李智廣，鐘小劍，王海燕

（1.水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心，100053，北京；2.福建師范大學(xué)地理研究所，350117，福州）

2023年12月7日，全國(guó)首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易在福建省長(zhǎng)汀縣簽約。此次交易是體現(xiàn)水土保持碳匯價(jià)值、建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的大膽探索，在全國(guó)具有示范和引領(lǐng)作用，對(duì)推進(jìn)水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展具有標(biāo)志性和示范意義。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》，明確“將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制”。本文在系統(tǒng)總結(jié)長(zhǎng)汀縣羅地河小流域水土保持項(xiàng)目碳匯監(jiān)測(cè)、核算與交易經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易的發(fā)展方向、途徑及前景，以期推動(dòng)將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)提供支撐。

一、全國(guó)首單水土保持項(xiàng)目碳匯開發(fā)與交易實(shí)踐

為順利促成全國(guó)首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易成功，在大量的水土保持碳匯基礎(chǔ)研究上，羅地河小流域水土保持項(xiàng)目碳匯開發(fā)與交易項(xiàng)目組主要開展了項(xiàng)目選定與監(jiān)測(cè)核算實(shí)施、交易建構(gòu)與撮合、碳匯開發(fā)全過(guò)程管理、宣傳報(bào)道等4個(gè)方面工作。

1.組建團(tuán)隊(duì)開發(fā)水土保持碳匯項(xiàng)目

水利部積極貫徹落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署和要求，高度重視水土保持的碳匯作用，李國(guó)英部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，為鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量作出水利貢獻(xiàn)。水利部水土保持司組織水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心會(huì)同福建省水利廳，組建了由福建省水土保持監(jiān)測(cè)站、龍巖市水利局、長(zhǎng)汀縣水土保持中心等部、省、市、縣4級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)和福建師范大學(xué)參與的“政產(chǎn)研學(xué)用”工作團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)各單位各司其職、上下協(xié)同、通力合作，全面推進(jìn)水土保持碳匯開發(fā)、監(jiān)測(cè)與核算、交易等全流程的探索實(shí)踐。

為保障水土保持碳匯監(jiān)測(cè)、核算與交易順利實(shí)施，項(xiàng)目組分別以三明市林業(yè)局為主管部門代表、福建省長(zhǎng)汀縣樓子壩國(guó)有林場(chǎng)為項(xiàng)目業(yè)主代表、福建三明森林生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站為碳匯研究機(jī)構(gòu)、海峽股權(quán)交易中心和廈門市碳與排污權(quán)交易中心為交易機(jī)構(gòu)，開展系列調(diào)研，實(shí)地考察碳匯項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定、碳匯量計(jì)算、核查與交易的典型實(shí)踐，了解學(xué)習(xí)“林業(yè)碳票”“農(nóng)業(yè)碳票”“碳匯+”等創(chuàng)新機(jī)制，分析探討水土保持碳匯交易機(jī)制，探尋開展水土保持碳匯交易對(duì)象。鑒于當(dāng)時(shí)（2023年7月）全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)間不確定、水土保持碳匯項(xiàng)目仍無(wú)現(xiàn)成的方法學(xué)和成功案例，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組充分討論，決定以自愿購(gòu)買碳匯量實(shí)現(xiàn)特定項(xiàng)目碳中和的方式組織全國(guó)首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易。

2.碳匯監(jiān)測(cè)、核算與過(guò)程管理

在充分研究羅地河小流域（總面積24.67 km2）水土保持措施和土地覆被類型的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組研究制定了項(xiàng)目碳匯方法學(xué)，明晰了監(jiān)測(cè)與核算技術(shù)路線，分別監(jiān)測(cè)和分析計(jì)算各種土地覆被類型的植被和土壤的碳儲(chǔ)量與碳匯量，編制了項(xiàng)目碳匯監(jiān)測(cè)報(bào)告和核證報(bào)告。經(jīng)核算，經(jīng)過(guò)20年治理，各種水土保持措施顯著鞏固和提升了小流域生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)存能力，碳儲(chǔ)量增加30 571 t（C當(dāng)量），可用于交易的碳匯量約11萬(wàn)t（CO2當(dāng)量）。

羅地河小流域碳匯監(jiān)測(cè)與核算所需數(shù)據(jù)源多，包括樣地及其采樣分析數(shù)據(jù)、激光雷達(dá)數(shù)據(jù)、高分遙感影像與相關(guān)專題圖等。為解決碳匯監(jiān)測(cè)與核算對(duì)象多樣、核算步驟復(fù)雜及水土保持碳匯專業(yè)性強(qiáng)等引起的數(shù)據(jù)監(jiān)管和復(fù)核難度大的問(wèn)題，結(jié)合未來(lái)碳匯開發(fā)與管理的需求，項(xiàng)目組綜合相關(guān)行業(yè)碳匯的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，嘗試運(yùn)用人工智能等技術(shù)，構(gòu)建了小流域?qū)嵕叭S模型、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)入庫(kù)、項(xiàng)目區(qū)信息化平臺(tái)原型系統(tǒng)，通過(guò)規(guī)范化數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、空間數(shù)據(jù)有機(jī)關(guān)聯(lián)和面向碳匯核算的三維可視化展示，為碳匯交易雙方提供項(xiàng)目開發(fā)的全過(guò)程管理服務(wù)，為主管部門和交易機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目數(shù)據(jù)的全過(guò)程復(fù)現(xiàn)和保真，為全方位直觀顯現(xiàn)項(xiàng)目信息化效果和助力項(xiàng)目推廣提供有力支撐。

3.碳匯交易的頂層設(shè)計(jì)與各方撮合

統(tǒng)籌考慮羅地河小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目特征、碳匯交易要求與交易收益監(jiān)管等方面，研究設(shè)置了碳匯的出讓方、受讓方、監(jiān)督方、交易中介和第三方。

羅地河小流域綜合治理是由福建省長(zhǎng)汀縣政府出資，羅地河小流域的土地權(quán)屬人涉及長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)的羅地、露湖、南塘、窯下、朱溪和伯湖等6個(gè)村民委員會(huì)，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，6個(gè)村民委員會(huì)簽署“長(zhǎng)汀縣羅地河小流域水土保持碳匯項(xiàng)目權(quán)屬證明及減排量項(xiàng)目申報(bào)和收益使用的委托協(xié)議”，委托龍巖市人民政府批準(zhǔn)成立的縣管國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)汀縣國(guó)有投資集團(tuán)有限公司為出讓人，進(jìn)行碳匯申報(bào)、交易，并代為持有相關(guān)權(quán)益、實(shí)施碳匯收益反哺等工作。

關(guān)于受讓方，主要考慮積極參與區(qū)域水土流失治理、關(guān)注氣候變化造成的生態(tài)影響、重視生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土保持工作的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和事業(yè)單位。經(jīng)過(guò)充分溝通協(xié)調(diào)，撮合紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司和福建省長(zhǎng)汀金龍稀土有限公司為受讓方。出讓方和受讓方分別提供水土保持碳匯交易申請(qǐng)表、碳匯交易協(xié)議、身份證明（機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照），在交易平臺(tái)交易簽約并登記備案。

監(jiān)督方是由出讓方、受讓方和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)商定的、監(jiān)管碳匯項(xiàng)目收益使用的機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，經(jīng)長(zhǎng)汀縣政府同意，確定長(zhǎng)汀縣水土保持中心和河田鎮(zhèn)人民政府為監(jiān)督方。

第三方為福建省水土保持試驗(yàn)站和福建師范大學(xué)，將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和后期收益投入生態(tài)修復(fù)的效益評(píng)估需要，由監(jiān)督方委托，進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固與提升評(píng)估，并反饋給監(jiān)督方。

交易中介為廈門市碳與排污權(quán)交易中心，負(fù)責(zé)組織提供交易服務(wù)。

4.全國(guó)水土保持碳匯首單交易示范推廣

為全面宣傳全國(guó)首單交易活動(dòng)，進(jìn)一步揭示水土保持在碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略中的作用，展現(xiàn)羅地河小流域從“濁水荒山”到“綠水青山”再到“金山銀山”的美麗嬗變，引領(lǐng)水土保持行業(yè)深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》，為推動(dòng)將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易營(yíng)造氛圍，水利部和福建省水利廳精心策劃，制定了全面、細(xì)致的宣傳方案，邀請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)水利報(bào)以及福建省、龍巖市相關(guān)媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，多維度詮釋水土流失綜合治理對(duì)碳達(dá)峰碳中和的重要作用，多層面宣傳全國(guó)首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易成功實(shí)踐，進(jìn)一步宣傳水土流失綜合治理提供更多更優(yōu)蘊(yùn)含水土保持功能生態(tài)產(chǎn)品的成功經(jīng)驗(yàn)。采用主流媒體和新媒體聯(lián)動(dòng)，通過(guò)生動(dòng)的畫面和深入的剖析，詳細(xì)介紹了水土保持項(xiàng)目碳匯交易的具體操作和實(shí)踐，凸顯了水土保持在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)中的重要價(jià)值，讓公眾直觀地了解到水土保持項(xiàng)目在碳匯交易中的實(shí)際效果和應(yīng)用前景。

二、水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易的機(jī)制與途徑構(gòu)建

我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“碳市場(chǎng)”）分為全國(guó)碳市場(chǎng)和地方碳市場(chǎng)，目前的交易產(chǎn)品包括碳排放配額、國(guó)家核證自愿減排量（China certified emission reduction，簡(jiǎn)稱CCER）、地方核證自愿減排量和碳普惠減排量。全國(guó)首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易屬于碳普惠交易。按照《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》要求，水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)定位為：納入地方核證自愿減排量和CCER交易機(jī)制、可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵消碳排放配額的清繳。盡管水土保持碳匯是典型的負(fù)碳技術(shù)，符合《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》關(guān)于溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的基本要求，即水土保持項(xiàng)目有利于降碳增匯和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，避免和減少溫室氣體排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)溫室氣體的清除，但要納入CCER機(jī)制還應(yīng)符合其規(guī)定的必備條件，尤其是“屬于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項(xiàng)目方法學(xué)支持領(lǐng)域”。同時(shí)，水土保持碳匯研究和實(shí)踐起步較晚，其基本理論和計(jì)量評(píng)價(jià)技術(shù)仍需進(jìn)一步完善，實(shí)踐案例仍需豐富，方法學(xué)仍需進(jìn)一步論證并得到社會(huì)廣泛認(rèn)可和主管部門支持。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持碳匯作用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

加強(qiáng)水土保持碳匯基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)將水土保持項(xiàng)目開發(fā)為碳匯產(chǎn)品、水土保持碳匯項(xiàng)目進(jìn)入碳交易市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)水土保持碳匯生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值等都具有奠基性意義。

①遵循生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)理和演替規(guī)律，加強(qiáng)水土保持工程措施、植物措施和耕作措施的碳匯作用與增匯機(jī)理研究與技術(shù)攻關(guān)，如全國(guó)—區(qū)域—工程區(qū)（項(xiàng)目區(qū)）等不同空間尺度的碳匯作用與計(jì)量核算體系、碳匯效能明顯的主要措施（如梯田建設(shè)、淤地壩和侵蝕溝道治理、崩崗治理）保碳減排增匯作用機(jī)理、鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)儲(chǔ)碳能力與碳匯增量的水土保持措施營(yíng)造與管護(hù)技術(shù)，為開發(fā)碳匯項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)核算碳匯量、審定與核查減排量、編制碳匯方法學(xué)等提供科學(xué)依據(jù)。

②依托全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)分布廣泛、功能重要、碳匯顯著的水土保持措施，進(jìn)行碳儲(chǔ)量本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估和潛力分析，為建立和完善碳匯作用及碳匯增量監(jiān)測(cè)與計(jì)量核算體系、開展項(xiàng)目審定與減排量核查及碳交易等提供數(shù)據(jù)與技術(shù)支撐。

③加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，研發(fā)既能夠有效預(yù)防和治理項(xiàng)目區(qū)域水土流失又能夠高效鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)儲(chǔ)碳增匯能力的水土保持技術(shù)，如坡耕地梯田建設(shè)、侵蝕溝和崩崗綜合治理、整地造林、林草措施等水土保持措施的總量擴(kuò)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和保碳增匯等碳匯功能提升技術(shù)；示范推廣高效、精準(zhǔn)的碳匯監(jiān)測(cè)技術(shù)，如地面觀測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、模型模擬以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型技術(shù)，提高碳匯量計(jì)量評(píng)價(jià)的精度與可核實(shí)程度。

2.建立和完善水土保持碳匯項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和計(jì)量核算體系

完善水土保持碳匯項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和計(jì)量核算體系，對(duì)準(zhǔn)確評(píng)估水土保持碳匯效益、推動(dòng)水土保持碳市場(chǎng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”具有重要意義。

①完善碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建構(gòu)涵蓋各類水土保持措施、適合于不同空間尺度、適用于各種水土保持類型區(qū)的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)和規(guī)范水土保持碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料收集與全過(guò)程各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)采集，全面反映水土保持項(xiàng)目對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保碳、減排和增匯的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)水土保持措施發(fā)育全過(guò)程碳匯作用的動(dòng)態(tài)變化，提高碳匯調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

②建立和完善碳匯核算方法體系。鑒于生態(tài)環(huán)境和林草部門已開發(fā)了大到宏觀區(qū)域、小到工程區(qū)的植物和水體的碳匯核算模型與方法學(xué)，水土保持碳匯核算方法開發(fā)應(yīng)基于生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)理論和以常規(guī)監(jiān)測(cè)為主的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，針對(duì)生態(tài)清潔小流域、國(guó)家重點(diǎn)工程等重點(diǎn)預(yù)防和重點(diǎn)治理區(qū)域，主攻工程措施，兼顧林草與耕作措施在保碳、減排和增匯等方面的作用，構(gòu)建碳匯核算模型，提高碳匯核算的準(zhǔn)確性和可靠性。

③研究提出水土保持碳匯方法學(xué)。按照《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》關(guān)于碳匯項(xiàng)目方法學(xué)編制的要求，針對(duì)坡耕地水土流失綜合整治、淤地壩和侵蝕溝綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土保持工程項(xiàng)目，研究提出方法學(xué)的適用條件、減排量核算方法、監(jiān)測(cè)方法、項(xiàng)目審定與減排量核查要求等內(nèi)容，并明確可申請(qǐng)項(xiàng)目減排量登記的時(shí)間期限。

④研究編制水土保持碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括保碳、減排和增匯與其價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。在立項(xiàng)、編制和修訂過(guò)程中，應(yīng)保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既符合我國(guó)水土保持工程建設(shè)與管護(hù)的實(shí)際情況，又能推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流合作和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)外推廣，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)調(diào)一致。

3.積極開展水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)，探索交易途徑與機(jī)制

不斷試點(diǎn)探索、積累案例經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新發(fā)展思路是推動(dòng)水土保持碳匯項(xiàng)目進(jìn)入碳市場(chǎng)、實(shí)施碳交易和促進(jìn)溫室氣體自愿減排的重要途徑。在項(xiàng)目開發(fā)中，一是做好項(xiàng)目篩選，優(yōu)選具有顯著碳匯效益的水土保持項(xiàng)目，如黃土高原淤地壩（小流域壩系）建設(shè)、南方紅壤區(qū)小流域綜合治理、東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理、山丘區(qū)廣泛分布的坡耕地綜合整治等工程；二是進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，充分考慮碳匯量的穩(wěn)定性和持續(xù)性，采用科學(xué)方法和技術(shù)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；三是制定適用于所選項(xiàng)目的碳匯監(jiān)測(cè)與核算方法，保證計(jì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性；四是開展碳匯量核證，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)碳匯量進(jìn)行核證，增加碳匯量的可信度和市場(chǎng)接受度；五是選擇（或建立）水土保持碳匯交易平臺(tái)，提供碳匯交易服務(wù)，明確交易的主體、條件、流程及監(jiān)管等要素，保障交易公平、公正和透明。在碳匯監(jiān)測(cè)和核算中，政府（或相關(guān)機(jī)構(gòu)）可通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供綠色金融、綠色股份和低碳轉(zhuǎn)型基金等政策性金融服務(wù)，降低項(xiàng)目開發(fā)成本，激勵(lì)項(xiàng)目開發(fā)和碳匯交易。

4.協(xié)同建立將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制

建立將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，需要政府、企業(yè)和事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人等多方面的共同努力、協(xié)同推動(dòng)。

①依托水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理的基本組織架構(gòu)，明確水土保持項(xiàng)目碳匯的產(chǎn)權(quán)歸屬和交易主體，進(jìn)而確定交易主體和參與各方以及各方的交易關(guān)系和責(zé)任。

②創(chuàng)新和建立符合《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》規(guī)定的水土保持碳匯交易規(guī)則與機(jī)制，包括碳匯項(xiàng)目審定與登記、碳匯量核查與登記、交易產(chǎn)品注冊(cè)登記、交易價(jià)格形成和監(jiān)督管理措施等；不斷實(shí)踐創(chuàng)新，建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。

③進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等相關(guān)政策措施，為水土保持碳匯交易提供法規(guī)保障和政策支持。

5.培育水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)人才隊(duì)伍和審定核查機(jī)構(gòu)

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2024 年1 月19日發(fā)布開展第一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批的公告，擬審批能源產(chǎn)業(yè)（可再生/不可再生資源）4 家、林業(yè)和其他碳匯類型5 家。1月22日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)在北京啟動(dòng)。由相關(guān)實(shí)踐和發(fā)展歷程可知，對(duì)于我國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)及機(jī)制的建立與發(fā)展，人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了不可或缺的支撐性作用。

水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易，不僅涉及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目咨詢和開發(fā)、第三方核證、注冊(cè)登記管理、交易管理和注銷管理等一系列體系性的環(huán)節(jié)，而且涉及水土保持措施調(diào)查與設(shè)計(jì)資料整理、相關(guān)要素（如植被、土壤、水體）樣品采集與測(cè)試分析、各碳層碳儲(chǔ)量分析計(jì)算等，專業(yè)性和系統(tǒng)性要求較高。當(dāng)前，水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易既迫切需要兼?zhèn)渌帘３痔紖R監(jiān)測(cè)與核算和項(xiàng)目開發(fā)與交易的專業(yè)人才，又迫切需要兼?zhèn)錇閰⑴c主體分析規(guī)避開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和提升交易收益的服務(wù)機(jī)構(gòu)，更迫切需要水土保持行業(yè)的項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)。水土保持主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)水土保持碳匯科研、監(jiān)測(cè)與核算、項(xiàng)目開發(fā)與交易的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高人才的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培育從事碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易必需的專職人才和機(jī)構(gòu)，積極申請(qǐng)審定與減排量核查機(jī)構(gòu)。

6.提升水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易信息管理技術(shù)與水平

新的信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)在水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易中的廣泛應(yīng)用，能夠科學(xué)、有效地管理全流程、各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，顯著提升項(xiàng)目開發(fā)的效率，推動(dòng)碳匯項(xiàng)目發(fā)展與交易實(shí)施?！稖厥覛怏w自愿減排交易管理辦法（試行）》對(duì)碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件與其所涉數(shù)據(jù)和信息的原始記錄與管理臺(tái)賬、申請(qǐng)登記項(xiàng)目減排量產(chǎn)生時(shí)間、減排量核算報(bào)告與其所涉數(shù)據(jù)和信息的原始記錄與管理臺(tái)賬等，提出了保存時(shí)限和采用信息化、智能化措施加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理的規(guī)定與要求。

①在碳匯數(shù)據(jù)采集和處理方面，遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)傳感器等可以快速、準(zhǔn)確地獲取大量相關(guān)數(shù)據(jù)，包括植被類型及其生長(zhǎng)狀況、土壤狀況等，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和處理提供基礎(chǔ)。

②在碳匯監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)方面，大數(shù)據(jù)分析、模型預(yù)測(cè)預(yù)演及人工智能等技術(shù)可以提供項(xiàng)目動(dòng)態(tài)變化與演化趨勢(shì)，為碳匯項(xiàng)目開發(fā)和交易管理提供數(shù)據(jù)與信息支持。在數(shù)字孿生技術(shù)、功能完備且及時(shí)優(yōu)化的信息管理平臺(tái)的加持下，能夠?qū)μ紖R情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤和及時(shí)評(píng)估，預(yù)測(cè)水土保持措施全生命周期中的增匯動(dòng)態(tài)，為碳匯項(xiàng)目的優(yōu)化提供決策信息（如高碳匯的植被類型與種植結(jié)構(gòu)、高碳匯的綜合措施與配置），持續(xù)提升碳匯項(xiàng)目效益；能夠定期對(duì)碳匯交易的效果進(jìn)行評(píng)估，不斷完善和優(yōu)化交易機(jī)制。

③在碳匯交易和碳資產(chǎn)管理方面，利用區(qū)塊鏈技術(shù)提供數(shù)據(jù)高保真，利用人工智能提高碳匯數(shù)據(jù)的解析效率，利用碳交易平臺(tái)提供碳資產(chǎn)管理和咨詢服務(wù)，既可增加碳匯項(xiàng)目的透明度，又可提高公眾的認(rèn)知和理解水平，吸引和促進(jìn)更多法人和其他組織參與到水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易中。

三、水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易發(fā)展前景

隨著水土保持碳匯基本理論、關(guān)鍵技術(shù)和方法學(xué)的不斷創(chuàng)新和完善，水土保持碳匯將成為重視生態(tài)修復(fù)及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)地區(qū)高度關(guān)注的生態(tài)產(chǎn)品，將成為區(qū)域碳市場(chǎng)和全國(guó)碳市場(chǎng)高度關(guān)注的碳匯產(chǎn)品，水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)和交易將沿著碳普惠、大型活動(dòng)碳中和、抵消企業(yè)溫室氣體排放、抵消地方碳市場(chǎng)和全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額清繳的路線不斷發(fā)展。

隨著水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易的不斷展開及全國(guó)碳市場(chǎng)交易機(jī)制的不斷創(chuàng)新，CCER的交易范圍、參與主體、交易產(chǎn)品和交易規(guī)則等將加速完善。在我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)和如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的大背景下，溫室氣體重點(diǎn)排放單位、大型活動(dòng)及其他組織對(duì)碳普惠和CCER等自愿減排量的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。水土保持碳匯作為一種穩(wěn)定的、可持續(xù)的碳匯產(chǎn)品，必將受到越來(lái)越多單位和組織的青睞。

將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)水土保持碳匯的發(fā)展，衍生出碳匯水土保持與增匯技術(shù)，為提升項(xiàng)目的保碳作用和增匯能力提供技術(shù)支撐，為水土保持高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)踐和管理支撐。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制完善、科技創(chuàng)新推動(dòng)及國(guó)際合作與交流拓展，水土保持碳匯將在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山和美麗中國(guó)建設(shè)方面發(fā)揮更加重要的作用。