吳鷺飛

摘要：本文深入探討經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和全球治理體系等相關(guān)知識(shí)，致力于推動(dòng)綠色發(fā)展，通過系統(tǒng)的評(píng)估以深化對(duì)市場(chǎng)的理解，加強(qiáng)對(duì)融資方面的了解，以更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)狀。在國(guó)際規(guī)則方面，我們將持續(xù)進(jìn)行分析和研究，以推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際影響力。

關(guān)鍵詞：全球治理；“一帶一路”；國(guó)際規(guī)則；軟聯(lián)通

在推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)過程中，我們不可避免地面臨諸多挑戰(zhàn)，其中之一便是與國(guó)際社會(huì)的碰撞。為了加速發(fā)展進(jìn)程，我們需要分兩步走。第一，應(yīng)促進(jìn) “軟聯(lián)通”與國(guó)際社會(huì)規(guī)則的對(duì)接，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，以增強(qiáng)其合規(guī)性；第二，在全球體系變革的大背景下，我們要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。通過這種方式，不僅可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還能為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

一、當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于調(diào)整階段，增速有所放緩。受新冠疫情和保護(hù)主義的影響，全球經(jīng)濟(jì)鏈發(fā)展受阻，供應(yīng)鏈弊端凸顯。盡管經(jīng)濟(jì)已逐步恢復(fù)發(fā)展，但國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型使任務(wù)異常艱巨。此外，全球問題層出不窮，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序造成沖擊。為應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈問題與全球挑戰(zhàn)，各國(guó)政府正積極加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展。專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)告顯示，疫情推動(dòng)了亞洲供應(yīng)鏈和制造業(yè)的發(fā)展，使區(qū)域性發(fā)展更加多元和明顯。[1]

二、當(dāng)前國(guó)際規(guī)則現(xiàn)狀

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩，國(guó)際規(guī)則也隨之發(fā)生變化。全球經(jīng)濟(jì)已不再局限于單一的經(jīng)濟(jì)體系，重心逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)則，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化和重新調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際規(guī)則面臨重新規(guī)劃的挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易的核心規(guī)則是WTO，其運(yùn)行機(jī)制必須符合規(guī)則要求。各國(guó)也在不斷調(diào)整其國(guó)際戰(zhàn)略，以擴(kuò)大自身在國(guó)際社會(huì)的影響力。保護(hù)主義和自由主義在國(guó)際社會(huì)中各自占據(jù)一席之地。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨復(fù)雜，已不僅限于部分領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有排外性和選擇性，與我國(guó)推崇的開放包容、共商共建共享的發(fā)展原則形成鮮明對(duì)比。我國(guó)不斷完善國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化。

發(fā)達(dá)國(guó)家仍主導(dǎo)規(guī)則重構(gòu)。在當(dāng)前的貿(mào)易體系以及其他相關(guān)體系中，發(fā)達(dá)國(guó)家依然占據(jù)主導(dǎo)地位。為了維護(hù)自身利益和推動(dòng)自身發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易轉(zhuǎn)型階段積極推動(dòng)各種區(qū)域性的貿(mào)易自由協(xié)定簽署。這不僅有助于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易自由化進(jìn)程中的參與，同時(shí)也確保了發(fā)達(dá)國(guó)家在制定新的貿(mào)易規(guī)則時(shí)依然保持主導(dǎo)地位。通常，通過發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同制定新的國(guó)際貿(mào)易體系，發(fā)達(dá)國(guó)家能夠促使發(fā)展中國(guó)家在不知不覺中讓出政策空間，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易體系向更高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)型。

發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際規(guī)則構(gòu)建中缺少話語權(quán)。在國(guó)際社會(huì)中，發(fā)展中國(guó)家在話語權(quán)方面存在明顯不足，因此更需要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取自身權(quán)益。當(dāng)前存在兩個(gè)主要問題。第一，由于歷史原因，發(fā)展中國(guó)家往往習(xí)慣性地認(rèn)同發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)則，對(duì)其所描繪的美好前景深信不疑，這使我們很難在國(guó)際舞臺(tái)上充分展現(xiàn)自己的想法和智慧。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身利益，常常將發(fā)展中國(guó)家限制在低端領(lǐng)域，導(dǎo)致其在高端領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)能力受限，國(guó)際規(guī)則更多地反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的意志，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說是不公平的。因此，發(fā)展中國(guó)家需要更加主動(dòng)地爭(zhēng)取話語權(quán)，表達(dá)自己的聲音和訴求，以便在國(guó)際社會(huì)中獲得更平等的地位和權(quán)益。[2]

三、“一帶一路”倡議：構(gòu)建公平國(guó)際合作規(guī)則的方案

中國(guó)提出了 “一帶一路”倡議，我們深知實(shí)踐的重要性，因此致力于將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作。在這個(gè)過程中，核心任務(wù)是重新構(gòu)建國(guó)際社會(huì)的規(guī)則體系。這一體系尊重現(xiàn)有的國(guó)際體系規(guī)則，并不意圖顛覆，而是對(duì)其進(jìn)行必要的補(bǔ)充，以促其更加完善。中國(guó)倡導(dǎo)的 “一帶一路”倡議，以 “五通”為主要目標(biāo)，并加強(qiáng) “軟聯(lián)通”建設(shè)。同時(shí)，我們也致力于完善國(guó)際相關(guān)的規(guī)則體系和機(jī)制。為了使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際社會(huì)上獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，我們重視經(jīng)濟(jì)融資和貿(mào)易等問題，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，兼容并蓄，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。我們始終關(guān)注國(guó)際規(guī)則的制定，努力確保其能夠更好地照顧發(fā)展中國(guó)家的利益。通過不斷的創(chuàng)新，力求體現(xiàn)公平的原則，為構(gòu)建更加公正、合理的國(guó)際秩序作出貢獻(xiàn)。

（一）資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐

當(dāng)前，各國(guó)或各類金融活動(dòng)主體的訴求日益多元化、精細(xì)化和專業(yè)化，在推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)的過程中，我們始終堅(jiān)守自身主體性，對(duì)由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的某些規(guī)則并非全盤接收，而是選擇性地借鑒了其中具有實(shí)際價(jià)值的債務(wù)管理規(guī)則。

資金融通方面。在2017年，我國(guó)與俄羅斯等26個(gè)國(guó)家加強(qiáng)了合作關(guān)系，并為此制定了 《“一帶一路”投資指導(dǎo)原則》。該政策旨在深化我國(guó)與這26個(gè)國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系，呼吁各國(guó)積極參與和推動(dòng) “一帶一路”建設(shè)，并提供多種資金支持。我國(guó)在向其他國(guó)家提供融資時(shí)，始終秉持自由主義原則，不附加任何政治性要求，使參與 “一帶一路”建設(shè)的國(guó)家能夠更好地獲得幫助。這一政策充分體現(xiàn)了我國(guó)的大國(guó)風(fēng)范和穩(wěn)健、理性的外交態(tài)度。

債務(wù)管理方面。在2019年，為了深化對(duì) “一帶一路”建設(shè)的理解，并鼓勵(lì)對(duì)低收入國(guó)家提供援助，我國(guó)推出了一項(xiàng)政策工具。該工具對(duì) “一帶一路”進(jìn)行了深入分析，結(jié)合相關(guān)國(guó)家的近年發(fā)展?fàn)顩r和基本國(guó)情，并基于國(guó)際框架進(jìn)行深入剖析。在擴(kuò)大研究范圍的同時(shí)，我們以重要指標(biāo)為參考，思考債務(wù)減免問題，充分考慮各國(guó)的基本國(guó)情。[3]

（二）貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容

“五通”的核心要點(diǎn)是經(jīng)貿(mào)合作，WTO推動(dòng)制度自由化，對(duì) “一帶一路”貿(mào)易發(fā)展起到促進(jìn)作用。然而，國(guó)際規(guī)則存在分散現(xiàn)象，需要進(jìn)一步集中。發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)貿(mào)易自由化和服務(wù)、投資等特征的體現(xiàn)。在第三代規(guī)則規(guī)劃中，針對(duì)爭(zhēng)議性問題進(jìn)行了深入討論。推行 “一帶一路”建設(shè)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，完善經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多邊發(fā)展。

（三）共建綠色絲路是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域

在推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)的過程中，我國(guó)始終致力于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，并致力于建立與環(huán)保緊密相關(guān)的交流機(jī)制。通過這一機(jī)制，我們旨在提高合作議程的效率，促進(jìn)技術(shù)與服務(wù)的更有效結(jié)合，并采取必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范措施。

國(guó)際規(guī)則方面。我國(guó)在遵循國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上，不僅關(guān)注東道國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，還充分考慮了 《巴黎協(xié)定》的相關(guān)內(nèi)容。在清算過程中，我們強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性，以確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)性。在推動(dòng) “一帶一路”建設(shè)過程中，我們注重綠色發(fā)展，通過分類規(guī)則和創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧共生。

國(guó)內(nèi)部委層面。在2013年，我國(guó)商務(wù)部已正式發(fā)布環(huán)保指南，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色發(fā)展的融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。此舉旨在確保在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充分考慮環(huán)境保護(hù)。隨后在2016年，我國(guó)發(fā)布了 《構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，為推動(dòng)綠色發(fā)展和綠色信貸等保險(xiǎn)手段提供了明確的指導(dǎo)方向。2017年，為了更好地提升 “一帶一路”沿線國(guó)家的環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)再次發(fā)布指導(dǎo)意見，以實(shí)現(xiàn)2030年的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，我國(guó)還對(duì)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了深入分析，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了基本方向，并發(fā)布了 《企業(yè)境外投資管理方法》。

金融機(jī)構(gòu)層面。在2012年發(fā)布的 《綠色信貸指引》中，我們明確要求銀行機(jī)構(gòu)注重綠色發(fā)展，積極支持綠色信貸業(yè)務(wù)，并在境外活動(dòng)中遵循國(guó)際規(guī)則。對(duì)于人民銀行在2018年發(fā)布的通知，我們應(yīng)予以充分關(guān)注，并將其作為重要的參考價(jià)值體系。在 《關(guān)于銀行開展銀行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的通知》中，我們需要進(jìn)一步強(qiáng)化審視力度，深入思考和分辨相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

行業(yè)協(xié)會(huì)層面。在2018年，中國(guó)金融學(xué)會(huì)強(qiáng)調(diào)了 “一帶一路”倡議的深遠(yuǎn)意義及其重要性，并大力推廣 《“一帶一路”綠色投資原則》。該原則的核心目標(biāo)在于加強(qiáng)綠色建設(shè)，并充分考慮外部環(huán)境因素，確保這些因素能被妥善納入我們的規(guī)劃過程中。在全球范圍內(nèi)，只有三個(gè)國(guó)家建立了 “綠色信貸指標(biāo)體系”，而中國(guó)正是其中之一。這一體系主要以政府為主導(dǎo)，積極倡導(dǎo)并推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)。同時(shí)，我們根據(jù)國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)，為新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家提供了明確的指導(dǎo)方向。

（四）包容性發(fā)展是共建“一帶一路”的基本原則

在2013年，中國(guó)政府頒布了 《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》這一重要法令。該法令的核心思想是強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展的基本原則，即堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。這一原則旨在推動(dòng)我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。在2017年，各國(guó)首腦齊聚一堂，共同簽署了關(guān)于 “一帶一路”發(fā)展的相關(guān)公報(bào)。這一公報(bào)的簽署充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的迫切需求。為了進(jìn)一步加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)合作共贏，各國(guó)首腦共同表達(dá)了對(duì)于 “一帶一路”倡議的堅(jiān)定支持。通過這一系列舉措，中國(guó)政府致力于與沿線國(guó)家建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，共同打造繁榮、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

四、全球治理視角下共建“一帶一路”國(guó)際規(guī)則的完善策略

傳統(tǒng)的全球治理體系在過去一直以西方國(guó)家為主導(dǎo)，但如今已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在建設(shè) “一帶一路”的過程中，我們應(yīng)該堅(jiān)持共商共建共享的原則，發(fā)揮全球治理的優(yōu)越性。對(duì)于國(guó)際上出現(xiàn)的一些全球性難題，這一原則提供了一個(gè)很好的解決方案。

（一）推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，保障“一帶一路”互聯(lián)互通

在推動(dòng) “一帶一路”建設(shè)過程中，我們要重視 “五通”的落實(shí)，其中包括軟聯(lián)通和硬聯(lián)通等關(guān)鍵要素。中歐合作啟動(dòng)11年以來，對(duì)全球供應(yīng)鏈的完善起到了舉足輕重的作用，為貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。當(dāng)前，各種不確定性因素增多，中歐班列作為 “一帶一路”建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的優(yōu)越性和發(fā)展?jié)摿?。為了確保中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展，我們需要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與政府的有效結(jié)合，調(diào)動(dòng)政府積極性，加強(qiáng)區(qū)域合作，并注重綠色發(fā)展。

（二）創(chuàng)新“一帶一路”公共產(chǎn)品供給，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

為了更有效地進(jìn)行全球治理，各國(guó)已經(jīng)達(dá)成基本共識(shí)。面對(duì)疫情帶來的危害，我國(guó)已將部分產(chǎn)品歸類為 “公益性”產(chǎn)品，此舉有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不僅創(chuàng)新了全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈和生產(chǎn)力，還為全球治理注入了新的動(dòng)力。全球公共產(chǎn)品是 “一帶一路”倡議中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)化產(chǎn)品。在堅(jiān)持共商共建共享的原則下，我們貫徹新的發(fā)展理念充分展現(xiàn)其價(jià)值，使全球治理體系的變革更具有科學(xué)性，更有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐方面，我們主要致力于推動(dòng)健康絲綢之路建設(shè)，以此加快數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程，使中國(guó)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。[4]

（三）推進(jìn)“一帶一路”第三方市場(chǎng)合作，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，中國(guó)在 “一帶一路”建設(shè)過程中，采取了積極主動(dòng)的市場(chǎng)合作策略，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。2015年，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外開放政策，與眾多國(guó)家建立了合作關(guān)系，并構(gòu)建了相關(guān)機(jī)制。這一舉措使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作中更好地遵循共商共建共享的原則，打破傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。我國(guó)的合作范圍不斷擴(kuò)大，致力于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)變革。在此過程中，我們致力于完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展和綠色發(fā)展，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，為全球發(fā)展方向提供了建設(shè)性意見。在這樣的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景廣闊，使我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)與之相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、互利共贏。

五、結(jié)束語

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)，全球性挑戰(zhàn)不斷增多。隨著 “一帶一路”建設(shè)的加速推進(jìn)，我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也愈發(fā)復(fù)雜。因此，我們始終秉持共商共建共享的原則，積極參與全球治理，不斷完善自身理念，以構(gòu)建更為系統(tǒng)的全球治理體系。在 “一帶一路”理念的引領(lǐng)下，我們不僅推動(dòng)了相關(guān)建設(shè)，還加強(qiáng)了絲綢之路的建設(shè)，以及人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生、互利共存。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，為全球治理體系注入新活力，以推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

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