張彬 李硯忠

摘要：農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)民適應(yīng)數(shù)字化時代需求、參與數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)。然而，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)村與城市存在“數(shù)字鴻溝”等問題，導(dǎo)致當前農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)整體水平較低，限制了農(nóng)民在數(shù)字化社會的參與，阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的進程。文章闡述了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，分析了數(shù)字鄉(xiāng)村背景下農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升面臨的問題，并針對性地提出了提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的相關(guān)建議，為農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化發(fā)展提供科學(xué)的理論支撐和實踐借鑒。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；農(nóng)民；數(shù)字素養(yǎng)

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出要“加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”[1]，2023年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，要“深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣。”[2]2023年2月，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，要“深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理?！盵3]國家的系列文件將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，同時也對農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)提出了更高的要求。農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，體現(xiàn)為農(nóng)民擁有使用數(shù)字產(chǎn)品的意識和能力，即農(nóng)民能夠通過使用數(shù)字技術(shù)獲取、理解、甄別并分享數(shù)字信息，隨之將信息與能力應(yīng)用到日常生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能力[4]。在數(shù)字鄉(xiāng)村中，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)產(chǎn)品銷售、公共服務(wù)等方方面面。然而，由于信息獲取困難、數(shù)字技術(shù)認知不足等原因，導(dǎo)致農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的不足，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展以及農(nóng)民的發(fā)展機遇受到了一定的限制[5]。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.67億，而我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達3.08億，占網(wǎng)民整體的28.9%[6]，因此，研究農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升策略成為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要議題。

1 農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的意義

農(nóng)民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的直接參與者，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升是推動數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的關(guān)鍵。只有提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，調(diào)動農(nóng)民參與數(shù)字化建設(shè)的積極性，才能更高效地建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，才能讓廣大農(nóng)民真正享受到數(shù)字化時代所帶來的紅利，并最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一偉大目標。

1.1 提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟收入

提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)可以使其更好地應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和信息化工具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。農(nóng)民可以運用數(shù)字技術(shù)進行農(nóng)田管理、種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。例如，通過數(shù)字化的農(nóng)田管理系統(tǒng)，農(nóng)民可以及時獲取農(nóng)作物的生長數(shù)據(jù)、土壤水分情況等關(guān)鍵信息，從而精確控制灌溉、施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)管理。此外，還可以將數(shù)字技術(shù)廣泛用于農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測、氣象預(yù)報、精準農(nóng)業(yè)等方面，從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和農(nóng)作物的品質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。同時，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)可以幫助其掌握市場信息，開拓銷售渠道，提高經(jīng)濟收入。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和電子商務(wù)渠道，農(nóng)民可以直接面向消費者銷售農(nóng)產(chǎn)品，避免了中間環(huán)節(jié)帶來的成本提高和利潤壓縮，最大程度地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

1.2 提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)可以幫助其更好地獲取信息和享受便利的生活服務(wù)。在數(shù)字化時代，農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)渠道獲取各種生活信息，如醫(yī)療服務(wù)、教育資源、文化娛樂等；可以在線查找醫(yī)療機構(gòu)、預(yù)約醫(yī)生，方便就診；通過在線教育平臺進行學(xué)習，拓寬知識面；利用在線購物平臺購買所需商品，節(jié)省時間和精力。農(nóng)民通過使用這些數(shù)字技術(shù)，無需出遠門就能享受到城市居民同樣的便利服務(wù)，提高了生活質(zhì)量。其次，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)可以優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民多樣化的需求。通過數(shù)字化平臺，政府和相關(guān)機構(gòu)可以提供在線咨詢、預(yù)約服務(wù)、信息查詢等公共服務(wù)，方便農(nóng)民獲取和使用各類服務(wù)。例如，在線政務(wù)服務(wù)可以減少農(nóng)民前往政府辦事大廳的頻率，節(jié)約了時間和費用；數(shù)字健康管理系統(tǒng)可以提供個性化的健康指導(dǎo)和遠程醫(yī)療服務(wù)，改善農(nóng)民的健康狀況。

1.3 實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。農(nóng)民借助數(shù)字技術(shù)可以在資源利用、環(huán)境保護和食品安全等方面進行科學(xué)管理。例如采用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)精確施肥、精準灌溉等精細化農(nóng)業(yè)管理。通過監(jiān)測儀器和無人機等設(shè)備，農(nóng)民可以及時獲取土壤肥力、水分含量等關(guān)鍵信息，合理調(diào)控農(nóng)藥、化肥使用量，減少資源浪費和環(huán)境污染，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。利用傳感器技術(shù)、氣象預(yù)測等數(shù)字化手段，科學(xué)監(jiān)測病蟲害發(fā)生情況和氣候變化趨勢，判斷適宜種植作物種類和播種時間，減少對農(nóng)藥的依賴，降低災(zāi)害風險，保護生態(tài)平衡。同時，農(nóng)民還可以借助數(shù)字技術(shù)提供的精準解決方案，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)民可以依托數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升面臨的問題

當前廣大農(nóng)村地區(qū)依然面臨著信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、數(shù)字人才短缺、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難融合、發(fā)展資金不足等問題，導(dǎo)致農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的培育困難重重。

2.1 農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

在數(shù)字化時代，網(wǎng)絡(luò)覆蓋、寬帶接入、電子設(shè)備等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民獲取和使用數(shù)字工具所必需的支撐環(huán)境，然而由于地理、經(jīng)濟條件等多種因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，且仍有部分農(nóng)村地區(qū)存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋不完善、寬帶接入速度慢等問題，導(dǎo)致農(nóng)民無法通過在線視頻教育、遠程培訓(xùn)等方式進行數(shù)字學(xué)習和培訓(xùn)。其次，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不足還制約了農(nóng)村公共服務(wù)的數(shù)字化和智能化水平，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)無法充分地利用現(xiàn)代技術(shù)，也使得政府在信息化管理等方面無法為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。

2.2 城鄉(xiāng)發(fā)展存在“數(shù)字鴻溝”

農(nóng)民的信息獲取權(quán)利狀況反映著一個國家的信息獲取權(quán)利的保障與發(fā)展水平，是信息社會中信息獲取權(quán)利實現(xiàn)的重要標志。但由于城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的“數(shù)字鴻溝”，導(dǎo)致農(nóng)民在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和信息獲取方面的知識和技能欠缺，無法有效地利用數(shù)字技術(shù)進行生產(chǎn)、經(jīng)營和生活，這進一步加大了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，阻礙了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升。與此同時，城鄉(xiāng)發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”還導(dǎo)致資源、信息和機會的失衡。由于數(shù)字技術(shù)在信息獲取、教育、創(chuàng)新和就業(yè)等方面的重要性不斷增加，“數(shù)字鴻溝”限制了農(nóng)民在數(shù)字時代中獲得公平的發(fā)展機會，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展相對滯后。

2.3 農(nóng)民普遍缺乏數(shù)字技術(shù)知識和技能

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場銷售、鄉(xiāng)村治理等方面扮演著愈發(fā)重要的角色。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民需要掌握精準農(nóng)業(yè)、遠程監(jiān)測等數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。而在市場銷售方面，通過電商平臺、社交媒體等數(shù)字渠道進行推廣和銷售已成為常態(tài)，缺乏相關(guān)知識和技能的農(nóng)民將面臨更大的競爭壓力和市場風險。同時，缺乏數(shù)字技術(shù)知識和技能也限制了農(nóng)民參與數(shù)字化社會的便利和福利，導(dǎo)致信息不對稱和資源分配不均。

2.4 傳統(tǒng)觀念和習慣對農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升構(gòu)成阻礙

農(nóng)民的生活習慣和工作方式通常是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，他們可能更加關(guān)注土地耕種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的需求較少，這使其對數(shù)字技術(shù)的重要性和應(yīng)用前景缺乏認知，從而抵觸或不愿主動學(xué)習相關(guān)知識和技能。此外，一些農(nóng)民可能面臨技術(shù)設(shè)備的缺乏和使用困難。由于經(jīng)濟條件等原因的限制，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的數(shù)字技術(shù)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源，這使得農(nóng)民在獲取和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)方面面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的對策

習近平總書記指出：“沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。”[7]立足新時代世情國情民情，農(nóng)村是我國科技進步、科學(xué)普及與公民科學(xué)素養(yǎng)的“洼地”。要以提高農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)為核心，加快推進鄉(xiāng)村人才振興，為全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

3.1 優(yōu)化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民接觸和利用數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)和前提，對于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。首先，政府和網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)加大投資力度，推動農(nóng)村地區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，提供更好的寬帶接入。同時，采用無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，彌補網(wǎng)絡(luò)覆蓋薄弱地區(qū)的空白。只有保障農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定和高速的網(wǎng)絡(luò)接入，農(nóng)民才能暢通無阻地獲取信息、學(xué)習知識。其次，政府可以通過提供補貼等政策途徑，普及和推廣智能手機、平板電腦等數(shù)字化設(shè)備，降低農(nóng)民的數(shù)字設(shè)備采購成本，使農(nóng)民能夠方便地使用數(shù)字技術(shù)工具。

3.2 統(tǒng)籌彌合城鄉(xiāng)發(fā)展“鴻溝”

首先，政府需要采取措施，推動高速互聯(lián)網(wǎng)接入等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普及和發(fā)展，進一步完善農(nóng)村政務(wù)服務(wù)、文化建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的數(shù)字化建設(shè)。同時，在推動數(shù)字化發(fā)展的過程中，要保證城鄉(xiāng)間數(shù)字發(fā)展的公平性和包容性。政府和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的政策，確保農(nóng)民與城市居民具有平等的數(shù)字機會和福利，同時加強信息交流和共享，加速城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的彌合，促進農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升。

3.3 加強農(nóng)民數(shù)字教育培訓(xùn)

2023年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，“實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高培訓(xùn)實效。”[2]政府應(yīng)將數(shù)字教育培訓(xùn)作為農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升的重要策略，加大對農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)力度和教育方向上的投入，開展面向農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)課程及活動，并提供相應(yīng)的教材和學(xué)習資源，提高農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)的認知和運用能力。鼓勵數(shù)字技術(shù)企業(yè)與社會團體合作，為農(nóng)民提供實際操作和應(yīng)用的機會，通過實踐提升他們的數(shù)字技能。此外，還可以通過設(shè)立數(shù)字學(xué)習中心、培訓(xùn)基地等方式，提供持續(xù)的教育和學(xué)習機會，持續(xù)關(guān)注農(nóng)民的特殊需求和實際情況，制定相應(yīng)的政策和計劃，幫助農(nóng)民逐步掌握并應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。

3.4 宣傳和推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用價值

相關(guān)部門可以通過定期舉辦農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)展覽會、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)節(jié)等活動，為農(nóng)民提供了解數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的機會，激發(fā)他們的創(chuàng)新精神。鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺，拓寬農(nóng)民的銷售渠道。同時，開展相應(yīng)的電商培訓(xùn)，幫助農(nóng)民學(xué)習和掌握電商技巧，如網(wǎng)店運營、物流管理等。在此基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，提高農(nóng)民身邊的數(shù)字專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，這將有助于農(nóng)民更好地理解和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)束語

習近平總書記指出：“要用好現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平?！盵8]隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟的興起，數(shù)字鄉(xiāng)村已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會和治理現(xiàn)代化的重要路徑。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，將有利于充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動作用，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。然而，由于農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、城鄉(xiāng)發(fā)展存在的“數(shù)字鴻溝”、農(nóng)民數(shù)字技術(shù)知識和技能的缺乏及傳統(tǒng)觀念和習慣等問題，都對農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)提升形成了阻礙，難以應(yīng)對和把握數(shù)字化帶來的變化和機遇。因此，在數(shù)字鄉(xiāng)村背景下，政府及相關(guān)部門應(yīng)將農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的培育作為推動農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，通過優(yōu)化農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、加強農(nóng)民數(shù)字教育培訓(xùn)及推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用價值等舉措，積極推廣和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，為農(nóng)民提供更廣闊的發(fā)展空間，推動農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

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[7]中國政府網(wǎng).國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）的通知[EB/OL].（2021-06-03）[2024-01-03].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5623051.htm.

[8]謝茹.以數(shù)字化提高鄉(xiāng)村善治水平[N].人民日報，2022-08-05（5）.

基金項目：2020年河北省高等學(xué)校青年拔尖人才計劃項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河北省農(nóng)村社會治安治理研究”（BJ2020063）；2020年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究重點課題“國家治理現(xiàn)代化視角下河北省農(nóng)村社會治安問題研究”（20200101005 ）；保定市2021年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“全面推進鄉(xiāng)村振興進程中保定市農(nóng)村治安治理現(xiàn)代化研究”（2021043）。

作者簡介：張 彬（1995—），男，漢族，山東濟南人，在讀碩士，研究方向為鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。

通信作者：李硯忠（1980—），男，漢族，山東濰坊人，博士，教授，研究方向為鄉(xiāng)村治安治理現(xiàn)代化。