趙燕

摘? ?要：在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景下，大健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)及時(shí)把握發(fā)展新機(jī)遇，完善產(chǎn)業(yè)供需大循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)資源充分流動(dòng)、合理配置，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康資源的覆蓋面。加快形成產(chǎn)學(xué)研用良性循環(huán)、政商企合力推進(jìn)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，強(qiáng)化國(guó)際間產(chǎn)業(yè)合作與資源共享，“引進(jìn)來”與“走出去”相互促進(jìn)，推動(dòng)要素資源配置國(guó)際化。實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)戰(zhàn)略下大健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán)新發(fā)展格局；大健康產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：C979? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）05-0052-03

大健康產(chǎn)業(yè)是指以醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)學(xué)科為理論基礎(chǔ)，以維護(hù)和促進(jìn)公眾健康為目的，為社會(huì)提供預(yù)防保健、診斷治療、康復(fù)、健康公共服務(wù)等一系列與健康相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)活動(dòng)的總和。大健康產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、品類豐富、科技含量高等特點(diǎn)，覆蓋從以種植養(yǎng)殖為主的健康農(nóng)林牧漁業(yè)，到以醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備和器械研發(fā)制造為主的健康產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)，以及以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)為主的健康公共事業(yè)，還包括相關(guān)的金融、法律、教育、科研、技術(shù)、環(huán)境管理為主的健康保障服務(wù)業(yè)等，是涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的立體化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。黨的十九屆五中全會(huì)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。大健康產(chǎn)業(yè)作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，既是民生福祉保障，又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，具有巨大發(fā)展?jié)摿蛷?qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。在雙循環(huán)發(fā)展格局中，高質(zhì)量發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保障高質(zhì)量民生的內(nèi)在要求，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新動(dòng)能。

“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施以來，政策的強(qiáng)力支持，巨大的市場(chǎng)需求，為大健康產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)前景，已形成較為成熟的全產(chǎn)業(yè)鏈條。供給側(cè)改革紅利持續(xù)釋放，使供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力支持，高端人才集聚使產(chǎn)業(yè)與高科技融合不斷深入，新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)層出不窮，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)效率的提升，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。大健康產(chǎn)業(yè)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，還需進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)，補(bǔ)足短板，克服發(fā)展中的制約因素。包括產(chǎn)業(yè)鏈尚處低端，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，影響了大健康產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成；生產(chǎn)要素包括高端人才、資金和信息、數(shù)據(jù)等都存在一定程度的供給不足，產(chǎn)業(yè)與科技深度融合不夠，自主研發(fā)能力較弱，在醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造方面，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，中高端供給不足；產(chǎn)業(yè)配套監(jiān)管不足，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制不健全，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范不夠完善。

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，要及時(shí)把握大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，完善產(chǎn)業(yè)供需大循環(huán)，形成覆蓋全生命周期的大健康產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康資源的覆蓋面，鼓勵(lì)跨界融合，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)資源充分流動(dòng)、合理配置，加快形成產(chǎn)學(xué)研用良性循環(huán)、政商企合力推進(jìn)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，是雙循環(huán)戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇。

一、整體規(guī)劃構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)新格局

國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，要求大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)及時(shí)順應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的變化，在有效保障國(guó)內(nèi)健康消費(fèi)和投資需求的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

（一）完善大健康產(chǎn)業(yè)供需大循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.促進(jìn)健康類消費(fèi)和投資需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，有效拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給。隨著大健康理念的更新和普及，人們的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生健康消費(fèi)需求不斷擴(kuò)容提質(zhì)，為大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景。而老齡人口的持續(xù)增加和生育政策調(diào)整所帶來的人口結(jié)構(gòu)變化，也使相關(guān)的健康消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)；心血管等各類慢性疾病多發(fā)也帶來醫(yī)療保健支出的逐年上漲。健康需求呈現(xiàn)的多元化、個(gè)性化、精細(xì)化特征，要求大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓寬整體容量和涵蓋領(lǐng)域，完善全產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，品類多元細(xì)分，突出特色優(yōu)勢(shì)、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，催生新興產(chǎn)業(yè)，滿足國(guó)內(nèi)健康消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，向科技化、智能化、精準(zhǔn)化、融合化和國(guó)際化方向發(fā)展。

“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，大健康產(chǎn)業(yè)作為未來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出市場(chǎng)與政策雙輪驅(qū)動(dòng)的格局，為正在尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新熱點(diǎn)的社會(huì)資本提供了巨大的投資空間。政策的長(zhǎng)期利好，市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，技術(shù)的快速更新，催生了市場(chǎng)對(duì)投資預(yù)期回報(bào)的信心，資本在促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的過程中，也期望獲取更高的投資收益。

2.促進(jìn)衛(wèi)生健康供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口需求。雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局下，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)不同層次的產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，培育高端市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)拓展力，擴(kuò)張升級(jí)中等層次產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)，保障基礎(chǔ)健康市場(chǎng)需求。推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。

重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)藥物生產(chǎn)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢測(cè)、醫(yī)療影像等服務(wù)質(zhì)量升級(jí)。重點(diǎn)扶持高端醫(yī)療器械生產(chǎn)制造，鼓勵(lì)自主研發(fā)，提高國(guó)產(chǎn)化比率，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)提質(zhì)增效，升級(jí)發(fā)展。

完善健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推廣智能居家養(yǎng)老和養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)。發(fā)展特色養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品更加多元，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，如互助性養(yǎng)老、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。推動(dòng)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)與健康食品、中醫(yī)藥、保健品、教育、文化、旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展；推動(dòng)健身康體產(chǎn)業(yè)全民化。全面發(fā)展健身美體、體育賽事、休閑產(chǎn)品等業(yè)態(tài)，培育健康旅游、健康地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；提升健康管理專業(yè)化水平。拓寬健康管理服務(wù)范圍，推廣全生命周期健康管理服務(wù)鏈條，推動(dòng)健康管理服務(wù)的個(gè)性化、專業(yè)化、智慧化發(fā)展；改善健康生活環(huán)境管理，加強(qiáng)健康環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估與定期檢查，有序開展各類環(huán)境保護(hù)與污染治理行動(dòng)。

推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)間交叉融合，不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展衍生及新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使大健康產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

（二）推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)資源要素整合與循環(huán)流動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

完善大健康產(chǎn)業(yè)整體資源配置，以政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，整體規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)與重視地區(qū)差異化發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)明確發(fā)展定位，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制。

第一，明確地方資源特色，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，戰(zhàn)略性引導(dǎo)配置相關(guān)生產(chǎn)要素，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，打造具有地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的大健康特色產(chǎn)業(yè)群，塑造自有品牌，擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)國(guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃與地方長(zhǎng)期區(qū)域規(guī)劃之間形成合力，協(xié)同發(fā)展。

第二，明確城鄉(xiāng)資源差異，推動(dòng)城市和農(nóng)村大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大中城市作為大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高端資源集聚地，可依托最新前沿技術(shù)與高質(zhì)量人才，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，加速要素的流動(dòng)與共享，打造大健康產(chǎn)業(yè)鏈的高端供給，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。小型城市與城鎮(zhèn)通過接受核心城市的輻射帶動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接作用，保障大健康產(chǎn)業(yè)鏈條的中端供給。鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)揮地域廣闊的自然資源優(yōu)勢(shì)，搭建生產(chǎn)資源聚集的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第三，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新智慧園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，發(fā)揮要素功能集成作用，形成產(chǎn)業(yè)體系完整、配套資源完備、規(guī)模效益突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集群，以及覆蓋全生命周期、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。完善大健康產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺(tái)，完成實(shí)體園區(qū)與智慧園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)連接，低成本實(shí)現(xiàn)實(shí)體園區(qū)的升級(jí)。

鼓勵(lì)企業(yè)間合作與重組，培育大中小微企業(yè)梯隊(duì)，以整合與競(jìng)爭(zhēng)的方式激發(fā)企業(yè)活力。做大做優(yōu)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化人才支撐，扶持一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、行業(yè)領(lǐng)先，沖擊國(guó)際市場(chǎng)的領(lǐng)軍企業(yè)，塑造一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)中小微企業(yè)集群化發(fā)展，為市場(chǎng)提供“專特優(yōu)新”的產(chǎn)品與服務(wù)。形成由領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)和后備企業(yè)共同構(gòu)成的分層次梯隊(duì)格局。集群化發(fā)展有利于構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，樹立領(lǐng)域標(biāo)桿，提升健康產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基地的承載力和輻射力。

第四，完善大健康網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立信息資源共享系統(tǒng)，促進(jìn)要素跨時(shí)空流動(dòng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)乃至全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的虛擬企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的升級(jí)。

（三）促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快高科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的互通共享融合，提高產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、信息化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所和高校大健康類相關(guān)專業(yè)，加大在生命科學(xué)、信息科技、工程技術(shù)等方面的研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建科技成果從研發(fā)、中試，到市場(chǎng)化導(dǎo)入及轉(zhuǎn)化應(yīng)用各環(huán)節(jié)的銜接，提高前沿科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

發(fā)揮我國(guó)中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥理論、新藥研制及治療方案的投入和研發(fā)力度，鼓勵(lì)高校及科研院所與醫(yī)藥企業(yè)協(xié)作，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要藥物和高端藥物。

加速健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)的廣度和深度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建健康信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)藥研發(fā)、健康服務(wù)、供銷管理、公衛(wèi)疾控、醫(yī)療保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)的集成共享，通過數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)的優(yōu)化匹配，促進(jìn)不同行業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨層級(jí)的整體產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率，也為監(jiān)管部門的綜合管理創(chuàng)造條件。

大力推進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，拓寬數(shù)字化醫(yī)療大健康市場(chǎng)。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建立跨地區(qū)的移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系。通過在線問診，對(duì)常見病、慢性病的“互聯(lián)網(wǎng)+”復(fù)診、線上藥房等業(yè)務(wù)，為患者提供全面高效的遠(yuǎn)程掛號(hào)、看病、開藥、繳費(fèi)等服務(wù)，緩解線下醫(yī)療資源配置的不均衡問題。

強(qiáng)化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新的核心動(dòng)力。大健康產(chǎn)業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。應(yīng)加大高端專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)高等院校和科研院所通過學(xué)科交叉融合，設(shè)立大健康相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供學(xué)術(shù)支撐。鼓勵(lì)校企合作開展人才梯度培育計(jì)劃，通過定向培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)大健康領(lǐng)域復(fù)合型高端人才。對(duì)人才引進(jìn)給予政策傾斜，拓寬引進(jìn)渠道，重點(diǎn)引進(jìn)具有資源、技術(shù)帶動(dòng)作用的高端人才，并做好人才服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌制定大健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政策的協(xié)同推進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃與合理布局。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予政策支持，建設(shè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑?jīng)Q策提供數(shù)據(jù)支持。

加強(qiáng)法治建設(shè)，完善法律法規(guī)體系。制定嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在保健品、醫(yī)美、健身、健康險(xiǎn)等領(lǐng)域，健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

完善日常監(jiān)管制度。消除監(jiān)管盲點(diǎn)，優(yōu)化管理方式，制定科學(xué)的管理流程，提升監(jiān)管效率，保證大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、制度化發(fā)展。依托新聞媒體與行業(yè)協(xié)會(huì)輔助監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)自律，構(gòu)建由監(jiān)管部門、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)公眾等共同參與的大健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管體系。

二、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

大健康產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是指通過強(qiáng)化國(guó)際間產(chǎn)業(yè)合作與資源共享，搭建全球化合作平臺(tái)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引進(jìn)來與走出去相互促進(jìn)，推動(dòng)要素資源配置國(guó)際化，建立開放創(chuàng)新互利共贏，聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)的大健康產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放體系。

當(dāng)前我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。一方面各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已將大健康產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)，并紛紛進(jìn)軍我國(guó)市場(chǎng)，給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。印度、泰國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家也憑借勞動(dòng)力成本等優(yōu)勢(shì)，承接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，全球貿(mào)易保護(hù)主義疊加新冠疫情，進(jìn)一步增加了產(chǎn)業(yè)鏈的不穩(wěn)定性和不確定性，部分大健康產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，?duì)部分中間產(chǎn)品的供給和部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈造成障礙，擠壓了我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局，應(yīng)繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際資源，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作能力，發(fā)揮我國(guó)健康消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)所形成的超大規(guī)模市場(chǎng)吸引力，引進(jìn)國(guó)際大健康產(chǎn)業(yè)頭部品牌、國(guó)際醫(yī)藥先進(jìn)科研成果，吸引各國(guó)新銳龍頭企業(yè)入駐，加入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈集群，加速國(guó)內(nèi)企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，也緩解國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品與服務(wù)供給不足的問題。

依托“一帶一路”倡議合作平臺(tái)，依托自貿(mào)區(qū)的開放政策，積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)跨境交流合作，通過簽訂國(guó)際合作協(xié)議、合資辦廠、共同建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等方式，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)貿(mào)易韌性。推動(dòng)中醫(yī)藥在海外的傳播和出口增長(zhǎng)。加強(qiáng)在學(xué)術(shù)、科研、教育領(lǐng)域的開放交流合作，開放跨境醫(yī)療等國(guó)際化、多樣化的特色服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大合作的廣度與深度，成為全球大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

融入雙循環(huán)是大健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的新布局。面對(duì)現(xiàn)階段復(fù)雜多變的外部環(huán)境，著力推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國(guó)發(fā)展成果惠及世界。促進(jìn)健康消費(fèi)、健康產(chǎn)業(yè)投資、健康產(chǎn)品進(jìn)出口三方面在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的良性循環(huán)。

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