陳文娣

摘要：新洲區(qū)自古以來(lái)就是文明之邦，歷史悠久，問(wèn)津書院就在此地。新洲區(qū)有濃厚的文化氛圍。但是在新洲區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展欣欣向榮的同時(shí)，新洲區(qū)文化館人才匱乏，基層文化館的人才建設(shè)如何進(jìn)行，是值得關(guān)注和思考的大問(wèn)題，也是目前急需解決的難題。

關(guān)鍵詞：新洲區(qū)文化館；公共文化；人才建設(shè)

文化館是為開(kāi)展群眾文化工作、進(jìn)行社會(huì)教育而設(shè)立的事業(yè)機(jī)構(gòu)，也是群眾從事文化娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所。通過(guò)舉辦講座、展覽、閱覽、演出等活動(dòng)，向群眾進(jìn)行宣傳教育，并組織和輔導(dǎo)群眾進(jìn)行業(yè)余藝術(shù)表演和文藝創(chuàng)作等。文化館功能的多元性，要求文化館人才隊(duì)伍建設(shè)的多樣性。文化館人才隊(duì)伍建設(shè)是文化館建設(shè)的重中之重，是文化館開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)美術(shù)館館長(zhǎng)吳為山提交的關(guān)于加強(qiáng)基層公共文化管理人才培養(yǎng)的提案中談到基層文化館面臨人才流失的困境：一方面，館舍建設(shè)面積的 “猛增長(zhǎng)”與人員編制 “零增長(zhǎng)”之間的矛盾日益凸顯；另一方面，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效的要求與文化管理人才培養(yǎng)之間的矛盾。不難看出，基層文化館人才匱乏、人才流失嚴(yán)重已經(jīng)成了普遍現(xiàn)象。

一、目前新洲區(qū)文化館人才隊(duì)伍的基本情況

新洲區(qū)文化館始建于1951年，現(xiàn)在職在崗員工20人。其中 “90后”只有1人，“80后”2人，“70后”16人，“60后”1人，新洲區(qū)文化館的人才隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)層面上面臨老齡化的趨勢(shì)。學(xué)歷方面，有初中學(xué)歷1人，高中學(xué)歷1人，?？茖W(xué)歷3人，本科學(xué)歷13人，雖然在學(xué)歷上中規(guī)中矩，但是學(xué)歷不等于專業(yè)能力，本科學(xué)歷13人中，只有3人是專業(yè)學(xué)歷，10人是后期在黨校和電大進(jìn)修的文憑，專業(yè)也多是行政管理、經(jīng)濟(jì)管理等?；鶎游幕^專業(yè)技術(shù)的人才十分缺乏，專業(yè)人才嚴(yán)重不足，缺乏書法、美術(shù)、舞蹈、寫作、攝影、曲藝和文學(xué)創(chuàng)作等人才，而且也難以引進(jìn)，近10年來(lái)，新洲區(qū)文化館總共引進(jìn)專業(yè)人才3人，引進(jìn)的一名舞蹈老師被區(qū)文化局借調(diào)，從教育系統(tǒng)引進(jìn)的書法老師又被市群眾藝術(shù)館調(diào)走了，只有一名從教育局引進(jìn)的音樂(lè)老師留在文化館。

新洲區(qū)文化館難以留住人才的困境十分嚴(yán)重，人員固化、老齡化、缺專業(yè)人員是新洲區(qū)文化館人才隊(duì)伍建設(shè)目前面臨的最大困境。

二、基層文化館為何難以留住人才

首先，從大的方面來(lái)看，一方面是自由市場(chǎng)的文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，另一方面是體制內(nèi)對(duì)文化事業(yè)的忽視，人才外流、上流，導(dǎo)致基層文化館人才奇缺。

其次，基層文化館自身也沒(méi)能做好人才培養(yǎng)和文化宣傳工作，基層應(yīng)當(dāng)是人才的寶庫(kù)，積極動(dòng)員基層人民的文化熱情，吸納、培養(yǎng)一批基層文化骨干是基層文化館工作的題中應(yīng)有之義，新洲區(qū)文化館之所以面臨人才短缺問(wèn)題，與自身的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力不足有很大關(guān)系。

最后，難以招新。事業(yè)單位編制逢進(jìn)必考，這就給那些有專長(zhǎng)但是其他方面存在短板的人才設(shè)置了門檻，而且像新洲區(qū)文化館這樣的基層文化館，待遇差、地方小，考進(jìn)來(lái)的年輕人也留不住。再加上大城市的虹吸效應(yīng)，即使好不容易有個(gè)專業(yè)人才，也難免被市中心文化館調(diào)走，好的人才不愿意屈居基層文化館。

三、基層文化館人才建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重

為了保證群眾文化事業(yè)后繼有人，在基層文化館人才隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)該進(jìn)行梯隊(duì)建設(shè)，做到老中青三結(jié)合?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位體制內(nèi)引進(jìn)人才都是逢進(jìn)必考，那些有專長(zhǎng)但是其他方面存在短板的人才想進(jìn)進(jìn)不來(lái)；有些通過(guò)國(guó)考、省考進(jìn)來(lái)的專業(yè)學(xué)院畢業(yè)的年輕人，發(fā)現(xiàn)體制內(nèi)的工作枯燥，待遇低，紛紛選擇跳槽或者轉(zhuǎn)行，所以基層文化館難以招到年輕人，即使招到人才也留不住。基層文化館人才斷檔嚴(yán)重，老一批業(yè)務(wù)骨干都已經(jīng)退休，年輕的業(yè)務(wù)人員卻沒(méi)有跟上。

（二）沒(méi)有人才引進(jìn)機(jī)制

地方政府沒(méi)有制定相關(guān)引進(jìn)人才的規(guī)章制度，所以很難招收或者引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員到基層文化館工作。人才的引進(jìn)機(jī)制不靈動(dòng)，局限于專業(yè)院校的專業(yè)技術(shù)人才，忽略了常年從事基層文化工作的土專家、老藝人，沒(méi)有把這個(gè)群體作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)象，政府和人事部門也沒(méi)有制定相關(guān)政策，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、常年在基層從事文化工作的人員，由于不能徹底解決編制問(wèn)題，最后紛紛離開(kāi)，轉(zhuǎn)行到其他部門工作。

（三）缺少有效人才培訓(xùn)制度

由于現(xiàn)有專業(yè)人才的青黃不接，再加上基層文化館專技人員業(yè)務(wù)水平有限，從而導(dǎo)致專業(yè)人才培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作比較單薄。高質(zhì)量的輔導(dǎo)培訓(xùn)課程主要是依賴主管部門的資源配置或以購(gòu)買服務(wù)的形式聘請(qǐng)專家教授。另外，上級(jí)主管部門對(duì)人才培訓(xùn)缺乏重視，沒(méi)有制定有效的人才培訓(xùn)機(jī)制，即使組織培訓(xùn)活動(dòng)也是走過(guò)場(chǎng)搞形式，沒(méi)有真正從文化館行業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)能力提高上面著手。

因此，針對(duì)新洲區(qū)文化館的人才現(xiàn)狀，要解決新洲區(qū)文化館人才建設(shè)問(wèn)題，要從引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)和內(nèi)部培訓(xùn)三個(gè)方向入手，緩解人才隊(duì)伍單薄、人才建設(shè)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

四、跨界交流，合作共贏，不拘一格納人才

（一）借助自身平臺(tái)，開(kāi)展跨界合作

文化館屬于事業(yè)單位，就政策而言，通過(guò)招考渠道招納需要的人才的難度極高，難以招納那些學(xué)歷高專業(yè)過(guò)硬的技術(shù)人才，然而這一批人才才是基層文化館所需要的。現(xiàn)階段要改變大的政策是不可能的，而且基層文化館的機(jī)遇小、待遇少，很難真正留住優(yōu)秀的人才。綜合以上因素，基層文化館可以拓寬思路，積極從民間以合作的方式吸納人才，開(kāi)展文化交流活動(dòng)，從無(wú)到有地培養(yǎng)人才，把自己當(dāng)作培養(yǎng)人才的跳板而非吸納人才的寶盒，基層文化館不應(yīng)當(dāng)是一潭困境中的死水，唯有流動(dòng)起來(lái)，才有生機(jī)與活力。

要做到這一點(diǎn)，先要開(kāi)展基層人才的調(diào)研工作。以筆者個(gè)人在基層長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，新洲區(qū)有濃厚的群眾文化氛圍，有許多愛(ài)好文藝的人才。河邊、廣場(chǎng)，常有舞蹈愛(ài)好者和各種樂(lè)器愛(ài)好者演出。新洲區(qū)有文藝活動(dòng)的土壤，文化館可以將這一點(diǎn)利用起來(lái)，從這些基層業(yè)余人員中挑選出一批人才，如通過(guò)開(kāi)展文藝比賽的方式，選出合適的人才，以項(xiàng)目的方式組織這些人開(kāi)展活動(dòng)，借助這些人才提高新洲區(qū)文化活動(dòng)的水平和質(zhì)量，不必拘泥于是否在編。當(dāng)然要做到這一點(diǎn)也需要政府加大在文化領(lǐng)域的投入，否則受限于經(jīng)濟(jì)條件，很多方案和政策都無(wú)從施展。

（二）打造文化品牌，培養(yǎng)高質(zhì)量的文化市場(chǎng)

新洲區(qū)雖有自發(fā)的群眾文化活動(dòng)，但都是隨便化、私人化，難以形成大的文化品牌。新洲古往今來(lái)就是文化之邦，文學(xué)藝術(shù)的氛圍濃厚，而新洲區(qū)卻沒(méi)有高質(zhì)量、高檔次的公共文化交流的場(chǎng)所和事業(yè)，廣場(chǎng)和河邊這些公共聚集的場(chǎng)所也沒(méi)有規(guī)律性的群眾文化活動(dòng)舉辦，一方面是深厚的文化底蘊(yùn)，另一方面又是群眾文化活動(dòng)的荒漠。許多新洲人別說(shuō)文化館，就連位置在哪都不知道，種種矛盾與困境，令人痛心。

沒(méi)有廣袤的文化市場(chǎng)，就沒(méi)有充盈的群眾基礎(chǔ)，人才又從何而來(lái)呢？

新洲區(qū)文化館的群眾文化活動(dòng)豐富多彩，作為武漢市第一個(gè)省級(jí)民間文藝之鄉(xiāng)，新洲區(qū)的民間藝術(shù)土中出奇，多姿多彩，獨(dú)具特色，有民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲曲、曲藝、雜技、美術(shù)、醫(yī)藥、民俗等120多項(xiàng)，同時(shí)舉辦了很多精彩的群眾文化活動(dòng)，可以將這些群眾文化活動(dòng)與市場(chǎng)相結(jié)合，借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的春風(fēng)，利用深厚的民間文化群眾基礎(chǔ)，打造新洲區(qū)的群眾文化品牌。人才隊(duì)伍在其中起到凝聚力量、文化聚合的作用?；鶎游幕顒?dòng)的廣泛開(kāi)展，有利于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新洲區(qū)有著優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，民間文化的底蘊(yùn)十分豐富，是一方尚待開(kāi)墾的良田。

打造文化品牌，不僅可以促進(jìn)公眾文化事業(yè)的發(fā)展，發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)，更可以在活動(dòng)的過(guò)程中推動(dòng)現(xiàn)有人員自覺(jué)提高專業(yè)技術(shù)能力，在活動(dòng)中和人民群眾一起相互學(xué)習(xí)、提高，推進(jìn)新洲區(qū)文化館人才隊(duì)伍的建設(shè)。

五、內(nèi)部培養(yǎng)，公平公正

要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅需要開(kāi)源，更需要加強(qiáng)人才管理，一方面形成系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，另一方面為出色的人才提供晉升之階，以公平公正的管理方法杜絕走后門的不良風(fēng)氣，更好地留住人才。

（一）加強(qiáng)基層文化館工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

可以內(nèi)部選拔一批優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干，與外界文藝組織合作，培養(yǎng)提高現(xiàn)有文化館工作人員的工作能力。不可否認(rèn)的是，現(xiàn)有的文化館工作人員對(duì)文化館的工作要求有更為清晰的認(rèn)知，能夠挖掘這些工作人員的潛能是最好的方式。不僅是才藝及專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，大眾文化傳媒、心理學(xué)等全方位的文化素質(zhì)要求也要跟上，因?yàn)殡S著時(shí)代的發(fā)展，群眾的文化需求也在不斷提高，在新時(shí)代，對(duì)文化工作人員的要求是全方面的，不僅是寓教于樂(lè)，更重要的還有與大眾的溝通、引導(dǎo)。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，新洲區(qū)的居民結(jié)構(gòu)也更為復(fù)雜，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大眾娛樂(lè)豐富多彩的情況下，如何在人員日漸復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下提高群眾的文化水平，給文化館工作提出了更高的要求，相對(duì)應(yīng)地，是對(duì)人才的數(shù)量、質(zhì)量的更高需求。

（二）規(guī)范業(yè)務(wù)工作人員職務(wù)職稱晉級(jí)制度

在職務(wù)職稱晉升方面，以往不可避免地存在一些不公平的現(xiàn)象。文化館這種對(duì)職業(yè)技能有要求的單位，對(duì)在人員晉升層次上，應(yīng)該更尊重個(gè)人能力和實(shí)際貢獻(xiàn)，按照個(gè)人能力和實(shí)績(jī)來(lái)更公平地為職工提供晉升途徑，不僅能夠提高大家提升個(gè)人能力的積極性，更有利于留住真正有能力的人才，文化館的工作也能更好地展開(kāi)。同時(shí)，可以將人才隊(duì)伍建設(shè)納入政府年終的考核指標(biāo)，在政策層面推進(jìn)文化館的人才建設(shè)。

要培養(yǎng)人才，絕不在一朝一夕，基層文化館在內(nèi)部人才培養(yǎng)上不能急功近利，也不能只看一技之長(zhǎng)，而忽視了對(duì)整體素質(zhì)的培養(yǎng)。要培養(yǎng)好的苗子，就要塑造好的土壤，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制、公平公正的晉升機(jī)制，激發(fā)職工的工作激情、工作活力和創(chuàng)新能力。

六、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，適應(yīng)新時(shí)代文化發(fā)展趨勢(shì)

如今我們進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，處在時(shí)代的拐點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，對(duì)文化領(lǐng)域的人才素質(zhì)也提出了新的要求。

“目前文化館內(nèi)隊(duì)伍常年保持在一個(gè)水平，原因在于專業(yè)人才、業(yè)余人才沒(méi)有得到進(jìn)一步的培養(yǎng)和深造。尤其是文化館內(nèi)并沒(méi)有建立人才培養(yǎng)計(jì)劃與人才使用制度的目標(biāo)計(jì)劃，同時(shí)沒(méi)有資金的投入。導(dǎo)致對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)只停留在簡(jiǎn)單的口號(hào)式的重視上，真正的文化藝術(shù)活動(dòng)并沒(méi)有大力開(kāi)展。群眾文化的平臺(tái)沒(méi)有搭建起來(lái)，人才就難以發(fā)揮自己的作用，造成人才的浪費(fèi)?！盵1]

對(duì)人才的要求首先產(chǎn)生于新媒體和傳媒手段的變化與發(fā)展。隨著科技進(jìn)步和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，對(duì)文化館的工作也提出了新要求，文化館要做好文化宣傳工作，要充分利用好新的科學(xué)技術(shù)和傳媒平臺(tái)，因?yàn)槲幕麄魇敲嫦虼蟊?，現(xiàn)在的年輕人已經(jīng)不適應(yīng)老一代的文化宣傳方式，對(duì)文化的需求也不僅僅停留在文學(xué)藝術(shù)、音樂(lè)美術(shù)這些傳統(tǒng)的文化類別，多元化、立體化的文化需求正在不斷產(chǎn)生，這方面對(duì)人才提出了新的要求，也造成了新的人才缺口。[2]

文化館是非營(yíng)利性的公共服務(wù)單位，可以借助自身優(yōu)勢(shì)，推廣一些有活力、有潛力的文化活動(dòng)，以文化發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)新洲區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化。同時(shí)，發(fā)達(dá)的文化經(jīng)濟(jì)也能夠?yàn)槲幕ぷ髦?，充滿活力的文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的氛圍能讓文化工作如虎添翼，使群眾文化生活變得豐富多彩，使得群眾充分了解我國(guó)傳統(tǒng)文化，主動(dòng)接觸、了解、學(xué)習(xí)我們的傳統(tǒng)文化，使傳統(tǒng)文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶領(lǐng)下重新煥發(fā)生機(jī)，從而樹(shù)立起文化自覺(jué)與文化自信。

七、結(jié)束語(yǔ)

百年大計(jì)，以人為本。人才的培養(yǎng)使用絕非一夕之功，只有群眾文化事業(yè)搞得風(fēng)生水起、繁榮興旺，政府職能部門堅(jiān)持公平公正的原則，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，重塑基層員工信心，群眾文化從業(yè)人員才能為廣大人民群眾創(chuàng)作提供更多優(yōu)質(zhì)高雅的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

現(xiàn)代基層文化館的人才建設(shè)工作要將引進(jìn)人才與培養(yǎng)內(nèi)部人才相結(jié)合。一方面，要注重引進(jìn)民間和高校的高端人才，這些人才往往專業(yè)技能十分突出，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自帶群眾親和力，能夠自然帶動(dòng)群眾文化生活的發(fā)展；另一方面，要打造健全、持久、長(zhǎng)效的內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制。在培養(yǎng)的過(guò)程中要注意專業(yè)素養(yǎng)與文化素養(yǎng)相結(jié)合，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)基層文化館人才建設(shè)提出的新要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林藝紅.淺談文化館人才隊(duì)伍建設(shè)思路[J].廣東蠶業(yè)，2018（10）： 107-108.

[2] 封霓.以創(chuàng)新思路加快文化館人才隊(duì)伍建設(shè)探究[J].傳媒論壇，2018（9）：173-175.