摘 要：在我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，電子商務(wù)的發(fā)展將向數(shù)字商務(wù)全面轉(zhuǎn)型。為進(jìn)一步研究數(shù)字商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，本文建立并詳細(xì)闡述了該領(lǐng)域亟需制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)證研究方法——標(biāo)準(zhǔn)預(yù)判研究分析，并以數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)判研究進(jìn)行實(shí)例展示，為從標(biāo)準(zhǔn)制修訂源頭切實(shí)提高推薦性標(biāo)準(zhǔn)的適用性作出新貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字商務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)證研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.004

0 引 言

數(shù)字商務(wù)是指通過先進(jìn)信息技術(shù)與商務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政府監(jiān)管服務(wù)深度融合，形成由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心、以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為支撐、以產(chǎn)業(yè)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化發(fā)展模式。近年來，中華人民共和國商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，率先提出數(shù)字商務(wù)發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和理論研究，制定并出臺(tái)《數(shù)字商務(wù)企業(yè)發(fā)展指引（試行）》，積極開展數(shù)字商務(wù)企業(yè)的培育和推廣工作。由于數(shù)字商務(wù)概念較新，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域研究方法實(shí)例不多。作為轉(zhuǎn)型的重要保障，標(biāo)準(zhǔn)化是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、推動(dòng)流通變革、促進(jìn)消費(fèi)升級的技術(shù)支撐[1]。為了研究數(shù)字商務(wù)領(lǐng)域亟需制定的標(biāo)準(zhǔn)，本文在理論研究與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立了數(shù)字商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)證研究方法——標(biāo)準(zhǔn)預(yù)判研究分析。通過對政策依據(jù)的分析，理論模型的詮釋，制定研究方法，并提供實(shí)證案例，為數(shù)字商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究提供參考。

1 政策依據(jù)

習(xí)近平總書記指出，中國將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。強(qiáng)調(diào)以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》作為指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件理論依據(jù)，致力于到2025年，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)市場向國際國內(nèi)雙循環(huán)促進(jìn)轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由規(guī)模優(yōu)勢型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變[3]。為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，政府相關(guān)部門印發(fā)了《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》[4]。

為深入落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，通過標(biāo)準(zhǔn)預(yù)判研究分析法，進(jìn)行前期的預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)研判，以提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和適用性。

2 全流程理論模型

本數(shù)字商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)證研究方法堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，參照政策評估方式設(shè)計(jì)預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)主題和要點(diǎn)研究模型。遵循的基本原則包括：一是客觀依據(jù)和主觀評價(jià)相結(jié)合。根據(jù)對數(shù)字商務(wù)相關(guān)行業(yè)存在問題的長期跟蹤和觀察，結(jié)合各行業(yè)專家標(biāo)準(zhǔn)化研究經(jīng)驗(yàn)，在查閱研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)和文本的基礎(chǔ)上，擬定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂清單。二是當(dāng)前分析與未來調(diào)整相結(jié)合。根據(jù)前期案頭研究和市場調(diào)研的結(jié)果，擬定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂內(nèi)容要點(diǎn)，作為標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和制修訂的參照依據(jù)，然后根據(jù)行業(yè)專家和企業(yè)專家研討進(jìn)行修正，后期在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中根據(jù)具體的調(diào)研情況進(jìn)行調(diào)整。三是標(biāo)準(zhǔn)預(yù)判與成效評估相結(jié)合。在預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研中，將標(biāo)準(zhǔn)主題和內(nèi)容要點(diǎn)與宣貫實(shí)施后的成效評估縱向聯(lián)系，在制定標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)考慮是否契合市場需求，在衡量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)劣時(shí)考慮如何進(jìn)行效果評價(jià)，在設(shè)定指標(biāo)時(shí)考慮如何獲取和分析。

3 預(yù)研方法設(shè)計(jì)

運(yùn)用數(shù)字商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)證研究方法在擬定標(biāo)準(zhǔn)清單時(shí)，從三方面著手：一是以國家大力發(fā)展的基礎(chǔ)科技和前沿科技為導(dǎo)向，制定具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的數(shù)字商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是考慮從商務(wù)科技創(chuàng)新優(yōu)秀案例中尋找數(shù)字商務(wù)典型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化線索，旨在樹立標(biāo)準(zhǔn)化典范在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣；三是結(jié)合長期跟蹤研究數(shù)字商務(wù)實(shí)際應(yīng)用中存在的問題，旨在以需求為導(dǎo)向制定應(yīng)用程度較高的標(biāo)準(zhǔn)。

在擬定標(biāo)準(zhǔn)主題和內(nèi)容要點(diǎn)時(shí)，根據(jù)商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，以及標(biāo)準(zhǔn)的研究和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，建議亟需制定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)判研究主要內(nèi)容撰寫要點(diǎn)見表1。

4 實(shí)證案例

關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)判研究如下。

4.1 背景信息

政策與市場成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙輪動(dòng)力”。一是《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》逐漸構(gòu)成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”[5]。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來數(shù)據(jù)爆發(fā)增長、海量集聚，部分?jǐn)?shù)據(jù)經(jīng)過處理成為重要的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，具有一定的使用價(jià)值和交換價(jià)值。在政策法規(guī)層面，作為我國數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，《數(shù)據(jù)安全法》堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，強(qiáng)調(diào)具體制度與整體治理框架銜接，并加大數(shù)據(jù)違法行為處罰力度，注重建設(shè)重要數(shù)據(jù)制度。作為形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要前提，消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)據(jù)在收集、處理等過程中需要遵循《個(gè)人信息保護(hù)法》，在確立個(gè)人信息保護(hù)原則、規(guī)范處理活動(dòng)保障權(quán)益、禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”規(guī)范自動(dòng)化決策、嚴(yán)格保護(hù)敏感個(gè)人信息、賦予個(gè)人充分權(quán)利等方面均有明確規(guī)定。

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，2 0 2 3年6月深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》。2023年1月，貴陽大數(shù)據(jù)交易所參與編寫的T_NSSQ 024—2022《資產(chǎn)管理 數(shù)據(jù)資產(chǎn)建設(shè)通用要求》等4份數(shù)據(jù)資產(chǎn)類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。20 23年11月，浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》正式發(fā)布，12月5日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)為首次針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)制定的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。2022年9月，中國國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估（征求意見稿）》發(fā)布。2022年5月，國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管理要求》（GB/T 40685—2021）實(shí)施。2020年1月，國家標(biāo)準(zhǔn)《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》（GB/ T37550-2019）實(shí)施，歸口于全國資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

4.2 市場需求

圍繞數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和市場發(fā)展需求，研究發(fā)現(xiàn)：數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題是一直制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。在“數(shù)據(jù)二十條”中，首次提出探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架[6]。數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估問題是數(shù)據(jù)要素市場化配置的重要前提。由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值缺乏統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，市場難以公平衡量，不僅缺少可信度，而且容易形成投融資泡沫?；诠胶侠淼氖袌鲈瓌t，需要框定統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易便捷高效。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置的重要保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，運(yùn)營管理者需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效梳理及精細(xì)化管理，發(fā)揮數(shù)據(jù)更大的價(jià)值，給企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。此外，嚴(yán)格的監(jiān)管措施和信息披露要求，對企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，強(qiáng)化相關(guān)信息披露，財(cái)政部制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，確認(rèn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，明確了數(shù)據(jù)為交易資產(chǎn)。

目前數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”初步形成，基于安全與發(fā)展并重的原則，在發(fā)展層面遵循數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的前提下，可嘗試推薦性標(biāo)準(zhǔn)先行，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善，在實(shí)際操作中探索制定法律制度規(guī)范；在安全層面契合已有的政策法律制度，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和完善，在實(shí)際操作中不斷豐富政策法律制度的實(shí)踐案例。

4.3 應(yīng)用場景

在數(shù)字商務(wù)領(lǐng)域，以電商平臺(tái)為例，標(biāo)準(zhǔn)起草單位可與電商企業(yè)聯(lián)合制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確立奠定基礎(chǔ)；制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理指南，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估做準(zhǔn)備；制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易提供保障；數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系列標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)周期界定標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量評級標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，垃圾數(shù)據(jù)處理規(guī)范，數(shù)據(jù)安全監(jiān)管指南等。

政府相關(guān)部門需提醒企業(yè)制定、應(yīng)用和公開數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，對于數(shù)據(jù)要素交易和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管具有重要意義；推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記指南，并在政府相關(guān)部門進(jìn)行定期備案和更新；鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用評級機(jī)構(gòu)推出第三方數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，并獲得數(shù)據(jù)交易市場的認(rèn)可；號(hào)召大型電商企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定數(shù)據(jù)資源管理系列標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)示范、推廣和普及應(yīng)用。政府相關(guān)部門可制定數(shù)字商務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)要素交易管理辦法，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應(yīng)用達(dá)標(biāo)企業(yè)頒發(fā)數(shù)據(jù)交易資質(zhì)。

4.4 內(nèi)容要點(diǎn)

可制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理指南，建議根據(jù)數(shù)據(jù)的重要特征和屬性制定產(chǎn)權(quán)登記的要點(diǎn)，結(jié)合后續(xù)數(shù)據(jù)要素市場化配置應(yīng)用場景，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)行使的權(quán)利和義務(wù)，以及產(chǎn)權(quán)的有效期、廢止、轉(zhuǎn)移等相關(guān)制度建議。由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在價(jià)值變現(xiàn)的作用中非常關(guān)鍵，需做開口保留，后續(xù)根據(jù)數(shù)據(jù)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)制定更為細(xì)化的產(chǎn)權(quán)登記后收益分配制度規(guī)范。目前，部分地區(qū)已經(jīng)推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，建立了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心，數(shù)字商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理指南已具備一定的應(yīng)用推廣場景。

可制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)，建議根據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估（征求意見稿）》細(xì)化數(shù)字商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)。在《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出價(jià)值評估要素，為數(shù)字商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易和投融資業(yè)務(wù)需求提供基礎(chǔ)保障。

可制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系列標(biāo)準(zhǔn)，建議根據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管理要求》（GB/T 40685—2021），細(xì)化數(shù)字商務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求，出臺(tái)一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)周期界定標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量評級標(biāo)準(zhǔn)，為全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享做準(zhǔn)備；制定數(shù)據(jù)使用規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要與國際接軌，研究歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），美國的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等內(nèi)容，結(jié)合國家的相關(guān)制度和法律統(tǒng)籌制定。垃圾數(shù)據(jù)處理規(guī)范的重要性不容忽視，需要借助人工智能技術(shù)判斷需求和處理海量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)安全監(jiān)管指南的重要性應(yīng)提高到國家戰(zhàn)略的高度，配合相關(guān)政策法律制定和使用該類標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 注意問題

數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定需注意在處理復(fù)雜問題和應(yīng)用場景時(shí)，相關(guān)政策法律尚不健全，需要標(biāo)準(zhǔn)先行先試，為政策法律的制定奠定基礎(chǔ)；在相關(guān)政策較為明確，地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)細(xì)則時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的制定需要自上而下遵從相關(guān)的政策法規(guī)和制度安排；在涉及商業(yè)利益時(shí)，需最大化推薦性標(biāo)準(zhǔn)的使用價(jià)值，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用訴求，將企業(yè)成熟的經(jīng)典做法抽象為具有普適性，可示范并在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié) 語

隨著我國電子商務(wù)在全球影響力的不斷擴(kuò)大，電子商務(wù)推薦性標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)的時(shí)效性和實(shí)用性不強(qiáng)、在國際上的互認(rèn)性和影響力不高等問題彰顯，在一定程度上制約了電子商務(wù)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代新發(fā)展階段，希望以電子商務(wù)向數(shù)字商務(wù)全面轉(zhuǎn)型為契機(jī)，通過嚴(yán)謹(jǐn)有效的理論研究和實(shí)踐方法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂前的預(yù)判研究，為進(jìn)一步建立適應(yīng)市場需求，能夠快速響應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定研究基礎(chǔ)。本文在論述中尚有不足之處，歡迎各位讀者批評指正。

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作者簡介

陳晶晶，碩士研究生，高級工程師，主要從事電商標(biāo)準(zhǔn)化和互聯(lián)網(wǎng)治理研究工作。

（責(zé)任編輯：袁文靜）