劉昶 彭佩敏

【摘要】當前，以西方文明主導(dǎo)的全球治理體系呈現(xiàn)出不穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，表現(xiàn)為全球治理碎片化、制度無法滿足世界各國發(fā)展需求。在百年未有之大變局中，中國率先提出“人類命運共同體”這一概念，從“對外開放”“合作共贏”“文明互鑒”多個方面，為人類共同面臨的全球性問題作出了深刻的回應(yīng)。為擺脫當前全球治理的困境貢獻了中國智慧。

【關(guān)鍵詞】人類命運共同體|全球治理|倫理困境|中國式現(xiàn)代化

自工業(yè)革命以來，西方國家先后完成了由農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變，并在世界范圍內(nèi)推行殖民主義的過程中逐漸主導(dǎo)世界發(fā)展格局，二戰(zhàn)以后，以美國為首的西方國家建立了布雷頓森林體系，成為現(xiàn)今全球治理體系的基礎(chǔ)。2007年，美國次貸危機爆發(fā)讓許多國家意識到，傳統(tǒng)的歐美主導(dǎo)的全球治理觀念及其創(chuàng)建的國際貨幣基金組織和世界銀行等機制已經(jīng)無法滿足本國發(fā)展的需求。于是，金磚國家合作機制、亞洲廣域經(jīng)濟圈、跨太平洋伙伴關(guān)系合作協(xié)定等多種新興的區(qū)域治理和跨區(qū)域治理的嘗試開始出現(xiàn)，至此，全球治理開始呈現(xiàn)一種碎片化的態(tài)勢。

一、現(xiàn)階段全球治理面臨的困境

在二戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為全球綜合國力最強的國家。其強大的經(jīng)濟、軍事、科技和政治實力，使其在全球范圍內(nèi)擁有了顯著的影響力和控制力。然而，隨著美國整體實力的下降，以西方為主導(dǎo)的全球治理體系受到了嚴重沖擊。為了維護以美國為首的西方國家的利益，西方國家全球治理戰(zhàn)略中的全球主義、多元主義、文化平等和包容精神已經(jīng)完全被狹隘民族主義、排外主義甚至種族主義所取代。新冠肺炎疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。[1]

（一）碎片化的區(qū)域治理的興起

在過去的幾十年中，全球區(qū)域治理出現(xiàn)了顯著的發(fā)展。全球區(qū)域治理，簡而言之，是指各國通過地域性的合作機構(gòu)和制度，實現(xiàn)集體決策和行動以應(yīng)對跨國挑戰(zhàn)的過程。傳統(tǒng)的以西方歐美國家主導(dǎo)的全球治理體系并不能滿足全球范圍內(nèi)所有國家的發(fā)展要求，而新的全球治理方案尚未推出。因此，區(qū)域治理和跨區(qū)域治理的方案開始出現(xiàn)。

全球區(qū)域治理的興起帶來了許多積極的影響。首先，地域性的政策和項目更容易獲得成員國的質(zhì)疑和理解，也更容易形成共識，從而提高了治理效率。其次，區(qū)域治理有助于加強國與國之間的交流與合作，促進地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。再次，區(qū)域治理可以為全球治理設(shè)定樣本和榜樣，例如，很多全球貿(mào)易規(guī)則、環(huán)境保護法規(guī)和發(fā)展觀念都是從區(qū)域性機構(gòu)的實踐中借鑒學習的。

然而，全球區(qū)域治理也帶來了一些挑戰(zhàn)和問題。區(qū)域治理機構(gòu)的決策和行動可能會與全球治理機構(gòu)的政策和目標相沖突，導(dǎo)致不能有效地協(xié)調(diào)和整合各種資源和力量。此外，不同區(qū)域的制度、規(guī)則和實踐可能相互沖突，使得地區(qū)一體化的進程受到阻礙。各國和地區(qū)在積極推進全球區(qū)域治理的同時，也需要克服這些挑戰(zhàn)，以實現(xiàn)更高效和公正的全球治理。整個全球需要建立一個更為靈活的制度，在全球性和區(qū)域性治理之間找到一個有效的平衡點，推進多方互利、平等、公正的發(fā)展，以適應(yīng)全球化深入發(fā)展的要求和挑戰(zhàn)。

（二）歐美國家主導(dǎo)下全球治理的制度困境

當前全球治理模式在現(xiàn)實中的困境不容忽視。隨著世界的不斷變化，現(xiàn)行全球治理制度的思維仍停留在二戰(zhàn)后的西方視角，難以滿足全球更大范圍、更具復(fù)雜性的治理需求。

一方面，現(xiàn)有的全球治理機制難以有效應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。以全球氣候變化問題為例，其影響和風險已遠超一國范圍。然而，盡管存在聯(lián)合國氣候變化大會、全球氣候基金等全球性治理機制，但其治理能力和影響力仍無法滿足這一巨大且緊迫的挑戰(zhàn)。許多國家未能達成統(tǒng)一的減排目標，甚至有的國家脫離了相關(guān)條約，如美國在奧巴馬政府時期簽署了《巴黎協(xié)定》而在特朗普政府時期退出，2021年在拜登執(zhí)政時期，美國又重返《巴黎協(xié)定》。這表明現(xiàn)有全球治理機制對全球性挑戰(zhàn)的應(yīng)對尚不到位，治理機制相對滯后。

另一方面，全球治理中存在多層次、多領(lǐng)域的交叉重疊現(xiàn)象，缺乏整體性特征，對全球治理的效力產(chǎn)生負面影響。以全球金融治理為例，各類組織如世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等都有涉及到全球金融治理的規(guī)則制定，導(dǎo)致在實施過程中各類規(guī)則繁多甚至互相沖突，使各國在執(zhí)行過程中難以抉擇并影響了全球治理的效力。

因此，現(xiàn)行的全球治理制度需要創(chuàng)新和改革，以更好地應(yīng)對更為復(fù)雜多變的現(xiàn)實環(huán)境。我們需要審視并反思現(xiàn)有的全球治理機制，探求在保證公平正義，提高效率的同時，如何更新和完善制度，使之更為適應(yīng)全球性問題的解決。

二、人類文明新形態(tài)為全球治理提供中國方案

近年來，中國正在朝著“世界大國”開始邁進。為應(yīng)對大發(fā)展大變革大調(diào)整背景下的新挑戰(zhàn)新境遇，習近平總書記面對世界“百年未有之大變局”，創(chuàng)新性提出“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。[2]2023年9月26日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《攜手構(gòu)建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書。這是中國式現(xiàn)代化為全球治理提供的中國方案。

（一）以“合作共贏”替代“零和博弈”

面對全球各種挑戰(zhàn)，中國積極倡導(dǎo)建設(shè)“人類命運共同體”，強調(diào)合作共贏，尋求共同發(fā)展，以此替代“零和博弈”的舊有觀念。中國的外交理念為世界各地區(qū)帶來了和平與發(fā)展的機會，實現(xiàn)了中國與世界的共享利益。

首先，中國以更加開放的姿態(tài)，積極融入世界經(jīng)濟，倡導(dǎo)并推行自由貿(mào)易與投資。中國提出“一帶一路”倡議，連接亞歐非等多個大陸和多個國家，實現(xiàn)共享發(fā)展機遇。相比于“零和博弈”的競爭心態(tài)，中國倡導(dǎo)合作共贏，推動繁榮穩(wěn)定。

其次，中國在全球治理上，堅持對話與合作，以和平方式解決爭端。在南海問題，氣候變化等重大問題上，中國始終堅持通過對話交流，推動施加政治壓力，威脅使用武力的舊有解決問題手段轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鹘鉀Q。

再者，中國在全球的援助工作也是體現(xiàn)了其合作共贏的外交理念。無論是非洲的抗擊埃博拉，還是支持疫苗等公共健康產(chǎn)品的研發(fā)與提供，中國都展現(xiàn)了對全球公共問題的深度參與領(lǐng)導(dǎo)。

中國的這種合作共贏的理念與行動，就像是一股清流，沖散了零和博弈的固有思維。全球化，也因中國的開放與包容，得以更好的推進。中國通過構(gòu)建人類命運共同體，倡導(dǎo)合作共贏，取代了零和博弈的舊有觀念。中國以實際行動向世界證明，弱肉強食、你輸我贏的零和博弈并非唯一選擇，采取合作共贏的方式可以實現(xiàn)全球共享繁榮與獨立自主的發(fā)展。無論是在經(jīng)濟、政治、環(huán)保還是科研等領(lǐng)域，中國都在積極推動合作共贏，尋求共同發(fā)展，實現(xiàn)平等互利。憑借這些努力，中國正在向世界展示新的全球化道路，為構(gòu)建更加和平、公正的國際秩序貢獻中國智慧和中國方案。

（二）以“對外開放”替代“單邊主義”

中國正倡導(dǎo)并實踐著“人類命運共同體”的理念，堅持對外開放，以此替代歐美國家的“單邊主義”。中國以開放的姿態(tài)，實現(xiàn)互利共贏的全球合作，積極推動全球治理體系的改革和全球經(jīng)濟的復(fù)蘇與發(fā)展，維護全球公共利益，提供更公平、公開、公正的營商環(huán)境，推動全球文明建設(shè)。

中國堅定地支持以規(guī)則為基礎(chǔ)，公正、公開、透明的多邊貿(mào)易體系。反對保護主義，以合作共贏的概念，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化，實現(xiàn)全球共享繁榮與獨立自主的發(fā)展。這與歐美的“單邊主義”形成鮮明對比。單邊主義的本質(zhì)是片面，不考慮其他參與方的利益，這往往會導(dǎo)致全球格局的失衡。而中國的對外開放理念，堅持的是公正公開，以共享為原則，推動全球治理體系改革，世界各國在前進中共享利益。

中國通過積極推進“一帶一路”倡議，推動經(jīng)濟交流與合作，破除保護主義的束縛，推動全球經(jīng)濟的復(fù)蘇與發(fā)展。不同于歐美的“單邊主義”，中國強調(diào)的是各國之間在開放中形成利益融合，以追求合作共贏。這樣的實踐展示了中國全面對外開放、共享發(fā)展機遇的理念，為全世界的發(fā)展注入了新的活力。

在全球公共問題上，中國展現(xiàn)了負責任大國的形象。中國始終強調(diào)以合作應(yīng)對全球性問題，比如環(huán)保、應(yīng)對氣候變化等，堅持開放合作，維護全球公共利益。這與歐美國家“單邊主義”形成對比。“單邊主義”往往過于強調(diào)自身利益，忽視了全球公共利益的重要性。

中國政府致力于為國內(nèi)外企業(yè)提供更為公平、公開、公正的營商環(huán)境，推動新型全球化的健康發(fā)展。一方面，積極推動外資企業(yè)在華投資，簡化對外商投資的行政程序，提高外資企業(yè)在華經(jīng)營的便利性。另一方面，中國毫不吝惜將優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)分享給世界，鼓勵中國企業(yè)“走出去”。需要注意的是，中國的“對外開放”是有底線的，這底線就是維護中國的國家利益、國家安全以及公民的權(quán)益。任何情況下，中國都會在公平和互惠的原則下，堅決維護這三條底線。

中國以人類命運共同體的視角，實踐開放性的全球化和全球治理，與歐美的“單邊主義”形成了有力的反差。在推動全球化的過程中，中國積極參與、均衡權(quán)益，始終做到公平公正，使多邊主義在全球范圍內(nèi)得到了普遍認同。信奉和諧共生，以共享為原則的全球治理觀，中國的實踐正在慢慢影響全球。

（三）以“文明互鑒”替代“文明沖突”

在全球化發(fā)展的背景下，世界各國日益相互依賴，不同文明之間的交流與互動也日趨頻繁。然而，過去由于文明理解與溝通不足，地區(qū)沖突、恐怖主義、民族主義等問題逐漸凸顯，而這正是長期以來“文明沖突”的世界觀在當前國際社會的產(chǎn)物。面對這一局面，中國倡導(dǎo)并積極實踐著“人類命運共同體”的理念，秉持“文明互鑒”的原則，努力推動各個國家和文明互相理解，共同發(fā)展，從而實現(xiàn)世界的和平與共贏。以下幾點便是中國如何以“文明互鑒”替代“文明沖突”的具體體現(xiàn)。第一，中國堅持和平共處，強調(diào)各國不同文明之間在平等和尊重的基礎(chǔ)上進行交流。對于一些國際社會中存在的文明摩擦和沖突，中國始終倡導(dǎo)通過對話與合作的方式化解矛盾，而非訴諸武力或制裁。這也是中國外交政策中的“和平發(fā)展”思想的具體體現(xiàn)。第二，中國一直關(guān)注并尊重各國、各民族的傳統(tǒng)文化以及宗教信仰。對于自身民族的多元文化，中國政府熱衷于挖掘、保護和傳承其獨特價值，充分展示中華文明的博大精深。同時，中國同樣致力于保護世界各國文化遺產(chǎn)，推動各類國際文化交流活動，旨在增進世界各民族之間的了解和友誼，強調(diào)文化多樣性為共同發(fā)展帶來的價值。第三，中國以開放的姿態(tài)，分享其在經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域的成果與經(jīng)驗。在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，中國堅決摒棄閉關(guān)自守，吸取外來文明的優(yōu)點，實現(xiàn)扎實的跨越式發(fā)展。同時，致力于把自身好的發(fā)展經(jīng)驗，如減貧、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)驗，分享給世界各國，促進共同繁榮。與此同時，中國推動“一帶一路”倡議，通過承認、尊重和學習其他國家文化，開展多領(lǐng)域的合作。第四，中國高度重視國際治理體系的完善。在中國看來，“文明互鑒”有助于在現(xiàn)有框架下尋求多邊主義的解決方案，變對抗為合作，從而為世界的秩序和穩(wěn)定注入新的動力。

總之，中國堅定不移地實踐“人類命運共同體”的理念，以“文明互鑒”為主線，在國際事務(wù)中替代“文明沖突”，同時，中國始終堅信：只有通過開放包容、平等尊重、和平發(fā)展等原則，推動民族與文化的交融、互鑒，人類社會才能更加和諧、友好、發(fā)展。

三、結(jié)語

習近平總書記在《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》中指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”[3]

“人類文明新形態(tài)”與“中國式現(xiàn)代化道路”兩個概念的提出，不僅為全球發(fā)展中國家提供了全新的發(fā)展模式，也為全球治理提出了一個新的“中國方案”：堅持獨立自主的和平外交政策，弘揚全人類共同價值，倡導(dǎo)不同文明交流互鑒，堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，這是人類文明交流互鑒新形態(tài)。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

[1]楊潔篪.推動構(gòu)建人類命運共同體（認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神）[N].人民日報，2022-11-22（6）.

[2]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：272.

[3]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[J].北京：人民出版社，2021：14.

（作者簡介：劉昶，碩士，研究生，研究方向：馬克思主義基本原理；彭佩敏，江西財經(jīng)大學馬克思主義學院研究生）

（作者單位：劉昶，桂林電子科技大學；彭佩敏，江西財經(jīng)大學）