張優(yōu)琪 吳沛樺 楊洪波 李玉杰 張晉東

摘 要：為豐富自然保護(hù)地生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅動(dòng)態(tài)趨勢(shì)理論研究體系，運(yùn)用SWOT法分析了大熊貓國(guó)家公園臥龍片區(qū)生態(tài)旅游不同階段（1996—2001、2002—2007、2008—2015、2016至今）的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及威脅狀況，識(shí)別不同階段臥龍片區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素，建立生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略矩陣。結(jié)果顯示：（1）大熊貓?zhí)厣?、?yōu)美自然風(fēng)光、涼爽氣候一直是臥龍生態(tài)旅游的主要優(yōu)勢(shì)，而保護(hù)區(qū)與社區(qū)積極參與、道路交通便捷和旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為最近（2016年至今）發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)；（2）一直以來(lái)，旅游技術(shù)人才、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施都是臥龍生態(tài)旅游發(fā)展的主要劣勢(shì)因素，隨著道路恢復(fù)，旅游再度興盛，盲目不科學(xué)的投資、旅游管理混亂、社區(qū)和市場(chǎng)關(guān)系混亂成為制約臥龍旅游發(fā)展新的因素；（3）國(guó)家及地方政策的支持和旅游消費(fèi)需求增加是臥龍生態(tài)旅游過(guò)去幾十年的主要發(fā)展機(jī)遇，近年來(lái)大熊貓國(guó)家公園的建設(shè)、山地軌道交通計(jì)劃、青少年研學(xué)的興起等成為新的發(fā)展機(jī)遇；（4）流行傳染?。ㄈ纭胺堑洹薄靶鹿凇保┰诓煌瑫r(shí)期會(huì)對(duì)生態(tài)旅游造成威脅，自然災(zāi)害頻發(fā)、同行競(jìng)爭(zhēng)激烈和環(huán)境壓力增大也是近年來(lái)臥龍生態(tài)旅游發(fā)展面臨的威脅；（5）在不同階段，臥龍生態(tài)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及威脅存在變化。本文基于臥龍現(xiàn)階段生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r，提出4種發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：大熊貓國(guó)家公園；生態(tài)旅游；SWOT分析；自然教育；臥龍

中圖分類號(hào)：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-5072（2024）02-0117-09

生態(tài)旅游概念由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問(wèn)Ceballos Lascurain于1983年正式提出，旨在保護(hù)環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用裆睿?-2］，是基于自然環(huán)境（包括原生文化成分），以利益相關(guān)者廣泛參與為前提，嚴(yán)格規(guī)劃管理和在規(guī)范框架下所開(kāi)展的旅游，具有保護(hù)和發(fā)展功能，使自然環(huán)境、社區(qū)、旅游企業(yè)和游客等各利益相關(guān)者共同受益，從而達(dá)到環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［3］。上世紀(jì)末，生態(tài)旅游被引入中國(guó)，目前已成為旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分［4］，隨著人們對(duì)其認(rèn)識(shí)逐漸提高，許多自然保護(hù)地成為旅游的主要目的地［5］。

我國(guó)自然保護(hù)地包括國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園3種類型［6］。其中，國(guó)家公園是指由國(guó)家批準(zhǔn)建立，以保護(hù)具有國(guó)家代表性自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域［7］，是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、生物多樣性最富集的部分。我國(guó)正在加快以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)，2017年印發(fā)的《建立國(guó)家公園體制總體方案》提出，國(guó)家公園的功能就是保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性與完整性，同時(shí)兼具科研、教育、游憩等綜合功能［8］。

全球早期的國(guó)家公園，如美國(guó)黃石公園，為了經(jīng)濟(jì)收益和休閑需求而重視旅游業(yè)。20世紀(jì)末至今，國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)理念逐漸強(qiáng)化［9］，研究者普遍認(rèn)為在國(guó)家公園內(nèi)開(kāi)展生態(tài)旅游是可行的，它可實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園自然資源的成本共擔(dān)、利益共享，同時(shí)兼顧保護(hù)與發(fā)展，符合“可持續(xù)旅游”的基本原則［10-12］。2015年國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，國(guó)家公園內(nèi)生態(tài)旅游相關(guān)研究集中于生態(tài)旅游發(fā)展策略［13-15］、生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)［16-18］、周邊居民生計(jì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［19-21］等方向，其中發(fā)展策略的研究主要是采用SWOT分析法，如黃德林等［22］對(duì)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生態(tài)旅游發(fā)展策略進(jìn)行了SWOT分析，將內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境與神農(nóng)架發(fā)展定位相結(jié)合提出了具體的發(fā)展戰(zhàn)略；楊婧等［23］基于SWOT-AHP模型對(duì)祁連山國(guó)家公園的生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了評(píng)價(jià)；孫飛達(dá)等［24］對(duì)若爾蓋草原生態(tài)旅游資源進(jìn)行了SWOT分析。此外，SWOT分析還廣泛應(yīng)用于文化旅游和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域的研究中。

大熊貓國(guó)家公園作為我國(guó)首批國(guó)家公園，于2021年10月宣布成立。以保護(hù)大熊貓野生種群及其棲息地為核心，依托獨(dú)特的景觀資源和豐富的科學(xué)內(nèi)涵，該國(guó)家公園內(nèi)開(kāi)展了形式多樣的游憩體驗(yàn)活動(dòng)，國(guó)民認(rèn)可度極高，是高品質(zhì)的生態(tài)旅游資源。目前相關(guān)研究主要包括生態(tài)旅游資源的定量評(píng)價(jià)［25-26］、發(fā)展模式或?qū)Σ撸?7-28］、對(duì)野生動(dòng)物及對(duì)利益相關(guān)者的影響［29-32］，針對(duì)某一階段進(jìn)行特征描述與分析，尚缺少在長(zhǎng)期調(diào)查基礎(chǔ)上不同發(fā)展階段的動(dòng)態(tài)研究。

本文以大熊貓國(guó)家公園臥龍片區(qū)為研究區(qū)域，采用SWOT分析法，利用社區(qū)及游客調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)，分析1996年至今，不同階段臥龍片區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅及其動(dòng)態(tài)特征，以期掌握臥龍生態(tài)旅游的發(fā)展規(guī)律以及影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素，為大熊貓國(guó)家公園生態(tài)旅游后期發(fā)展提供科學(xué)參考，也為其他同類型保護(hù)地生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃提供借鑒。

1 大熊貓國(guó)家公園臥龍片區(qū)基本概況

1.1 區(qū)位及旅游資源概況

大熊貓國(guó)家公園臥龍片區(qū)位于四川省汶川縣（圖1），面積2 000 km2，是我國(guó)最早建立的以大熊貓（Ailuropoda melanoleuca）為主要保護(hù)對(duì)象，集生物多樣性保護(hù)、科研檢測(cè)、宣傳教育、社區(qū)共管、生態(tài)旅游及合理利用于一體的綜合性自然保護(hù)區(qū)［33］，是世界上最大的以保護(hù)大熊貓為主題的聯(lián)合國(guó)“人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”成員單位。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口約5 000人，包括藏、羌、漢、回4個(gè)民族，主要居住于臥龍鎮(zhèn)與耿達(dá)鎮(zhèn)，以種植、畜牧、旅游和外出務(wù)工為生計(jì)。區(qū)內(nèi)生物多樣性豐富，有大熊貓、川金絲猴（Rhinopithecus roxellana）、雪豹（Panthera uncia）等國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物57種，珙桐（Davidia involucrata）等植物近4 000種，植被覆蓋率98%，形成了以大熊貓為核心的野生動(dòng)植物觀賞資源；此外，還有豐富的景觀資源，如四姑娘山和巴郎山，山體高大，景色壯麗，空氣負(fù)氧離子含量豐富，森林植被保存了良好的原生性；臥龍四季氣候變化明顯，各具特點(diǎn)，尤其夏季氣候涼爽，適宜避暑；區(qū)內(nèi)有多元民族文化，沉淀了神秘獨(dú)特的地域民族風(fēng)情［33］；2016年地震重建后，中華大熊貓?jiān)分匦麻_(kāi)放，中國(guó)大熊貓博物館、臥龍自然與地震博物館、鄧生溝、甘海子等游玩場(chǎng)地陸續(xù)投入使用。臥龍片區(qū)具有很高的科學(xué)研究、自然教育、生態(tài)體驗(yàn)價(jià)值，成為“科普教育圣地”和“愛(ài)國(guó)主義教育基地”，有“熊貓之鄉(xiāng)”“寶貴的生物基因庫(kù)”“天然動(dòng)植物園”之稱［34］。目前臥龍旅游市場(chǎng)外來(lái)投資充足，本地居民提供的簡(jiǎn)單化食宿設(shè)施逐漸規(guī)模化、現(xiàn)代化，區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施也有了顯著改善，生態(tài)旅游處于快速發(fā)展階段［35］。

1.2 旅游發(fā)展歷程

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，臥龍自然保護(hù)區(qū)管理局堅(jiān)持走生態(tài)旅游道路，期間經(jīng)歷了2003年“非典”、2008年汶川地震、2020年“新冠肺炎”等事件，導(dǎo)致臥龍?jiān)诓煌A段旅游資源、硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)及政策等不斷發(fā)生著變化，生態(tài)旅游方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇也隨時(shí)間發(fā)生變化［36-37］。臥龍接待游客最早可以追溯到20世紀(jì)80年代［38］，1983年大熊貓主食竹開(kāi)花枯死，國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)團(tuán)體和友好人士紛紛到臥龍考察、觀光，隨著搶救大熊貓活動(dòng)廣泛展開(kāi)，區(qū)內(nèi)接待了近30多個(gè)國(guó)家200多名外國(guó)友人和科學(xué)工作者及國(guó)內(nèi)的幾萬(wàn)名游客；20世紀(jì)90年代初，成立了臥龍旅游發(fā)展公司，制定了依托優(yōu)美環(huán)境與大熊貓資源的發(fā)展旅游方向，利用保護(hù)區(qū)的職工食堂和招待所接待游客；1996年發(fā)展公司改建為四川省臥龍?zhí)貏e行政區(qū)旅游局，臥龍正式開(kāi)放大熊貓研究中心飼養(yǎng)場(chǎng)等景區(qū)，利用已有的基礎(chǔ)和條件，開(kāi)展了一些大眾旅游活動(dòng)；2002年，隨著省政府、國(guó)家林業(yè)局對(duì)《臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，臥龍的旅游活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)為以大熊貓環(huán)境教育、科學(xué)考察、圈養(yǎng)大熊貓解說(shuō)等生態(tài)旅游為主的方式［39］。2008年汶川地震發(fā)生后，臥龍的基礎(chǔ)設(shè)施遭到毀滅性破壞，旅游活動(dòng)基本停滯［36］。臥龍主要基礎(chǔ)設(shè)施重建工程（如學(xué)校、醫(yī)院、住房等）基本在2012年以前完成［40］，但震后一直有滑坡、泥石流等次生災(zāi)害發(fā)生，導(dǎo)致連接臥龍與最近大城市——成都的道路直到2016年底才完全恢復(fù)。之后，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游業(yè)呈現(xiàn)出再次興盛趨勢(shì)［40-42］。2017年，包括臥龍?jiān)趦?nèi)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)開(kāi)始實(shí)施，臥龍開(kāi)展了“大熊貓-雪豹”雙旗艦物種保護(hù)區(qū)管理模式，臥龍當(dāng)?shù)卣策M(jìn)行了第三次旅游招商引資，當(dāng)?shù)卮迕衩袼藿ㄔO(shè)迅速發(fā)展，生態(tài)旅游接待能力和經(jīng)濟(jì)收益快速持續(xù)增長(zhǎng)。然而，“新冠”疫情的爆發(fā)，再次使臥龍的生態(tài)旅游業(yè)受到重創(chuàng)。綜上，根據(jù)臥龍片區(qū)旅游發(fā)展的歷程，將旅游發(fā)展分為1996—2001年、2002—2007年、2008—2015年、2016—2019年4個(gè)階段。

2 研究方法

2.1 調(diào)查方法

本研究采用案例研究法，調(diào)查了區(qū)內(nèi)中華大熊貓?jiān)?、地震與自然博物館、干海子、鄧生溝、黃草坪等知名景點(diǎn)的發(fā)展歷程及其周邊的環(huán)境狀況。運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法，隨機(jī)訪問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用?，了解家庭的基本情況、對(duì)生態(tài)旅游的看法、是否接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)等，獲得有效問(wèn)卷209份；利用臥龍生態(tài)旅游問(wèn)卷，調(diào)查了游客的基本信息、旅游方式、旅游目的及購(gòu)物體驗(yàn)等，獲得有效問(wèn)卷158份；訪問(wèn)當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)（如臥龍管理局）獲得有關(guān)農(nóng)家樂(lè)數(shù)量和1996—2019年臥龍的旅游人數(shù)與收入等信息。

2.2 分析方法

采用SWOT法分析不同階段臥龍片區(qū)旅游活動(dòng)的動(dòng)態(tài)特征。SWOT是一種戰(zhàn)略分析方法，通過(guò)綜合分析研究對(duì)象內(nèi)部資源的優(yōu)勢(shì)（Strengths，S）和劣勢(shì)（Weaknesses，W）與外部環(huán)境的機(jī)遇（Opportunities，O）和威脅（Threats，T），將以上信息列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，采用系統(tǒng)分析方法，將各種因素相互匹配加以分析，基于研究結(jié)果，在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面進(jìn)行政策調(diào)整，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)［14，43］。

3 研究結(jié)果：不同階段SWOT的動(dòng)態(tài)分析

3.1 優(yōu)勢(shì)分析

1）1996—2001年，大熊貓?zhí)厣?yōu)美自然風(fēng)光、涼爽氣候是吸引游客的三大優(yōu)勢(shì)（圖2）。臥龍夏季涼爽多雨，7月平均氣溫17 ℃，適宜避暑。區(qū)內(nèi)有豐富的旅游資源，地理?xiàng)l件獨(dú)特，地貌類型復(fù)雜，風(fēng)景秀麗，景型多樣，集山、水、林、洞、險(xiǎn)、峻、奇、秀于一體［44］。

2）2002—2007年，大熊貓?zhí)厣?、?yōu)美的自然風(fēng)光、涼爽的氣候的優(yōu)勢(shì)延續(xù)（圖2）。

3）2008—2015年，由于地震影響，圈養(yǎng)大熊貓被轉(zhuǎn)移到雅安碧峰峽大熊貓繁育基地，大熊貓?zhí)厣膬?yōu)勢(shì)缺失，優(yōu)勢(shì)僅有優(yōu)美的自然風(fēng)光和涼爽的氣候（圖2）。

4）2016—2019年，優(yōu)美的自然風(fēng)光、涼爽氣候的優(yōu)勢(shì)延續(xù)，大熊貓?zhí)厣珒?yōu)勢(shì)恢復(fù)，道路交通便捷、旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)、保護(hù)區(qū)與社區(qū)積極參與成為新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)（圖2）。2016年中國(guó)大熊貓研究中心與中華大熊貓?jiān)方桓妒褂?，部分圈養(yǎng)大熊貓返回臥龍，核桃坪基地轉(zhuǎn)為大熊貓野化放歸培訓(xùn)基地，大熊貓?zhí)厣俅纬蔀榕P龍生態(tài)旅游的名片。同年國(guó)道350通車(chē)，貫穿臥龍全區(qū)，是前往國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)九寨溝、黃龍及世界自然遺產(chǎn)四姑娘山的重要通道，交通更加便捷，旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。臥龍保護(hù)區(qū)愈加重視生態(tài)旅游的合理開(kāi)發(fā)，如臥龍自然與地震博物館開(kāi)放，提供良好自然生態(tài)教育和旅游資源，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c經(jīng)營(yíng)的鄧生溝、黃草坪都成為熱門(mén)觀光點(diǎn)與露營(yíng)地。由于經(jīng)濟(jì)收益性價(jià)比高，社區(qū)居民更愿意從事生態(tài)旅游的相關(guān)工作，例如農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量到2019年已達(dá)到300家。

3.2 劣勢(shì)分析

1）1996—2001年，基礎(chǔ)設(shè)施極不完善、缺乏旅游技術(shù)人才、社區(qū)參與不足、參觀內(nèi)容及形式單一是當(dāng)時(shí)的發(fā)展劣勢(shì)（圖2）。

2）2002—2007年，發(fā)展劣勢(shì)仍是基礎(chǔ)設(shè)施極不完善、缺乏旅游技術(shù)人才、社區(qū)參與不足（圖2）。

3）2008—2015年，地震導(dǎo)致的旅游基礎(chǔ)設(shè)施損毀、廢棄［45］，圈養(yǎng)大熊貓被遷移、道路交通不便、缺乏旅游技術(shù)人才是當(dāng)時(shí)的發(fā)展劣勢(shì)（圖2）。

4）2016—2019年，缺乏旅游技術(shù)人才、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)、盲目不科學(xué)的投資、社區(qū)和市場(chǎng)關(guān)系混亂、旅游管理混亂是臥龍旅游的發(fā)展劣勢(shì)（圖2）。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查得知：管理和服務(wù)人員多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，缺少專業(yè)化、實(shí)用型和全域旅游的人才，導(dǎo)致旅游管理水平較低、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足、規(guī)劃欠缺等問(wèn)題。許多基礎(chǔ)設(shè)施（如黃草坪棧道和臥龍植物園等）未經(jīng)宣傳或使用，導(dǎo)致設(shè)施荒廢，收支嚴(yán)重失衡。農(nóng)家樂(lè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，但大多規(guī)模較小、功能單一、檔次不高。文旅產(chǎn)品缺乏地方特色，且價(jià)格管理不規(guī)范，調(diào)查結(jié)果顯示，只有9%的游客會(huì)購(gòu)買(mǎi)紀(jì)念品，38%的游客會(huì)購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)。因此，文旅產(chǎn)品內(nèi)涵和質(zhì)量亟需提升，特產(chǎn)資源應(yīng)拓展和開(kāi)發(fā)。另外，部分外來(lái)資本和旅游機(jī)構(gòu)的大量涌入，未充分考慮當(dāng)?shù)鼐用窭?，產(chǎn)生了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜。旅游管理混亂，除中華大熊貓?jiān)酚膳P龍管理局正式管理與收費(fèi)外，甘海子由當(dāng)?shù)鼐用窆芾?，收費(fèi)項(xiàng)目為門(mén)票和車(chē)票，門(mén)票有專門(mén)的售賣(mài)點(diǎn)，車(chē)票卻沒(méi)有定點(diǎn)售賣(mài)且未明碼標(biāo)價(jià)，宰客問(wèn)題十分嚴(yán)重。

3.3 機(jī)遇分析

1）1996—2001年，國(guó)家及地方政策的支持和旅游消費(fèi)需求增加是當(dāng)時(shí)的發(fā)展機(jī)遇（圖2）。1999年國(guó)家旅游局啟動(dòng)了“生態(tài)環(huán)境旅游”計(jì)劃，2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，推動(dòng)了生態(tài)旅游的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活品質(zhì)的提升，旅游消費(fèi)水平不斷提高，雙休日、法定假日、十一黃金周等假期為旅游的發(fā)展提供了時(shí)間支撐，此外，人均可支配收入的提高，帶薪休假等政策，都是旅游業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

2）2002—2007年，除旅游消費(fèi)需求的增加、國(guó)家及地方政策的支持外，自然遺產(chǎn)申報(bào)成功、外部投資的涌入是該階段的新機(jī)遇（圖2）。2002年，《臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》批準(zhǔn)實(shí)施，臥龍的生態(tài)旅游進(jìn)入全面發(fā)展階段。同年，臥龍開(kāi)始大規(guī)模實(shí)施“以電代薪”，對(duì)農(nóng)村實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼政策，居民不再花費(fèi)時(shí)間上山砍柴，空余時(shí)間可以參與旅游業(yè)相關(guān)的高收入工作。2006年臥龍大熊貓棲息地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)成功［46］，成為了吸引中外游客的名片，為我國(guó)大熊貓自然保護(hù)地的發(fā)展提供了政策和法律保障，也提供了戰(zhàn)略性機(jī)遇，一些外來(lái)投資開(kāi)始涌入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)、酒店等旅游附帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［41］。

3）2008—2015年，震后社會(huì)捐贈(zèng)、生態(tài)移民工程、特色種植業(yè)的發(fā)展、旅游消費(fèi)需求增加和國(guó)家及地方政策的支持均為臥龍生態(tài)旅游再發(fā)展階段的儲(chǔ)備機(jī)遇（圖2）。外界援助臥龍進(jìn)行重建，中華大熊貓?jiān)返嚷糜位A(chǔ)設(shè)施更完善。香港特別行政區(qū)政府支持臥龍開(kāi)展地震災(zāi)害體人工修復(fù)工程，促進(jìn)了植被恢復(fù)［47］。2008年，國(guó)家旅游局發(fā)布《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展綱要2008—2015》，對(duì)生態(tài)旅游的發(fā)展目標(biāo)做出了明確指示，確定2009年為“生態(tài)旅游年”；2011年，“十二五”規(guī)劃提出，全面推動(dòng)生態(tài)旅游。2014年，當(dāng)?shù)鼐用裨谡珜?dǎo)下，種植茵紅李、羊肚菌等經(jīng)濟(jì)作物，不僅在旅游發(fā)展低谷時(shí)另謀生路，減少對(duì)環(huán)境資源的攝取，也為生態(tài)旅游儲(chǔ)備了特色農(nóng)產(chǎn)品。為了更好地保護(hù)環(huán)境與提升人民福祉，原半高山居民震后全部集中安置于河谷地區(qū)的14個(gè)永久性安置點(diǎn)，并重新分配和再造河谷地區(qū)的農(nóng)耕地，將原居住地旁農(nóng)耕地全部退耕還竹，從根本上減少了人獸沖突的同時(shí)，也創(chuàng)造了優(yōu)美的環(huán)境［48］。

4）2016—2019年，大熊貓國(guó)家公園的建設(shè)、山地軌道交通計(jì)劃的實(shí)施、國(guó)家及地方政策支持和青少年研學(xué)的興起、旅游消費(fèi)需求增加是當(dāng)前階段的良好機(jī)遇（圖2）。2016年，“十三五”規(guī)劃提出，支持發(fā)展生態(tài)旅游，國(guó)家發(fā)改委和旅游局發(fā)布了《國(guó)家生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》，促進(jìn)了生態(tài)旅游資源保護(hù)、產(chǎn)品體系建設(shè)、社區(qū)參與和區(qū)域合作。同年教育部發(fā)布了《關(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的通知》，臥龍作為“科普教育基地”“愛(ài)國(guó)主義教育基地”，青少年研學(xué)活動(dòng)迅猛發(fā)展。2017年，《建立國(guó)家公園體制總體方案》正式印發(fā)，提出要加快推進(jìn)國(guó)家公園體制建立，大熊貓國(guó)家公園的建立有助于大熊貓保護(hù)地生態(tài)旅游的發(fā)展。臥龍是全世界唯一擁有大熊貓和雪豹兩個(gè)旗艦物種的自然保護(hù)地，并于2019年拍到唯一一只野生白色大熊貓，引發(fā)關(guān)注，知名度極大提升。都江堰至四姑娘山山地軌道交通計(jì)劃于2020年開(kāi)工，預(yù)期2025年完工，更加便利的交通也為臥龍生態(tài)旅游提供發(fā)展機(jī)遇。

3.4 威脅分析

1）1996—2001年，旅游開(kāi)發(fā)不成熟是此階段發(fā)展中的威脅（圖2）。20世紀(jì)80年代邛崍山系冷箭竹開(kāi)花枯死，部分大熊貓因缺食饑餓被集中救護(hù)到成都動(dòng)物園，至此旅游開(kāi)發(fā)一直無(wú)法推進(jìn)。

2）2002—2007年，“非典”疫情和同行競(jìng)爭(zhēng)激烈是該階段發(fā)展的威脅（圖2）。2002年雅安碧峰峽熊貓基地投入使用，增加了大熊貓觀賞基地，導(dǎo)致游客分流。2003年的“非典”疫情，導(dǎo)致到臥龍旅游人數(shù)下降。

3）2008—2015年，同行競(jìng)爭(zhēng)依然是威脅，地震、自然災(zāi)害頻發(fā)成為新的發(fā)展威脅（圖2）。2008年修建了都江堰熊貓基地，臥龍大熊貓被送入多地大型動(dòng)物園，地震后，臥龍每年雨季（7—8月）基本會(huì)發(fā)生不同程度泥石流，由于震后潛在恢復(fù)需要10～30年之久［49］，直接阻礙了臥龍的旅游發(fā)展進(jìn)程。

4）2016—2019年，自然災(zāi)害頻發(fā)、同行競(jìng)爭(zhēng)激烈的威脅持續(xù)，“新冠”疫情、環(huán)境壓力增加是目前發(fā)展的新威脅（圖2）。2019年發(fā)生“新冠”疫情，居家隔離等疫情防控措施中斷了旅游的發(fā)展，加之隔離期間收入減少甚至無(wú)收入，重回崗位后出現(xiàn)假期加班的常態(tài)，金錢(qián)與時(shí)間的限制導(dǎo)致出游人數(shù)大量減少，體現(xiàn)了旅游的敏感性［50］。即使復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，但新冠仍未被完全消滅，影響出游心態(tài)，生活觀念和衛(wèi)生觀念的改變不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消失，降低了旅游意愿。生態(tài)旅游過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾和污染物排放，導(dǎo)致環(huán)境壓力增大。

3.5 優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅隨時(shí)間的轉(zhuǎn)換特征

整體來(lái)看，道路交通和社區(qū)參與隨著時(shí)間的推移從劣勢(shì)變成了優(yōu)勢(shì)。地震及泥石流等次生災(zāi)害導(dǎo)致道路損毀，道路成為限制生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素，2016年臥龍—映秀路段通車(chē)后，交通安全便捷，游客數(shù)量隨之增加。2008—2015年，臥龍旅游處于停滯階段，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游的積極性降低，主要轉(zhuǎn)向外出務(wù)工與畜牧業(yè)等生計(jì)模式，2016年道路恢復(fù)后，社區(qū)居民參與度顯著回升，促進(jìn)臥龍生態(tài)旅游的再度發(fā)展。

外來(lái)投資、生態(tài)移民、旅游需求增加、種植等機(jī)遇亦引起威脅。臥龍當(dāng)?shù)夭惋嫾熬频甑确?wù)行業(yè)大多由外來(lái)投資者經(jīng)營(yíng)，與本地農(nóng)家樂(lè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。居民從半高山移居到公路邊河谷地帶，大批游客的進(jìn)入，增加了生活污水、垃圾及污染物的排放量，環(huán)境壓力與日俱增；隨著種植、運(yùn)輸規(guī)模逐年擴(kuò)大，也增加了環(huán)境壓力。

SO戰(zhàn)略：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇。發(fā)揮大熊貓?zhí)厣珒?yōu)勢(shì)，利用國(guó)家和地方政策，聯(lián)合景觀和民族特色吸引外來(lái)游客。依托豐富的動(dòng)植物資源，增加現(xiàn)有大熊貓博物館展品內(nèi)容、形式；完善現(xiàn)有地震體驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)施，增加VR實(shí)景體驗(yàn)等；開(kāi)發(fā)民族特色旅游產(chǎn)品，了解體驗(yàn)藏族、羌族生產(chǎn)生活方式、建筑文化等。第四次大熊貓調(diào)查報(bào)告顯示，臥龍的野生和圈養(yǎng)大熊貓數(shù)量均居于全國(guó)首位，結(jié)合大熊貓國(guó)家公園等優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)一無(wú)二的臥龍品牌，建設(shè)真正的“熊貓之鄉(xiāng)”“熊貓王國(guó)”［51］。

WO戰(zhàn)略：利用機(jī)遇，克服劣勢(shì)。利用大熊貓國(guó)家公園和青少年研學(xué)興起的機(jī)遇，吸引高素質(zhì)旅游技術(shù)人才，通過(guò)政策支持完善旅游設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，提高人員服務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理和行業(yè)整頓。近年森林康養(yǎng)不斷興起，臥龍林地覆蓋率為42.6%，森林覆蓋率為57.6%，其優(yōu)質(zhì)的森林資源和充足的兩氣一離子（即氧氣、植物精氣和空氣負(fù)離子）［52］，適合開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)旅游，例如森林運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)活動(dòng)［53］。

ST戰(zhàn)略：利用優(yōu)勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。利用大熊貓?zhí)厣?、涼爽氣候等?yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)地方特色活動(dòng)，回避和周邊市場(chǎng)的碰撞。環(huán)境壓力隨著人口增加變大，區(qū)內(nèi)現(xiàn)在主要污染物為生活廢水，對(duì)于公路周邊餐館隨意排放餐余廢水的現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)保教育培訓(xùn)和宣傳。加大力度減小自然災(zāi)害的損失，震后的潛在恢復(fù)需要10～30年之久，對(duì)區(qū)內(nèi)大型泥石流隱患再次排查和評(píng)估，加大防治泥石流的投入。保護(hù)大于發(fā)展，在游客增多的情況下，如何更合理的保護(hù)生態(tài)環(huán)境值得深思。

WT戰(zhàn)略：減少劣勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)平穩(wěn)地推進(jìn)，減少盲目不科學(xué)的投資；外來(lái)投資公司與當(dāng)?shù)鼐用窭娣峙洳黄胶猓?4］，政府應(yīng)與外來(lái)旅游公司協(xié)商，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)與當(dāng)?shù)睾献鳎尞?dāng)?shù)鼐用瘾@得工作或合作的機(jī)會(huì)，從而更加支持生態(tài)旅游發(fā)展；在交通便捷的優(yōu)勢(shì)下，進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與九寨溝、黃龍、四姑娘山等景區(qū)的聯(lián)系，將競(jìng)爭(zhēng)變成合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建以世界遺產(chǎn)為核心的生態(tài)旅游精品。

5 結(jié)論與建議

生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)的理想路徑。大熊貓國(guó)家公園臥龍片區(qū)在中國(guó)保護(hù)大熊貓及其棲息地資源中具有舉足輕重的代表性地位和重要作用［55］。臥龍應(yīng)充分利用區(qū)內(nèi)豐富的生物多樣性、優(yōu)越的旅游區(qū)位、交通便捷等優(yōu)勢(shì)，抓住研學(xué)教育迅猛發(fā)展、政策支持、大熊貓國(guó)家公園體制創(chuàng)新和山地軌道交通等有利機(jī)遇，不斷完善生態(tài)旅游的規(guī)章制度建設(shè)，做好應(yīng)急預(yù)警與響應(yīng)等工作，促進(jìn)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

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Dynamic Characteristics of Ecotourism Developmentin Wolong Area of Giant Panda National Park Based on SWOT Analysis

Abstract：This paper adopts SWOT method to analyze the strengths，weaknesses，opportunities and threats in the tourism development of Wolong area of Giant Panda National Park at different stages （1996—2001，2002—2007，2008—2015，2016 to now） in order to enrich the theoretical research framework of the dynamic trends of strengths，weaknesses，opportunities and threats in the process of ecotourism development within natural protected areas.The key factors that influence tourism development at different stages are identified and a development strategy matrix of ecotourism in Wolong is proposed.The results are as follows：（1） The characteristics of giant pandas，beautiful natural scenery and comfortable climate are always the main advantages of ecotourism in Wolong，while the active participation of the reserve and the community，convenient road transportation and advantageous tourism location are the strengths of the recent development of ecotourism （from 2016 to now）. （2） For a long time，tourism technical personnel，services and infrastructure have been the main weakness factors in the development of ecotourism of Wolong；with the recovery of roads，tourism prospers again，but blind and unscientific investment，poor tourism management，community and market confusion have become new factors restricting the development of ecotourism in Wolong. （3） The support of national and local policies and the increase of tourism consumption demand are the main development opportunities of Wolong ecotourism in the past decades；in recent years，the construction of Giant Panda National Park，mountain rail transit plan，and the rise of youth education tourism have become new development opportunities. （4） Epidemic diseases （such as SARS and COVID-19） have posed threats to ecotourism at different times；frequent natural disasters，fierce competition among peers and increasing environmental pressure in recent years are also threats to the development of ecotourism in Wolong. （5） The strengths，weaknesses，opportunities and threats of tourism development in Wolong are varied at different stages.Based on the current development status of ecotourism in Wolong，four development strategies are put forward.

Keywords：Giant Panda National Park；ecotourism；SWOT analysis；nature education；Wolong