李云濤　朱桂元

[摘要]民辦高等教育作為民辦教育事業(yè)的最高層次，要發(fā)揮其在社會(huì)主義教育事業(yè)整體中所占比重、在社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系中所處地位相匹配的作用，必須把全面貫徹黨的教育方針作為義不容辭的首要任務(wù)，堅(jiān)定辦好中國(guó)特色社會(huì)主義民辦大學(xué)的根本方向，強(qiáng)化全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建的根本保證，全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]民辦高校；教育方針；根本任務(wù)；著力點(diǎn)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G649.2? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.01.051

歷經(jīng)30余年的發(fā)展，民辦高等教育已經(jīng)從初期的“重要補(bǔ)充力量”轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩冉逃摹爸匾M成部分”?？傮w來(lái)看，目前大部分民辦高校已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)一次創(chuàng)業(yè)和規(guī)模擴(kuò)張任務(wù)，正在向“穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、強(qiáng)化內(nèi)涵、提高質(zhì)量”的二次創(chuàng)業(yè)階段邁進(jìn)。民辦高等教育事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化，中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路之所以成為一條為歷史和實(shí)踐證明的完全正確的教育發(fā)展道路，根本在于當(dāng)代中國(guó)馬克思主義教育思想的正確指引和與時(shí)俱進(jìn)的黨的教育方針的科學(xué)指導(dǎo)。民辦高等教育作為民辦教育事業(yè)的最高層次，要充分發(fā)揮與其在社會(huì)主義教育事業(yè)整體中所占比重、在社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系中所處地位相匹配的作用，能否全面正確的貫徹新時(shí)代黨的教育方針至關(guān)重要。

一、全面貫徹黨的教育方針是民辦高校義不容辭的任務(wù)

根據(jù)《中國(guó)教育大百科全書(shū)》的定義，教育方針是國(guó)家和政黨根據(jù)一定階段政治、經(jīng)濟(jì)要求制定的具有戰(zhàn)略意義的教育工作總政策或總的指導(dǎo)思想，其本質(zhì)內(nèi)涵歸結(jié)起來(lái)就是習(xí)近平總書(shū)記提出的“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人和如何培養(yǎng)人”等三個(gè)“教育之問(wèn)”，其核心功能就是為解決上述三個(gè)根本問(wèn)題提供方向上的引領(lǐng)、目標(biāo)上的導(dǎo)向和服務(wù)面向上的指引[1]。

黨的二十大報(bào)告明確提出“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，將“勞”作為人才培養(yǎng)規(guī)格的核心要素之一，正式納入社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的總體培養(yǎng)規(guī)格要求之中，實(shí)現(xiàn)了黨的教育方針在人才培養(yǎng)規(guī)格上的新飛躍，形成了黨的教育方針演進(jìn)與發(fā)展的最新里程碑?；诖?，2021年版《教育法》在2015年版《教育法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂，通過(guò)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的正式立法程序?qū)⑸鲜鲆舐鋵?shí)為法律條文[2]。自此，在歷經(jīng)“德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展”“德智體幾方面發(fā)展”“德智體等全面發(fā)展”“德智體美等全面發(fā)展”等四種不同正式表述之后，發(fā)展為今天的“德智體美勞全面發(fā)展”，“五育并舉”的人才培養(yǎng)理念從黨的意志上升為國(guó)家意志、黨的教育方針轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家教育領(lǐng)域的基本法，成為全黨全社會(huì)在教育領(lǐng)域都必須遵循的基本準(zhǔn)則。

高等教育在教育系統(tǒng)中處于最高層次，是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)各類(lèi)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的重要任務(wù)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮特殊作用。作為高等教育重要組成部分的民辦高校，必須自覺(jué)將黨的教育方針全面落實(shí)到學(xué)校改革、發(fā)展、建設(shè)和管理的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，以辦學(xué)的高水平、育人的高質(zhì)量、服務(wù)的高貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基”要求作出民辦高校的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)定辦好中國(guó)特色社會(huì)主義民辦大學(xué)這一根本方向

堅(jiān)持黨對(duì)高等學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)各級(jí)各類(lèi)高校的最基本要求，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是中國(guó)所有大學(xué)的最鮮明的特征。民辦高校貫徹黨的教育方針，最根本的就是扎根中國(guó)大地辦大學(xué)、辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)、落實(shí)“四為服務(wù)”的總要求，說(shuō)到底就是要落實(shí)“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”等三個(gè)根本教育問(wèn)題。在中國(guó)大地上舉辦高校，堅(jiān)持什么方向、高舉什么旗幟，是民辦高校的舉辦者和管理者在思考“辦什么樣的大學(xué)”時(shí)必須首先作答的根本性問(wèn)題。

君子務(wù)本，本立而道生。社會(huì)主義辦學(xué)方向就是民辦高校的“本”。民辦高校必須始終堅(jiān)定一條，中國(guó)的大學(xué)，不論公辦民辦，都是黨辦；不論體制內(nèi)還是體制外，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向都不例外。民辦高校是由社會(huì)力量舉辦、以民辦機(jī)制運(yùn)行，但承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)職責(zé)是相同的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、踐行為黨育人為國(guó)育才使命是共同要求；必須始終繃緊政治方向這根弦，把堅(jiān)持正確的政治方向貫穿立校辦學(xué)、育人育才全過(guò)程，把“四個(gè)服務(wù)”作為根本要求，使中國(guó)特色社會(huì)主義成為最鮮明的底色、最亮麗的特色。

三、強(qiáng)化全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)這一根本保證

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，是民辦高校辦學(xué)治校育人的根本保證。

首先，必須主動(dòng)加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在民辦高校落地見(jiàn)效，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的黨建工作新格局；把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹到學(xué)校發(fā)展全過(guò)程，落實(shí)到教學(xué)、科研、管理等各方面，確保黨組織在學(xué)校的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為辦好人民滿意的民辦高等教育提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

其次，全面落實(shí)好黨委書(shū)記由上級(jí)黨委選聘委派這一有效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校黨委的政治把關(guān)和監(jiān)督保障作用，把好學(xué)校辦學(xué)方向、師生思想政治導(dǎo)向和校園輿論導(dǎo)向；學(xué)校黨委要支持全面落實(shí)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，貫徹“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過(guò)規(guī)定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)或兼任行政管理職務(wù)；校內(nèi)二級(jí)學(xué)院是辦學(xué)育人的主體，要全面實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度，黨總支書(shū)記要全面參與學(xué)院“三重一大”集體決策；教師黨支部建設(shè)要始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照要求重視發(fā)展高知識(shí)群體和青年教師入黨，建立健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建與教學(xué)科研工作協(xié)同共進(jìn)的良好局面。

最后，抓好黨的建設(shè)，尤其要防止黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生，注重把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作為推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，始終遵循“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”原則，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)與依法規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為相結(jié)合，確保辦學(xué)、治校、育人各方面符合黨和國(guó)家的政策法規(guī)要求；扎實(shí)推進(jìn)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮與學(xué)校重點(diǎn)與特色建設(shè)相結(jié)合，有效匯聚人才和資源，推進(jìn)學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)打造獨(dú)有特色和獨(dú)到優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮與落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)相結(jié)合，組織和動(dòng)員全體教職員工為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)貢獻(xiàn)力量，真正做到圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民辦高校黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展的有機(jī)融合和高度統(tǒng)一。

四、全面落實(shí)立德樹(shù)人這一根本任務(wù)和為黨育人、為國(guó)育才這一根本使命

育人之本，在于立德鑄魂。民辦高校必須緊緊抓住立德樹(shù)人這個(gè)根本任務(wù)和為黨育人、為國(guó)育才這個(gè)核心使命才能辦好、辦出特色、辦出水平。要始終堅(jiān)定創(chuàng)辦大學(xué)的初心和使命，按照習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上提出的“六個(gè)下功夫”要求，真正把立德樹(shù)人的要求落實(shí)到學(xué)校一切工作之中并作為檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)治校育人實(shí)際成效的終極標(biāo)準(zhǔn)[3]。要按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“八個(gè)相統(tǒng)一”的要求，在把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程的各項(xiàng)工作中真正做到“腰桿硬、底氣足”、措施實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”綜合改革，全面統(tǒng)籌整合校內(nèi)外一切有利于思想政治教育的有效資源，推進(jìn)校內(nèi)外一切熱心于大學(xué)生思想政治教育的各方育人力量協(xié)同配合，全方位推進(jìn)思政課程與課程思政一體化建設(shè)，全面提升思想政治教育成效。

同時(shí)，要切實(shí)遵循辦學(xué)規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，密切結(jié)合校情、教情、學(xué)情特別是學(xué)生生源實(shí)際，健全管理制度，優(yōu)化工作機(jī)制，有效構(gòu)建全過(guò)程、全方位、全員育人的工作格局，讓“五育并舉”的要求真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。思政課要按照習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的重要講話中提出的“八個(gè)相統(tǒng)一”要求[4]，不斷增強(qiáng)思政課的針對(duì)性、實(shí)效性特別是在學(xué)生中的受歡迎度，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”這一重要任務(wù)在學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)中取得豐碩成果。要強(qiáng)化非思政課教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提煉各類(lèi)課程思政育人元素，提升非思政類(lèi)課程育人成效。

五、始終自覺(jué)高揚(yáng)公益性辦學(xué)這一鮮明旗幟

始終圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展來(lái)全方位落實(shí)好立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，是高等學(xué)校踐行為人民服務(wù)教育宗旨的題中應(yīng)有之義?！睹褶k教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，民辦教育屬于公益性事業(yè)，堅(jiān)守公益性辦學(xué)的宗旨是法律對(duì)所有高等學(xué)校的統(tǒng)一要求，民辦高校作為國(guó)家高等教育事業(yè)的重要組成部分當(dāng)然亦不例外，無(wú)論是選擇營(yíng)利性還是非營(yíng)利性辦學(xué)的民辦高校，都必須始終高揚(yáng)公益性辦學(xué)旗幟，把辦學(xué)的社會(huì)效益擺在第一位。如果在這一方向性問(wèn)題上把握不好，必然會(huì)影響民辦高校的辦學(xué)定位、育人目標(biāo)、資金投入、學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)系辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心問(wèn)題。

民辦教育實(shí)行分類(lèi)管理之后，很多民辦高校選擇了非營(yíng)利性模式，其中不少民辦高校已經(jīng)在省編制部門(mén)登記為事業(yè)單位。選擇非營(yíng)利性模式以及登記為事業(yè)單位僅僅只是邁向?qū)嵭泄嫘赞k學(xué)的開(kāi)始，關(guān)鍵要在具體的辦學(xué)治校育人的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面將公益性辦學(xué)的要求落到實(shí)處，從學(xué)校章程制定、制度建立、機(jī)制完善、程序規(guī)范等方面將公益性辦學(xué)的要求逐項(xiàng)固化，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制安排、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面確保學(xué)校科學(xué)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、教育教學(xué)有序?qū)嵤?，從人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、人才培養(yǎng)規(guī)格優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、各類(lèi)教學(xué)資源配備、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等方面確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，從各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金設(shè)置、評(píng)定、發(fā)放等各方面確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)以維護(hù)教育公平，以學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平、科研創(chuàng)新水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、大學(xué)文化建設(shè)水平的提高向社會(huì)提供高水平的科研成果、輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型人才、高質(zhì)量的文化產(chǎn)品等社會(huì)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

六、結(jié)語(yǔ)

黨的教育方針的歷次演進(jìn)無(wú)不是立足于當(dāng)時(shí)代中國(guó)教育改革發(fā)展的實(shí)際，為解決教育面臨的主要任務(wù)、根本問(wèn)題而出發(fā)的。隨著時(shí)代前進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，黨的教育方針必然與時(shí)俱進(jìn)，民辦高校改革發(fā)展也必將面臨新的矛盾和任務(wù)，因此貫徹黨的教育方針不可能一蹴而就，也絕非一時(shí)一事之功，必須始終抓牢抓好中國(guó)特色社會(huì)主義民辦大學(xué)這一根本方向、黨的建設(shè)這一根本保證、立德樹(shù)人這一根本任務(wù)、公益性辦學(xué)這一辦學(xué)宗旨，確保將黨的教育方針全面落實(shí)到民辦高校辦學(xué)治校育人等各個(gè)方面。

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基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)：基于企業(yè)需求的數(shù)智時(shí)代應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)規(guī)格和實(shí)現(xiàn)路徑研究（項(xiàng)目編號(hào)：23JYB020）

作者簡(jiǎn)介：

李云濤（1977.6-），男，漢族，江蘇句容人，副研究員，碩士，研究方向：高校黨建與教育管理；

朱桂元（1979.5-），女，漢族，江蘇興化人，助理研究員，碩士，研究方向：高校教育管理。