張加奇 叢培兵

【摘要】黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。鄉(xiāng)村德治工作是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程。德治作為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，是鄉(xiāng)村治理的重要法寶之一，彌補(bǔ)了自治和法治的不足，為解決鄉(xiāng)村治理難題，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)發(fā)展提供了有效途徑。目前，鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)顯著，農(nóng)民生活顯著改善，鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了一些新問(wèn)題，使得鄉(xiāng)村德治面臨新的困境。做好鄉(xiāng)村道德培育必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持將調(diào)查研究和德治理論相結(jié)合等方面持續(xù)推進(jìn)，將傳統(tǒng)德治途徑進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性發(fā)展，探尋新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治現(xiàn)代化的新路徑。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村治理|道德培育|德治

一、深刻認(rèn)識(shí)德治在鄉(xiāng)村治理體系中的重要意義

德治思想源自中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是基層治理的重要組成部分。我黨歷來(lái)重視德治在社會(huì)治理體系中的作用，黨的十七大報(bào)告指出“要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)”。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)就法治與德治關(guān)系作了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)“要既講法治又講德治”“把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來(lái)”[1]。黨的十九大報(bào)告指出“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，黨的一系列相關(guān)理論成為新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村德治工作的根本遵循，為解決鄉(xiāng)村治理難題提供了新思路。

隨著脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)歷史任務(wù)的完成，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，歷史性的消除了絕對(duì)貧困，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和鄉(xiāng)村振興新篇章。農(nóng)民富起來(lái)了，農(nóng)村美起來(lái)了，生活好起來(lái)了，但是在一些農(nóng)村地區(qū)封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)的痼疾還未徹底根除，高價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比還不同程度的存在，既浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富，又損害社會(huì)風(fēng)尚。解決這些問(wèn)題需要法律和道德共同作用，既要運(yùn)用法律的規(guī)范作用，又要發(fā)揮道德的教化作用，以法治解決頑疾固瘴，猛藥去疴，以德治潤(rùn)心止?fàn)帲苡跓o(wú)形，綿綿用力、久久為功。

二、新時(shí)代鄉(xiāng)村德治中亟待解決的新問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得優(yōu)異成績(jī)，移風(fēng)易俗工作卓有成效，村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)顯著改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。黨的二十大開(kāi)啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，現(xiàn)階段農(nóng)村工作要面臨新變化、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，做實(shí)、做細(xì)、做全各項(xiàng)工作，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行固本之舉。

（一）隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德治建設(shè)面臨新情況

鄉(xiāng)村道德建設(shè)與當(dāng)前新形勢(shì)、新變化不盡匹配，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是部分群體誠(chéng)信觀念淡化。為了獲取經(jīng)濟(jì)利益拋棄誠(chéng)信為本的基礎(chǔ)道德觀念，出現(xiàn)一些超標(biāo)超量使用農(nóng)藥和食品添加劑的現(xiàn)象，甚至使用國(guó)家明令禁止的動(dòng)物藥品，類似的還有注水肉、地溝油、毒花生等行為。二是部分群體親情關(guān)系淡化。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中提到：“從基層上看去，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的”。[2]鄉(xiāng)土性意思是中國(guó)鄉(xiāng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，受親情關(guān)系、裙帶關(guān)系、鄰里關(guān)系影響較深，在人際交往中人情占據(jù)重要地位。當(dāng)前，鄉(xiāng)村道德出現(xiàn)，錦上添花者多，雪中送炭人少，存在人際交往功利化的苗頭性傾向。三是部分群體追逐眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）互聯(lián)網(wǎng)放大效應(yīng)下，個(gè)別現(xiàn)象沖擊道德觀念

新中國(guó)成立以來(lái)黨中央一直高度重視道德培育工作，人民道德水平顯著提高，鄉(xiāng)村德治工作不斷推進(jìn)，但是仍然存在個(gè)別突破道德底線的行為。近年來(lái)伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展社會(huì)步入新媒體時(shí)代，微博微信、短視頻、直播的興起使得信息的傳播更為廣泛、便捷、快速。一些突破道德底線的行為一經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播使其負(fù)面影響被放大，傳統(tǒng)道德觀念受到極大沖擊，一度引起部分群體的信任危機(jī)，典型代表有“扶老人被訛”“碰瓷”“電信詐騙”等現(xiàn)象。

（三）個(gè)人道德缺乏自律，存在“破窗效應(yīng)”和“從眾心理”

“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人民生活水平越來(lái)越好，社會(huì)道德水平也獲得極大提升，愛(ài)護(hù)動(dòng)物、保護(hù)環(huán)境、垃圾分類、助人為樂(lè)成為社會(huì)常態(tài)，但仍有一部分人缺乏自律，存在“破窗效應(yīng)”和“從眾心理”。比如景點(diǎn)刻字現(xiàn)象，個(gè)別素質(zhì)低的游客在景點(diǎn)旅游時(shí)會(huì)留下“XXX到此一游”的標(biāo)記，有些游客看到后會(huì)產(chǎn)生模仿心理，自我安慰“反正也不是我先這么做的”突破內(nèi)心的自律，成為破壞景點(diǎn)的一員。還有些不文明行為體現(xiàn)了人們的“從眾心理”，典型的代表是中國(guó)式過(guò)馬路現(xiàn)象，即“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無(wú)關(guān)”，出現(xiàn)這種現(xiàn)象部分人“自我為中心”思想和另外一些人缺乏內(nèi)心的自律，認(rèn)為“他們都走了，我自己站在這等不是傻嗎”的心理。由此可見(jiàn)，很多時(shí)候道德滑坡源自那個(gè)率先破壞規(guī)矩的人，最后形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。

（四）有的鄉(xiāng)村基層黨組織作用發(fā)揮不充分

黨的基層組織理應(yīng)成為扎根基層的戰(zhàn)斗堡壘，但是在有的鄉(xiāng)村基層黨的組織軟弱渙散，工作方法不當(dāng)，對(duì)鄉(xiāng)村主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)不夠重視[3]，未能很好地在推動(dòng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。比如，有的基層黨員干部工作浮于表面、能力不足、懶政怠政、缺乏戰(zhàn)斗力，對(duì)村民道德建設(shè)重視程度不夠，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳力度不夠，不能有效的引領(lǐng)鄉(xiāng)村道德風(fēng)尚。詐騙村、黑金村、制毒村、造假村的出現(xiàn)，也從側(cè)面說(shuō)明一些鄉(xiāng)村基層黨組織不作為。

三、新時(shí)代鄉(xiāng)村德治實(shí)現(xiàn)路徑探究

習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)?！毙聲r(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)要從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展道德培育、加強(qiáng)調(diào)查研究多個(gè)方面綜合施策，持續(xù)發(fā)力。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將建黨精神的德治資源融入鄉(xiāng)村

“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕?tīng)奚?、英勇斗?zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民”的建黨精神，不僅是共產(chǎn)黨人的寶貴精神財(cái)富，更是全體人民的寶貴精神財(cái)富，同樣也蘊(yùn)含著大量的德治思維，將其中的德治思維有效運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中，讓其中的德治思維融入鄉(xiāng)規(guī)民約中，嵌入鄉(xiāng)村文化中，滲入村民道德實(shí)踐中，在新時(shí)代鄉(xiāng)村中切實(shí)發(fā)揮好偉大建黨精神的德治思維。

（二）弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，開(kāi)展形式多樣道德培育活動(dòng)

二十大報(bào)告中指出要“實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)”。新時(shí)代新征程上加強(qiáng)村民道德培育、提高農(nóng)村道德水平，要發(fā)揮傳統(tǒng)美德的引領(lǐng)作用，先進(jìn)模范的帶頭作用和村規(guī)民約的教化作用。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展道德培育

解決實(shí)際問(wèn)題，光靠理論知識(shí)是不夠的，容易犯“本本主義”的錯(cuò)誤，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。調(diào)查研究一直以來(lái)是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功，是謀事之基、成事之道。開(kāi)展道德培育你首先要通過(guò)調(diào)查研究把情況摸清，把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，才實(shí)現(xiàn)“解決問(wèn)題”的目的。要實(shí)地了解農(nóng)村基層道德建設(shè)現(xiàn)狀，盤點(diǎn)存在的不道德行為，調(diào)查行為的涉及面，分析每種行為屬于個(gè)別現(xiàn)象還是普遍現(xiàn)象，形成完善的調(diào)研結(jié)果。將德治理論知識(shí)、先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研結(jié)果整合分析，理論指導(dǎo)實(shí)踐，分門別類抓住重點(diǎn)，集中力量整治普遍現(xiàn)象和突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展道德培育，提升德治水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井”，德治工作屬于廣泛的預(yù)防性工作，是固本之策，長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，在推動(dòng)解決鄉(xiāng)村治理難題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要作用，需要不斷地豐富和創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興成為繼脫貧攻堅(jiān)之后農(nóng)村工作的重心，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了更高的要求。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德培育，實(shí)施鄉(xiāng)村德治工作，構(gòu)建“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的必由之路。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J].理論學(xué)習(xí)，2017（12）：4-25.

[2]費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》[M].新知三聯(lián)書店，1985.

[3]習(xí)近平：2022年3月6日在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)的講話.

（作者單位：喀什大學(xué)，馬克思主義學(xué)院）