閆勵(lì) 朱衛(wèi)未 閆勝潔

[摘要]當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局，也對(duì)數(shù)字人才隊(duì)伍提出了更高的要求。通過理論分析、文本研究等質(zhì)性分析方法，闡述加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)的重大意義，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，數(shù)字人才培養(yǎng)存在市場供需不平衡、綜合素養(yǎng)偏低、人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制不完善、數(shù)字人才區(qū)域分布不均衡等問題，并對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)提出對(duì)策建議，以期助力我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字人才；培養(yǎng)建設(shè)

一、 引言

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和數(shù)字化時(shí)代的到來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的增長引擎驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有巨大潛力和發(fā)展優(yōu)勢。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》1指出中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得較大成就，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在形態(tài)上已經(jīng)與傳統(tǒng)的實(shí)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)經(jīng)濟(jì)脫鉤，數(shù)據(jù)要素成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵變量，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長提供了源源不斷的動(dòng)力，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局與體系[1]。全國大市場在數(shù)字經(jīng)濟(jì)刺激下，各類要素加快重組，資源配置不斷優(yōu)化，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。新冠疫情時(shí)期部分企業(yè)融合數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)阻滯的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)績的進(jìn)一步上升[2]。我國主動(dòng)把握數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度在不斷加大，出臺(tái)了一系列政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。此外，我國還積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的硬件環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國迅速發(fā)展的同時(shí)也暴露出明顯短板，數(shù)字人才數(shù)量與質(zhì)量難以滿足市場需要。數(shù)字人才指具備數(shù)字化技術(shù)能力、數(shù)據(jù)分析能力和創(chuàng)新思維的人才，能夠應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速變化的需求和挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而數(shù)字人才，尤其是具備交叉學(xué)科知識(shí)的高端數(shù)字人才則是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素[3]。完備的數(shù)字人才隊(duì)伍通過技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣，推動(dòng)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其具備的創(chuàng)新意識(shí)和能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和商業(yè)模式變革。數(shù)字技術(shù)所賦予的全新勞動(dòng)形態(tài)與人才的數(shù)字綜合素養(yǎng)相匹配時(shí)，才能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)增量效應(yīng)[4]。然而，我國數(shù)字人才隊(duì)伍目前面臨一系列的問題和挑戰(zhàn)，如數(shù)字人才結(jié)構(gòu)不夠合理、高端人才短缺，數(shù)字人才培養(yǎng)體系不夠完善、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不足，數(shù)字人才供給地區(qū)發(fā)展不平衡等。我國人才培養(yǎng)的數(shù)字化改革也面臨著賦責(zé)模糊、改革扭曲等障礙，亟須挖掘新時(shí)代數(shù)字人才培養(yǎng)的新路徑[5]。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。近年來，我國高度重視數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全育才選才、引才聚才、用才留才機(jī)制，取得顯著成效[6]。圖1是2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)職位需求區(qū)域分布圖。

因此，本文圍繞數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)展開探討，闡述建設(shè)優(yōu)秀數(shù)字人才隊(duì)伍的重大意義，明晰我國數(shù)字人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，并深入挖掘我國數(shù)字人才隊(duì)伍存在的問題和矛盾，最后依據(jù)前文探討，提出建設(shè)我國數(shù)字人才隊(duì)伍的對(duì)策和做法，為政府和企業(yè)培養(yǎng)數(shù)字人才提供理論支撐與策略參考。

二、 數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

1. 加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，是搶抓新時(shí)代產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的必然要求

在新時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)正面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)，數(shù)字技術(shù)已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。我國政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將其作為國家戰(zhàn)略進(jìn)行布局。在這一背景下，加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。首先，加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)有助于提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體競爭力。隨著5G、人工智能、數(shù)字技術(shù)等的迭代升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長的新錨點(diǎn)。數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，通過培養(yǎng)一支具備專業(yè)技能和創(chuàng)新精神的數(shù)字人才隊(duì)伍，可以推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向更高水平，提高國際競爭力。如面對(duì)AIGC大模型的興起，傳統(tǒng)傳媒人才需要積極提升數(shù)字素養(yǎng)[7]。其次，強(qiáng)化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的需要。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正加速向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型，對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，有助于培養(yǎng)大量具備創(chuàng)新能力、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的高素質(zhì)人才，助力我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。此外，數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)還有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)水平。隨著科技的進(jìn)步和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，數(shù)字人才就業(yè)越發(fā)前景廣闊，加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)可以為年輕人提供更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)力市場整體素質(zhì)，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

人才儲(chǔ)備是彰顯國家綜合國力的重要標(biāo)志。近年來，世界各國大多優(yōu)先發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。數(shù)字人才是目前需培養(yǎng)且最具潛力的資源，對(duì)實(shí)施國家數(shù)字戰(zhàn)略、搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，具有重要意義。充分發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和輻射能力帶動(dòng)和服務(wù)各行各業(yè)，搶占先機(jī)把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，必須堅(jiān)持以專業(yè)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的數(shù)字人才作為重中之重，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2. 加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要

加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字化成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、助力共同富裕、提升人民滿意度和幸福感的重要工具，是時(shí)代變遷的必由之路。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，數(shù)字人才已成為各國爭奪的戰(zhàn)略資源。通過加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，可以提高國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升國家在全球價(jià)值鏈中的地位。數(shù)字人才具備跨學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力，能夠?qū)?shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。數(shù)字人才能夠運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化、智能化，提高社會(huì)治理效能，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力保障。數(shù)字人才作為時(shí)代新質(zhì)人才，新發(fā)展格局下的數(shù)字人才創(chuàng)新培養(yǎng)有利于搶占世界人才高地[8]。

另外，數(shù)據(jù)資源作為全新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源，具有巨大的乘數(shù)效應(yīng)。數(shù)據(jù)資源的共享融合，有利于打通各行業(yè)各環(huán)節(jié)、優(yōu)化資源配置、加速全面貫通，有利于推動(dòng)管理機(jī)制、服務(wù)模式、生產(chǎn)生活方式的深刻變革，有利于持續(xù)充分釋放數(shù)據(jù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。全方位地培養(yǎng)高素質(zhì)數(shù)字人才資源，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵因素，有利于優(yōu)化管理模式、提高管理效率和質(zhì)量；有利于促進(jìn)政府履職智能化、政府決策科學(xué)化、公共服務(wù)均衡化；有利于催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的持久動(dòng)力。

3. 加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)

加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要，更是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)滲透各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。然而，數(shù)字人才隊(duì)伍的短缺和不足，已經(jīng)成為制約我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，有助于提升我國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的競爭力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全球競爭的焦點(diǎn)。只有擁有高素質(zhì)的數(shù)字人才隊(duì)伍，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。通過加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率和市場競爭力。加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，有助于推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新發(fā)展。隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷進(jìn)步，新的業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，可以為這些新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，人才是創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。隨著新一輪科技革命的蓬勃發(fā)展和數(shù)字化治理步伐的不斷加快，各行業(yè)各領(lǐng)域在管理模式和決策模式上，越來越重視數(shù)字的應(yīng)用，體現(xiàn)在利用數(shù)字思維和數(shù)字信息創(chuàng)新管理模式、提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系到在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。這要求我們必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，培養(yǎng)大批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的專業(yè)化人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

三、 數(shù)字人才供需現(xiàn)狀

1. 數(shù)字人才需求現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展離不開專業(yè)人才隊(duì)伍的強(qiáng)力支撐。隨著數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域各行業(yè)的應(yīng)用日益凸顯，數(shù)字人才的社會(huì)需求越來越大，對(duì)人才的專業(yè)素質(zhì)要求也越來越高[9]。

根據(jù)崗位要求和工作性質(zhì)，數(shù)字人才大體可分為三類：一是專業(yè)研究型人才，主要從事理論研究以及數(shù)字核心技術(shù)與產(chǎn)品的研究，這部分崗位對(duì)擬聘人員的學(xué)歷和創(chuàng)新能力要求較高。二是一般技術(shù)型人才，從事數(shù)字軟件產(chǎn)品的項(xiàng)目開發(fā)工作，這部分崗位強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)能力，主要是數(shù)據(jù)科學(xué)與數(shù)字技術(shù)專業(yè)及相關(guān)相近專業(yè)人才。三是數(shù)字應(yīng)用型人才，從事數(shù)字的管理與應(yīng)用，主要是數(shù)字管理與應(yīng)用專業(yè)及相關(guān)相近專業(yè)人才。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年我國數(shù)字人才缺口將達(dá)到200萬[16]。另根據(jù)《2023年尚賢達(dá)獵頭數(shù)字人才招聘情況分析》[17]，預(yù)計(jì)2023年中國數(shù)字行業(yè)的人才需求規(guī)模達(dá)到250萬，2025年前數(shù)字人才需求仍將保持30%～40%的增速。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于人才的需求也日益增長，尤其是高端人才的缺口較大，導(dǎo)致人才市場的供需失衡，據(jù)相關(guān)招聘網(wǎng)站顯示[18]，數(shù)字領(lǐng)域領(lǐng)軍型、專業(yè)型人才和跨界復(fù)合型人才供需矛盾較為突出，結(jié)構(gòu)性短缺矛盾明顯，有的單位招聘出現(xiàn)報(bào)名應(yīng)聘者遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于崗位數(shù)的情況。

通過樣本檢索，數(shù)字人才的需求量主要集中于一、二線城市，占比超過80%1，其中一線城市需求量高于二線城市，三線以下城市占比不足20%，需求量明顯不足，數(shù)字人才較難獲得充分的就業(yè)發(fā)展空間。區(qū)域需求不均衡，一二線城市數(shù)字行業(yè)發(fā)展生態(tài)決定了其對(duì)數(shù)字人才的需求明顯更高。同理，數(shù)字人才在一二線城市就業(yè)發(fā)展的空間更大。

民企對(duì)數(shù)字人才的需求量最大，需求旺盛；國企對(duì)數(shù)字人才的需求量次之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)數(shù)字人才的需求量相對(duì)民企和國企而言偏少，這與各個(gè)行業(yè)所招聘招錄數(shù)量有關(guān)。以東部沿海地區(qū)某副省級(jí)城市2023年事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘為例，發(fā)布的660個(gè)崗位中，有10個(gè)崗位在專業(yè)招聘條件上明確要求為數(shù)字技術(shù)等相關(guān)相近專業(yè)。

數(shù)字崗位需求廣泛分布于各行業(yè)各領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了數(shù)字人才就業(yè)市場的廣泛性和多元化。當(dāng)前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初期階段，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用型人才市場需求爆發(fā)式增長，數(shù)字人才需求主要集中在系統(tǒng)架構(gòu)開發(fā)、產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)等方面，而數(shù)字分析提供決策支持方面的需求卻明顯不足。圖2是近5年數(shù)字人才與全行業(yè)人才緊缺指數(shù)的對(duì)比。

2. 數(shù)字人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2015年，北京大學(xué)等3所高校成功備案數(shù)據(jù)科學(xué)與數(shù)字技術(shù)本科專業(yè)，并于當(dāng)年秋季學(xué)期開始招收國內(nèi)第一批本科生。截至2023年上半年，全國共有743所（不含重復(fù)備案）高校成功備案該專業(yè)。該專業(yè)旨在培養(yǎng)社會(huì)急需的具備數(shù)字處理及分析能力的復(fù)合型人才，授予工學(xué)或理學(xué)學(xué)位。2017年，全國7所高校成功備案數(shù)字管理與應(yīng)用本科專業(yè)，截至2023年上半年，全國共有222所（不含重復(fù)備案）高校成功備案該專業(yè)。該專業(yè)旨在培養(yǎng)社會(huì)急需的具備數(shù)字分析在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用、管理與治理能力的復(fù)合型人才，授予管理學(xué)學(xué)位。2017年，全國64所高職院校成功備案數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)，截至2023年上半年，全國共有936所（不含重復(fù)備案）高職院校成功備案數(shù)字技術(shù)專業(yè)，旨在培養(yǎng)數(shù)字應(yīng)用型、技能型人才[10]。

四、 數(shù)字人才隊(duì)伍現(xiàn)存問題

1. 數(shù)字人才供需矛盾有待進(jìn)一步化解

數(shù)字人才需求對(duì)從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)要求較高，而人才的培養(yǎng)需要一定的時(shí)間周期。我國高校自2015年起開始陸續(xù)設(shè)置數(shù)字相關(guān)專業(yè)，開設(shè)專業(yè)較早的高校培養(yǎng)的畢業(yè)生也僅有五屆，國內(nèi)高校數(shù)字相關(guān)專業(yè)開設(shè)時(shí)間較短，相關(guān)專業(yè)的招生和培養(yǎng)也剛剛起步。一般而言，大學(xué)本科生培養(yǎng)需要4年，大學(xué)?？粕囵B(yǎng)需要3年，如果大學(xué)畢業(yè)后報(bào)考研究生則周期更長。不少高校首批數(shù)字專業(yè)學(xué)生尚未畢業(yè)，相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量較少。隨著數(shù)字專業(yè)的迅速興起，對(duì)數(shù)字人才的需求度大增，而在國內(nèi)存量人才總量一定的前提下，供需嚴(yán)重失衡，特別是難以引進(jìn)緊缺的高層次人才。優(yōu)秀專業(yè)人才跳槽頻繁，不少行業(yè)出現(xiàn)招人難留人難題，用人單位難以培養(yǎng)打造一支穩(wěn)定的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，數(shù)字人才培養(yǎng)體系有待進(jìn)一步完善。

2. 數(shù)字人才綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

《企業(yè)數(shù)字化人才發(fā)展白皮收》結(jié)果顯示[18]，用人單位普遍反映，工作人員整體素質(zhì)與用人單位要求存在差距。專業(yè)匹配度不高、素質(zhì)參差不齊、人崗不相適的問題。當(dāng)前高層次專業(yè)人才短缺，不少高校畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，缺乏獨(dú)立解決問題、綜合應(yīng)用的能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)[11]。此外，在當(dāng)前知識(shí)更新日新月異的情況下，大學(xué)生僅僅滿足于在校所學(xué)內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力欠缺，不能較好地緊跟新技術(shù)發(fā)展的步伐。高層次人才緊缺。由于數(shù)字行業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的教育培養(yǎng)體系無法滿足各行各業(yè)快速增長的需求，導(dǎo)致行業(yè)人才短缺，人才市場供需失衡，數(shù)字人才素質(zhì)參差不齊。數(shù)字崗位需求廣泛分布于各行業(yè)各領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了數(shù)字人才就業(yè)市場的廣泛性和多元化。當(dāng)前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初期階段，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用型人才市場需求爆發(fā)式增長，數(shù)字人才需求主要集中在系統(tǒng)架構(gòu)開發(fā)、產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)等方面，而數(shù)字分析提供決策支持方面的需求卻明顯不足。部分用人單位沒有建立完善的招聘機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)員工隊(duì)伍基礎(chǔ)職業(yè)素養(yǎng)難以滿足數(shù)字應(yīng)用需求。部分企業(yè)沒有建立科學(xué)的人才培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致員工隊(duì)伍管理能力的提升不足，沒有對(duì)企業(yè)數(shù)字應(yīng)用做出有效幫助。

3. 數(shù)字人才引進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步健全

一是數(shù)字人才工作同新形勢新任務(wù)相比還有不適應(yīng)的地方。數(shù)字人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，數(shù)字人才政策精準(zhǔn)化程度不高，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。二是數(shù)字專業(yè)崗位分類有待進(jìn)一步明晰。鑒于數(shù)字領(lǐng)域是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前行業(yè)尚缺乏權(quán)威、完整、系統(tǒng)的人才分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致用人主體存在人才招聘時(shí)出現(xiàn)專業(yè)要求或崗位描述不夠準(zhǔn)確，對(duì)求職者而言也缺乏清晰的職業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)定位[12]。當(dāng)前，招聘崗位主要集中于數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)工程兩個(gè)方向，包括數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)庫管理員、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)員、數(shù)字程序設(shè)計(jì)師、數(shù)據(jù)架構(gòu)師、數(shù)據(jù)工程師、數(shù)據(jù)科學(xué)家等，涉及數(shù)字挖掘分析、數(shù)字開發(fā)和設(shè)計(jì)等，涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+”各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。三是就薪酬而言，數(shù)字崗位薪酬總體高于絕大多數(shù)行業(yè)崗位，但不同崗位差距較大，其中數(shù)據(jù)工程類崗位明顯高于數(shù)據(jù)分析崗位，同樣崗位重點(diǎn)城市高于一般城市，北京、上海、廣州、深圳等一線城市薪酬最高。部分用人單位相關(guān)激勵(lì)機(jī)制不完善，對(duì)員工隊(duì)伍的權(quán)益保護(hù)不到位，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，這對(duì)單位建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

4. 數(shù)字人才分布不均

數(shù)字人才分布不均是當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的另一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我國數(shù)字人才主要集中在一線城市和部分發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、深圳、杭州等地。這些地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，吸引了大量數(shù)字人才聚集。然而，相比之下，中西部地區(qū)數(shù)字人才相對(duì)匱乏，數(shù)字人才分布呈現(xiàn)明顯的地域性差異。數(shù)字人才的地域分布不均主要受以下幾個(gè)因素影響：首先，一線城市和發(fā)達(dá)地區(qū)在政策、資金、市場等方面具有優(yōu)勢，吸引了大量企業(yè)和人才聚集。這些地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，為數(shù)字人才提供了豐富的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。其次，中西部地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面相對(duì)較弱，導(dǎo)致數(shù)字人才的吸引力不足。最后，地域文化、生活成本等因素也影響了數(shù)字人才的分布。數(shù)字人才分布的地域性差異對(duì)我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字人才集中的一線城市和發(fā)達(dá)地區(qū)面臨著人才競爭激烈、生活成本上升等問題，可能影響數(shù)字產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，數(shù)字人才匱乏的中西部地區(qū)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相對(duì)滯后，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。表1為2023年數(shù)字人才區(qū)域流動(dòng)情況。

5. 高校數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制不完善

應(yīng)試教育體系下高校數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制不完善是當(dāng)前我國數(shù)字人才供給面臨的重要問題。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)數(shù)字人才的需求不斷增加，而高校在數(shù)字人才培養(yǎng)方面仍存在諸多不足。首先，課程設(shè)置與市場需求脫節(jié)。部分高校的數(shù)字人才培養(yǎng)課程設(shè)置未能及時(shí)跟上數(shù)字技術(shù)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生在專業(yè)知識(shí)和技能上與市場需求存在一定偏差。課程內(nèi)容過于理論化，缺乏實(shí)踐性，使得學(xué)生在實(shí)際工作中難以迅速適應(yīng)崗位需求。其次，培養(yǎng)模式單一。當(dāng)前，我國高校數(shù)字人才培養(yǎng)模式主要以課堂教學(xué)為主，缺乏對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)。這種單一的培養(yǎng)模式難以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型數(shù)字人才的需求。再次，教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。部分高校的數(shù)字人才教師隊(duì)伍在專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法等方面存在不足，影響了數(shù)字人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校需要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力。最后，實(shí)踐教學(xué)資源匱乏。實(shí)踐教學(xué)是數(shù)字人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，但目前部分高校在實(shí)踐教學(xué)資源方面存在不足。例如，實(shí)踐基地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等資源匱乏，限制了學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

五、 數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議

功以才成，業(yè)由才廣。要深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，深化融合創(chuàng)新應(yīng)用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持多措并舉，堅(jiān)持因地制宜，正確把握數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系、總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系、供給和需求的關(guān)系、流動(dòng)和分布的關(guān)系。不斷加大相關(guān)學(xué)科建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才分布，構(gòu)建吸引高端人才聚集的良好市場環(huán)境。在人才培養(yǎng)引進(jìn)的廣度、深度、速度上下功夫，加快培養(yǎng)具備卓越數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)、優(yōu)秀管理能力和實(shí)踐應(yīng)用能力的數(shù)字人才隊(duì)伍，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。具體建議如下：

1. 進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保障

必須搶占人才高地，人才培養(yǎng)必須自主可控[13]。一是高校要充分發(fā)揮培養(yǎng)人才的主力軍作用，全方位謀劃，創(chuàng)新模式，建立交叉學(xué)科發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。高校要主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展數(shù)字關(guān)聯(lián)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)集群，并重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加大人才培養(yǎng)力度。二是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)設(shè)置?？茖W(xué)設(shè)置數(shù)字相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，不斷深化招生就業(yè)工作機(jī)制改革、健全育人新機(jī)制，對(duì)接社會(huì)需求創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的數(shù)字人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供能力支撐和充分支持。突破人才培養(yǎng)壁壘，構(gòu)建多元化數(shù)字人才培養(yǎng)格局[14]。三是鼓勵(lì)校企合作、政企合作?！丁笆奈濉睌?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)專業(yè)人才。探索建立高校與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)模式，各方聯(lián)動(dòng)共同培養(yǎng)數(shù)字人才。試點(diǎn)高校與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)共同研究制定培養(yǎng)方案、建設(shè)課程體系、實(shí)施培養(yǎng)過程、評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)數(shù)字相關(guān)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。深化校企合作，推動(dòng)校企資源互通共享，實(shí)現(xiàn)高校培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求有效對(duì)接。通過校企在辦學(xué)、育人、就業(yè)等方面的深度合作，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，不斷提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要針對(duì)數(shù)字專業(yè)技術(shù)更新快的實(shí)際情況，建立完善的數(shù)字人才培訓(xùn)制度，加強(qiáng)人才繼續(xù)教育力度，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升人才的專業(yè)水平，確保人才專業(yè)素質(zhì)不落伍。

2. 進(jìn)一步健全數(shù)字人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的重要手段

用好用活人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，放開視野選人才、不拘一格用人才，建立一支完善的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才隊(duì)伍，是促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。一是進(jìn)一步加大政策支持力度。對(duì)于緊缺的數(shù)字專業(yè)高層次人才，要給予政策傾斜支持，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，建立完善的教育和培訓(xùn)體系，完善人才使用機(jī)制。根據(jù)人才的特點(diǎn)和優(yōu)勢，合理安排崗位和職責(zé)，使人盡其才。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，通過合理的薪酬體系、晉升制度和榮譽(yù)表彰等方式，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造力。建立公平競爭機(jī)制，營造公平、公正、公開的競爭環(huán)境，讓人才在競爭中不斷提升自己。不斷拓展人才引進(jìn)方式，加大人才引進(jìn)力度，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺人才，不斷提升數(shù)字領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)水平[15]。二是進(jìn)一步優(yōu)化招聘機(jī)制。用人單位要根據(jù)自身的建設(shè)發(fā)展需要，結(jié)合人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定人才招聘方案，合理確定招聘條件、時(shí)間、人數(shù)、方式。要科學(xué)確定數(shù)字人才需求定位，堅(jiān)持以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)和崗位條件，合理設(shè)置學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷等招聘條件，從寬確定專業(yè)要求，克服唯名校、唯學(xué)歷傾向，改變?nèi)瞬鸥呦M(fèi)狀況。要進(jìn)一步優(yōu)化招聘方式。強(qiáng)化實(shí)踐能力考核，探索多元考核方式，可以采取多輪面試或者技能考核的方式強(qiáng)化適崗能力考核；實(shí)踐能力要求較強(qiáng)的招聘崗位?？梢圆扇∏榫衬M考核、實(shí)踐考核環(huán)節(jié)提前等方法，保障招聘人員具備解決實(shí)際問題的專業(yè)實(shí)踐能力。通過優(yōu)化招聘門檻，提高人才選拔精準(zhǔn)度，確保所選即所需。三是進(jìn)一步營造選才用才的良好環(huán)境。建立公平公正的選拔機(jī)制，公平公正的選拔機(jī)制是選才用才的基礎(chǔ)。優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)人才潛能的重要手段。企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的績效和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的薪酬和福利待遇。提升企業(yè)文化和價(jià)值觀，企業(yè)文化和價(jià)值觀是吸引和留住人才的關(guān)鍵因素。建立良好的溝通機(jī)制，良好的溝通機(jī)制有助于增進(jìn)企業(yè)與員工之間的了解和信任，確保人才愿意留、主動(dòng)留，積蓄人才資源池。

3. 進(jìn)一步加大高校專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的重要支撐

師資隊(duì)伍在數(shù)字管理與應(yīng)用專業(yè)人才培養(yǎng)過程中起著決定性作用。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)有著重要意義。一是進(jìn)一步優(yōu)化師資配置。堅(jiān)持人崗相適原則，注重崗位和人員的匹配度，大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次人才充實(shí)師資隊(duì)伍，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保專業(yè)教師隊(duì)伍穩(wěn)定。注重抓好師資進(jìn)口關(guān)，招聘教師時(shí)應(yīng)科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)、學(xué)歷、專業(yè)、資格、工作經(jīng)歷等報(bào)考條件，從源頭上保證師資素質(zhì)。二是進(jìn)一步拓展教師的職業(yè)發(fā)展空間。堅(jiān)持突出高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的需要出發(fā)，突出教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例，做好職稱評(píng)審、崗位晉升、績效分配、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。三是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。做好平時(shí)考核、季度考核，統(tǒng)一管理方針，積極性獎(jiǎng)勵(lì)與懈怠式懲罰相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。加大對(duì)教師的專業(yè)培訓(xùn)力度，通過崗前培訓(xùn)、定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，切實(shí)提高專業(yè)素養(yǎng)，不斷提升授課質(zhì)量，為履行崗位職責(zé)、教書育人奠定堅(jiān)實(shí)的素質(zhì)基礎(chǔ)。引導(dǎo)教師堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)守教育情懷，努力培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)過硬、思想品質(zhì)優(yōu)良的人才。

4. 進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字人才均衡策略，加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的公平公正

第一，政策引導(dǎo)：政府可以通過制定和實(shí)施一系列政策，引導(dǎo)數(shù)字人才向中西部等人才資源相對(duì)匱乏的地區(qū)流動(dòng)。例如，提供稅收優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼等，降低人才在這些地區(qū)的創(chuàng)業(yè)和生活成本，提高人才流動(dòng)的意愿。第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大中西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶速度，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的硬件支持。同時(shí)，完善交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，提高中西部地區(qū)生活質(zhì)量，吸引更多人才落戶。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展：扶持中西部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)，為數(shù)字人才提供良好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科技創(chuàng)新基金等方式，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，教育培訓(xùn)：加強(qiáng)中西部地區(qū)數(shù)字人才的培養(yǎng)，設(shè)立一批高水平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院和研究中心，提高當(dāng)?shù)氐慕逃胶涂蒲心芰ΑＭ瑫r(shí)，加強(qiáng)國際交流合作，引進(jìn)先進(jìn)的教育理念和培養(yǎng)模式，提升數(shù)字人才的培養(yǎng)質(zhì)量。第五，人才引進(jìn)：實(shí)施更加靈活的人才引進(jìn)政策，為中西部地區(qū)引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型的數(shù)字人才。例如，設(shè)立人才引進(jìn)計(jì)劃，提供科研啟動(dòng)資金、安家費(fèi)等支持，以吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才投身中西部地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六，跨區(qū)域合作：推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)與中西部地區(qū)的跨區(qū)域合作，建立數(shù)字人才交流和共享機(jī)制。鼓勵(lì)東部地區(qū)的數(shù)字企業(yè)到中西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)數(shù)字人才，促進(jìn)人才流動(dòng)。第七，文化建設(shè)：加強(qiáng)中西部地區(qū)的文化建設(shè)，傳承和發(fā)展地域文化，提高地區(qū)的文化軟實(shí)力。通過舉辦文化節(jié)、藝術(shù)展等活動(dòng)，打造具有吸引力的文化品牌，吸引更多數(shù)字人才關(guān)注和投身中西部地區(qū)的發(fā)展。第八，企業(yè)責(zé)任：鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，參與中西部地區(qū)的數(shù)字人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。通過校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式，為企業(yè)輸送更多的適用型數(shù)字人才，助力中西部地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傊?，解決數(shù)字人才分布不均問題需要政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力。通過綜合施策，優(yōu)化數(shù)字人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字人才在全國范圍內(nèi)的合理流動(dòng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

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作者簡介：閆勵(lì)，南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用專業(yè)；朱衛(wèi)未，南京郵電大學(xué)管理學(xué)院教授，信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)負(fù)責(zé)人；閆勝潔，南京師范大學(xué)泰州學(xué)院商學(xué)院，財(cái)務(wù)管理專業(yè)。

（收稿日期：2023-12-30? 責(zé)任編輯：蘇子寵）