及實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要的精神和本領(lǐng);進(jìn)入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面分析研判國內(nèi)外發(fā)展形勢,重點分析把握新的主要矛盾,審時度勢,創(chuàng)造性提出和強(qiáng)調(diào)新時代斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的要求。黨的十九大報告在關(guān)于偉大斗爭的論述中首次提出發(fā)揚(yáng)斗爭精神,提高斗爭本領(lǐng)的要求;黨的十九屆四中全會提出“九大本領(lǐng)”的要求,包含了對領(lǐng)導(dǎo)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的要求;習(xí)近平在黨的二十大報告中指出了黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神,斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)的問題,著重提出“加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”要求。

黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)要求標(biāo)志著斗爭精神和斗爭本領(lǐng)在新階段關(guān)鍵時間節(jié)點的新發(fā)展。這種新發(fā)展主要體現(xiàn)在:第一,對于領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)緊迫性和重要性的關(guān)注與強(qiáng)調(diào)。在黨的十九大報告中,斗爭精神和斗爭本領(lǐng)是從干部隊伍建設(shè)視角對新時代基本現(xiàn)實的主動回應(yīng)與要求;黨的十九屆四中全會上,斗爭精神和斗爭本領(lǐng)作為對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)要求的一部分被強(qiáng)調(diào);黨的二十大不僅在大會報告中多次強(qiáng)調(diào),更是將發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)寫入黨章。第二,領(lǐng)導(dǎo)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的場域進(jìn)一步擴(kuò)展,同新中國成立以來任何一個歷史階段不同,新時代的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)不僅僅同社會的主要矛盾密切聯(lián)系,還同黨和國家可能遇到的一切需要斗爭的困難和問題密切聯(lián)系,斗爭精神和斗爭本領(lǐng)在領(lǐng)導(dǎo)干部參與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)事業(yè)的各個方面發(fā)揮重要作用。

(三)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的價值與作用

發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)對于新時代新征程黨和國家事業(yè)的成功發(fā)展,特別是推動中國式現(xiàn)代化和第二個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)有重要的精神促進(jìn)和本領(lǐng)推動作用。第一,領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國式現(xiàn)代化的必要條件。中國式現(xiàn)代化不同于西方的現(xiàn)代化,既有現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色?；谥袊鴩?中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,這決定了實現(xiàn)人民對美好生活的向往是現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,需要領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮斗爭精神和斗爭本領(lǐng),解決發(fā)展中的問題和矛盾。中國式現(xiàn)代化的中國特色意味著發(fā)展中國式現(xiàn)代化可能會面對來自外部的壓力和問題,生存和發(fā)展都需要不懈的斗爭。第二,領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)是黨的自我革命、自身建設(shè)特別是高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的十九屆六中全會《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出:“無論敵人如何強(qiáng)大、道路如何艱險、挑戰(zhàn)如何嚴(yán)峻,黨總是絕不畏懼、絕不退縮,不怕犧牲、百折不撓。”(6)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,《人民日報》2021年11月17日。敢于斗爭、善于斗爭是黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的底色和本色。新時代消除享樂主義、形式主義等不良影響,鏟除可能存在腐敗的土壤,都需要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。第三,發(fā)揚(yáng)斗爭精神、提升斗爭本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部自身發(fā)展的關(guān)鍵切入點。領(lǐng)導(dǎo)干部自身發(fā)展的關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動工作和事業(yè)進(jìn)步的本領(lǐng)?！吧鐣窃诿苓\動中前進(jìn)的,有矛盾就會有斗爭”(7)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2017年,第15頁。,能否解決實踐中面對的大大小小的問題和矛盾影響著領(lǐng)導(dǎo)干部工作的成敗。發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)的要求能夠從解決問題和矛盾的精神、能力、本領(lǐng)入手,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部找到自身精神、能力、本領(lǐng)的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)其全面發(fā)展進(jìn)步。

(四)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成的路徑與方法

黨的二十大報告要求“加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”。同發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)的應(yīng)用要求相比,斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成突出了領(lǐng)導(dǎo)干部獲得斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的日常性和長期性。斗爭精神、斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成的路徑和方法主要有以下幾方面:第一,在學(xué)習(xí)踐行黨的二十大精神的過程中學(xué)習(xí)斗爭、認(rèn)識斗爭。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對斗爭的學(xué)習(xí)不足、認(rèn)識不深,以致“遇到矛盾驚慌失措,遇到斗爭直打擺子”(8)《習(xí)近平談治國理政》第三卷,北京:外文出版社,2020年,第542頁。。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的二十大精神的過程中要對偉大斗爭的內(nèi)涵外延認(rèn)真領(lǐng)悟,進(jìn)而對斗爭的客觀復(fù)雜性和自身的主觀能動性特征有深刻理解,激發(fā)促進(jìn)斗爭精神、斗爭本領(lǐng)的學(xué)習(xí)與實踐。第二,領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作中積累敢于斗爭特別是敢于擔(dān)當(dāng)作為的精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要從堅定理想信念和政治立場出發(fā),主動培養(yǎng)和增強(qiáng)自身敢于斗爭的精神;在斗爭中以行動維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);發(fā)揚(yáng)“功成不必在我,功成必定有我”的精神,遇到斗爭要敢于迎難而上,承擔(dān)起斗爭和領(lǐng)導(dǎo)斗爭的重任。第三,領(lǐng)導(dǎo)干部要在不斷的實踐特別是斗爭實踐中養(yǎng)成本領(lǐng)。斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的養(yǎng)成不是一蹴而就的,但這并不意味著只要學(xué)習(xí)知識、領(lǐng)悟精神就可以自然而然地獲得斗爭精神和本領(lǐng)。只有在大大小小的斗爭實踐中,領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正知難易、識深淺,獲得斗爭的第一手資料和直接的經(jīng)驗,結(jié)合學(xué)習(xí)和思考不斷養(yǎng)成斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。

總而言之,領(lǐng)導(dǎo)干部要“堅持增強(qiáng)憂患意識和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、堅持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一、堅持斗爭過程和斗爭實效相統(tǒng)一”(9)新華社:《習(xí)近平在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 發(fā)揚(yáng)斗爭精神增強(qiáng)斗爭本領(lǐng) 為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)奮斗》,《思想政治工作研究》2019年第10期。,全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn),不斷磨礪提升斗爭精神、斗爭本領(lǐng)。

二、推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)

(一)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的內(nèi)涵與外延

黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)正是在新時代背景下領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)要求關(guān)于發(fā)展的積極反映與主要要求。領(lǐng)導(dǎo)干部理解和認(rèn)識推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的內(nèi)涵要以全面把握黨中央關(guān)于新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的要求作為主要線索。首先,推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)要求領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注發(fā)展質(zhì)量。新時代、新征程我們黨對于發(fā)展的要求從重視速度向更加重視有質(zhì)量的速度轉(zhuǎn)變,不追求發(fā)展和一味追求速度的發(fā)展都作為舊的發(fā)展理念同新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)別開來。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要時刻關(guān)注發(fā)展質(zhì)量,不搞無序發(fā)展、無序競爭。其次,推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)關(guān)注全面發(fā)展。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)是全面而均衡的發(fā)展,這意味著領(lǐng)導(dǎo)干部在推動和促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中,要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間、產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國內(nèi)外之間的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。最后,推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)也關(guān)注重點領(lǐng)域的發(fā)展,黨的二十大報告13次提及高質(zhì)量發(fā)展,在高質(zhì)量發(fā)展中廣泛提及各方面的發(fā)展,這是領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的外延;黨的二十大報告在整體性的基礎(chǔ)上重點強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展,這仍是領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的重中之重。黨的十九大以來的五年間,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)新時代新階段高質(zhì)量發(fā)展的重要性,指出在各個領(lǐng)域都應(yīng)該把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域都要著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議從2017年以來,每年都將推動高質(zhì)量發(fā)展放在促發(fā)展、保穩(wěn)定的關(guān)鍵地位;習(xí)近平在多個場合的講話中對包括社會保障事業(yè)、“一帶一路”建設(shè)、文化與體育事業(yè)等具體領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展做出了要求與論述。

(二)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的新發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)是對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、本領(lǐng)要求的繼承與創(chuàng)新,是習(xí)近平對新時代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)思想與要求面向高質(zhì)量發(fā)展要求的發(fā)展與深化。中國共產(chǎn)黨百年以來,對于如何發(fā)展、怎樣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有著不斷的思考,這也是馬克思主義中國化的重要組成部分。革命戰(zhàn)爭時期特別是根據(jù)地時期,中國共產(chǎn)黨人深入思考武裝革命和根據(jù)地建設(shè)間的關(guān)系,對領(lǐng)導(dǎo)干部既抓武裝斗爭也抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)提出了要求;新中國成立以后,圍繞著不同時期的發(fā)展,中國共產(chǎn)黨人也有著積極而深入的思考;改革開放以來,我們黨確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)展是硬道理的思想,對領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)的要求也以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)為核心。習(xí)近平在浙江工作時期提出領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。(10)習(xí)近平:《鞏固執(zhí)政基礎(chǔ) 增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)》,《黨建研究》2005年第2期。進(jìn)入新時代,黨的十九大報告提出領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),這繼承并發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀中人與自然、與后代在發(fā)展上和諧相處的要求。黨的二十大報告則呼應(yīng)五年來在高質(zhì)量發(fā)展中積累的經(jīng)驗,提出增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。從駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)要求,到推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)要求,黨中央對于發(fā)展的理解和認(rèn)識不斷深化,更加準(zhǔn)確把握了新時代、新征程的發(fā)展方向與發(fā)展脈絡(luò)。推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)明確包含了對發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展均衡、發(fā)展領(lǐng)域的要求,實現(xiàn)了從工具理性的本領(lǐng)要求向兼具新時代發(fā)展價值判斷和科學(xué)理性要求的本領(lǐng)要求的轉(zhuǎn)變與升級。

(三)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的價值與作用

推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)對實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興有著顯著的價值與作用。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)我們黨要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,并進(jìn)一步闡述高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化在發(fā)展方面的本質(zhì)要求。(11)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2022年,第23頁。作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中有著重要作用的“人”的要素,領(lǐng)導(dǎo)干部能否理解、掌握推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng),直接關(guān)系新時代、新階段黨和國家事業(yè)的發(fā)展全局。能夠推動高質(zhì)量發(fā)展既是新時代干部隊伍建設(shè)的重要目標(biāo),也是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在本職工作中的主要著眼點和基本路徑。推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)是對領(lǐng)導(dǎo)干部如何通過真抓實干實現(xiàn)黨和國家新時代、新征程發(fā)展目標(biāo)的本領(lǐng)闡釋:實施高質(zhì)量發(fā)展要求轉(zhuǎn)換發(fā)展理念,應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)平衡觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、民生指向觀等視角充分、準(zhǔn)確理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征。(12)趙劍波、史丹、鄧洲:《高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究》,《經(jīng)濟(jì)與管理研究》2019年第11期。

推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)包含著領(lǐng)導(dǎo)干部理解與認(rèn)識新時代、新階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的綜合,也是學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹黨的二十大精神的重要實踐接口。增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)從宏觀層面看是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、推進(jìn)新時代黨和國家偉大事業(yè)的關(guān)鍵本領(lǐng);而在具體層面,是領(lǐng)導(dǎo)干部處理發(fā)展中的各種關(guān)系,應(yīng)用黨的二十大報告中關(guān)于發(fā)展的論述、判斷、精神,思考和解決各項工作特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)相關(guān)問題的主要抓手,是保障高質(zhì)量發(fā)展要求扎實推進(jìn)的關(guān)鍵。

(四)增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的路徑與方法

增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的基本路徑是全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于發(fā)展的思想理論和在工作中注重真抓實干,積累、增強(qiáng)本領(lǐng)。黨的二十大報告中對推動高質(zhì)量發(fā)展做了全面的部署與要求,而習(xí)近平在自黨的十八大以來的講話中,更是對高質(zhì)量發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題進(jìn)行了論述,闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng),首先要學(xué)習(xí)和貫徹思想理論,這既是堅持黨對發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的基本要求,同時也是理解復(fù)雜發(fā)展問題、提高戰(zhàn)略思維能力的思想保證和方法指導(dǎo)。其次,領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作,學(xué)習(xí)各方面知識,不斷提高自身知識化、專業(yè)化水平。知識雖然不等于本領(lǐng),也不能直接成為本領(lǐng),但增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)離不開領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等各方面扎實、專業(yè)的知識基礎(chǔ)和儲備。最后,推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)還要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅持真抓實干,結(jié)合自身職責(zé)和所在部門、地區(qū)的實際情況,增強(qiáng)項、補(bǔ)短板,在落實創(chuàng)新、綠色、共享基本理念的基礎(chǔ)上,做出真正有益于所處地區(qū)、所在部門、所涉領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的工作。而也只有在實干中,在實際的發(fā)展實踐中,推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)才能獲得真正的應(yīng)用、檢驗與增強(qiáng)。

三、服務(wù)群眾本領(lǐng)

(一)服務(wù)群眾本領(lǐng)的內(nèi)涵與外延

黨的二十大報告中近200次提到“人民”與“群眾”,彰顯了黨同人民群眾心連心、同呼吸、共命運的追求。服務(wù)群眾本領(lǐng)最核心的動力源于對人民至上、群眾利益第一位的正確認(rèn)識和堅定信仰?！爸螄谐?利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”(13)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2022年,第46頁。,領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)從根本上來說是從思想上和認(rèn)識上將人民的根本利益放在心上,放在重要的位置上,通過增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。服務(wù)群眾本領(lǐng)的外延既包括中國共產(chǎn)黨一直以來為人民服務(wù)的方法和本領(lǐng),還包括新時代、新征程領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的服務(wù)和滿足群眾新需求、日益增長的美好生活新需要的本領(lǐng)。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)指出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代,群眾所關(guān)注的,需要黨和領(lǐng)導(dǎo)干部著力解決和提供更好服務(wù)的本領(lǐng)要素:辦好人民滿意的教育,為群眾提供更好的教育服務(wù);脫貧攻堅、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,滿足群眾對美好生活的期盼;發(fā)展基層民主,為群眾有序參與治理提供基本服務(wù);推進(jìn)健康中國建設(shè),為群眾的身心健康提供相應(yīng)服務(wù)等。

(二)服務(wù)群眾本領(lǐng)的新發(fā)展

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨,作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就對黨和人民的關(guān)系有深入的思考,延安時期,毛澤東向全黨提出“為人民服務(wù)”的要求,這一宗旨從此根植于中國共產(chǎn)黨的血脈當(dāng)中。進(jìn)入新時代,以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人持續(xù)不斷關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力,黨的十九大報告提出的“八大本領(lǐng)”要求包含了增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的要求:“創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走”(14)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2017年,第69頁。;黨的二十大報告則明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。服務(wù)群眾本領(lǐng)的要求首先是從群眾路線視角對“五位一體”總體布局的明確,是新時代干部本領(lǐng)思想與要求對“江山就是人民,人民就是江山”的積極回應(yīng)。服務(wù)群眾本領(lǐng)的新發(fā)展在于其代表著黨中央對黨全心全意為人民服務(wù)思想更加深入的思考。一方面,服務(wù)群眾本領(lǐng)對仍然存在的、可能影響黨和國家事業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、忽視群眾、不走群眾路線的問題進(jìn)行反思,告誡和要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線;另一方面,中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,服務(wù)群眾本領(lǐng)是基于這一現(xiàn)實的全新思考,將為人民服務(wù)從更加宏觀的要求向著以人民為中心、發(fā)展成果惠及全體人民的本領(lǐng)要求轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

(三)服務(wù)群眾本領(lǐng)的價值與作用

服務(wù)群眾本領(lǐng)的重要價值在于它是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作與事業(yè)中以實踐回歸初心與本質(zhì)的關(guān)鍵。黨的二十大報告觀點鮮明地表達(dá)了以人民為中心的發(fā)展思想,報告指出我們過去取得的發(fā)展成就離不開人民;我們?nèi)〉玫某删褪菫榱巳嗣?馬克思主義中國化、時代化同人民群眾緊密相連;中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)人民對美好生活的向往;在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上要堅持以人民為中心。報告回顧過去、展望未來,人民觀點、群眾觀點是貫穿始終的關(guān)鍵思路。黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做好一切工作都離不開群眾,所做的一切工作都是為了人民。國家的本質(zhì)主體是全體中國人民,黨是受人民擁護(hù)、信任與委托長期執(zhí)政的國家領(lǐng)導(dǎo)主體與執(zhí)行主體。這與習(xí)近平總書記提出的“要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位”的要求是一致的。(15)蕭鳴政、張滿:《試論中國選賢任能制度中的政治優(yōu)勢》,《中國行政管理》2023年第4期。因此要深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于“江山就是人民,人民就是江山”論述的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。學(xué)習(xí)和掌握服務(wù)群眾本領(lǐng),是從領(lǐng)導(dǎo)干部個人層面領(lǐng)悟黨的二十大人民觀點、群眾觀點同實踐最緊密的結(jié)合點。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨,人民群眾的獲得感、幸福感、成就感是黨和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政實踐的初心與本質(zhì)要求所在,這種辯證邏輯,也正是當(dāng)代中國治理模式的內(nèi)在邏輯。(16)王浦劬、季程遠(yuǎn):《我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與社會穩(wěn)定之間矛盾的化解機(jī)制分析——基于人民縱向獲得感的詮釋》,《政治學(xué)研究》2019年第1期。領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中必須確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己工作實際發(fā)揮本領(lǐng),將服務(wù)群眾的工作做實做好,這既是通過服務(wù)群眾堅持共產(chǎn)黨人初心使命的要求,也是在群眾工作中堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的體現(xiàn)。

(四)增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)的路徑與方法

把握服務(wù)群眾本領(lǐng)的“本”與“新”是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報告中服務(wù)群眾本領(lǐng)的基本思路與方法;積極、主動、深入、反思性地進(jìn)行服務(wù)群眾的實踐是領(lǐng)導(dǎo)干部扎實增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)的根本路徑。首先,增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)需要領(lǐng)導(dǎo)干部在本領(lǐng)學(xué)習(xí)中對服務(wù)群眾本領(lǐng)的“本”與“新”都有清晰的認(rèn)識,有意識地增強(qiáng)各方面服務(wù)群眾本領(lǐng)。服務(wù)群眾本領(lǐng)中“本”的部分是黨長期以來經(jīng)驗和智慧的積累,從基本方式方法的角度為領(lǐng)導(dǎo)干部開展群眾工作、服務(wù)群眾提供了指引;而隨著新時代我國社會主要矛盾的變化,習(xí)近平總書記和黨中央也適時提出了服務(wù)群眾的新的本領(lǐng)要素與要求,這既是人民群眾迫切需要的,往往也是領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)比較薄弱和容易忽視的部分,必須與時俱進(jìn),學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、學(xué)習(xí)本領(lǐng)中新的部分。其次,從革命戰(zhàn)爭年代提出“本領(lǐng)不足”的命題以來,黨對于本領(lǐng)的關(guān)注和要求始終都堅持從實踐出發(fā),無論是群眾工作本領(lǐng)還是服務(wù)群眾本領(lǐng),其目標(biāo)的實踐性決定了其在實踐中發(fā)揮作用、在實踐中得到檢驗、在實踐鍛煉中不斷增強(qiáng)。服務(wù)群眾本領(lǐng)作為中國共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“實踐智慧”,其理論特質(zhì)也要求領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中不斷地吸收學(xué)習(xí)得到的理論性知識的同時,根據(jù)自己的實際情況,理解和創(chuàng)造實踐性的知識;發(fā)展和提升服務(wù)群眾本領(lǐng),就是領(lǐng)導(dǎo)干部在使自身群眾工作實踐獲得新時代中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)的同時,賦予自己所學(xué)習(xí)和掌握的服務(wù)群眾的思想理論以實踐品格的過程。最后,經(jīng)過學(xué)習(xí)、實踐鍛造的服務(wù)群眾本領(lǐng)需要不斷繼續(xù)磨礪,這種磨礪不僅增長和穩(wěn)固領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾、一切為了群眾的信念感與堅定立場,還能夠讓服務(wù)群眾本領(lǐng)可能存在的不足、偏差和軟弱等問題及時暴露,領(lǐng)導(dǎo)干部得以及時學(xué)習(xí)、糾偏、增強(qiáng)本領(lǐng),不斷提升本領(lǐng)的效能。

四、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)

(一)防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的內(nèi)涵與外延

黨的二十大報告指出:“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期,各種‘黑天鵝’‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生”(17)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2022年,第26頁。,在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上,我們黨內(nèi)部和外部、國內(nèi)和國外面對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)將更多更復(fù)雜,這是習(xí)近平在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的重要現(xiàn)實背景。新時代新征程上領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的內(nèi)涵要點主要有預(yù)見風(fēng)險、化解風(fēng)險、降低風(fēng)險發(fā)生可能三個方面。預(yù)見風(fēng)險要求領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識風(fēng)險挑戰(zhàn)多發(fā)的現(xiàn)實背景,從思想上繃緊風(fēng)險意識的弦,善于在日常工作中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的跡象和線索;化解風(fēng)險要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠處理本職工作中遇到的大小風(fēng)險,將損失降到最低,能夠積極參與和協(xié)助組織處理化解風(fēng)險;降低風(fēng)險發(fā)生可能要求領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中注重查隱患、補(bǔ)漏洞,力爭將風(fēng)險消弭在發(fā)生之前。領(lǐng)導(dǎo)干部需要準(zhǔn)確認(rèn)識風(fēng)險,及時防范化解風(fēng)險。防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的外延主要是處理和應(yīng)對政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等多方面風(fēng)險的本領(lǐng)。黨的二十大報告對黨和國家過去、現(xiàn)在、將來已經(jīng)遇到的和可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行了概括和思考,對部分具體領(lǐng)域的風(fēng)險提出了警示;黨的二十大報告還對我們黨和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對未來有可能出現(xiàn)的、新形態(tài)的風(fēng)險提出了要求,這些風(fēng)險包括糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、系統(tǒng)性安全等方面的風(fēng)險。

(二)防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的新發(fā)展

中國共產(chǎn)黨走過百年奮斗歷程,不斷譜寫中國特色社會主義新篇章的一條重要的經(jīng)驗就是從全黨到各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有防范化解風(fēng)險的意識和本領(lǐng)。進(jìn)入新時代,面對世界百年未有之大變局,習(xí)近平總書記和黨中央立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),深入分析把握國內(nèi)外形勢,始終關(guān)注如何化解各個層面的風(fēng)險,將這些風(fēng)險與挑戰(zhàn)的負(fù)面影響降到最低。領(lǐng)導(dǎo)干部作為承擔(dān)民族復(fù)興重任的關(guān)鍵力量,應(yīng)當(dāng)具備足夠的風(fēng)險意識和應(yīng)對風(fēng)險的本領(lǐng)。黨的十九大報告提出的“八大本領(lǐng)”要求黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部具備駕馭風(fēng)險本領(lǐng):“健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制,善于處理各種復(fù)雜矛盾,勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻,牢牢把握工作主動權(quán)?！?18)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2017年,第69頁。黨的二十大報告指出領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)防范化解風(fēng)險本領(lǐng),從概念內(nèi)涵來看,防范化解風(fēng)險本領(lǐng)同駕馭風(fēng)險本領(lǐng)沒有明顯不同;防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的要求更加清楚、明確、具體,直接指出領(lǐng)導(dǎo)干部面對可能遇到的各類風(fēng)險所需要的本領(lǐng):如何防范和如何化解;從宏觀的視角來看,防范化解風(fēng)險本領(lǐng)和斗爭本領(lǐng)一起,共同構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部面對工作中的困難和挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)具備的本領(lǐng),共同強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性和意志品質(zhì)。

(三)防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的價值與作用

防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的重要價值是在各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的背景下,提高領(lǐng)導(dǎo)干部克服各類不穩(wěn)定因素的影響,統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力水平。首先,防范化解風(fēng)險本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部對可能遇到的新情況、新形勢、新問題的最直接、最積極的回應(yīng)。風(fēng)險對于黨和國家的偉大事業(yè)、黨的自身建設(shè)偉大工程、領(lǐng)導(dǎo)干部各方面的工作與實踐帶來的困難和挑戰(zhàn)是顯而易見的,增強(qiáng)防范化解風(fēng)險本領(lǐng)使領(lǐng)導(dǎo)干部從準(zhǔn)確識險、科學(xué)應(yīng)險、主動迎險等角度積極地回應(yīng)難題,切入主要工作。其次,防范化解風(fēng)險本領(lǐng)是底線思維的本領(lǐng)體現(xiàn)。從黨的自身建設(shè)偉大工程來看,底線思維就是堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的路線方針,領(lǐng)導(dǎo)干部通過防范化解風(fēng)險本領(lǐng)嚴(yán)于律己、反對腐敗,守住底線與本色。底線思維意味著通過防范化解本領(lǐng)保證各項事業(yè)開展的前提與條件。面對突如其來的公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害,中國共產(chǎn)黨人始終堅持人民至上、生命至上,快速反應(yīng),建立機(jī)制,防范和化解風(fēng)險帶來的政治、治理、經(jīng)濟(jì)等多方面風(fēng)險。而正是防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的成功應(yīng)用,為領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)、發(fā)展等其他各方面本領(lǐng)發(fā)揮作用提供了保障。

(四)增強(qiáng)防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的路徑與方法

增強(qiáng)防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的主要路徑與方法是學(xué)習(xí)和實踐相結(jié)合,在學(xué)習(xí)中把握防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的系統(tǒng)性特征,在實踐中堅持主動性和應(yīng)急性的結(jié)合。首先,領(lǐng)導(dǎo)干部需要掌握防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的系統(tǒng)性特征,理解和落實防范化解風(fēng)險的全面性。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要注重在工作實踐的各方面建立起風(fēng)險意識,增強(qiáng)防范化解風(fēng)險的本領(lǐng),還要貫徹總體國家安全觀,做到守土有責(zé),守土盡責(zé),關(guān)注各領(lǐng)域風(fēng)險隱患,確保國家安全,事業(yè)與工作順利運行。其次,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和把握防范化解風(fēng)險的全過程性,“我們必須增強(qiáng)憂患意識,堅持底線思維,做到居安思危、未雨綢繆,準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”(19)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2022年,第26頁。,這正是黨的二十大報告對風(fēng)險進(jìn)行全過程應(yīng)對的思想指引,從正確認(rèn)識風(fēng)險、科學(xué)預(yù)見風(fēng)險、建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制等前風(fēng)險準(zhǔn)備,到主動防范風(fēng)險、成功化解風(fēng)險的實踐,再到降低風(fēng)險后破壞、后風(fēng)險時期的總結(jié)與反思,防范化解風(fēng)險本領(lǐng)是涵蓋風(fēng)險應(yīng)對全過程的思想、方法、行動的綜合。最后,增強(qiáng)防范化解風(fēng)險本領(lǐng)需要領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中堅持主動性與應(yīng)急性的辯證統(tǒng)一,黨和國家遇到的風(fēng)險挑戰(zhàn)既有可以預(yù)見的,也有難以預(yù)見的。(20)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,《人民日報》2021年11月17日?！胺婪丁迸c“化解”的表述本身就內(nèi)在地蘊(yùn)含了主動性與應(yīng)急性的意涵。對于可以預(yù)見的風(fēng)險,預(yù)防危機(jī)是樹立并強(qiáng)化危機(jī)意識的邏輯起點(21)劉玉瑛:《增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng),防范化解各種風(fēng)險》,《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2019年第2期。,領(lǐng)導(dǎo)干部要著力發(fā)揮防范化解風(fēng)險本領(lǐng)的主動性特征,認(rèn)識風(fēng)險、預(yù)測風(fēng)險、建立機(jī)制,爭取將風(fēng)險提前解決,化于無形;而對于難以預(yù)見的風(fēng)險,例如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“黑天鵝”事件,在建立起風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理體系,做好主動性的預(yù)案準(zhǔn)備與機(jī)制準(zhǔn)備的同時,也應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)執(zhí)行保障能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力等系列能力的鍛煉儲備(22)陳新明、蕭鳴政:《公共危機(jī)下地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合治理能力及其提升路徑研究》,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2020年第7期。,練就處變不驚、快速反應(yīng)、以柔克剛的本領(lǐng)。

黨的二十大報告中對領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)的新要求是新時代黨的干部本領(lǐng)思想與要求的新發(fā)展。第一,黨的二十大報告中的本領(lǐng)新要求是在我們黨理論與實踐探索基礎(chǔ)上的新發(fā)展:新要求中的四種本領(lǐng)是黨在十九大報告、十九屆四中全會精神“九大本領(lǐng)”要求基礎(chǔ)上的新思考,在表達(dá)上和內(nèi)涵實質(zhì)上都是對現(xiàn)有本領(lǐng)要求的聚焦和強(qiáng)調(diào)。第二,新要求體現(xiàn)了直面新時代、新階段、新任務(wù)的智慧與勇氣,黨的二十大報告對黨的中心任務(wù)做了全面闡釋,對黨和國家所面對的風(fēng)險挑戰(zhàn)做了極具前瞻性的論述,干部本領(lǐng)新要求正是建立在黨對未來事業(yè)發(fā)展和使命任務(wù)準(zhǔn)確預(yù)判基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展指南。第三,養(yǎng)成本領(lǐng)的新要求體現(xiàn)了我們黨干部隊伍建設(shè)、干部教育培養(yǎng)的新境界,是對領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)的可獲得性,增強(qiáng)本領(lǐng)的主觀能動性、長期性的精確概括與要求。第四,干部本領(lǐng)新要求呼應(yīng)了黨的二十大報告、黨的二十大精神。黨的二十大報告對領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)提出的新要求同斗爭、風(fēng)險、發(fā)展、民生密切相關(guān),報告針對這些方面在各部分有詳細(xì)論述,如我們黨面對哪些矛盾、哪些斗爭,如何推動高質(zhì)量發(fā)展等。因此,各級組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)和踐行黨的二十大精神的過程中,深刻領(lǐng)悟黨的二十大報告中有關(guān)新時代、新征程中執(zhí)政本領(lǐng)要求的新內(nèi)涵、新價值和新發(fā)展,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的各項本領(lǐng),有效發(fā)揮黨在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中的核心與領(lǐng)導(dǎo)作用。