鄭曉凡,汪建飛,張栩赫

(1.安徽科技學(xué)院 管理學(xué)院,安徽 蚌埠 233030;2.安徽科技學(xué)院 資源與環(huán)境學(xué)院,安徽 鳳陽 233100)

自2021年我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后,“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來。鄉(xiāng)村要振興,人才是關(guān)鍵。黨中央對科技特派員和科技小院服務(wù)“三農(nóng)”工作高度重視并充分肯定。2019年10月,習(xí)近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出,科技特派員制度推行20年來,堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”,隊伍不斷壯大,成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人,廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。他強調(diào),創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐,要堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進一步抓實抓好。2023年5月,在給中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科技小院同學(xué)們的回信中,習(xí)近平總書記表揚了青年人“自討苦吃”的精氣神,并提出殷切期望,鼓舞了更多研究生加入科技小院服務(wù)的熱情。2021年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》,提出要加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,發(fā)展壯大科技特派員隊伍;引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校開展專家服務(wù)基層活動,推廣“科技小院”等培養(yǎng)模式,派駐研究生深入農(nóng)村開展實用技術(shù)研究和推廣服務(wù)工作。將科技特派員和科技小院寫入同一文件,為“科技特派員+科技小院”模式的誕生奠定了基礎(chǔ),為實現(xiàn)技術(shù)、資金、人才等外生動力向鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力的轉(zhuǎn)化提供了途徑支撐。同時,有效規(guī)避了單一由外生動力帶動而造成的可持續(xù)性低、單一由內(nèi)生動力帶動而引發(fā)的見效慢的問題[1]。

安徽省科技特派員制度起步較早,于2004年開始組織試點,2007年即遍布全省,截至2009年11月,全省已選派科技特派員1533名,其中大部分來自高校和科研院所,他們指導(dǎo)農(nóng)科研究生入村實踐,掀起了一股送“技”下鄉(xiāng)的熱潮。以安徽科技學(xué)院專家團隊為代表的科技特派員順勢而為,在中國農(nóng)大科技小院聯(lián)盟的支持下,于2013年5月在馬鞍山當(dāng)涂縣建立了安徽省第一家科技小院,為農(nóng)企、農(nóng)戶提供“零距離、零時差、零費用、零門檻”的“四零”精準(zhǔn)服務(wù)。自此之后小院的建設(shè)工作備受省級主管部門和各級領(lǐng)導(dǎo)重視,涉農(nóng)高校開始陸續(xù)申報建設(shè)科技小院,相當(dāng)數(shù)量的科技特派員也加入到科技小院指導(dǎo)教師的行列。2022年教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國科協(xié)辦公廳三部門聯(lián)合發(fā)文,確定對68個研究生培養(yǎng)單位的780個科技小院予以支持[2],其中包含安徽省三家高校支持建設(shè)的22個科技小院。本文在對科技特派員與科技小院關(guān)系的論述基礎(chǔ)上,結(jié)合部分案例和制約因素分析,提出了破解問題和進一步發(fā)揮“科技特派員+科技小院”服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式作用的思路。

1 科技特派員與科技小院兩者之間的關(guān)系

1.1 目標(biāo)統(tǒng)一,互促互進

從性質(zhì)來看,兩者均是為更好地服務(wù)“三農(nóng)”而衍生出來的科技強農(nóng)手段,是我國基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣體系進行創(chuàng)新的成果。兩者強調(diào)從生產(chǎn)一線出發(fā),立足于實際需求,自下而上實現(xiàn)技術(shù)供需對接,為農(nóng)民提供實用技術(shù),解決現(xiàn)實問題,帶動農(nóng)民增收致富?；诜?wù)目的的一致性,科技特派員與科技小院在服務(wù)過程中產(chǎn)生了交叉,有相當(dāng)一部分科技人員擁有小院專家和科技特派員的雙重身份,在兩種服務(wù)模式之間架起了橋梁,實現(xiàn)了資源共享、互利共贏的良好局面。安徽省當(dāng)涂縣抓住省級科技特派員領(lǐng)銜組建“盛農(nóng)水稻科技小院”的契機,率先提出由科技特派員和科技小院的研究生們共同為水稻種植企業(yè)開展全方位技術(shù)服務(wù)的模式,并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局給予項目和經(jīng)費支持。2019年,福建省南平市政府也提出了這種“科技特派員+科技小院”的新型服務(wù)模式,將建甌閩北烏龍茶科技小院與科技特派員制度結(jié)合起來,把科技小院的常駐研究生和科技人員均列為設(shè)區(qū)市一級科技特派員,專家團隊列入科技特派員團隊,享受科技特派員相關(guān)待遇[3]。近兩年,將科技特派員身份的教師、專技人員選派為科技小院的指導(dǎo)教師已成為多地的慣常做法。

從發(fā)展路徑來看,兩者均是從地方試點實踐開始,逐步發(fā)展到全國范圍的技術(shù)推廣模式,而且科技特派員制度為科技小院的形成和發(fā)展做了鋪墊?？萍继嘏蓡T制度的產(chǎn)生時間比較早,1999年發(fā)端于福建省南平市,2002年在西北五省區(qū)進行試點,服務(wù)效果顯著。2004年底在全國范圍內(nèi)得到了廣泛的示范推廣,于2012年首次被寫入中央一號文件,此時科技特派員制度正式從地方實踐上升到了國家級政策層面。而科技小院是由中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)張福鎖教授于2009年帶頭發(fā)起的,在河北曲周建立了我國第一個科技小院。2012年底召開的全國首次“科技小院”工作交流會,科技小院模式在全國范圍內(nèi)得到了示范推廣。

從服務(wù)成效來看,兩者均對依托單位、農(nóng)村、社會創(chuàng)造了價值。于依托單位而言,科技小院及科技特派員為其發(fā)揮人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科學(xué)研究等職能提供了施展空間,能夠提升本單位的社會聲譽。于農(nóng)村而言,技術(shù)服務(wù)人員為本地人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟發(fā)展提供了強大支撐,為農(nóng)村帶去了先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)資料,壯大了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè),促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。于社會而言,科技小院和科技特派員的出現(xiàn)破解了技術(shù)供給與農(nóng)村實際技術(shù)需求不匹配、人才培養(yǎng)與社會需求不對等、科技人員與農(nóng)民脫節(jié)的現(xiàn)實問題[4]。在政府、企業(yè)、高校、科研院所的協(xié)同配合下逐步形成了政產(chǎn)學(xué)研一體化模式,加速了科技成果的落地轉(zhuǎn)化。

1.2 形式創(chuàng)新,性能升級

從功能上來看,兩者兼?zhèn)淇萍紕?chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的主要功能,但科技小院是基于科技特派員制度上的創(chuàng)新升級,在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中實現(xiàn)了對農(nóng)學(xué)專業(yè)碩士人才的培養(yǎng)?？萍夹≡和貙捔丝萍继嘏蓡T的人才培養(yǎng)范圍,從專家教授的科技幫扶延伸為學(xué)生等年輕力量的向下扎根[5]。除本地人才培養(yǎng)外,還培養(yǎng)了在校學(xué)生這類后備人才,幫助學(xué)生在基層服務(wù)過程中尋找研究興趣點,確定研究方向,將理論知識和科研成果運用到實踐中去,成為“下得去、留得住、干得好”的實用型人才。一部分學(xué)生畢業(yè)后選擇留在了基層工作,緩解了農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)方向與原專業(yè)不匹配的問題。

從人員構(gòu)成來看,科技小院的服務(wù)人員以在讀研究生為主,專家教授為輔。學(xué)生和專家常年駐扎在小院內(nèi),隨時為農(nóng)民提供“零距離、零時差、零門檻、零費用”的“四零”服務(wù),研究生導(dǎo)師擔(dān)任首席專家負(fù)責(zé)總指揮,指導(dǎo)學(xué)生完成服務(wù)工作。而科技特派員以來自高校和科研機構(gòu)的專家教授為主,學(xué)生身份的科技特派員較少,即使選派大學(xué)生科技特派員,面向的大學(xué)生群體也僅限于應(yīng)屆畢業(yè)生。而且在服務(wù)年限上也與其他科技特派員有所不同,相比而言,其服務(wù)期限設(shè)置較短,普遍為一年。

從服務(wù)方式來看,科技小院屬于駐地服務(wù)?；谌腭v科技小院的研究生培養(yǎng)計劃要求,學(xué)生有至少長達一年的時間駐扎在科技小院內(nèi),與農(nóng)民共同生活居住,隨時可以為其提供服務(wù),打破了距離和工作沖突等障礙,培養(yǎng)了學(xué)生的實操能力,破解了部分高校重理論、輕實踐,培養(yǎng)的人才與農(nóng)村現(xiàn)實需要脫節(jié)的問題。同時得益于高校專項招生計劃的實施,小院每年都會有源源不斷的研究生加入進來。而科技特派員大多數(shù)來自高?；蚩蒲性核?肩負(fù)服務(wù)鄉(xiāng)村責(zé)任的同時還承擔(dān)著原單位的工作任務(wù),或因工作單位與派駐地的距離問題導(dǎo)致無法長期駐扎農(nóng)村,普遍采取不定期進村服務(wù)的方式。

2 “科技特派員+科技小院”模式服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實踐成效

2.1 因地制宜探索“科技特派員+科技小院+”模式,農(nóng)民增產(chǎn)增收效應(yīng)明顯

由于不同地區(qū)的資源條件存在差異,因此不能采用“一刀切”的技術(shù)服務(wù)供給方式?？萍继嘏蓡T通過實地考察,結(jié)合地方特色和發(fā)展需要,因地制宜地探索出了“科技特派員+科技小院+”服務(wù)模式。農(nóng)民作為農(nóng)村生產(chǎn)生活的主體,科技人員開展的一切技術(shù)活動均是圍繞農(nóng)民這一主體而服務(wù)的,所以無論是哪種服務(wù)模式最終都會落腳到農(nóng)戶身上。

針對那些有龍頭企業(yè)的地區(qū),技術(shù)人員充分利用龍頭企業(yè)的帶動作用構(gòu)建了“科技特派員+科技小院+公司+農(nóng)戶”模式。盛農(nóng)水稻科技小院就是安徽科技學(xué)院依托當(dāng)涂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安徽盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團有限公司攜手共建的研究生培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)研合作基地。學(xué)校每年派出10名研究生進行駐地服務(wù),配合以科技特派員身份服務(wù)的專家教授們?yōu)槠髽I(yè)的生產(chǎn)運營管理、核心項目研發(fā)、技術(shù)推廣提供智慧方案,協(xié)助公司研發(fā)和引進先進技術(shù),幫助企業(yè)完成了“南粳46”等優(yōu)良水稻品種選種、遙感長勢監(jiān)測、微噴灌基質(zhì)育秧、測土配方、氮素營養(yǎng)診斷及推薦施肥、農(nóng)業(yè)固廢肥料化、物聯(lián)網(wǎng)與可追溯等20多項現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和應(yīng)用。以“參觀+培訓(xùn)”的方式向農(nóng)戶普及配方施肥、病蟲草害綜合防治等新技術(shù),推廣新品種。2017-2019年累計組織培訓(xùn)19次,田間觀摩28次,受益人數(shù)達到2877人。在科技人員的參與下,企業(yè)與農(nóng)戶之間搭建起了利益共享風(fēng)險共擔(dān)機制,發(fā)揮了輻射帶動周邊農(nóng)戶增收致富的社會服務(wù)功能。近3年來,累計示范推廣新品種11個,推廣新技術(shù)應(yīng)用40萬畝次,推廣測土配方施肥約65萬畝次,推廣水稻綠色防控約10萬畝次,帶動全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約7000個農(nóng)戶,增產(chǎn)糧食約3.5萬噸,幫助農(nóng)民增收近1億元[6]。對于設(shè)有基地的地區(qū),普遍采用“科技特派員+科技小院+基地+農(nóng)戶”模式,技術(shù)人員使用新品種、新技術(shù)在基地進行試驗示范。為先進技術(shù)的有效性和產(chǎn)品的優(yōu)良率提供保障,降低農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險[7]。而對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)則采用“科技特派員+科技小院+項目+農(nóng)戶”模式,以更直觀的方式激發(fā)農(nóng)民積極性[7]?？萍继嘏蓡T根據(jù)地方發(fā)展?fàn)顩r申請項目和資金,租賃農(nóng)戶土地做新品種試驗示范,雇傭農(nóng)民在試驗田工作,幫助農(nóng)民拓寬收入渠道。

2.2 多渠道開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo),內(nèi)生動力提升效果明顯

在技術(shù)推廣過程中開展技術(shù)培訓(xùn)是最直接有效的手段,能夠為農(nóng)村提供“造血式”幫扶,提升農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力,發(fā)揮服務(wù)效果的可持續(xù)性。當(dāng)前線下技術(shù)培訓(xùn)方式包含兩大類,第一類是以實用性強、見效快為特點的培訓(xùn)座談會,小院師生及科技特派員基于實地調(diào)查,以村為單位,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶需求有針對性的開展技術(shù)宣講。在以養(yǎng)殖業(yè)為主的地區(qū),宣傳疫病防控和糞便處理知識;在以種植業(yè)為主的地區(qū),普及科學(xué)種養(yǎng)和病蟲害防治方法。同時配合問答互動,現(xiàn)場教學(xué)答疑,為農(nóng)民送去了聽得懂、學(xué)得會、用得上的技術(shù),促進了科技成果的落地轉(zhuǎn)化。第二類是以覆蓋面廣、傳播速度快為特點的廣播宣傳。2023年2月15日,安徽省鳳陽縣太山村的大喇叭響起來了,科技特派員“老黃?！毙斓旅餍南缔r(nóng)民的小麥種植生產(chǎn)問題,親自下地檢查小麥生長和病蟲害情況,隨后利用村里的廣播細(xì)心地為農(nóng)民講解了當(dāng)前麥田里的雜草種類以及化學(xué)除草方法和用藥注意事項[8],聲音響徹家家戶戶,村民紛紛表示受益很大。這種貼合廣大群眾的廣播式培訓(xùn)沿襲了傳統(tǒng)的農(nóng)村信息傳播方式,為不會使用智能設(shè)備的農(nóng)民送去了福音,將新技術(shù)、新知識、新政策傳到了千家萬戶,也為其他科技特派員如何更好開展服務(wù)提供了新思路。

除了線下培訓(xùn)指導(dǎo)外,得益于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,科技人員實現(xiàn)了“線上+線下”雙渠道服務(wù),尤其是在疫情期間,線上問診幫助農(nóng)戶及時解決了很多生產(chǎn)難題,有效避免了重大損失。值得一提的是,安徽省科技特派員信息平臺專門設(shè)置了問專家和學(xué)技術(shù)專欄,農(nóng)戶可以按照自身需求設(shè)定區(qū)域、專業(yè)領(lǐng)域和科技特派員級別,系統(tǒng)將自動篩選出符合條件的專家供農(nóng)戶選擇。24小時開放的科技特派員系統(tǒng)也為農(nóng)戶提供了門類豐富的技術(shù)培訓(xùn)視頻,打破了時間和空間限制,滿足了農(nóng)戶隨時學(xué)、隨地學(xué)的需求,有效激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生力量。

2.3 發(fā)展壯大當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

扶持壯大地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最有效的手段。在脫貧攻堅階段,脫貧人口中絕大多數(shù)是依靠扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧的[9]。安徽省舒城縣河棚鎮(zhèn)地處大別山區(qū),以油茶種植為主,種植面積達3萬多畝,但受制于產(chǎn)品品種雜亂和生產(chǎn)技術(shù)落后,起初一畝地僅能產(chǎn)出5公斤左右的茶油,貧困發(fā)生率達50%以上。安徽德昌苗木有限公司作為當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),在種質(zhì)選育上下足了功夫,積極對接高校、研究所,開展產(chǎn)學(xué)研合作,2021年入選全省唯一一家國家級林木種質(zhì)資源庫,協(xié)同十個單位搭建了舒城油茶產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈,形成了“科技特派員+科技小院+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”服務(wù)模式?？萍既藛T聯(lián)合企業(yè)圍繞核心技術(shù)難題開展攻關(guān),在基地進行試驗示范,用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段為農(nóng)民提供了從產(chǎn)前選種育種到產(chǎn)中種植管理再到產(chǎn)后加工銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。當(dāng)前河棚鎮(zhèn)油茶種植面積超過4萬畝,年產(chǎn)油茶籽750噸,產(chǎn)值5000萬元,有效帶動了農(nóng)戶就業(yè)增收。

科技小院獨特的運行模式更具針對性地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支持,每個科技小院聚焦于為縣域內(nèi)的一個主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。依托安徽科技學(xué)院成立的安徽盛農(nóng)科技小院以水稻種植為主,研究生們對富硒水稻的市場行情和產(chǎn)品經(jīng)濟效益進行分析,建立了水稻富硒葉面肥的研發(fā)與推廣項目。經(jīng)過試驗驗證,總結(jié)出了一種適合本地區(qū)的富硒水稻精準(zhǔn)給肥技術(shù),幫助農(nóng)戶平均每畝增收1000元,實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會的雙重效益。該項目在全國首屆科技小院大賽全國總決賽中榮獲二等獎。依托企業(yè)在“科技特派員+科技小院”的支持下探索形成了一套水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)模式,突破了工廠化育秧、機播、機插、機耙、機收和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化服務(wù)技術(shù)瓶頸;建立了水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū),建成了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的高產(chǎn)高效水稻生產(chǎn)示范區(qū);完善了水稻生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)服務(wù)模式,降低了水稻生產(chǎn)勞動強度、提高了產(chǎn)量,水稻的綜合生產(chǎn)能力明顯增強。

2.4 重視農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng),推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)人才振興

“科技特派員+科技小院”進一步強化了科技特派員制度的人才培養(yǎng)功能,創(chuàng)新了高校人才培養(yǎng)模式,為高校學(xué)生提供了將理論知識運用到實際生產(chǎn)中去的媒介和場所,為農(nóng)村培養(yǎng)了一批真正用得上的人才。安徽省涉農(nóng)高校對本校的研究生培養(yǎng)模式進行了探索和創(chuàng)新,其中安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)積極響應(yīng)全國農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會關(guān)于設(shè)立科技小院專項深化農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)改革的倡議[10]。通過選拔專業(yè)學(xué)位研究生入駐和設(shè)置科技小院專項招生的方式為科技小院提供生源,結(jié)合教學(xué)要求因地制宜地制定人才培養(yǎng)方案,形成了“一線建小院,小院筑大院”的安農(nóng)特色建設(shè)模式。安徽科技學(xué)院將研究生培養(yǎng)與科技小院模式相結(jié)合,優(yōu)先選派科技特派員身份的教師作為科技小院的指導(dǎo)教師,或遴選地方科技特派員作為校外導(dǎo)師,實行雙導(dǎo)師負(fù)責(zé)、導(dǎo)師組聯(lián)合培養(yǎng)制度,明確規(guī)定入駐科技小院的研究生必須完成不少于12個月的頂崗實踐,并撰寫工作日志。在長期的服務(wù)過程中,進一步堅定了學(xué)生扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”的信念。

在開展農(nóng)業(yè)類專業(yè)碩士人才培養(yǎng)的同時,科技小院及科技特派員也為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批新型職業(yè)農(nóng)民。技術(shù)人員以普及宣傳為切入點,逐步轉(zhuǎn)變了農(nóng)民對待技術(shù)的態(tài)度,使他們開始意識到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不足以適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,必須借助技術(shù)手段提升生產(chǎn)效益。配合集中授課、播放視頻、互動問答等多種培訓(xùn)形式,優(yōu)先培養(yǎng)文化素質(zhì)較高和受教育意愿強烈的農(nóng)民,充分利用從眾心理,循序漸進地擴大受訓(xùn)人員群體數(shù)量。借助網(wǎng)絡(luò)平臺零距離、可回放的特點,為農(nóng)戶提供了隨時隨地學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)的渠道,形成了“線上+線下”協(xié)同配合的培訓(xùn)模式。理論培訓(xùn)結(jié)束后,技術(shù)人員會到田間地頭親自指導(dǎo),確保農(nóng)民真正學(xué)有所用,發(fā)揮培訓(xùn)的最佳效果,在農(nóng)村營造了主動學(xué)習(xí)的氛圍。

盡管“科技特派員+科技小院”服務(wù)“三農(nóng)”的模式在實踐中形成發(fā)展并取得了有目共睹的成效,但毋庸諱言,在當(dāng)前的教育模式和農(nóng)技推廣體制下,“科技特派員+科技小院”模式的運行還存在著一些制約因素,需要不斷完善專業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化運行激勵機制,才有可能最大限度地發(fā)揮“科技特派員+科技小院”這一全新技術(shù)服務(wù)模式聯(lián)動助力鄉(xiāng)村振興的重要作用。

3 制約因素分析

3.1 農(nóng)民科技素質(zhì)偏低,制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

在農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施差和農(nóng)民受教育觀念不強的雙重因素制約下,農(nóng)民的文化水平普遍偏低,學(xué)習(xí)理解能力差,難以掌握培訓(xùn)內(nèi)容,進一步導(dǎo)致了科技素質(zhì)低下。加之受到城市務(wù)工收入拉動作用,為追求更高的收益回報,很多青壯年放棄了在家務(wù)農(nóng)的生活,選擇進城務(wù)工,留下文化水平更低的老人和體力不具優(yōu)勢的婦女在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。這類僅依靠婦女老人種地的家庭已經(jīng)不再將務(wù)農(nóng)收入作為家庭主要收入來源,自然會減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入熱情和精力,甚至采取粗放經(jīng)營態(tài)度,對技術(shù)培訓(xùn)不感興趣。同時受制于小農(nóng)意識和短視思維的長期影響,農(nóng)戶更看重眼前利益,忽視長期收益,想致富但不想投入時間和經(jīng)濟成本。而且基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢的特性,收入不高的農(nóng)民群體無法承擔(dān)由于技術(shù)改變帶來的減產(chǎn)風(fēng)險,在面對新技術(shù)時往往采取觀望的態(tài)度,主動學(xué)習(xí)的意識不足,對科技人員的信任度不高,技術(shù)推廣難以實施。

3.2 專業(yè)結(jié)構(gòu)不完整,無法滿足農(nóng)村多元化需求

無論是科技特派員還是科技小院都存在專業(yè)結(jié)構(gòu)不完整問題,由于科技人員的派遣單位多為涉農(nóng)高校,因此技術(shù)人員開展的服務(wù)以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)為主。然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個漫長而復(fù)雜的過程,包含產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)。而且科技小院是以某一具體產(chǎn)業(yè)作為研究重點,入駐的研究生幾乎來自同一個學(xué)院,難免會存在專業(yè)單一的弊端,無法滿足農(nóng)村復(fù)雜的多元化技術(shù)需求。隨著物質(zhì)生活水平的逐漸提高,消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了更高的要求,這就要求必須由專業(yè)的技術(shù)人員對農(nóng)民的產(chǎn)前選種和產(chǎn)后的精深加工進行指導(dǎo),吸納包含育種、科學(xué)種養(yǎng)、市場營銷、產(chǎn)品加工、品牌打造等更多專業(yè)類型的專家教授,組建科技服務(wù)團隊,提供全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒?wù)。

3.3 內(nèi)部機制不完善,制約科技人員積極性發(fā)揮

在選派機制上,地方政府發(fā)布的科技特派員選派通知中沒有任何關(guān)于任務(wù)量的描述,直到選派程序結(jié)束,后期發(fā)布的考核標(biāo)準(zhǔn)等通知才對工作任務(wù)量進行明確說明。這導(dǎo)致一部分被選派的科技特派員由于原工作單位原因無法完成每月到村服務(wù)次數(shù)的硬性指標(biāo),無奈下選擇放棄,挫傷科技特派員服務(wù)積極性的同時也損害了農(nóng)民對科技特派員的信任度,不利于科技特派員制度的持續(xù)發(fā)展。而且硬性的定量規(guī)定雖然在很大程度上能夠督促科技特派員到村服務(wù),但是也很容易激發(fā)其抵觸和應(yīng)付心理,為了完成任務(wù)而工作,導(dǎo)致服務(wù)效果不佳。在對接機制上,村級和縣級相關(guān)管理部門與農(nóng)民及科技特派員的聯(lián)系不夠,沒有做好定期收集農(nóng)戶技術(shù)需求的工作,導(dǎo)致科技特派員到村后沒有具體的解決農(nóng)戶需求的任務(wù),制約了科技特派員的工作效率和作用發(fā)揮。在融資機制方面,資金作為推動項目運行的必要保障,缺乏資金的投入將會嚴(yán)重制約工作的順利運行,進而影響科技人員的工作積極性。但是當(dāng)前科技推廣的融資渠道相對單一,尚未建立起多元化的融資渠道,主要依賴項目、政府和依托單位,銀行和企業(yè)的參與度不高。

4 創(chuàng)新對策與路徑

4.1 多渠道喚醒農(nóng)民科技興農(nóng)意識,提升農(nóng)民科技素質(zhì)

農(nóng)民是科技服務(wù)的受體,對科技成果的采納與否直接決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成敗。面對農(nóng)民科技素質(zhì)偏低這一問題,要運用好技術(shù)培訓(xùn)和試驗示范等手段。首先村干部應(yīng)該負(fù)責(zé)做好技術(shù)宣傳和協(xié)助工作,在村內(nèi)張貼技術(shù)宣傳標(biāo)語,利用大喇叭廣播和微信群向農(nóng)民灌輸科技興農(nóng)理論,轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想[11];為科技人員安排好培訓(xùn)場地,通知村民積極準(zhǔn)時參加,初期可以通過發(fā)放生活用品等實物獎勵來激發(fā)農(nóng)民的參訓(xùn)積極性,后期依靠積分累計制度和參訓(xùn)實際效果來維持農(nóng)民的參訓(xùn)熱情。科技人員則要按照本地的實際情況合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,為農(nóng)民傳授真正用得上的技術(shù)[12]。針對不同學(xué)習(xí)能力的群體做好分類培訓(xùn),確保接受培訓(xùn)的農(nóng)民聽得懂、學(xué)得會,逐步提升農(nóng)民整體素質(zhì)。其次,科技人員可以通過租賃形式租借農(nóng)戶的土地進行試驗示范,借助科技小院的常駐優(yōu)勢,加強與農(nóng)民的互動,邀請農(nóng)戶參觀并公示產(chǎn)量和收益,讓農(nóng)戶親身感受技術(shù)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的改變,逐步引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,接受新技術(shù)。也可以優(yōu)先動員村內(nèi)種糧大戶試用新品種、新技術(shù),發(fā)揮本地人的輻射帶動效應(yīng)。最后,政府也要做好制度保障,借助政府的公信力來增強服務(wù)主體與服務(wù)對象之間的信任度,推動雙方深入合作。通過政策激勵引導(dǎo)科技人員在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為農(nóng)民提供家門口的就業(yè)崗位,減少學(xué)習(xí)能力強的年輕農(nóng)民流失,提升農(nóng)村整體科技素質(zhì)。

4.2 完善專業(yè)結(jié)構(gòu),滿足農(nóng)戶的多元化需求

提高專業(yè)結(jié)構(gòu)的完整度需要從選派源頭入手,擴大選派范圍,在高校、科研院所、社會中廣泛動員有技術(shù)能力的人報名,吸納大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才積極參與社會服務(wù);結(jié)合市場需求拓寬選派專業(yè)領(lǐng)域,將選派專業(yè)重點向農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工、銷售等產(chǎn)后環(huán)節(jié)傾斜;動員高校鼓勵多學(xué)科專業(yè)的教授、學(xué)生入駐科技小院,將科技小院作為學(xué)生實踐技能培養(yǎng)的實習(xí)基地,進而完善小院的專業(yè)結(jié)構(gòu)。除此之外,還可以通過培訓(xùn)手段豐富科技人員的專業(yè)知識,結(jié)合服務(wù)過程中遇到的問題,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,學(xué)習(xí)科技特派員和科技小院云系統(tǒng)上發(fā)布的可復(fù)制的地方經(jīng)驗,與全國研究相似類型或相同作物的科技人員學(xué)習(xí)交流,拓寬自身知識儲備。但是要求每個村或科技小院的科技人員都發(fā)展成精通各種專業(yè)知識的全能型科技人才的想法不太現(xiàn)實,可以通過構(gòu)建網(wǎng)狀化的聯(lián)動關(guān)系緩解專業(yè)單一的問題。綜合考慮距離因素鼓勵鄰近地區(qū)科技小院互聯(lián)互通、科技特派員自主抱團,根據(jù)需要跨地區(qū)服務(wù),構(gòu)建多學(xué)科、多專業(yè)的學(xué)習(xí)交流和合作關(guān)系,滿足農(nóng)戶的多元需求。可以學(xué)習(xí)借鑒北京農(nóng)林科學(xué)院的經(jīng)驗,由科技小院的牽頭專家按照村集體的綜合發(fā)展需要,整合、集成不同學(xué)科、不同專業(yè)的專家形成專家團隊開展組團服務(wù),實現(xiàn)專家與農(nóng)戶之間不同學(xué)科、不同專業(yè)“多對一”的網(wǎng)狀互動服務(wù)關(guān)系[1]。

4.3 優(yōu)化內(nèi)部機制,激發(fā)科技人員積極性

協(xié)調(diào)流暢的內(nèi)部機制是促進制度平穩(wěn)運行的必要保證。為優(yōu)化內(nèi)部機制,提高科技人員服務(wù)積極性,可以優(yōu)先在選派機制上做出改變,要求發(fā)布選派通知的各單位明確提出對任務(wù)量的要求和保障條件,進一步強化選派過程中的篩選環(huán)節(jié),及時剔除無法完成任務(wù)的人員,保證服務(wù)的持續(xù)性。要避免出現(xiàn)選派結(jié)果公示后放棄,甚至是服務(wù)過一段時間后又放棄的情況。其次需要明確各部門的職責(zé)與任務(wù),強化互動聯(lián)動,發(fā)揮村干部在村民與科技人員之間的潤滑劑作用,協(xié)助科技人員定期收集農(nóng)戶技術(shù)需求,及時解決農(nóng)民的實際問題,提高科技人員的服務(wù)質(zhì)量和效率。最后可以通過相應(yīng)政策引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為科技人員提供綠色貸款通道,簡化貸款程序,提高貸款金額,做好充足的資金保障。要進一步拓寬科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道,鼓勵社會資本流向農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目[13],支持科技特派員、科技小院與農(nóng)戶、企業(yè)、合作社搭建利益共同體,獲取額外收益,多措并舉激發(fā)服務(wù)主體工作積極性。