文│李永志 楊西亮 （山東省鄒城市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心）

近幾年，寵物犬進入千家萬戶，飼養(yǎng)量逐年增多，為加強養(yǎng)犬管理，保障公民人身安全，維護良好的公共衛(wèi)生和社會公共秩序，多地出臺了養(yǎng)犬管理條例、規(guī)章制度，要求重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人的犬只要免疫接種狂犬病疫苗并植入電子標識，鼓勵一般管理區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬人的犬只免疫接種狂犬病疫苗并植入電子標識。植入的電子標識為RFID微芯片（動物電子芯片），該技術操作簡便，對犬只刺激性小，費用親民，深受廣大寵物愛好者喜愛。

一、各地與植入電子標識有關的規(guī)定

我國多地為規(guī)范寵物犬電子標識的應用和犬籍管理信息化，做出了相關規(guī)定，提出了具體要求，其中以青島市、徐州市、吉林市較為典型。

《青島市養(yǎng)犬管理條例》要求養(yǎng)犬人取得犬只后，持居民身份證明與住所證明或者單位營業(yè)執(zhí)照，攜犬只到公安機關設立的養(yǎng)犬登記服務場所辦理信息登記，領取犬牌?？袢《c免疫單位對達到免疫條件的犬只注射狂犬病疫苗，發(fā)放免疫登記卡并加施免疫電子標識。犬只免疫注射以及免疫登記卡、電子標識等費用由養(yǎng)犬人承擔。養(yǎng)犬人未給犬只接種狂犬病疫苗的、攜犬出戶未佩戴犬牌的，處二百元以上一千元以下罰款。

《徐州市養(yǎng)犬管理條例》第十三條規(guī)定：“縣（市、區(qū)）公安部門對符合條件的，予以注冊登記，發(fā)給養(yǎng)犬登記證，并為犬只配置識別標志；不符合條件的，不予登記，并以書面形式說明理由，告知申請人三日內(nèi)將犬只自行處置或者送至犬只留檢場所?！钡谑邨l規(guī)定：“養(yǎng)犬登記證、犬只識別標志或者犬只免疫證毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應當在七日內(nèi)向有關部門申請補發(fā)?！?/p>

《吉林市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》對有關規(guī)定較為詳細，要求犬齡滿90日的，在接受犬只免疫接種后，養(yǎng)犬人應當攜帶有關材料，到公安機關辦理養(yǎng)犬證，并按照規(guī)定植入電子識別標識。未辦理養(yǎng)犬證的，依法收容有關犬只，并對每只犬處以1000元罰款。還規(guī)定了公安機關應當建立犬只管理電子檔案，要記載養(yǎng)犬人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式；犬只的品種、出生時間、主要體貌特征和照片；養(yǎng)犬證編號、發(fā)放時間 、犬只免疫情況等內(nèi)容。

廣大愛犬人士應遵守當?shù)氐墓芾項l例、管理辦法，適時為寵物犬植入電子標識，做依法養(yǎng)犬的守法人士。

二、 RFID微芯片的功能

RFID是一種通信技術，又稱無線射頻識別，就是通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數(shù)據(jù)。RFID微芯片內(nèi)部材質(zhì)為無鉛無毒無害材料，構造精密，由微電子芯片和芯片電容器、電子標簽線圈等組成。外部為生物專用玻璃封裝，重量小于等于0.5克，米粒大小，直徑1.4毫米、長度8毫米。微芯片抗重力，抗游離，抗壓強，信息存儲量大，使用壽命長達20年。用專用注射器植入到寵物頸部皮下，幾乎沒有痛感。

RFID微芯片采用國際動物編碼規(guī)則編碼，具有惟一性，是一個15位數(shù)的編碼，是動物惟一的識別身份碼，可以一直被識別，不會丟失和改變，并作為寵物犬的“電子身份證”伴隨其一生。微芯片ID號碼與寵物犬登記的電子信息相對應，包括犬只的基本信息、犬主的基本信息、防疫信息、系譜信息、日常飼養(yǎng)管理等。這個ID號碼可用專用芯片閱讀器讀取，并且距離1米也可讀出ID中編碼信息，微芯片與后臺數(shù)據(jù)庫的協(xié)同管理，實現(xiàn)寵物管理信息化，可進行溯源動態(tài)管理，是新時代對寵物犬實施現(xiàn)代化管理的重要技術。

三、RFID微芯片植入技術

在操作中，植入微芯片的寵物犬，要求是健康的，植入前把犬要保定牢固，在背脊骨靠頸部處植入。

1.植入前的檢查。犬只在植入芯片前務必認真細致檢查犬只的身體健康情況，確保犬只在植入芯片前身體狀況良好、衛(wèi)生潔凈，身體無明顯臟污。操作者還要事先要了解犬只是否注射過其他芯片，以防信息混亂。芯片在植入前要用配套的芯片識別器對芯片號碼進行驗證，識別器屏幕上面的號碼與條碼紙上面的號碼要一致。

2.做好犬只保定。植入前要根據(jù)犬只的大小、溫馴、兇猛程度，適當選用懷抱保定法、側(cè)臥保定法、口套保定法、頸圈保定法等方法進行必要的保定。對于脾氣暴躁的犬可選用藥物保定法，選用具有安神、鎮(zhèn)靜作用的藥物保定劑，如安定、846合劑等，按照使用劑量使用，使犬安靜、失去反抗能力，然后實施植入。保定工作由犬主和助手共同完成，既要把犬固定牢固安穩(wěn)，又要保障犬、人員的安全。

3.植入位置定位。芯片由具備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資質(zhì)的醫(yī)生精心注射。犬只植入芯片的位置選在背脊骨靠頸部處，用無菌棉簽浸潤2%碘酊，涂擦注射部位皮膚l遍，作用l分鐘后，再用75%乙醇擦拭2遍，擦凈殘余碘酊，干燥后，即可植入。提起皮膚，注射器呈45°角斜向植入，植入后，植入部位再進行消毒。切記，植入的位置是不能讓犬只用腳能抓到的位置，以防把創(chuàng)口抓破，引發(fā)炎癥。

4.植入芯片完成。芯片植入完成后，用與芯片配套的識別器掃描植入犬只皮下的芯片，驗證芯片植入到皮下后是否可以正常讀取信息。芯片植入后，犬主陪同犬只需要在服務站點觀察20分鐘， 沒有異常情況方可離開。如果有異常情況，要及時采取措施。

四、植入RFID微芯片的注意事項

1.到法定單位植入RFID微芯片。各地根據(jù)養(yǎng)犬管理條例成立了養(yǎng)犬管理領導小組，設立了法定“一站式”便民服務站點，負責對犬只進行狂犬病疫苗免疫、登記、簽注、植入、發(fā)放智能犬牌等工作，養(yǎng)犬人一定要到法定服務站點進行辦理，植入RFID微芯片后，系統(tǒng)自動生成電子養(yǎng)犬登記證。

2.植入年齡的選擇。建議犬主在犬只達到8周齡以上、10周齡以下年齡階段時給犬植入微芯片，且犬只體質(zhì)要健康，這個年齡階段創(chuàng)口恢復快。2月齡以下的犬、妊娠犬或生病犬只不建議注射芯片。

3.注射疫苗與植入芯片要有間隔期。注射疫苗與植入芯片不可同時進行，一般情況下間隔一周時間，防止應急刺激影響疫苗的免疫效果，避免某些不良反應發(fā)生。

4.植入后的護理。植入RFID微芯片后，7天內(nèi)不得洗澡，以防感染。一周內(nèi)不得栓系脖套，不得劇烈運動，以防芯片在犬只體內(nèi)游離。隨時觀察犬只有無異常狀況。

五、植入RFID微芯片的應用價值

1.防止犬只走失。為狗狗植入微芯片ID號碼與電子《養(yǎng)犬許可證》信息一一對應，電子《養(yǎng)犬許可證》記錄了犬主人的姓名、地址、聯(lián)系方式、犬只的品種、年齡、體貌特征、體長、體高、免疫注射狂犬病疫苗的時間等。遇到走失的犬只時，相關機構可以用專業(yè)設備識別犬只身份，幫助犬只盡快找到主人。

2.便于溯源管理。通過RFID微芯片能夠?qū)θ粚崿F(xiàn)精準溯源，憑借ID信息能很快找到犬主，能有效杜絕犬主遺棄犬只，減少社會上流浪犬、無主犬、棄養(yǎng)犬數(shù)量。

3.促進依法養(yǎng)犬。當遛犬不拴繩（鏈）、犬只不圈養(yǎng)或者不拴養(yǎng)發(fā)生犬只傷人事件時，可以防止養(yǎng)犬人否認犬只所有權、推卸責任，讓涉事犬只的主人承擔起應該承擔的法律責任，有效保護受害人的合法權益，引導養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬，科學養(yǎng)犬，切實發(fā)揮好法律的威懾作用。

4.科學管理犬只。通過RFID微芯片植入工作的實施，可以提高犬只狂犬病疫苗接種強制免疫率、養(yǎng)犬登記率、簽注率。所有寵物犬的信息匯集到“犬電子標識信息化管理平臺”，與衛(wèi)生健康部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，便于當?shù)氐膭游镆卟☆A防控制機構掌握犬只的分布情況和狂犬病及其他疫病的免疫情況，一旦發(fā)生犬類疫病，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定能快捷追蹤和依法處置相關疫病，及早化解疫情風險。

5.依法保護犬只。給寵物犬植入了RFID微芯片，辦理了電子《養(yǎng)犬許可證》，相當于寵物犬有了“身份證”，是犬主的合法私有財產(chǎn)，受到法律保護。否則會被執(zhí)法部門沒收，還可能會被罰款。

六、深入做好RFID微芯片植入工作的建議

為深入做好該項工作，各地要在加強組織領導、加大宣傳力度、開展嚴格執(zhí)法檢查等方面多做工作。

1.加強組織領導。各地要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，成立養(yǎng)犬管理工作領導小組，按照“黨政領導、公安主管、部門聯(lián)動、梯次推進、全面鋪開”的工作思路，深入貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》《養(yǎng)犬管理條例》，扎實開展RFID微芯片植入工作，依法規(guī)范居民養(yǎng)犬行為。公安部門負責做好當?shù)仞B(yǎng)犬管理領導小組辦公室日常工作，建設養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，做好犬只登記、管理有關工作。綜合執(zhí)法部門負責在城市公園、廣場等公共場所設置犬只禁入標識，做好文明養(yǎng)犬宣傳和違法進入行為查處工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只免疫、犬只診療機構監(jiān)管、犬尸無害化處理工作、犬只疫情監(jiān)測、預防、控制工作。

2.加大宣傳力度。各地要采取多種方式，廣泛開展宣傳。一是要利用當?shù)仉娨暸_、報紙、融媒體等平臺，大力宣傳文明養(yǎng)犬、狂犬病疫苗免疫接種、RFID微芯片植入技術等知識，讓依法養(yǎng)犬家喻戶曉。二是要印刷《養(yǎng)犬管理條例》、狂犬病疫苗免疫程序、養(yǎng)犬登記辦理明白紙等宣傳資料，張貼在各個社區(qū)宣傳欄，讓養(yǎng)犬服務深入人心。三是要組織技術人員、志愿者到公園、廣場，向廣大居民、寵物愛好者開展面對面宣傳，講解給寵物注射狂犬病疫苗、植入芯片的好處，讓文明養(yǎng)犬直抵人心。

3.嚴格執(zhí)法檢查。各地要經(jīng)常性地組織各職能部門，到社區(qū)、廣場、公園、重點場所，開展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范養(yǎng)犬治理工作，對無證犬要沒收，對流浪犬、無主犬要收容。采用說服教育和行政處罰相結合的方法，通過提醒、告知、限期整改、依法處罰等逐步推進的“親民”方式進行規(guī)范整治，推動養(yǎng)犬管理工作深入開展。

目前，廣州、深圳、南京、青島等城市，RFID微芯片植入工作已開展多年，部分城市還沒有開展此項工作，隨著各地相關政策的不斷推出及落地落實，寵物犬電子標識植入工作將會廣泛開展，這是養(yǎng)犬管理工作信息化、現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，也是新時代依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、共創(chuàng)美好家園、共建和諧社會的時代要求。