文│韋雪 韋建猛 容明智 覃玉谷 （廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

近年來，廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)立足區(qū)城產(chǎn)業(yè)實際，全面貫徹落實中央國務(wù)院、自治區(qū)、河池市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，積極推進金城江區(qū)田園綜合體建設(shè)工作步伐。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西田園綜合體創(chuàng)建方案的通知》（桂政辦發(fā)［2017］183號）和中共河池市委員會辦公室、河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河池市創(chuàng)建田園綜合體五年行動方案（2021—2025年）的通知》（河辦發(fā)［2021］38號）文件精神，以鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合發(fā)展模式，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，在金城大地上繪就一幅美麗鄉(xiāng)村圖景，譜寫一曲曲振奮人心的產(chǎn)業(yè)富民路。

一、創(chuàng)建內(nèi)容

1.項目規(guī)劃范圍及建設(shè)期限。“紅色鳳飛”田園綜合體項目，規(guī)劃區(qū)行政村范圍包括金城江區(qū)河池鎮(zhèn)河池社區(qū)及水任、納合、大盧3個行政村和五圩鎮(zhèn)的三境村，總面積34201.6畝，以河池鎮(zhèn)8750.83畝為核心區(qū)，五圩鎮(zhèn)為輻射區(qū)。

2.創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。以鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)。項目區(qū)規(guī)劃期限為2021年1月至2023年12月。2021年制定方案、編制規(guī)劃、啟動創(chuàng)建試點；2022—2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直相關(guān)部門要按照河池市金城江區(qū)田園綜合體建設(shè)計劃的創(chuàng)建任務(wù)開展創(chuàng)建工作；到2025年，全區(qū)建成4個市級以上的田園綜合體。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)增收、生活富裕、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。

二、主要工作措施及成效

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（1）成立“河池市金城江區(qū)“紅色鳳飛”田園綜合體創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加快推進田園綜合體項目建設(shè)。由金城江區(qū)委、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長和副組長，成員為區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位部門主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)人民政府分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長擔(dān)任，金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任。

（2）建立田園綜合體項目聯(lián)席工作機制。成立田園綜合體項目建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進田園綜合體項目創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門要各負其責(zé)、齊抓共管，在資金、技術(shù)、人才、宣傳、推介等方面給予大力支持，對創(chuàng)建工作實行“季度一通報、半年一推進”，確保創(chuàng)建工作扎實有序推進。

2.制定規(guī)劃方案。

（1） 結(jié)合實際，編制各個田園綜合體建設(shè)總體規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作實施方案，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任落實單位等工作。

（2）選好地點，注重在龍江河沿岸、公路干線、站點等交通便利，利于參觀學(xué)習(xí)和新技術(shù)推廣應(yīng)用的地方創(chuàng)建。

（3）編制好建設(shè)規(guī)劃，注重把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)、村容村貌改造等現(xiàn)代要素融于一體規(guī)劃，整合各方資源，聚集各方力量，積極開展創(chuàng)建工作。

3.培育經(jīng)營主體。

（1）積極引進、培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進駐田園綜合體開展建設(shè)，確保至少有1個以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為支撐。

（2） 加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。

（3）培育壯大農(nóng)民合作社，鼓勵田園綜合體內(nèi)合作社聯(lián)合重組，努力打造一批實力強、影響力大、輻射效果顯著的農(nóng)民合作社和合作社聯(lián)社。

4.出臺扶持政策。制定出臺金城江區(qū)田園綜合體獎補方案，通過加大政策扶持力度，提高服務(wù)能力，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、單位、組織和個人進駐田園綜合體發(fā)展現(xiàn)代特色全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)。

5.創(chuàng)建示范，以點帶面。

（1）結(jié)合金城江區(qū)河池鎮(zhèn)紅色文化底蘊以及五圩優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2022年，河池市金城江區(qū)以五圩鎮(zhèn)、河池鎮(zhèn)黨委及相關(guān)區(qū)直部門作為項目實施責(zé)任單位，申報創(chuàng)建金城江區(qū)“紅色鳳飛”田園綜合體項目。“紅色鳳飛”田園綜合體是以河池鎮(zhèn)為核心區(qū)，五圩鎮(zhèn)為輻射區(qū)，按照“一軸、一帶、三區(qū)”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、旅游景觀騎行帶、紅色文化拓展區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)），圍繞“紅色托底，綠色發(fā)展，紅綠輝映，相輔相成”的發(fā)展思路，打造成金城江區(qū)第一個集循環(huán)立體農(nóng)業(yè)、民族團結(jié)休閑觀光、紅色文化旅游、種養(yǎng)體驗為一體的鄉(xiāng)村休閑旅游田園綜合體。

項目總體建設(shè)規(guī)模3.42萬畝，其中核心區(qū)占地0.875萬畝，總投資2.39億元，實施項目50個，截至目前，項目已完成建設(shè)40個，開工在建10個，已完成投資2.59億元，投資完成率108.79%。2022年12月底，申報的金城江區(qū)“紅色鳳飛”田園綜合體項目順利通過市級驗收，并獲得“好”等次。

（2）引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提升輻射帶動能力。在輻射區(qū)充分利用五圩鎮(zhèn)三境村廣西鵬成生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、河池市金鳳蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等企業(yè)，打造“鳳飛三境”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。核心區(qū)內(nèi)，在做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，金城江區(qū)引進捷佳潤科技集團股份有限公司、中國鐵建有限公司等8家參建企業(yè)及運營主體，打造164畝智慧農(nóng)業(yè)示范基地、200多畝的食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地和600多畝稻菜輪作示范基地。以示范引領(lǐng)，發(fā)展壯大了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色的精品蔬菜、食用菌、稻菜輪作等產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)厝罕娺€通過土地流轉(zhuǎn)、投勞務(wù)工、帶動發(fā)展的方式獲取項目發(fā)展紅利。目前，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)和建設(shè)正同步推進，智慧農(nóng)業(yè)示范基建成1個玻璃大棚和14個普通大棚均已投入使用。稻菜輪作基地已完成整體工程量的90%，種植蔬菜200多畝。帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加“一產(chǎn)”增收。

（3）積極打造紅色研、學(xué)基地。在紅色文化挖掘方面，依托河池鎮(zhèn)豐富的紅色文化資源，通過建設(shè)紅色社區(qū)、建設(shè)紅七軍田、紅軍飲馬河、紅七軍河池宿營地、三里亭、“紅色記憶”文化長廊等紅軍歷史遺跡游覽精品線路，不斷豐富紅色文化氛圍，建設(shè)服務(wù)群眾陣地，打造集革命教育、農(nóng)事體驗和旅游觀光為一體的紅色研、學(xué)基地。

（4）建設(shè)獨具特色的鄉(xiāng)村田園綜合體。在精品旅游策劃方面，圍繞騎行道、向陽屯精品村寨、精品盆栽基地、青少年植物科普基地、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意景觀、藍花木盈景觀大道、紅軍飲馬河野奢露營地等特色景點景觀。塑造城市周邊旅游休憩打卡點，促成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，紅色文旅與鄉(xiāng)村休閑旅游為帶動，農(nóng)、文、旅“三位一體”融合互促的綠色發(fā)展模式。建設(shè)獨具金城江區(qū)特色的生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、消費熱、農(nóng)民富、品牌響的鄉(xiāng)村田園綜合體，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。

（5）建設(shè)完善農(nóng)業(yè)加工配套設(shè)施設(shè)備。在河池鎮(zhèn)納合村增加一套先進的碾米設(shè)備和水果包裝設(shè)備，對項目區(qū)內(nèi)大米、水果、蔬菜、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品進行基礎(chǔ)的分揀、包裝。廣西河池尚維農(nóng)業(yè)科技有限公司在河池市金城江區(qū)六圩鎮(zhèn)金海物流園、東江鎮(zhèn)福達冷鏈物流園建有水果采后處理場約4000平方米，相關(guān)生產(chǎn)線3條，年可處理水果6000噸以上。

（6）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。突出地域特色，打造涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)延伸，強化科技支撐，提升品種品質(zhì)，增強示范帶動功能。圍繞項目區(qū)的農(nóng)業(yè)特色和田園資源，做大做強五圩“鳳飛三境”、河池鎮(zhèn)綠色蔬菜和優(yōu)質(zhì)稻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，鞏固培育“金鳳昌雞蛋、黃記鳳飛雞蛋、金城番茄、向陽米、金城硒谷”等已成為知名的品牌，推動土地規(guī)?；C合利用和二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和滲透，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

通過創(chuàng)建示范，以點帶面，不斷推進和建立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品獎補機制。2022年9月，再次完成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品申請區(qū)域公用品牌“圳品”、“廣西好嘢”的認(rèn)證，金城江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的個數(shù)逐步得到了增加和提高。

6.推進生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)。

（1）金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真履行本職職責(zé)，在技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)工作中，采取田間指導(dǎo)和集中授課的方式，對企業(yè)、農(nóng)戶加強小番茄、柑橘、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖的生產(chǎn)指導(dǎo)，通過網(wǎng)絡(luò)、手機APP等方式，及時把新品種、新技術(shù)、新技能與企業(yè)、農(nóng)戶溝通反饋，重點推廣智能水肥一體化技術(shù)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

（2）按相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)對核心區(qū)種植的稻米、小番茄和其他時令蔬菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的使用和管理。建立有完善準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)記錄檔案，配備有專業(yè)化的技術(shù)人員，并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，實施精細化管理。

三、小結(jié)與建議

金城江區(qū)在推進和創(chuàng)建“紅色鳳飛”田園綜合體工作中，通過樹典型、以點帶面、以農(nóng)促旅助推鄉(xiāng)村振興，取得了初步成效，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)增收。但距離申報自治區(qū)級田園綜合體要求還差一定的距離，就如何做好下一步工作，筆者提出幾點建議。

1.堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)運營。金城江區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合地方實際，因地制宜，重點做好頂層設(shè)計，提供基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)，積極引進各類經(jīng)營主體進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)和綜合運營。按照市場化運作要求，調(diào)動多元主體的積極性，共同推動田園綜合體建設(shè)。

2.抓好試點先行，總結(jié)推廣示范效應(yīng)。各級政府部門必須緊密配合，相互溝通，共同抓好金城江區(qū)第一個田園綜合體成功創(chuàng)建，并及時總結(jié)推廣典型做法，形成鄉(xiāng)村振興示范效應(yīng)。

3.在培育經(jīng)營主體上，要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持力度，并制定和完善引進龍頭企業(yè)進駐田園綜合體后的激勵機制。

4.不斷強化園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好田園綜合體“四網(wǎng)”（水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、村網(wǎng)）及旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

5.注重打造農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌，充分利用金城江區(qū)環(huán)境優(yōu)勢，積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，打造一批在國內(nèi)市場有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。