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推進(jìn)新型工業(yè)化要充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念（圖/IC photo）

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略部署，必須深刻領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略要義，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵特征，全面貫徹實(shí)踐要求。

新型工業(yè)化的“新”內(nèi)涵

工業(yè)是一個(gè)國家綜合國力的體現(xiàn)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。我們要推進(jìn)的新型工業(yè)化，是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下工業(yè)發(fā)展模式的新探索，既有別于西方的工業(yè)化，也不同于我們過去的工業(yè)化，具有許多新的內(nèi)涵。

“新”在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是新型工業(yè)化的主要?jiǎng)恿Α０l(fā)展新型工業(yè)化，就是要從主要依靠資本、勞動(dòng)等要素的投入拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向主要依靠提升創(chuàng)新能力和全要素生產(chǎn)率，從而推動(dòng)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。

“新”在數(shù)智賦能。這是新型工業(yè)化的時(shí)代特征。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。推進(jìn)新型工業(yè)化，就要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等機(jī)遇，加快推動(dòng)新一代電子信息、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展。

“新”在融合發(fā)展。這是新型工業(yè)化的重要特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律，我國工業(yè)化并非完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要走一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造不斷升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張，新舊產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的工業(yè)化道路。

“新”在四化同步。這是新型工業(yè)化的重要要求。與西方工業(yè)化不同，我們要發(fā)展的新型工業(yè)化，是與城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等時(shí)空并聯(lián)交匯、步伐上同步發(fā)展的工業(yè)化，要求以工業(yè)化促進(jìn)信息化、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并利用信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來的廣闊市場需求，反過來推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、工業(yè)化和信息化深度融合、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

“新”在環(huán)境友好。這是新型工業(yè)化的鮮明標(biāo)識(shí)。與西方國家“先污染、后治理”的模式不同，我們要推進(jìn)的新型工業(yè)化，要充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，從根本上摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化過程中高耗能、高污染和高碳排放的生產(chǎn)方式，避免資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化等，走一條降低資源消耗、保護(hù)環(huán)境的綠色工業(yè)化之路。這既是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要保證。

新型工業(yè)化的“新”特征

與新的內(nèi)涵相對(duì)應(yīng)，新型工業(yè)化也具有一些新特征和新要求。

新的生產(chǎn)技術(shù)。當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域顛覆性的科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。推進(jìn)新型工業(yè)化，就要緊跟科技發(fā)展趨勢，加快研發(fā)和應(yīng)用數(shù)字化、智能化、綠色化等新技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和全要素生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)、模仿、追趕、局部先進(jìn)到全面領(lǐng)先的轉(zhuǎn)變。

新的發(fā)展目標(biāo)。與以往相比，新型工業(yè)化更加重視發(fā)展與安全的有效平衡。這就要求我們統(tǒng)籌科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)安全，既積極學(xué)習(xí)吸收國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，又特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全自主可控、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升等，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

新的發(fā)展模式。當(dāng)前，工業(yè)發(fā)展路徑發(fā)生新變化，技術(shù)進(jìn)步飛速發(fā)展，智能化生產(chǎn)加快推行；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)、溢出效應(yīng)更加彰顯，制造業(yè)更加追求市場化、個(gè)性化；產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工更加深化，生產(chǎn)模式呈現(xiàn)分散化生產(chǎn)特征。與這種新變化相適應(yīng)，新型工業(yè)化呈現(xiàn)出發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、區(qū)域布局集群化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)協(xié)同化的新特征。

新的發(fā)展成效。與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式不同，新型工業(yè)化追求生產(chǎn)效率高，力求實(shí)現(xiàn)高水平的勞動(dòng)生產(chǎn)率，取得一流的經(jīng)濟(jì)效益；追求資源利用效率高，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、綠色發(fā)展；追求產(chǎn)品質(zhì)量高，力求生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量水平接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。

新的發(fā)展格局。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。在新發(fā)展格局下推進(jìn)新型工業(yè)化，必須不斷提升開放水平，深度融入和引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，形成以高水平開放支撐高質(zhì)量發(fā)展的良好格局。

新型工業(yè)化的“新”趨勢

適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求，當(dāng)前推進(jìn)新型工業(yè)化呈現(xiàn)出一些新的趨勢。

發(fā)展新科技。新型工業(yè)化是符合新發(fā)展理念，順應(yīng)世界信息化、智能化、數(shù)字化發(fā)展趨勢，具有更高科技創(chuàng)新能力的工業(yè)化模式。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必然會(huì)持續(xù)加快科技創(chuàng)新步伐，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，大幅提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

集聚新要素。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國要素稟賦優(yōu)勢發(fā)生變化，勞動(dòng)力數(shù)量和成本優(yōu)勢下降，資源環(huán)境約束增多，但我們擁有資金相對(duì)充裕、人才總量大、數(shù)據(jù)信息資源多、企業(yè)家活力強(qiáng)等新優(yōu)勢。推進(jìn)新型工業(yè)化，必將加快匯聚科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源、數(shù)據(jù)信息等新型要素，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與各類新型要素優(yōu)化配置、高效耦合，不斷激發(fā)新活力、增添新動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。

建設(shè)新基建。新型工業(yè)化瞄準(zhǔn)的方向是培育發(fā)展面向未來的新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要支撐。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必將建設(shè)更多更優(yōu)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，孵化出更多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大引領(lǐng)未來發(fā)展的增長點(diǎn)、支撐點(diǎn)。

培育新主體。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，也是推動(dòng)新型工業(yè)化的重要力量。我國擁有世界上數(shù)量最多的市場主體，蘊(yùn)含著蓬勃的發(fā)展生機(jī)。隨著新型工業(yè)化的加快推進(jìn)，必將培育出越來越多在全球產(chǎn)業(yè)競爭中具有主導(dǎo)力、影響力、競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。

形成新優(yōu)勢。當(dāng)前，世界各國都在聚力加快科技創(chuàng)新和變革，加緊搶奪產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)。我們推進(jìn)新型工業(yè)化，必將發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、全球最完整產(chǎn)業(yè)體系供給優(yōu)勢和超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，在諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快形成全球競爭新優(yōu)勢。

新型工業(yè)化的“新”對(duì)策

新型工業(yè)化不僅僅是宏觀層面的政策調(diào)整，更需要落到具體產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中方可實(shí)現(xiàn)。

鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和智能化改造?？赏ㄟ^稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)，進(jìn)行智能化改造。比如，支持企業(yè)購置先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)效率；或者推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共同研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)，企業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求將不斷增加。政府與企業(yè)應(yīng)共同加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的技能水平和綜合素質(zhì)?？赏ㄟ^建立職業(yè)教育培訓(xùn)體系、開展技能競賽、實(shí)施學(xué)徒制等方式實(shí)現(xiàn)。

優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化的重要載體，引導(dǎo)相同或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)信息共享和協(xié)同制造。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新型工業(yè)化的重要支撐，應(yīng)支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用。

推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新型工業(yè)化必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保行為的監(jiān)管，同時(shí)推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，如清潔能源的使用、廢棄物資源化利用等。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。新型工業(yè)化需要科技創(chuàng)新的支撐，應(yīng)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，可以通過建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等方式實(shí)現(xiàn)。

（本文作者為國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫首席研究員）

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