【摘要】突如其來的重大公共安全事件給人民的生命安全和身體健康以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，社區(qū)基層黨組織作為重大公共安全事件防控最重要的一道防線，起著政府和民眾溝通橋梁的重要作用。然而，重大公共安全事件防控期間，社區(qū)黨組織也面臨著一些問題，包括工作人手不足、黨員參與活動(dòng)不熱情、黨組織工作者素質(zhì)有待提高、社區(qū)工作載體不足等。為應(yīng)對(duì)這些問題，提出了一系列對(duì)策，包括務(wù)實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)；充分發(fā)揮基層黨組織的作用；創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員作用；創(chuàng)新黨建活動(dòng)，提高黨員積極性；轉(zhuǎn)變思想觀念，營(yíng)造良好氛圍；創(chuàng)新社區(qū)工作模式，建立多元社會(huì)主體參與社區(qū)治理。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)|重大公共安全事件|基層黨組織

社區(qū)工作是城市基層治理的重要組成部分，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，其目的是為了促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)繁榮發(fā)展，提升社區(qū)居民的生活水平和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，以促進(jìn)形成共建共享的良好氛圍[1]。

一、社區(qū)工作和基層黨組織

社區(qū)工作和基層黨組織是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的。社區(qū)工作是通過社區(qū)組織、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織為社區(qū)居民提供服務(wù)和管理的工作形式，而基層黨組織則是在社區(qū)中負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織黨員，開展黨的工作，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的組織形式。

第一，基層黨組織是社區(qū)工作的組織者和推動(dòng)者?；鶎狱h組織在社區(qū)工作中扮演著至關(guān)重要的角色，它是組織社區(qū)居民參與社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的重要力量。基層黨組織的黨員通常是社區(qū)工作的積極分子，他們具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感，熱心為居民服務(wù)，積極參與到社區(qū)工作中來，通過組織黨員和群眾開展各種活動(dòng)和服務(wù)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人們參與到社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中來，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和社區(qū)環(huán)境的整體水平。

第二，社區(qū)工作需要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，而基層黨組織是最具有組織性和領(lǐng)導(dǎo)力?；鶎狱h組織能夠指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等組織，協(xié)調(diào)整合各方資源，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和管理工作的開展，促進(jìn)社區(qū)治理的科學(xué)化和民主化，同時(shí)為黨的組織建設(shè)提供了一個(gè)廣泛的服務(wù)對(duì)象?；鶎狱h組織在領(lǐng)導(dǎo)期間可以發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并有針對(duì)性地去解決，從而推進(jìn)黨組織建設(shè)的健康發(fā)展和基層黨組織隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

因此，社區(qū)工作和基層黨組織是相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)的關(guān)系，在社區(qū)工作中，基層黨組織發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，只有二者密切合作、相互配合，才能有效推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，為居民提供更好的服務(wù)和幫助，提高社區(qū)整體水平。

二、重大公共安全事件防控背景下社區(qū)黨組織工作中存在的問題

最近幾年來，在重大公共安全事件的影響下各級(jí)黨委深入了解社區(qū)黨組織工作，積極探索基層黨組織的新工作模式，不斷強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨員的監(jiān)督和教育，充分發(fā)揮了基層黨組織在社區(qū)工作中的思想引領(lǐng)、決策制定、組織保障以及行為表率的作用，這種持之以恒的努力有助于增強(qiáng)黨的工作在社區(qū)中的影響力、滲透力，同時(shí)提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持不懈地提高社區(qū)自治能力，推動(dòng)社區(qū)自治的發(fā)展。

（一）工作人手不足，工作壓力大，部分黨員參與活動(dòng)不熱情

重大公共安全事件期間，社區(qū)工作人員到每戶居民中了解情況，每人的基礎(chǔ)信息摸排工作量大，人手短缺。加之常年的單一化工作消磨其工作熱情，對(duì)于黨內(nèi)開展的活動(dòng)消極對(duì)待，憑借經(jīng)驗(yàn)主義辦事，部分黨員存在精神懈怠、能力不足等問題，缺乏組織凝聚力。部分黨員在工作中對(duì)于黨組織活動(dòng)的認(rèn)識(shí)存在偏差，或是忙于工作，將黨組織工作放在閑暇時(shí)間，或是積極性不強(qiáng)，認(rèn)為黨組織建設(shè)就是搞搞形式，走個(gè)過場(chǎng)，沒有深刻意識(shí)到黨組織建設(shè)對(duì)于實(shí)際工作的重大意義，理論和實(shí)際兩手抓兩手都要硬。

（二）社區(qū)黨組織工作者素質(zhì)有待提高

近年來，隨著政治經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我們?cè)桨l(fā)意識(shí)到基層黨組織的指引作用，從事黨組織工作的人員在理論知識(shí)與實(shí)踐基礎(chǔ)上都有所提升，但仍存在著一些問題，例如，黨組織工作中存在“重制度、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，部分黨員對(duì)自身約束不夠，對(duì)黨的理論和路線方針理解不夠深刻，無法準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)黨的意圖。社區(qū)負(fù)責(zé)城市基層管理的任務(wù)，各項(xiàng)工作最終要在社區(qū)得到實(shí)施，這要求社區(qū)黨組織成員要時(shí)刻保持學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，提高自身素質(zhì)水平，才能更好地面對(duì)、解決各方面問題。

（三）社區(qū)黨組織工作載體不夠豐富

社區(qū)黨組織的工作載體是指能夠用來傳遞黨的聲音和政策、組織黨員參與活動(dòng)的渠道、平臺(tái)、手段等。具體來說，社區(qū)黨組織的工作載體不夠豐富，如缺乏創(chuàng)新的組織形式，所依托的平臺(tái)和場(chǎng)所較為單一，社區(qū)黨組織的活動(dòng)形式單調(diào)，精心設(shè)計(jì)的、富有吸引力的活動(dòng)不多，難以適應(yīng)黨員、居民和社區(qū)的多樣需求，導(dǎo)致參與度不高，活動(dòng)展開效果不佳。因此，需要提高活動(dòng)的多樣性和創(chuàng)新性、加強(qiáng)資源整合等方面的工作。

三、針對(duì)重大公共安全事件防控背景下社區(qū)黨組織工作存在的問題提出對(duì)策

在重大公共安全事件防控背景下，各級(jí)黨組織都面臨著前所未有的考驗(yàn)，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力和水平，保障人民群眾生命安全和身體健康。隨著重大公共安全事件得到控制，我們更應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，提出的對(duì)策是給眾多的基層黨組織提供借鑒，使其能更加從容地應(yīng)對(duì)今后面臨的類似突發(fā)公共安全事件。

（一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織的內(nèi)部建設(shè)

為了確保社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中扮演領(lǐng)導(dǎo)核心角色、成為堅(jiān)固的戰(zhàn)斗堡壘，有必要加強(qiáng)社區(qū)黨組織的內(nèi)部建設(shè)。通過社區(qū)黨組織的換屆和管理體制改革，可以選拔并加強(qiáng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，提升社區(qū)黨務(wù)工作者的政治思想和業(yè)務(wù)能力，使其在工作中充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在對(duì)社區(qū)黨員的教育管理上，社區(qū)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。對(duì)離退休黨員，應(yīng)從思想、生活和政治方面給予關(guān)注與幫助，鼓勵(lì)他們積極參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，發(fā)揮他們所具備的“余熱”和“余威”[2]。對(duì)流動(dòng)黨員，可考慮建立流動(dòng)黨員支部或活動(dòng)站等組織形式，以關(guān)心他們的生活情況，并提升他們的技能和素質(zhì)水平。對(duì)于在職黨員，建議實(shí)行雙重管理制度，同時(shí)積極探索在職黨員參與社區(qū)工作的途徑。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織的作用

在日常工作中，基層黨組織要以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為根本要求，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化為人民服務(wù)意識(shí)以及服務(wù)能力，將滿足群眾需求作為基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，要開展多樣化需求服務(wù)。社區(qū)黨組織要關(guān)注和了解社區(qū)居民的不同需求，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，包括針對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，針對(duì)困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，以及面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)。通過解決問題和提供實(shí)際幫助，幫助社區(qū)居民解決困難，減輕他們的負(fù)擔(dān)。其次，要實(shí)施具有人性化關(guān)懷特色的服務(wù)。需要從深入了解個(gè)體、關(guān)心他們的需求、團(tuán)結(jié)民眾出發(fā)，以滿足每個(gè)居民的個(gè)性需求為目標(biāo)。服務(wù)的性質(zhì)也應(yīng)從純粹的扶貧幫困、解決問題的角度轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜V泛的服務(wù)，包括幫助群眾實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、促進(jìn)健康成長(zhǎng)、提供發(fā)展平臺(tái)等。這樣的服務(wù)更加全面，更符合居民的多層次需求。最后，要發(fā)揮黨組織的教育服務(wù)功能。基層黨組織是引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚和傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的重要力量，要積極組織人民喜聞樂見的活動(dòng)、生活常識(shí)和生活安全等相關(guān)講座，傳遞正能量和積極價(jià)值觀，以提高自身發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員作用

為了充分發(fā)揮黨員的作用，創(chuàng)新活動(dòng)載體是至關(guān)重要的。首先，我們可以通過多樣化的活動(dòng)形式來激發(fā)黨員的參與熱情，包括主題黨日、座談會(huì)、文藝演出和志愿服務(wù)等。這樣的多元化形式能夠更好地滿足不同黨員的興趣和需求。其次，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如在線平臺(tái)和社交媒體，建立黨員之間的交流和互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)信息共享和意見反饋，提高黨員之間的溝通效率。同時(shí)，將黨員活動(dòng)與實(shí)際工作結(jié)合，組織黨員參與社區(qū)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)和環(huán)?；顒?dòng)等實(shí)踐項(xiàng)目，以增強(qiáng)黨員的實(shí)際工作能力。此外，提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不同層次、領(lǐng)域的培訓(xùn)可以提高黨員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)黨員提出創(chuàng)新性的活動(dòng)方案和建議，激發(fā)黨員的創(chuàng)造力和責(zé)任心。最后，定期評(píng)估和調(diào)整活動(dòng)，了解黨員參與情況及活動(dòng)效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整活動(dòng)策略，確?；顒?dòng)載體的有效性和吸引力。通過這些措施，我們能夠不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造力，使其更好地發(fā)揮在組織中的作用。

（四）創(chuàng)新黨建活動(dòng)，提高黨員積極性

創(chuàng)新形式，增強(qiáng)黨員教育的吸引力。建立激勵(lì)機(jī)制，在重大節(jié)日活動(dòng)中舉辦為黨慶?；顒?dòng)，增強(qiáng)凝聚力，對(duì)于社區(qū)居民內(nèi)的老黨員，時(shí)常派人慰問，鼓勵(lì)他們與年輕黨員多交流、多溝通。開展各種有紀(jì)念性、知識(shí)性、趣味性、娛樂性的健康競(jìng)賽活動(dòng)，為黨員提供良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)。重視歷史的傳承價(jià)值，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，感受民族精神的時(shí)代內(nèi)涵，激發(fā)工作熱情，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性鍛煉，弘揚(yáng)“為有犧牲多壯志、敢教日月?lián)Q新天”的精神，踐行共產(chǎn)黨黨員的初心，增強(qiáng)凝聚力。

（五）轉(zhuǎn)變思想觀念，營(yíng)造良好氛圍

要努力轉(zhuǎn)變社區(qū)黨員干部的思想觀念，從“必須學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔蚁雽W(xué)”，從提升自身思想道德素養(yǎng)角度出發(fā)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，引導(dǎo)他們把職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化成自身實(shí)際行動(dòng)，配合服務(wù)型政府的要求，為黨員實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)，盡快掌握新技能和新知識(shí)，適應(yīng)新時(shí)代的要求，跟上時(shí)代的步伐，為社區(qū)黨員制定有計(jì)劃的、長(zhǎng)效的培訓(xùn)教育規(guī)劃。著力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，成立黨員互幫互助小組，設(shè)立一定手段和措施激勵(lì)黨員學(xué)文化、學(xué)技能，組織黨員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，互相分享經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，注重加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持以人民為中心，做好服務(wù)工作。制定比分制，黨員之間將分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名，設(shè)立黨員先鋒模范，開展社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)知識(shí)競(jìng)賽，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和黨員模范，塑造現(xiàn)代社區(qū)黨員的新形象。

（六）創(chuàng)新社區(qū)工作模式，建立多元社會(huì)主體參與社區(qū)治理

面對(duì)人手不足的問題，要以創(chuàng)新社區(qū)工作模式為重要抓手。社區(qū)黨組織要善于發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各群體的作用，積極鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)退休黨員、社會(huì)組織參與到社區(qū)治理中來，積極拓展社區(qū)組織參與社區(qū)治理的渠道。我國(guó)當(dāng)前老齡化程度繼續(xù)加大，國(guó)家提倡老有所用，社區(qū)同樣應(yīng)該鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)老黨員參與到黨組織活動(dòng)中來。以及創(chuàng)新各種活動(dòng)形式，鼓勵(lì)居民自發(fā)自覺加入社區(qū)治理中，社區(qū)黨組織要找到吸引社會(huì)組織的方法，使社會(huì)力量聚合在社區(qū)，形成黨建引領(lǐng)，社會(huì)共同參與的城市社區(qū)治理新格局[3]。

在重大公共安全事件的大背景之下，基層黨組織作為社區(qū)治理的重要力量，在重大公共安全事件防控過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在重大公共安全事件期間，基層黨組織作為重大公共安全事件防控的第一線，承擔(dān)了重要責(zé)任和使命?？偨Y(jié)社區(qū)黨組織重大公共安全事件防控工作中的教訓(xùn)，為今后面對(duì)類似的事件提供借鑒和參考。同時(shí)，希望可以給眾多的社區(qū)基層黨組織建設(shè)提供一些借鑒，去更好地應(yīng)對(duì)今后面臨的挑戰(zhàn)和困難，從而制定更加科學(xué)、有效的策略和措施，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變工作方法和策略，進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織工作的質(zhì)量和水平，為社區(qū)居民提供更好的服務(wù)和支持，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

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[3]楊妍，王江偉.基層黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理：現(xiàn)實(shí)困境 實(shí)踐創(chuàng)新與可行路徑[J].理論視野，2019（4）：78-85.

（作者簡(jiǎn)介：黃衍川，哈爾濱商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化）