劉佳琳

（鄭州大學(xué) 歷史學(xué)院， 河南 鄭州 450001）

1920 年華北直、魯、豫、陜、晉五省暴發(fā)旱災(zāi)。該年夏秋，“東起海岱，西達(dá)關(guān)隴，南至洛陽，北抵京畿，禾苗枯槁，赤地千里；加之蟲雹為患，饑民多達(dá)數(shù)十萬”。[1]為救濟(jì)災(zāi)民，各種籌賑活動層出不窮，其中包括開展街頭慈善募捐。此類活動多組織勸捐員在相應(yīng)區(qū)域以流動、定點(diǎn)形式沿街勸募，并贈予捐款者紀(jì)念章，是提升捐款普及性的大眾慈善形式。以往研究對此情況有所關(guān)注，但多在論述部分社會籌賑活動時稍帶涉及。[2-3]尚未將街頭慈善募捐歸為一類功能獨(dú)特的籌賑形式。

鑒于目前尚無對近代街頭慈善募捐活動的專文研究，華北五省旱災(zāi)期間街頭慈善募捐活動空前活躍，其中北京活動影響力最大。本文以此典型案例為研究對象，初步探討近代街頭募捐慈善活動的運(yùn)作及成效，以期豐富考察近代救災(zāi)社會化歷程的視角。

一、華北五省旱災(zāi)時期北京街頭慈善募捐活動開展情況

華北五省旱災(zāi)時期，北京街頭慈善募捐活動先后舉辦兩次，分別為1920 年12 月18 日旱災(zāi)紀(jì)念日期間；1921 年2 月25 日至27 日全國急募賑款大會期間。兩次活動形式上有街頭流動募捐、定點(diǎn)募捐的差異，均營造街頭慈善氛圍相輔助，整體收效良好。

1.街頭慈善募捐活動形式

華北五省旱災(zāi)時期，北京街頭慈善募捐活動形式分為流動募捐、定點(diǎn)募捐。1920 年旱災(zāi)紀(jì)念日開展流動募捐，勸捐員主要為北京25 所中高等學(xué)校的三千余名學(xué)生。[4]各校負(fù)責(zé)不同城區(qū)，如清華學(xué)校、高等師范附屬中學(xué)等負(fù)責(zé)南城；外交部俄文法政專門學(xué)校、稅務(wù)專門學(xué)校等負(fù)責(zé)東城；高等工業(yè)學(xué)校、萃文中學(xué)等負(fù)責(zé)西北城；交通部郵電學(xué)校、燕京大學(xué)等負(fù)責(zé)西城；崇實(shí)中學(xué)負(fù)責(zé)北城；潞河中學(xué)負(fù)責(zé)通州。[5]學(xué)生結(jié)成小組，佩義勇員徽章、攜撲滿和捐款紀(jì)念章沿街游行勸捐。募捐結(jié)束后，各校統(tǒng)一打破撲滿，捐款送至花旗銀行，并列表記錄撲滿號數(shù)和學(xué)生姓名，以防疏漏。[6]

1921 年全國急募賑款大會期間采取街頭定點(diǎn)募捐。北京設(shè)52 處木制方形集賑柜，有23 所中高等學(xué)校約571 名學(xué)生定點(diǎn)勸捐，贈予捐款者紀(jì)念章。設(shè)柜地包括正陽門、崇文門、西安門、地安門等皇城、內(nèi)外城間交通樞紐；王府井大街、瓷器口、大柵欄口、天橋等繁盛商業(yè)地段；青云閣、新世界、廣和樓、第一舞臺等商場、戲園熱門娛樂消費(fèi)場所；三殿、天壇、中央公園、城南公園等殿宇園林游覽勝地。各校負(fù)責(zé)不同地點(diǎn)，如北京大學(xué)負(fù)責(zé)前門、地安門、天和園，燕京大學(xué)負(fù)責(zé)東西車站、大柵欄口、華樂園。每日每處學(xué)生分成三組交接，最后一組等候?qū)W界委員會會計股人員收取捐款。[7]

兩次街頭募捐形式設(shè)計均考慮秩序、效率兼顧。例如，都贈予捐款者紀(jì)念章，既是表彰善舉，也作“免他組再捐標(biāo)識”。[8]提高募捐效率、避免阻人行路。此外，均重視募捐地點(diǎn)規(guī)劃。旱災(zāi)紀(jì)念日各校就近負(fù)責(zé)不同城區(qū)，防止人員聚集的同時擴(kuò)張街頭募捐覆蓋面。

2.街頭慈善募捐活動輔助措施

該時期北京舉辦街頭慈善募捐活動的過程中，以散發(fā)廣告?zhèn)鲉巍覓炱鞄脴?biāo)語、組織游行等輔助措施，充分營造城市街頭公共空間慈善氛圍。在宣傳材料應(yīng)用方面，旱災(zāi)紀(jì)念日在正陽橋搭建彩色電燈牌樓。[9]很多大道、銀行或大商店的柜臺上都貼著女學(xué)生畫的彩色廣告。募捐各校備有傳單廣告等宣傳材料，使市民了解災(zāi)區(qū)苦況。[10]全國急募賑款大會中，正陽門上貼五彩紙花所制“全國急募賑款大會”八字，正陽橋懸掛“救濟(jì)災(zāi)民人各有責(zé)”等語。[11]街頭集賑柜處懸掛廣告、旗幟，旗幟上有“救人、救命、救災(zāi)、同情、慈悲等足以刺激人類神經(jīng)之語”[12]，以激發(fā)市民善念。

在組織街頭游行方面。旱災(zāi)紀(jì)念日有汽車游行，平安、燕京、中央等車行的二十多輛義務(wù)汽車，先后載著海軍部的軍樂隊表演、育英中學(xué)童子軍散發(fā)傳單[13]，頗引起市民注意。全國急募賑款大會中，“有佛教賑災(zāi)會暨災(zāi)民小兒收容所六百余人，自彰儀門出發(fā)至東城各大街列隊游行，并有災(zāi)民攝影令眾觀看”。[14]起到喚起市民樂捐之心的作用。

開展游覽大會與街頭慈善募捐密切結(jié)合。1921 年2月25至27日，三殿、午門歷史博物館、中央公園、天壇、先農(nóng)壇均向市民開放游覽。中央公園、天壇、先農(nóng)壇有音樂表演、武術(shù)表演、飛機(jī)巡游、足球比賽等義演義賽活動，又召集各商陳設(shè)古玩字畫展覽義賣。[15]午門歷史博物館陳列碑鼎、李國楨盔甲、清世宗上諭以供參觀。各游覽場之外設(shè)集賑柜，有學(xué)生勸募，游人進(jìn)門前須略略解囊。[16]游覽會的開展帶動游人街頭往來流動，輔以景點(diǎn)門外勸募，增加臨時收入的款項(xiàng)。

3.街頭募捐服務(wù)情況及市民反響

參與街頭慈善募捐服務(wù)的學(xué)生多態(tài)度熱情，市民反響踴躍。旱災(zāi)紀(jì)念日中學(xué)生表現(xiàn)勇敢。遇到坐洋車、坐馬車的，就招手請停；遇到坐汽車的，就持旗“在路心站著，向他們招展”。遇到不肯捐款的就多問幾聲，“激發(fā)那被問者的天良，就多好些捐款”。[17]至全國急募賑款大會期間，學(xué)生服務(wù)情形較前次更踴躍。[18]均各盡所能，服務(wù)社會。

街頭募捐中勞苦大眾慷慨解囊的情形，成為捐款普及性的縮影。有學(xué)生稱自己在街上向坐車的富人勸捐，對方兩眼一翻，不理不睬，反倒是“那騾車夫還自愿趕過來，捐了兩個銅元”。向大商家勸捐，只收得一兩個銅元，而“賣報底童子，還出四個銅子，學(xué)徒的也捐了一個銀元”。[19]

旱災(zāi)紀(jì)念日當(dāng)日所收捐款共計八千五百零一元一角一分，其中有七千多元是街頭募捐所得。送到花旗銀行的捐款里有大量銅元，致使十名職員苦點(diǎn)三日，“可見中下階級的少數(shù)捐款很多”。[20]全國急募賑款大會中，僅北京一地，便得捐款八十余萬。[21]雖暫未發(fā)現(xiàn)對街頭募捐所得的具體統(tǒng)計，但就“天橋各處踴躍如街前，來往如織，胸前各佩紀(jì)念章”[22]的情形，可知街頭募捐作用頗大，實(shí)現(xiàn)了引起社會大眾注意旱災(zāi)、調(diào)動廣泛捐助的目的。

二、華北五省旱災(zāi)時期北京街頭慈善募捐活動舉辦條件

1.官賑、義賑合作共促救災(zāi)活動開展

華北五省旱災(zāi)賑災(zāi)活動中，由于北京政府財政困難、備荒體制廢弛、中央政府無力調(diào)動地方資源等問題，“官方的資源調(diào)動常捉襟見肘，只能更多依賴體制外力量來投入救災(zāi)”。[23]自1920 年9 月全國性救災(zāi)活動逐步開展，各類義賑團(tuán)體紛紛成立，部分于10 月合組為北京國際統(tǒng)一救災(zāi)總會以協(xié)調(diào)各方、補(bǔ)助官賑。在官義合作探索社會資源動員途徑的過程中，街頭募捐活動被用以面向民眾宣傳救災(zāi)、提升捐款普及性。

1920 年北京旱災(zāi)紀(jì)念日街頭募捐活動在義賑力量主導(dǎo)下促成。該年冬季，北京青年會提出舉辦旱災(zāi)紀(jì)念日街頭募捐活動，改變捐款者“偏于有錢階級和知識階級”的情況，使捐款活動能覆蓋社會各界?；顒咏挥杀本┗浇虒W(xué)校事業(yè)聯(lián)合會承辦，并與北京國際統(tǒng)一救災(zāi)總會合作，以其名義行事，賑款交其散放。北京基督教學(xué)校事業(yè)聯(lián)合會干事吳耀宗任活動委辦長，總事務(wù)所設(shè)在青年會，參與街頭募捐各校自設(shè)事務(wù)分所。[24]政府尚未主導(dǎo)街頭募捐活動主要環(huán)節(jié)。

1921 年全國急募賑款大會期間，北京街頭募捐活動受政府與義賑團(tuán)體聯(lián)合支持的特點(diǎn)更突出。全國急募賑款大會是北京國際統(tǒng)一救災(zāi)總會發(fā)起的春賑籌款活動。國務(wù)院通知各部處，“通令京內(nèi)所屬各人員協(xié)助”。[25]35-36北京于2 月4 日成立全國急募賑款大會學(xué)界委員會，教育總長范源濂、燕京大學(xué)校長司徒雷登任正副委員長，事務(wù)所設(shè)在教育部。[26]組織北京街頭慈善募捐活動為其籌賑措施之一。學(xué)界委員會曾召集勸捐員至教育部開會，談?wù)摻诸^募捐具體事項(xiàng)。[27]教育部主導(dǎo)街頭慈善募捐活動籌劃，可見政府對此較重視。

2.青年學(xué)生群體構(gòu)成街頭慈善募捐核心力量

華北五省旱災(zāi)暴發(fā)于五四運(yùn)動次年，此時北京有受新文化運(yùn)動、五四運(yùn)動影響較深的青年學(xué)生群體。他們有較強(qiáng)的國民身份意識、社會責(zé)任感，對救災(zāi)活動參與積極，構(gòu)成街頭募捐的核心力量。

在部分北京學(xué)生看來，華北旱災(zāi)同此前五四運(yùn)動中備受重視的山東問題一樣，是關(guān)乎中國存亡的大事。[28]參與救災(zāi)也是承擔(dān)救亡責(zé)任。學(xué)生要拿出“五四”“六三”的精神，來做社會服務(wù)事業(yè)救濟(jì)災(zāi)民。北京學(xué)生聯(lián)合會已于9月組織旱災(zāi)調(diào)查團(tuán)奔赴災(zāi)區(qū)。北京大學(xué)、燕京大學(xué)、北京高等師范附屬中學(xué)等校師生也已經(jīng)組建賑災(zāi)委員會、籌備會等團(tuán)體。除校內(nèi)募捐外，以籌辦學(xué)藝會、演劇活動等方式面向社會籌賑。街頭勸捐形式簡單、任務(wù)不繁重，易于吸引更多學(xué)生參與。

除去熱心救災(zāi)的態(tài)度，學(xué)生的社會活動參與能力是擔(dān)任勸捐員的基礎(chǔ)。五四運(yùn)動以來，北京屢見學(xué)生游行、演說、散發(fā)傳單，參與街頭政治活動。例如，旱災(zāi)紀(jì)念日籌辦期恰逢日本借口“琿春事件”侵略東北，大量學(xué)生在北京街頭為此奔走呼吁。北京高師學(xué)生于前門大街演講，千余名東三省學(xué)生組織游行大會散放傳單。參與街頭政治重在喚起民眾關(guān)注國事，這也是目前救災(zāi)活動切實(shí)所需，二者經(jīng)驗(yàn)相通。

3.北京城市發(fā)展為街頭慈善募捐奠定基礎(chǔ)

街頭慈善募捐活動與城市發(fā)展相伴而生。近代以來，北京從封建都城逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足市民生活所需的都市。尤其在民國成立后，北洋政府對于北京城進(jìn)行了一系列市政建設(shè)，拆除部分城墻，打破城市交通的阻隔；修繕道路，方便市民出行等?；A(chǔ)設(shè)施的完善為街頭慈善募捐奠定物質(zhì)條件基礎(chǔ)，且在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)街頭市民生活、經(jīng)濟(jì)活動繁榮的情況下，以人流帶動經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為街頭慈善募捐的成效和影響力提供保障。

北京警政伴隨城市發(fā)展日益完善。京師警察廳維持街頭公共空間秩序，行使治安、市政職能，規(guī)范街頭慈善募捐活動。京師警察廳影響募捐方案制定，1920 年旱災(zāi)紀(jì)念日正值寒冬，該年北京周邊受直皖戰(zhàn)事、旱災(zāi)襲擾，冬季有潰兵、游民滋擾的風(fēng)險。[29]由于政府警惕于“五四”以來激進(jìn)的學(xué)生運(yùn)動，此類措施的制定有收緊學(xué)生課余活動管理之意，但客觀上也降低了募捐活動滋生事端的隱患。

三、華北五省旱災(zāi)時期北京街頭慈善募捐活動的局限性及意義

1.局限性

此時北京街頭慈善募捐活動尚有欠缺。問題之一為管理措施亟待完善。首先，對于規(guī)范條例執(zhí)行不嚴(yán)格，如旱災(zāi)紀(jì)念日中警察廳為維持秩序，規(guī)定學(xué)生不能入鋪戶，但實(shí)際不乏入鋪戶勸捐記述。[30]其次，對突發(fā)事件反應(yīng)遲緩。全國急募賑款大會有學(xué)生勸捐時被護(hù)兵毆傷，事發(fā)現(xiàn)場秩序大亂。[31]巡警應(yīng)對遲緩，待護(hù)兵離開，才尾隨上報。[32]由于活動監(jiān)管存在疏漏，甚至發(fā)生借賑災(zāi)名義行騙之事。有小團(tuán)體籌錢換得大量紀(jì)念章，借口募捐在京畿行騙。[33]街頭募捐活動形式簡單、易于操作，但因監(jiān)管有不及之處，反倒成為不法分子便于模仿的對象。

另一問題在于，街頭募捐活動形式本身不可控因素較多，影響捐款預(yù)期。一方面，活動多處露天室外，易受外部環(huán)境影響。華北平原春冬沙塵暴多發(fā)，旱災(zāi)紀(jì)念日午后，“黃風(fēng)蔽天，塵沙滿目”[34]，全國急募款大會也有一日“大風(fēng)忽起，塵沙滿空”，街上行人驟減，影響募捐效果。[35]另一方面，募捐對象隨機(jī)性較大，不能保證捐款意愿，影響募捐效率。學(xué)生記述中也可見到處奔波卻收效微薄的情形，如沿街住戶以“不是老爺上衙門，就是太太睡覺”的理由推脫，去到的店鋪又稱掌柜出門或生意不好，態(tài)度不積極。[36]

2.慈善意義

華北五省旱災(zāi)時期，北京街頭募捐活動是效仿西方新穎慈善形式的可貴嘗試。

街頭募捐日起源于美國，伴隨著20 世紀(jì)美國大眾慈善業(yè)的發(fā)展而繁盛。作為美國普林斯頓大學(xué)“學(xué)生海外志愿傳教運(yùn)動”中建立的青年布道團(tuán)體，北京青年會注重服務(wù)社會以傳播宗教福音，較關(guān)注慈善公益活動，又與西方社會聯(lián)系密切。因此，能提議開展北京旱災(zāi)紀(jì)念日，把新穎慈善活動引入中國。全國急募賑款大會期間的北京街頭募捐活動，美國報刊也以街頭募捐日之稱相報道。[37]可見具有經(jīng)驗(yàn)上的承續(xù)性。二者既吸收西方慈善活動經(jīng)驗(yàn)，又基于國內(nèi)實(shí)情靈活變通，成為各地效仿的典范。

北京旱災(zāi)紀(jì)念日結(jié)束后，北京青年會向多地傳授此類活動組織經(jīng)驗(yàn)。全國急募賑款大會期間，學(xué)界委員會致電各省倡議學(xué)界參與社會募捐，北京街頭募捐活動成為多地參考方案。開封、太原、蘇州、漢口、杭州、福州等處，“見有無數(shù)學(xué)生在通衢大道中，攔截行人，強(qiáng)迫捐款，給以小徽章作急募紀(jì)念”。[25]36街頭募捐活動不僅聯(lián)合群力補(bǔ)助華北賑款，也在日后社會募捐活動中得以沿用，具有豐富大眾慈善活動形式的意義。

3.教育意義

華北五省旱災(zāi)時期北京街頭慈善募捐活動，實(shí)際上也是具有教育意義的社會實(shí)踐活動。社會服務(wù)過程中，學(xué)生增進(jìn)了對善舉的理解，體會到當(dāng)本著人與人互助相愛的原則，排除名譽(yù)心、自利心行善。[38]有人發(fā)覺政府職能缺位、部分官僚富戶麻木不仁，意識到災(zāi)民之苦也是人禍?zhǔn)谷?，為此學(xué)生要“積極的方面建設(shè)”。[39]對社會問題和自身責(zé)任進(jìn)行了深刻反思。街頭慈善募捐活動鍛煉了學(xué)生社會服務(wù)能力，向社會展示了學(xué)生群體身體力行、艱苦耐勞的一面，獲得了“開社會服務(wù)與慈善之新紀(jì)元”的高度評價。[40]

由于北京街頭慈善募捐活動為學(xué)界主要負(fù)責(zé)，出于新知識群體啟迪民智的熱情，活動目的超出籌款救災(zāi)本身，意在普及捐款的同時，“使知互助的重要，助長同情心和慈善心”。[41]“使出捐者發(fā)生國人休戚相關(guān)之同情?！盵42]面向大眾進(jìn)行道德教育、公民教育。

街頭募捐活動將捐款救災(zāi)與踐行同胞互助、承擔(dān)國民責(zé)任相連。例如，旱災(zāi)紀(jì)念日捐款紀(jì)念章印有一人肩負(fù)五色旗前行的剪影[43]，暗示助賑是承擔(dān)國民責(zé)任。全國急募賑款大會學(xué)生攜帶的旗幟上，有勸說捐錢救人、博施濟(jì)眾，貼合一般民眾心理的樸素標(biāo)語。如“施錢的比受錢的更為有?！?，以傳統(tǒng)福報觀念相鼓勵。[44]在“雖人力車夫亦捐銅圓數(shù)枚換取小徽章以為榮”[25]36的濃厚慈善氛圍中，完成引導(dǎo)市民參與公共事務(wù)的成功實(shí)踐。

四、結(jié)語

綜上所述，華北五省旱災(zāi)時期北京街頭募捐活動內(nèi)涵豐富，有慈善活動、學(xué)生社會服務(wù)活動、國民教育活動等多重性質(zhì)。原因在于，近代救災(zāi)社會化趨勢與新興社會力量的成長相伴而生?！白鳛橐环N社會性的集體身份，中國近代學(xué)生身份的構(gòu)建從一開始就打上了民族救亡的烙印”[45]，重大災(zāi)情威脅華北社會的危急關(guān)頭，青年學(xué)生作為一支連結(jié)精英與大眾的社會力量，憑借自身深入群眾的意識和宣傳呼吁的能力，進(jìn)一步動員社會大眾為公共事務(wù)出力。并基于新知識群體“開民智”的熱情，使該活動超出慈善目的本身，展現(xiàn)出國民教育的色彩。

而這一切依托街頭空間進(jìn)行，則主要由于“新興的近代慈善事業(yè)實(shí)際上是近代城市慈善事業(yè)，是以近代城市的興起為依托、為載體的”。[46]街道是近代城市的動脈，市民日常生活、經(jīng)濟(jì)活動中最重要的公共空間，“任何事件發(fā)生在街頭都會造成比其他地方更為轟動的效應(yīng)”。[47]因此，街頭不僅能作為近代社會改良、政治宣傳的理想?yún)^(qū)域，也可開展面向廣泛社會群體的慈善宣傳，達(dá)到聯(lián)合群力、集腋成裘的效果。華北五省旱災(zāi)時期北京街頭慈善募捐活動，不僅證明伴隨近代城市的發(fā)展，城市公共空間能夠容納日益豐富的社會活動所需，也是近代救災(zāi)社會化過程中豐富慈善形式、匯聚大眾力量的創(chuàng)舉，促使本次救災(zāi)活動呈現(xiàn)出“平民慈善運(yùn)動”的樣態(tài)。