吳永剛

陜西中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 咸陽 712406

引言

認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、找準(zhǔn)發(fā)展方位、明確發(fā)展任務(wù)及要求是推動(dòng)黨和國(guó)家一切事業(yè)發(fā)展的首要問題。從戰(zhàn)略高度審視和把握我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義的創(chuàng)造性運(yùn)用和創(chuàng)新性發(fā)展。戰(zhàn)略問題是一個(gè)事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性問題。善于從戰(zhàn)略上分析問題、解決問題，既是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷取得成功的重要密碼。“戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就有大希望”[1]。習(xí)近平在2022 年7 月26日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話時(shí)，將目前我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)集中概括為“五新”，即“新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境”?！拔逍隆敝匾摂嘞到y(tǒng)回答了我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富和發(fā)展。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握“五新”重要論斷的豐富內(nèi)涵及內(nèi)在邏輯，既是一個(gè)重大的理論問題，也是一個(gè)極為重要的現(xiàn)實(shí)問題。

1 新的戰(zhàn)略機(jī)遇：五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件

機(jī)遇意味著機(jī)會(huì)和有利于自身發(fā)展條件的出現(xiàn)，新機(jī)遇總是與歷史的轉(zhuǎn)折、時(shí)代的變遷聯(lián)系在一起。黨的十八大以來，伴隨著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和顯著優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。習(xí)近平從戰(zhàn)略的高度提出了我國(guó)當(dāng)前發(fā)展具有的“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，這一重大判斷將對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全局性發(fā)展起著關(guān)鍵性甚至決定性的影響，用足用好“五個(gè)戰(zhàn)略性條件”對(duì)于推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)新發(fā)展至關(guān)重要。

1.1 中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是在黨的百年奮斗實(shí)踐中鍛造而成，是歷史和人民選擇的結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是在歷史的考驗(yàn)、實(shí)踐的考驗(yàn)和人民的考驗(yàn)中確立的，并在黨永不停歇的自我革命過程中不斷地得到鞏固和強(qiáng)化。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就十分重視自身建設(shè)，特別是黨的十八大以來，黨的各項(xiàng)建設(shè)成就顯著，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。伴隨著新時(shí)代十年的偉大變革，黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，“黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)”[2]。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系比歷史上任何時(shí)期都更加完善，展現(xiàn)出了前所未有的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的最大底氣，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)能夠沿著正確方向不斷前行的根本保證。

1.2 中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大、最深層次的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的最有力武器。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央瞄準(zhǔn)制度建設(shè)的“短板”，著力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革在整個(gè)制度建設(shè)中的牽引作用，不斷豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系、不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在國(guó)家治理中的巨大制度效能日益顯現(xiàn)?！坝兄袊?guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，我國(guó)政治制度和治理體系在應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等實(shí)踐中進(jìn)一步彰顯顯著優(yōu)越性”[3]，新時(shí)代十年所取得的一切成就，都是建立在中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大優(yōu)越性和顯著優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)根本上關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局的戰(zhàn)略性有利條件，要充分利用好這一有利條件，就要不斷把我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，以自信自覺的姿態(tài)開辟“中國(guó)之治”新的更高境界。

1.3 持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民共同富裕是建立在雄厚的物質(zhì)條件基礎(chǔ)之上的，沒有經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)就沒有國(guó)家的繁榮穩(wěn)定和人民的幸福安康。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家從富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力以及綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為成功應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情的沖擊和外部不確定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)提供了有力的戰(zhàn)略支撐。我國(guó)之所以能夠統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，最重要的原因就在于我國(guó)持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，“經(jīng)濟(jì)體量大、回旋空間廣、發(fā)展?jié)摿ψ銟?gòu)成了我國(guó)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底氣”[4]。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要充分利用好我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)，繼續(xù)搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

1.4 長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是民生之所需和人民之所盼，中國(guó)共產(chǎn)黨想人民之所想、急人民之所急、解人民之所困，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是人民美好生活的重要組成部分，人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要價(jià)值追求，“有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)”[3]。社會(huì)的穩(wěn)定與否總是與社會(huì)治理水平緊密地聯(lián)系在一起，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史是一部在探索與實(shí)踐中不斷提升社會(huì)治理水平的歷史。黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞我國(guó)社會(huì)治理的目標(biāo)、原則、措施等發(fā)表了一系列重要論述，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義社會(huì)治理理論。社會(huì)治理理論的創(chuàng)新必然帶動(dòng)社會(huì)治理水平的提升，社會(huì)治理的法治化、專業(yè)化、智能化、社會(huì)化不斷推進(jìn)，有效地緩解了因產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的陣痛，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與穩(wěn)定的良性互動(dòng)。長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境充分彰顯了“中國(guó)之治”的顯著優(yōu)勢(shì)，是新征程上續(xù)寫中國(guó)發(fā)展新奇跡最基礎(chǔ)的有利條件。

1.5 自信自強(qiáng)的精神力量

自信自強(qiáng)的精神力量是在中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗實(shí)踐過程中孕育、成熟、發(fā)展而形成的，是我們黨從勝利走向勝利的強(qiáng)大精神支撐。習(xí)近平指出：“有自信自強(qiáng)的精神力量，中國(guó)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步激發(fā)?！盵3]馬克思主義傳入中國(guó)并被廣泛接受，扭轉(zhuǎn)了中國(guó)人自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來精神被動(dòng)的局面，中國(guó)人自此真正開啟了積極探尋實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的道路。中國(guó)共產(chǎn)黨以歷史主動(dòng)精神推進(jìn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民成功地開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。面對(duì)突如其來的新冠疫情，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)得到了充分展現(xiàn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得了舉世公認(rèn)的最好成績(jī)。黨的十八大以來，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化影響力明顯提升，全黨全國(guó)各族人民的文化自信明顯增強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信是自信自強(qiáng)精神力量得以形成和發(fā)展的深層次原因，自信自強(qiáng)的精神力量一旦形成，就會(huì)成為化解風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

2 新的戰(zhàn)略任務(wù)：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

為中華民族謀復(fù)興、為中國(guó)人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心與使命。宏大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須分階段有序推進(jìn)，把全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作為當(dāng)前新的戰(zhàn)略任務(wù)，彰顯了習(xí)近平的戰(zhàn)略眼光和鮮明的系統(tǒng)思維方法。

2.1 歷史方位：實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇

全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)“為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”[5]。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的整個(gè)戰(zhàn)略部署中處于承前啟后的階段，是接續(xù)推進(jìn)民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)人民幸福的一個(gè)重要戰(zhàn)略。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)的提出，既是對(duì)我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐反思和提升，也是對(duì)人類現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒和發(fā)展。提出和實(shí)施這一事關(guān)中華民族偉大復(fù)興大局的重要戰(zhàn)略，必將極大地提振中華民族的精神面貌，也必將極大地提升中華民族在全世界的影響力，這是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段的重要標(biāo)志。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的持續(xù)推進(jìn)，在推進(jìn)的過程中更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，更加強(qiáng)調(diào)“五位一體”的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一，更加注重國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)既是對(duì)新中國(guó)70 多年的現(xiàn)代化建設(shè)成就的接續(xù)發(fā)展，也是黨和國(guó)家今后近三十年持之以恒的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。

2.2 目標(biāo)定位：解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略任務(wù)大多數(shù)情況下都是為了解決重大問題而提出并加以實(shí)施的，比如西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等皆是如此。社會(huì)主要矛盾的變化是判定中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的根本依據(jù)。新時(shí)代十年，黨和國(guó)家所取得的歷史性成就和歷史性變革，為解決我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主要矛盾創(chuàng)造了有利條件，而全面建成小康社會(huì)極大地緩解了人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。當(dāng)然，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的主要矛盾在當(dāng)前并未得到有效的根本解決，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。“現(xiàn)代化程度有限是社會(huì)主要矛盾形成的原因”[6]，確立和實(shí)施全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略，就是要著力破解不平衡不充分的發(fā)展問題。要在破解發(fā)展不平衡不充分的問題上下功夫，應(yīng)以新發(fā)展理念作為發(fā)展的指導(dǎo)原則，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、釋放發(fā)展?jié)撃?、拓展發(fā)展空間，在推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力減少因發(fā)展的不平衡性而給人民幸福生活帶來的不利影響。解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，不能完全只靠實(shí)施某一個(gè)戰(zhàn)略就能夠完全解決，但全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，必將極大地有助于不平衡不充分發(fā)展問題的解決，進(jìn)而在一定程度上為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件。

2.3 價(jià)值遵循：謀求國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的戰(zhàn)略選擇

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既彰顯了以人民為中心的根本立場(chǎng)，又突出了獨(dú)立自主的精神實(shí)質(zhì)，在其形成過程中深刻體現(xiàn)了鮮明的馬克思主義屬性與中國(guó)特色的價(jià)值規(guī)定”[7]。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，要以提升人民的幸福感為價(jià)值遵循。人民的幸福感總是與國(guó)家的富強(qiáng)程度緊密聯(lián)系在一起，國(guó)家富強(qiáng)是人民幸福的根本前提和根本保障，中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)必然表現(xiàn)在謀求國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的實(shí)踐中。與資本主義現(xiàn)代化的價(jià)值追求完全不同，社會(huì)主義現(xiàn)代化過程就是一個(gè)不斷促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的過程，人民群眾既是創(chuàng)造現(xiàn)代化成果的群體，同時(shí)也是享用現(xiàn)代化成果的群體。確立和實(shí)施全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，意味著社會(huì)主義現(xiàn)代化將進(jìn)入到一個(gè)更加注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的新階段，這進(jìn)一步彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守初心和使命的價(jià)值選擇。“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[2]，人民群眾的新期待就是中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗的新方向。當(dāng)前，人民群眾對(duì)共同富裕的新生活更加期待、對(duì)更加公平正義的新生活更加期待、對(duì)更加幸福安康的新生活更加期待，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極有效地回應(yīng)了人民群眾當(dāng)前的新期待。習(xí)近平指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展?！盵8]把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作為當(dāng)前的戰(zhàn)略任務(wù)，是踐行和實(shí)現(xiàn)以人民為中心價(jià)值目標(biāo)的必然選擇。

3 新的戰(zhàn)略階段：兩個(gè)關(guān)鍵期

從近代以來我國(guó)實(shí)行現(xiàn)代化的進(jìn)程來看，當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期；從未來三十年的戰(zhàn)略布局來看，當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期?！皟蓚€(gè)關(guān)鍵期”在我國(guó)當(dāng)前歷史階段交匯、重合，凸顯了我國(guó)當(dāng)前歷史發(fā)展的特殊性和關(guān)鍵性。

3.1 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須要推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)將極大地推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。萬事開頭難，開好頭、起好步，后面的路才好走，好的開始是成功的一半?！拔磥砦迥晔侨娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，搞好這五年的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要”[9]。未來五年作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵期，其關(guān)鍵性體現(xiàn)在多個(gè)方面。

未來五年是脫貧攻堅(jiān)成果拓展的關(guān)鍵期。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r及水平。鄉(xiāng)村全面振興是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的前提和應(yīng)有之義，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐的先決條件。未來五年，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，也要通過拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興。這兩大任務(wù)相互交織、相互影響，共同決定了能否順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。確保脫貧人口不返貧是拓展脫貧攻堅(jiān)成果的前提和底線，是未來五年必須全力解決的重大課題。拓展脫貧攻堅(jiān)成果是繼承和發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神、吸收和運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新和發(fā)展脫貧攻堅(jiān)機(jī)制的過程，未來五年是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。

未來五年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵期。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展為首要條件。雖然當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，但依然“面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問題和長(zhǎng)期問題交織、外部沖擊和新型冠狀病毒肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，可以說困難前所未有”[10]。未來五年是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，直接關(guān)系著我國(guó)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)能否如期完成；未來五年是著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的關(guān)鍵期，是為未來十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件的重要階段。

未來五年是我國(guó)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵期。推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是同一過程，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必要條件。全面建成小康社會(huì)為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕奠定了良好的前提條件，未來五年是推動(dòng)共同富裕向更高水平發(fā)展的關(guān)鍵階段。這一時(shí)期，將把扎實(shí)推動(dòng)共同富裕和不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感擺在更加重要的位置，緊緊圍繞優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)和提高人民生活品質(zhì)兩大主線，通過健全基本公共服務(wù)體系和完善共建共治共享社會(huì)治理制度，為二〇三五年實(shí)現(xiàn)共同富裕取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這一遠(yuǎn)景目標(biāo)邁出關(guān)鍵性步伐。

3.2 實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期

全面建成小康社會(huì)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍則是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新階段。

新發(fā)展階段是中華民族從大踏步趕上時(shí)代到實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)時(shí)代的關(guān)鍵期。中華民族創(chuàng)造的中華文明曾經(jīng)一直走在世界的前列，中華民族也曾長(zhǎng)期引領(lǐng)時(shí)代的發(fā)展。然而，近代以來，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主和閉關(guān)自守的中國(guó)逐漸成為資本主義列強(qiáng)蹂躪、瓜分的對(duì)象。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過100 多年的不懈奮斗和不懈努力，書寫了從大幅落后于時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代的偉大傳奇。新發(fā)展階段意味著中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了關(guān)鍵期，這必將是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的大跨越，是中華文明能夠再次實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)人類文明發(fā)展的關(guān)鍵期，是人類文明新形態(tài)巨大優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的關(guān)鍵期，是中華民族走進(jìn)世界舞臺(tái)中心的關(guān)鍵期?？偠灾?，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)將是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上的關(guān)鍵一環(huán)。

新發(fā)展階段是統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。發(fā)展成就越大，遭遇的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)就越大；中華民族越接近復(fù)興，就越要經(jīng)受更大更嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民成功地把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，意味著黨和國(guó)家統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”實(shí)現(xiàn)發(fā)展的任務(wù)更繁重、更艱巨。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)所帶來的不穩(wěn)定性不確定性風(fēng)險(xiǎn)日益增加，與國(guó)內(nèi)改革攻堅(jiān)期易發(fā)高發(fā)的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)相疊加，意味著新發(fā)展階段將長(zhǎng)期面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)集聚疊加共振可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在此背景下，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從戰(zhàn)略上牢牢把握主動(dòng)，抓住決定世界百年未有之大變局走向的關(guān)鍵因素和制約我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的關(guān)鍵因素，頂風(fēng)而上推動(dòng)中華民族朝著偉大復(fù)興的方向大踏步邁進(jìn)。

4 新的戰(zhàn)略要求：堅(jiān)定不移走好“五個(gè)必由之路”

2022 年3 月5 日，習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)首次提出“五個(gè)必由之路”。在黨的二十大上，習(xí)近平再次對(duì)堅(jiān)定不移地走好“五個(gè)必由之路”提出了明確要求?！拔鍌€(gè)必由之路”既是對(duì)過去成就經(jīng)驗(yàn)的高度概括和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，也是對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的工作部署和明確要求?！拔鍌€(gè)必由之路”從戰(zhàn)略高度系統(tǒng)回答了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家由誰來領(lǐng)導(dǎo)、走什么路、保持什么樣的精神狀態(tài)、貫徹什么樣的理念以及如何鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大問題，明確了實(shí)施新戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)力量、道路選擇、精神狀態(tài)、發(fā)展理念、命運(yùn)保證，為全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略提供了行動(dòng)指南。

4.1 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的領(lǐng)導(dǎo)者、開拓者、實(shí)踐者，是全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略的提出者、領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證和核心要義，是確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確方向發(fā)展的根本要求。習(xí)近平指出：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定。”[11]全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這既是根本原則，也是根本要求。為了確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路和方向前進(jìn)，就必須要把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全過程和各領(lǐng)域，使黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力得到充分發(fā)揮，作用能夠得到充分彰顯。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要具體統(tǒng)一到堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”和做到“兩個(gè)維護(hù)”上，進(jìn)而為全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想。

4.2 中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就取得的根本性條件，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的前提性條件，這是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)而得出的正確結(jié)論。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)之一，是現(xiàn)階段推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)選擇?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義道路確證著中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展屬性......事關(guān)黨的‘事業(yè)線’、國(guó)家‘發(fā)展線’和人民‘幸福線’”[12]。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，在現(xiàn)階段首先表現(xiàn)為要以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)式現(xiàn)代化必須要以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為基本原則。在全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義就是要不斷地推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化道路，為人類文明的進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，這是歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

4.3 團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路

“團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民最顯著的精神標(biāo)識(shí)”[13]。近代以來，中華民族從結(jié)束一盤散沙走向團(tuán)結(jié)，才真正拉開了中華民族偉大復(fù)興的序幕。一百多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終為民族復(fù)興、人民幸福而奮斗，在不同歷史時(shí)期通過明確目標(biāo)將廣大人民群眾緊密地團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)而匯聚了磅礴力量。沒有人民的團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有中華民族的偉大復(fù)興，這是近代以來的歷史反復(fù)證明的結(jié)論。正是依靠團(tuán)結(jié)奮斗，黨才能帶領(lǐng)人民最終創(chuàng)造歷史偉業(yè)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)的過程，為人民的幸福而奮斗更能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外日趨復(fù)雜的形勢(shì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的艱巨任務(wù)，唯有團(tuán)結(jié)奮斗才能使黨和人民立于不敗之地。團(tuán)結(jié)奮斗必須要充分發(fā)揮全體人民的磅礴之力，唯有以實(shí)現(xiàn)人民幸福為目的的團(tuán)結(jié)奮斗才最有力、最有前途。團(tuán)結(jié)奮斗是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，中國(guó)共產(chǎn)黨是全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的主心骨。

4.4 貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路

新發(fā)展理念是習(xí)近平在總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及我國(guó)發(fā)展面臨的突出問題的基礎(chǔ)上提出來的，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)發(fā)展問題的理性自覺和高度重視。新發(fā)展理念自2015 年10月提出后，立刻受到了國(guó)內(nèi)外的高度認(rèn)可和贊揚(yáng)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)的實(shí)踐活動(dòng)極大地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，其先進(jìn)性和科學(xué)性在實(shí)踐中進(jìn)一步被證明。新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律要求和原則性要求，“發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗”[14]。新發(fā)展理念作為一個(gè)整體，系統(tǒng)回答了事關(guān)我國(guó)發(fā)展的一系列根本性的理論問題和實(shí)踐問題，貫徹新發(fā)展理念不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而且是一個(gè)事關(guān)我國(guó)未來全面發(fā)展的重大政治問題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念必須要與構(gòu)建新發(fā)展格局統(tǒng)一起來。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必將成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重中之重。

4.5 全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路

黨的百年奮斗所取得的一切成就都與黨的建設(shè)緊密地聯(lián)系在一起。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來就十分重視自身建設(shè)，正是依靠自身建設(shè)，使得黨的初心始終堅(jiān)如磐石，成就了黨總能夠從挫折中奮起、從險(xiǎn)境中突圍、從困頓中覺醒的偉大奇跡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把全面從嚴(yán)治黨納入到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣開辟了百年大黨自我革命的新境界，極大豐富了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵及實(shí)踐路徑，有效地解決了黨內(nèi)過去長(zhǎng)期想解決而沒有解決的頑瘴痼疾，使黨的純潔性、先進(jìn)性得到了極大提高。習(xí)近平指出：“我們黨作為世界第一大黨，沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己?！盵15]全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證，是黨一切工作的重中之重。全面從嚴(yán)治黨作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)必須長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，要繼續(xù)深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨這場(chǎng)偉大自我革命，確保黨在新的趕考路上向人民交出更加滿意的答卷。

“五個(gè)必由之路”有機(jī)貫通，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。它們既是我們對(duì)過去取得勝利的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，也是確保未來我們能夠繼續(xù)勝利的原則性要求。堅(jiān)定不移地走好“五個(gè)必由之路”，共同構(gòu)成了我國(guó)當(dāng)前發(fā)展新的戰(zhàn)略要求。

5 新的戰(zhàn)略環(huán)境：“兩個(gè)大局”同步交織、相互激蕩

戰(zhàn)略環(huán)境是直接或間接地影響戰(zhàn)略實(shí)施的各種因素和條件的總和，這里的戰(zhàn)略環(huán)境主要指我國(guó)實(shí)施新戰(zhàn)略所面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境?！爱?dāng)前，我國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”[16]。“兩個(gè)大局”同步交織、相互激蕩，給實(shí)施新的戰(zhàn)略賦予了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。

5.1 “兩個(gè)大局”賦予戰(zhàn)略機(jī)遇

習(xí)近平指出：“我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大。同時(shí)也要重視各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安?！盵17]“兩個(gè)大局”賦予我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇表現(xiàn)在多個(gè)層面，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

“兩個(gè)大局”為中國(guó)深度參與國(guó)際事務(wù)提供了機(jī)遇。當(dāng)今世界多極化趨勢(shì)向縱深發(fā)展是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的一個(gè)顯著表現(xiàn)，國(guó)際力量對(duì)比中出現(xiàn)的“東升西降、南升北降”現(xiàn)象，使過去幾百年來世界權(quán)力中心在幾個(gè)主要西方國(guó)家之間“倒手”的局面開始出現(xiàn)變化，國(guó)際力量加速向多中心擴(kuò)散，這為中國(guó)深度參與國(guó)際事務(wù)提供了前所未有的機(jī)遇。隨著中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念正在贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛贊賞和認(rèn)可，并成為影響深遠(yuǎn)的國(guó)際共識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中扮演著十分重要的角色，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國(guó)用自己的發(fā)展成就和實(shí)際行動(dòng)再次證明：中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國(guó)。

“兩個(gè)大局”為中華文化全面走向世界提供了機(jī)遇。黨的十八大以來，中華文化走出去的步伐不斷加強(qiáng)，中華文化的國(guó)際影響力日益提升，為中華文明全面走向世界奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“21 世紀(jì)以來，人類社會(huì)進(jìn)入又一個(gè)前所未有的創(chuàng)新活躍期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)”[18]?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，必將推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平的迅速提升和人類交往的普遍發(fā)展?！叭祟惤煌秶臄U(kuò)大，特別是不同民族、國(guó)家間發(fā)生的大規(guī)模交往活動(dòng)，同時(shí)是文化的世界性傳播過程”[19]。隨著中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大、深度不斷加強(qiáng)，中華文化正以前所未有的力度和程度全面走向世界。在世界百年未有之大變局下，圍繞意識(shí)形態(tài)、發(fā)展道路、核心價(jià)值理念、民族文化的斗爭(zhēng)異常激烈，中華文化中的“天人合一”“和而不同”等理念為解決不同民族和國(guó)家間的思想文化沖突提供了中國(guó)智慧，也為中華文化全面走向世界提供了千載難逢的機(jī)會(huì)；同時(shí)，隨著西方價(jià)值觀的吸引力和影響力日益下降，為中華文化全面走向世界提供了難得的機(jī)遇。

“兩個(gè)大局”為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并貫徹新發(fā)展理念，為我國(guó)當(dāng)前和今后實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好條件、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、提供了難得機(jī)遇。高質(zhì)量既是生產(chǎn)力不斷提高的必然要求，也是生產(chǎn)關(guān)系不斷調(diào)整的重要體現(xiàn)。今天，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在深刻重塑世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治生態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也以一種外在壓力推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。高質(zhì)量發(fā)展的核心在于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新時(shí)代十年，黨中央提出并貫徹新發(fā)展理念，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，新發(fā)展理念深入人心，“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路”已成為人們的普遍共識(shí)。

5.2 “兩個(gè)大局”帶來風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

從戰(zhàn)略全局來看，我國(guó)當(dāng)前機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，且機(jī)遇前所未有，這是無可爭(zhēng)辯的事實(shí)。同時(shí)，我們也不能忽視和無視風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)的存在。目前，我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)更多地集中在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等關(guān)鍵領(lǐng)域。

我國(guó)發(fā)展面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升。“現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了，同別人的競(jìng)爭(zhēng)性就多起來了”[20]，隨之而來的就是我國(guó)發(fā)展面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)陡然加劇。以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家把中國(guó)視為挑戰(zhàn)國(guó)際舊秩序的“他者”，為了繼續(xù)掌控國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)和保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，西方資本主義國(guó)家不惜成本和代價(jià)地對(duì)我國(guó)進(jìn)行“組團(tuán)”式的圍堵和打壓，進(jìn)一步擠壓我國(guó)發(fā)展的國(guó)際空間，給我國(guó)的發(fā)展帶來了不確定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，使得國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)脆弱性急劇上升，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正以單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易霸凌主義的形式被日益破壞、踐踏，國(guó)際貿(mào)易中的不確定性問題異常突出，給世界各國(guó)的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國(guó)改革面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前上升。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“以巨大的政治勇氣全面深化改革，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)”[21]。但是，必須指出的是，改革越是進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些深層次的體制機(jī)制問題和利益固化藩籬就會(huì)越來越多地呈現(xiàn)出來。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變化與調(diào)整，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷突現(xiàn)，改革面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)一步上升。發(fā)展不平衡不充分問題、城鄉(xiāng)居民收入分配差距較大問題、食品安全問題、不文明執(zhí)法問題、生態(tài)環(huán)境污染問題以及經(jīng)濟(jì)增速放緩問題，亟須通過全面深化改革予以解決。改革任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)，改革面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。

我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前上升。“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”[21]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹總體國(guó)家安全觀，在著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)中有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，極大地提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。當(dāng)前，隨著國(guó)際政治秩序、世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全球關(guān)系格局的深度調(diào)整，危及我國(guó)安全的傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素相互交織、同頻共振，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、捍衛(wèi)國(guó)家安全的任務(wù)異常艱巨?！邦伾锩憋L(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生物安全風(fēng)險(xiǎn)、“三股勢(shì)力”風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、交織疊加，使社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全面臨疊加共振的危險(xiǎn)。在我國(guó)全面邁上社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新征程上，社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)會(huì)越來越復(fù)雜，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹總體國(guó)家安全觀，最大限度地保護(hù)國(guó)家安全和人民利益。

6 結(jié)語

新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境彼此相互聯(lián)系、相互影響，構(gòu)成了一個(gè)完整的戰(zhàn)略體系思想。戰(zhàn)略任務(wù)及戰(zhàn)略要求的確定要以戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略環(huán)境為依據(jù)，完成戰(zhàn)略任務(wù)要在抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇和正確應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的前提下，按照戰(zhàn)略要求分階段、分步驟推進(jìn)實(shí)施。戰(zhàn)略思維是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的重要思維方法和工作方法，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的重要內(nèi)容，也是建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、續(xù)寫新篇章的重要方法論。習(xí)近平從戰(zhàn)略高度將我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)集中概括為“新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境”這一“五新”重要論斷，體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央高超的戰(zhàn)略思維能力，賦予了戰(zhàn)略思維能力新的內(nèi)涵和特點(diǎn)。在新時(shí)代，準(zhǔn)確把握“五新”重要論斷的豐富內(nèi)涵，對(duì)于增強(qiáng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的自覺性和歷史主動(dòng)性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。