●寧夏回族自治區(qū)黨委編辦

近年來，寧夏自治區(qū)黨委編辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述和重要指示批示精神，著力構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制閉環(huán)管理工作機(jī)制，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，推動機(jī)構(gòu)編制提質(zhì)增效。自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志充分肯定黨委編辦積極探索創(chuàng)新，要求將發(fā)現(xiàn)問題盡快反饋各單位并指導(dǎo)做好整改提升工作。

一、建章立制，強(qiáng)化事前審查審核

制定《機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批工作流程》，將監(jiān)督檢查融入機(jī)構(gòu)編制審批工作全流程，推動關(guān)口前移、審查前置。修訂完善自治區(qū)黨委編委工作規(guī)則、編辦工作細(xì)則和控編審核辦法，對各地各部門用編計(jì)劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)、使用數(shù)量等進(jìn)行前置審核，推動機(jī)構(gòu)編制工作從嚴(yán)格審批到精準(zhǔn)使用的“全鏈條”閉環(huán)管理，切實(shí)嚴(yán)把“用編關(guān)”。依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，建立與組織、財(cái)政、人社等相關(guān)部門協(xié)同配合機(jī)制，對未辦理控編審核手續(xù)的，組織、人社部門不予辦理調(diào)動招錄手續(xù)及核定工資，財(cái)政部門不納入工資統(tǒng)發(fā)范圍、不予核撥經(jīng)費(fèi)，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。

二、緊盯不放，強(qiáng)化事中跟蹤落實(shí)

制定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)跟蹤問效辦法，建立機(jī)構(gòu)編制議定事項(xiàng)落實(shí)情況匯報(bào)制度，室務(wù)會每季度盤點(diǎn)印發(fā)的機(jī)構(gòu)編制文件執(zhí)行情況，及時掌握用編單位是否按照批復(fù)要求設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員。明確“誰審批、誰督促落實(shí)”，由行編處、事編處、體改處分別負(fù)責(zé)督促區(qū)直部門（單位）和各市縣履行主體責(zé)任，將批復(fù)的機(jī)構(gòu)編制文件落實(shí)到位。督查處牽頭組建跟蹤問效工作專班，深入27個市、縣（區(qū)）80個部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），與干部群眾、“兩代表一委員”及相關(guān)部門同志訪談交流，系統(tǒng)摸清各市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行情況，形成27個專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，梳理經(jīng)驗(yàn)清單78條，問題清單73個，加強(qiáng)督促整改，有力打通了機(jī)構(gòu)編制管理的前端與末梢。

三、抓常抓細(xì)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查

通過每月檢索實(shí)名制系統(tǒng)、每季度調(diào)查核實(shí)問題線索，隨機(jī)對各地各部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行檢查，近三年共發(fā)現(xiàn)103個問題，均建立臺賬、掛號督辦，逐一整改銷號。強(qiáng)化事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)管，對自治區(qū)本級491家事業(yè)單位年度報(bào)告進(jìn)行公示，實(shí)地核查60家，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋，對反復(fù)出現(xiàn)長期未解決的10個問題限期整改。下大力氣整治“條條干預(yù)”問題，糾正12個區(qū)直部門28個“條條干預(yù)”問題，廢止或重新修訂了有關(guān)文件，并對責(zé)任人進(jìn)行約談提醒。將機(jī)構(gòu)編制納入巡視巡察選人用人專項(xiàng)檢查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等部門“協(xié)同作戰(zhàn)”，發(fā)現(xiàn)問題線索100余條，核查認(rèn)定為違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題15個，全部督導(dǎo)整改到位。突出預(yù)防為主，持續(xù)推進(jìn)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》及配套法規(guī)制度宣講進(jìn)各級黨校（行政學(xué)院），選派業(yè)務(wù)骨干到市、縣（區(qū)）開展培訓(xùn)宣講，樹牢“編制就是法律”理念。問題處理做到寬嚴(yán)相濟(jì)，對輕微問題，先發(fā)工作提示，提醒及時糾正；糾正不到位的，發(fā)出整改通知書。情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評。

四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化事后評估問效

調(diào)整優(yōu)化評估指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際將原來的三級53項(xiàng)指標(biāo)精簡為一級18項(xiàng)，設(shè)置符合行業(yè)部門特點(diǎn)的個性化指標(biāo)，增強(qiáng)了評估的針對性和實(shí)效性。組織各市、縣（區(qū)）開展交叉互評12次，探索對科技廳、工信廳等18個部門（單位）和市、縣（區(qū)）開展上下對應(yīng)的“穿透式”評估，提升評估的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，對各部門（單位）在編在崗人員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別比例、學(xué)歷層次等相關(guān)信息進(jìn)行分析研判，推動解決部分單位用編不合理、使用效益不高問題。堅(jiān)持將評估結(jié)果作為優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置的重要依據(jù)。2023年，自治區(qū)本級核減收回事業(yè)編制286名，統(tǒng)籌1000多名事業(yè)編制，創(chuàng)新建立“科技創(chuàng)新”“高層次人才”“教育質(zhì)量提升”三個編制池，重點(diǎn)保障相關(guān)方面急需緊缺編制。統(tǒng)籌調(diào)配行政編制147名、事業(yè)編制135名，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制及職責(zé)配置。