于海峰

（吉林警察學院 中外語言系，吉林 長春 130117）

一、引言

數字化時代大潮對我國涉外警務工作產生了廣泛且深遠的影響，同時也帶來了一系列前所未有的新挑戰(zhàn)。信息技術的迅速進步，特別是數字化、網絡化、智能化趨勢的融合，改變了涉外警務機構的運作方式。信息技術的快速獲取與傳播、科技的高速發(fā)展使涉外警務機構能夠實時收集和整合大量的信息，加速犯罪偵查和犯罪預防的速度。同時，信息過載和信息噪音問題也愈發(fā)顯著，涉外警務人員需要在海量信息中篩選出有價值的內容，對信息處理和分析的能力提出更高要求。數字技術的普及改變了涉外警務機構與公眾的互動模式，加強警務信息在社會中傳播的同時也引發(fā)了各種信息真實性和隱私保護等問題。網絡犯罪的猖獗使涉外警務人員需要具備更高水平的網絡安全知識，以應對日益復雜和隱蔽的網絡犯罪手段。數字證據的獲取、保護與合法使用也成為了法律程序中的關鍵環(huán)節(jié)，對涉外警務人才的法律素養(yǎng)和技術能力也提出了更高要求。數字化時代的警務技術創(chuàng)新為涉外警務提供了更強大的工具，虛擬現實培訓可以模擬不同國家的法律環(huán)境，數據分析有助于理解國際犯罪網絡的運作模式。在數字化時代涉外警務人才不僅應當具備傳統的法律和執(zhí)法素養(yǎng)，還需要掌握多重數字技術并在國際警務合作中得到有效應用。

二、國家相關政策與舉措

我國政府在構建數字技術型涉外警務人才培養(yǎng)策略方面采取了多項政策支持措施。我國公安教育部門在構建數字技術型涉外警務人才培養(yǎng)策略方面的政策引領，旨在提高涉外警務人員的數字技術素養(yǎng)，強化國際合作能力，確保警務工作跟上數字化時代的步伐，為我國涉外警務人才培養(yǎng)提供了明確的指導和支持[1]。

（一）“金盾”工程

隨著社會主義現代化建設的不斷深入和信息時代的到來，公安部領導充分認識到公安工作信息化對于公安工作現代化的重大作用，于1999年初正式啟動了全國公安工作信息化工程—“金盾”工程。“金盾”工程是我國公安部門堅持科技強警、搞好全國公安工作信息化建設、主動迎接信息時代的一項重要工程[2]。2003 年 9月2 日至3 日，公安部組織召開全國“金盾”工程工作會議，標志著“金盾”工程建設正式啟動。建設內容包括公安基礎通信設施和網絡平臺建設、公安計算機應用系統建設、公安工作信息化標準和規(guī)范體系建設、公安網絡和信息安全保障系統建設、公安工作信息化運行管理體系建設和全國公共信息網絡安全監(jiān)控中心建設等[3]。“金盾”工程是我國公安機關利用現代信息通信技術，增強統一指揮、快速反應、協調作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率，適應我國在現代經濟和社會條件下實現動態(tài)管理和打擊犯罪的需要，實現科技強警目標的重要舉措[4]。

（二）網絡安全政策和法規(guī)

《中華人民共和國網絡安全法》是我國第一部全面規(guī)范網絡空間安全管理方面問題的基礎性法律，是我國網絡空間法治建設的重要里程碑，標志著自此我國網絡安全相關工作有法可依、有章可循。陸續(xù)頒布實施的密碼法、數據安全法、個人信息保護法、關鍵信息基礎設施保護條例、等級保護2.0 相關標準等網絡安全相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范，逐漸豐富和完善了我國網絡安全相關國家法律、技術標準、行業(yè)政策。該法案明確了我國公安機關涉外警務機構需要采取一系列措施來保護敏感信息和數據安全，確保國際警務合作事務中的警務信息網絡安全。

（三）警務科技研發(fā)支持政策

我國政府積極鼓勵科技創(chuàng)新和技術進步，2016 年5 月，在中共中央國務院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，文件中明確支持警務科技研發(fā)項目，鼓勵政府資金和資源被投入到數字技術領域，以推動警務技術的不斷提高。

（四）公安部人才選拔和培訓實施計劃

我國公安部連年選拔和招聘國際刑警工作處工作人員，加大國際警務聯絡官選拔范圍和力度，并在各級公安機關開展并實施一系列涉外警務人才選拔計劃，吸引并選拔具備數字技術專業(yè)背景的警務人才，從事負責協調國際刑警組織相關事務，指導協調派駐國際刑警組織工作人員以及中心局地方聯絡處參與多項涉外警務工作。

三、數字化時代涉外警務人才需求

數字化時代對涉外警務工作的影響和挑戰(zhàn)是多層次、多方面的，涉外警務人才既要應對跨國犯罪和復雜國際合作的挑戰(zhàn)，又要利用技術創(chuàng)新為國際警務合作帶來的機遇，有效維護國際社會的安全和秩序。在教育高質量發(fā)展視域下，針對數字技術型涉外警務人才培養(yǎng)策略的構建研究應當受到高度重視與廣泛推廣。

（一）跨文化溝通和警務協作能力

跨文化溝通和警務協作能力作為國際警務合作工作的核心需求，彰顯了其在國際合作與信息共享中的關鍵地位，凸顯了涉外警務人員在多元文化及多語言背景下與外國警務部門實現有效溝通與合作的迫切性。跨文化溝通和警務協作能力的實質在于涉外警務人才需要在與不同國家、不同文化背景的執(zhí)法人員、政府官員以及國際組織展開執(zhí)法合作時，以開放、理解和尊重的態(tài)度進行有效的信息交流和協同行動，不僅需要對不同文化的習慣、價值觀和行為方式保持敏感，更需要將文化差異視為合作的資產并在國際合作中取得更佳效果。

（二）數字技術和網絡安全素養(yǎng)

當前，國際警務合作與數字技術和網絡通信相互交融，涉外警務人才的數字技術和網絡安全素養(yǎng)成為了必備且至關重要的職業(yè)技能要求。國際警務合作工作不僅要求涉外警務人員掌握數字工具的應用，還要具備全面的網絡安全意識，以確保涉外信息的安全性和保密性。在警務合作中，涉外警務人員需要了解并能夠有效使用虛擬會議、遠程協作工具、共享平臺等信息工具，以促進跨國信息共享和聯合行動。然而，數字技術的應用不可避免地會在實際工作中觸及網絡安全問題，這使得大力提升涉外警務人才的網絡安全素養(yǎng)變得不可或缺。此外，在信息共享和跨國合作過程中，涉外警務人才需嚴格遵循數據安全規(guī)范，確保敏感信息不會被未授權的人訪問和泄露，主要涉及加密技術的應用、身份驗證措施的采用，以及在數據傳輸過程中的安全保障。

（三）情報分析和數據處理能力

涉外警務合作的復雜性與信息的快速流動性要求涉外警務人才具備深厚的情報分析和數據處理能力。首先，涉外警務人才需要具備廣泛搜集情報的技能。其次，涉外警務人才需要具備整合情報技能，這對于將分散的信息整合成有意義的整體至關重要。最后，涉外警務人才需要掌握應用各種數據分析工具的技能，能從海量數據中挖掘出隱藏的模式、趨勢和關聯，從而揭示潛在的威脅或犯罪活動。面對海量信息，涉外警務人才需具備判斷力，能夠辨別真實信息和虛假信息，避免因錯誤信息而導致錯誤決策[5]。此外，涉外警務人才還需具備較好的溝通和匯報能力，能夠將復雜的分析結果以簡明扼要的方式傳達給合作伙伴和上級機構，為聯合行動提供準確的數據支持。

（四）危機管理和應變能力

國際警務合作面臨著日益復雜的安全挑戰(zhàn)和不確定性因素，這使得培養(yǎng)涉外警務人才的危機管理和應變能力成為保障國際安全合作持續(xù)良性發(fā)展的重要要素[5]。危機管理和應變能力強調在突發(fā)事件和危機發(fā)生時迅速做出決策，并采取適當的行動，以保護合作行動的連續(xù)性和有效性。故急需培養(yǎng)涉外警務人才快速分析局勢的能力，準確評估威脅和風險，并根據實際情況制定應對方案。應對危機還需要涉外警務人才具備協同合作的能力。國際警務合作往往涉及不同國家、不同機構之間的合作，因此在危機發(fā)生時，涉外警務人才需要與合作伙伴緊密協調，分享情報信息，制定共同的行動計劃，以確保協同作戰(zhàn)的順利進行。

（五）國際警務合作和協調能力

國際警務合作的有效性往往依靠不同國家和組織之間的協調與合作，國際合作在涉外警務領域維護安全與穩(wěn)定方面扮演著重要角色。涉外警務人才的國際合作和協調能力被視為確保合作成功和目標達成的核心要素，需要其具備能夠建立信任、協調行動的能力，能夠與來自不同背景的合作伙伴達成共識，推動國際合作的實現。此外，提升解決沖突和化解分歧的能力尤為重要。在國際合作過程中，可能會出現意見不合、利益沖突等情況。涉外警務人才需要運用有效的溝通和談判技巧，促使各方達成共識，解決問題，以推動合作目標的實現。

四、涉外警務工作中數字技術的應用

數字技術在涉外警務工作中的應用，已經成為我國公安機關執(zhí)法機構在處理涉外警務工作中不可或缺的重要一環(huán)。涉外警務技術創(chuàng)新有助于涉外警務部門有效應對跨國犯罪、恐怖主義和其他國際安全挑戰(zhàn)。

（一）數據分析與預測

憑借數字技術的力量，數據分析與預測在涉外警務工作中的應用已經成為提升涉外警務人員執(zhí)法效率和響應能力的關鍵手段。通過整合和分析大量的涉外警務數據，公安機關涉外警務部門能夠深入挖掘隱藏在數據背后的信息，從而洞察犯罪模式和社會趨勢。通過構建預測分析模型，涉外警務人員能夠更準確地預測未來的犯罪發(fā)展，為決策提供有價值的參考。這種數據驅動的方法不僅提高了涉外警務部門的工作效率，還有助于更早地識別和應對潛在的犯罪活動，從而有效地維護社會的安全與穩(wěn)定。

（二）視頻監(jiān)控和圖像識別

視頻監(jiān)控與圖像識別技術的融合在涉外警務領域具有顯著的實踐意義和技術價值。這一融合將實時視頻監(jiān)控系統與高級圖像識別算法相結合，實現對公共區(qū)域的實時監(jiān)測、追蹤嫌疑人、尋找證據以及應對突發(fā)事件。這種技術結合為涉外警務機構提供了一種高效而精確的手段，以應對日益復雜的安全挑戰(zhàn)。通過實時監(jiān)控系統，涉外警務部門可以覆蓋廣泛的公共區(qū)域，獲取連續(xù)的視頻流。在突發(fā)事件發(fā)生時，視頻監(jiān)控與圖像識別技術可以快速響應，捕捉事件現場的實時畫面，并通過自動分析檢測出異常情況，有助于涉外警務部門迅速發(fā)現并應對潛在威脅，加強緊急情況下的決策能力和反應速度。

（三）身份認證和生物識別

身份認證和生物識別技術在涉外警務領域的融合應用，為確保涉外警務執(zhí)法人員身份真實性提供了一種高效且準確的技術手段。在執(zhí)法人員的身份驗證方面，生物識別技術能夠有效地保障警務系統的安全性。這種準確的身份確認有助于確保涉外警務行動的合法性和正當性，以有效維護國家與社會的法律秩序。

（四）虛擬現實和模擬訓練

在涉外警務培訓和實踐中，虛擬現實技術的模擬訓練應用具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α底旨夹g整合計算機生成的虛擬環(huán)境和交互式體驗，使涉外警務人員能夠在虛擬場景中進行高度逼真的實際情境模擬，從而提升應急響應、危機處理和情景意識等核心職業(yè)能力。涉外警務人才可以通過與虛擬環(huán)境進行互動，做出決策、制定戰(zhàn)術并實施行動，以驗證其應對策略的有效性。通過在虛擬環(huán)境中接觸各種挑戰(zhàn)，逐步培養(yǎng)涉外警務人才對不同情境的辨識能力，在涉外警務工作任務中更加敏感、更加靈活和更為專業(yè)。

五、構建數字技術型涉外警務人才培養(yǎng)策略

培養(yǎng)涉外警務人才需要將技術創(chuàng)新納入專業(yè)課程體系，通過數字技術平臺等多重數字教育場域，為涉外警務人才提供實踐性的數字技術培訓，大力培養(yǎng)其數字技能、網絡安全素養(yǎng)和數據分析能力，更好地應對國際犯罪、網絡威脅等涉外警務工作挑戰(zhàn)。數字化時代涉外警務人才已經成為國家安全和國際合作的重要組成部分。因此，在國家層面，迅速建立并有序實施數字技術型涉外警務人才培養(yǎng)策略至關重要，確保我國公安機關的涉外警務機構能夠及時適應并有效應對不斷變化的國際安全和法律環(huán)境，維護我國國家安全和利益。

（一）提升跨文化溝通能力

在技術創(chuàng)新與涉外警務人才培養(yǎng)策略中，數字技術被廣泛應用來提升警務人員的跨文化溝通能力。這一策略的核心在于通過數字工具和平臺，涉外警務人才得以與來自不同國家和文化背景的執(zhí)法人員、政府官員以及國際組織進行實時、高效的溝通與協作。數字化的交流方式打破了時空限制，為國際警務合作創(chuàng)造了更加便利的條件。然而，單純的技術應用并不足以確保有效的跨文化溝通。跨文化意識是必要的，涉外警務人才應該尊重并了解不同文化的價值觀、習慣和溝通方式。培養(yǎng)這種意識可以通過數字化文化培訓、數字化跨文化交流經驗的分享等科技途徑實現，以幫助涉外警務人才避免文化沖突和誤解。涉外警務人才需要學習如何有效地傾聽、提問和表達，以確保信息準確傳達，避免產生歧義。特別是在數字化環(huán)境下，語言和非語言交流技巧都顯得尤為重要。數字工具的應用能夠為人才培養(yǎng)提供更加便捷的交流渠道，只有將數字技術應用與文化認知和溝通技巧相結合，涉外警務人才才能在國際警務合作中充分發(fā)揮其潛力，實現更加高效、準確的信息傳遞與警務協作。

（二）提升網絡風險識別與攻擊防范能力

數字技術創(chuàng)新與涉外警務人才培養(yǎng)策略是以網絡安全教育為基礎，旨在提升涉外警務人才的網絡風險識別與網絡攻擊防范的能力，以應對日益復雜的涉外警務執(zhí)法環(huán)境。隨著數字技術的廣泛應用，網絡空間成為國際警務合作和信息交流的重要平臺，但同時也暴露出嚴峻的網絡安全挑戰(zhàn)，如網絡攻擊、數據泄露等。因此，培養(yǎng)涉外警務人才嫻熟的網絡風險識別和防范能力，成為確保國際警務合作安全性的關鍵一環(huán)。首先，涉外警務人才需深刻理解網絡風險的本質、種類和影響，掌握網絡攻擊的技術手段和模式，以提高其對潛在威脅的識別能力。網絡安全教育應針對性地介紹各種常見的網絡攻擊類型以及相應的防范方法，幫助涉外警務人才能夠迅速辨別和應對潛在威脅。其次，網絡安全教育還應關注對涉外警務人才社會工程學和心理戰(zhàn)等方面的職業(yè)能力培養(yǎng)。涉外警務人才需要學會識別此類攻擊，并采取防范措施，以確保雙重認證、保密信息不外泄。此外，網絡安全教育還應強調組織網絡安全意識的培養(yǎng)，從而減少國際警務合作中的網絡漏洞和安全風險。由此，基于網絡安全教育的網絡風險識別與網絡攻擊防范能力提升在技術創(chuàng)新與涉外警務人才培養(yǎng)策略中具有重要地位。通過全面的培訓，涉外警務人才能夠更加敏銳地辨別網絡風險，預防網絡攻擊，并在國際警務合作中確保信息的安全。

（三）提升情報搜集和分析能力

在數字技術創(chuàng)新型涉外警務人才培養(yǎng)策略中，借助數據分析技術輔助涉外警務人才的情報搜集和分析能力提升，同樣成為人才培養(yǎng)的關鍵策略之一。通過有效的數據搜集、整合和處理，涉外警務人才能夠從復雜的信息中篩選出有價值的情報，揭示隱藏的模式和線索。數據分析技術有助于提高情報的質量和準確性，加速情報的處理和交流進程。涉外警務人才可以通過數據可視化技術將復雜的信息呈現為直觀的圖表和圖像，更好地理解和共享情報。此外，數據分析技術還能幫助涉外警務人才識別趨勢、預測可能的事件，從而更有針對性地進行資源分配和預防。綜上，基于數據分析技術輔助的情報搜集和分析能力提高在技術創(chuàng)新與涉外警務人才培養(yǎng)策略中具有重要地位。通過培訓警務人才掌握數據分析工具和方法，他們能夠更好地從大量信息中提取有用情報，支持涉外警務合作的決策和行動。然而，應用這一技術也需要考慮數據質量和隱私等問題，確保其有效和可持續(xù)的應用。

（四）強化應急響應和危機處理能力

在數字技術型涉外警務人才培養(yǎng)策略中，以虛擬現實和模擬訓練為基礎，以強化應急響應和危機處理能力為目標的培養(yǎng)策略，極具前瞻性和重要性。虛擬現實技術可以為涉外警務人才提供模擬實際場景的數字環(huán)境，幫助其實時、實地訓練應急響應和危機處理技能，提升在國際警務合作中的綜合應變能力。通過虛擬現實和模擬訓練，涉外警務人才能夠在虛擬環(huán)境中體驗各種復雜的應急和危機情景，如恐怖襲擊、人質劫持、自然災害等。這些場景的模擬能幫助涉外警務人才磨練實際操作技能，培養(yǎng)他們的決策能力、團隊協作和心理承受力。此外，虛擬現實技術還具有即時反饋和多次重復訓練的優(yōu)勢，使涉外警務人才能夠不斷調整和改進應急響應策略。因此，在數字技術型涉外警務人才培養(yǎng)策略中，基于虛擬現實和模擬訓練的應急響應和危機處理能力強化需要綜合的培訓方法，不僅需要投入相應的技術資源，還需要精心設計虛擬場景，使其能夠真實地模擬國際合作中可能遇到的情景。通過有效的培訓和練習，涉外警務人員能夠在模擬環(huán)境中積累經驗，提高應急響應和危機處理能力，從而更好地適應復雜多變的國際合作環(huán)境。

（五）提升國際執(zhí)法合作與協作能力

在數字技術型涉外警務人才培養(yǎng)策略中，借助人工智能應用來提升涉外警務人才的國際執(zhí)法合作與協作能力，已經成為一項重要的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略舉措。人工智能作為一種強大的數字技術工具，在涉外警務領域的應用日益廣泛，尤其在國際警務合作與協作中具有巨大的應用前景。培養(yǎng)涉外警務人才在涉外警務工作中熟練運用人工智能技術，能夠更加高效地收集、分析和共享情報，實現國際執(zhí)法合作的深入推進。涉外警務人員可以借助人工智能工具進行實時的情報分析，從而更好地了解國際犯罪活動的動態(tài)，指導合作行動和決策。此外，人工智能技術還可以加強協作與協調能力。雖然涉外警務合作涉及不同國家和組織的協調，但人工智能技術可以提供更高效的溝通和信息共享平臺。例如，自動翻譯技術可以消除語言障礙，使來自不同語言背景的警務執(zhí)法人員能夠實時交流。智能分析工具也可以將不同來源的情報整合起來，為聯合行動提供有力支持。由此，基于人工智能應用的國際執(zhí)法合作與協作能力提升在技術創(chuàng)新與涉外警務人才培養(yǎng)策略中具有重要作用。

六、結語

通過深入探討數字化時代涉外警務人才需求的現狀、數字技術在涉外警務領域的應用情況以及有效構建數字技術型涉外警務人才培養(yǎng)策略的關鍵方面可知，數字技術已成為涉外警務工作中不可或缺的重要組成部分。數字化時代涉外警務人才需求發(fā)生了深刻變化，在具備傳統執(zhí)法技能的同時，需要具備跨文化溝通、網絡安全素養(yǎng)、情報分析、危機管理和國際警務合作等方面的多元職業(yè)能力，此類技能和素養(yǎng)已經成為應對當前涉外警務工作挑戰(zhàn)的必備條件。在綜合考慮不同領域的新型涉外警務人才培訓模式與教育范式的同時，運用數字技術針對涉外警務人才進行跨文化溝通能力的提升、網絡安全教育的強化、數據分析技術的培養(yǎng)、虛擬現實和模擬訓練的運用，以及人工智能應用等培養(yǎng)策略，不僅需要我國公安院校涉外警務專業(yè)教育部門和公安機關涉外警務培訓機構的重點關注與大力支持，還需要各國警察教育機構和國際組織的積極交流，進一步深化對數字技術在涉外警務領域的應用和培養(yǎng)策略的理解，不斷提高涉外警務人才的綜合素質和能力，確保涉外警務人才能夠適應不斷變化的數字化時代人才培養(yǎng)需求。