袁自強(qiáng) 中國華能集團(tuán)北方電力豐電能源公司

結(jié)合鄉(xiāng)村振興和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新形勢，駐村第一書記積極協(xié)助村兩委系統(tǒng)構(gòu)建、創(chuàng)新實(shí)施“五強(qiáng)”黨建工作考評體系和制度體系，通過積分考核、評星定級、群眾測評、支部選樹等，積極培育和發(fā)揚(yáng)“融合式黨建”模式下的黨支部標(biāo)桿和黨員模范帶頭致富榜樣，能夠有效把鄉(xiāng)村基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)融合，促進(jìn)黨支部書記認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任，激發(fā)黨支部的生機(jī)活力，提高黨員隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中的奉獻(xiàn)意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、帶頭致富意識，讓“黨建+”模式亮起來、活起來、樹起來、強(qiáng)起來，形成頭雁領(lǐng)航效應(yīng)和輻射引領(lǐng)效應(yīng)，有效帶動村干部和村里黨員忠誠履職，敬業(yè)奉獻(xiàn)，為新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

一、“黨建+頭雁培育”領(lǐng)干創(chuàng)新、強(qiáng)基固本

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在駐村工作隊(duì)和村干部。同樣，農(nóng)村要想實(shí)現(xiàn)宜居、宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村振興夢，村黨支部建設(shè)是關(guān)鍵，那么村支書就是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，但文化水平、創(chuàng)新動力、致富經(jīng)驗(yàn)、管理能力是普遍的短板，縣、鄉(xiāng)兩級政府對村支書定期培訓(xùn)就顯得尤為重要。村支書要走出去到鄉(xiāng)村振興工作搞得好的，又和本地村情相近的模范村、先進(jìn)村學(xué)習(xí)取經(jīng)，開闊思路，提升自身綜合素質(zhì)。

駐村隊(duì)員都是正規(guī)單位里歷練多年的“老黨員”，有著較強(qiáng)的管理經(jīng)驗(yàn)和知識技能水平，駐村第一書記更是單位里副科以上的優(yōu)秀干部，綜合能力和管理水平均強(qiáng)于村干部，住在村里協(xié)助村兩委開展工作，優(yōu)勢互補(bǔ)，能有效促進(jìn)工作成效，不僅規(guī)范村里日常基層黨建活動，更能相融相進(jìn)村干部的工作視野和工作能力，領(lǐng)干創(chuàng)新、強(qiáng)基固本，為“黨建+頭雁培育”工程增添強(qiáng)勁的助推力和厚實(shí)的保障力。

駐村工作隊(duì)要積極主動協(xié)助村黨支部進(jìn)一步開展好“三會一課”和主題實(shí)踐、黨日活動，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和各級鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)平臺，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，以此指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作。

駐村工作隊(duì)特別是駐村第一書記要有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施，大力培育村書記鄉(xiāng)村振興頭雁隊(duì)伍，切實(shí)提升村黨支部帶頭人履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的銳氣和能力?？h鄉(xiāng)兩級黨委、政府要出臺政策，支持、鼓勵、保護(hù)村書記在鄉(xiāng)村振興中敢擔(dān)當(dāng)勇作為，以抓實(shí)農(nóng)村帶頭人關(guān)鍵少數(shù)為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織功能、執(zhí)行引領(lǐng)功能為著力點(diǎn)，以人民為中心，以鄉(xiāng)村為平臺，幫助村民規(guī)劃發(fā)展，實(shí)施具體的幫扶援助措施，扎實(shí)幫村民解決實(shí)際困難，帶領(lǐng)村民科學(xué)種好責(zé)任田，找準(zhǔn)商機(jī)發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，有效消納富余勞動力，利用幫扶單位介紹村里畢業(yè)大學(xué)生盡快就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)好惠農(nóng)政策的具體落實(shí)落地見效，把政策轉(zhuǎn)化為振興行動，把共同富裕目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，展現(xiàn)出新時(shí)代新農(nóng)村干部的能力和風(fēng)采，使其扎根農(nóng)村，以實(shí)際行動有效推動鄉(xiāng)村振興。

要勇于探索和實(shí)踐推進(jìn)“黨建+頭雁領(lǐng)航”工程，以組織振興助推鄉(xiāng)村振興。村干部不僅要有決心、有辦法、有謀劃、有措施做產(chǎn)業(yè)帶頭富起來，還要耐心、誠心、細(xì)心、上心帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同創(chuàng)業(yè)。

要努力在持續(xù)不斷的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，逐漸培養(yǎng)成長出一大批為村集體謀發(fā)展、盡心為群眾服務(wù)、給群眾辦實(shí)事的駐村優(yōu)秀第一書記、好村官和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人，為新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

要有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施村“兩委”干部和村里骨干黨員能力素質(zhì)提升工程，通過“請進(jìn)、走出”和“線上線下”“集中分散”等方式，系統(tǒng)地開展村兩委和村里骨干黨員技能專題培訓(xùn)、黨建理論培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有內(nèi)容、塑有榜樣、練有模板、干有目標(biāo)、闖有平臺”的“鄉(xiāng)村振興黨建+”新模式，促進(jìn)“黨建+頭雁”領(lǐng)航作用持續(xù)長效。

二、“黨建+激活內(nèi)力”育強(qiáng)管嚴(yán)實(shí)招致富

村黨支部要積極借助駐村工作隊(duì)和駐村第一書記文化水平高、眼界開闊、懂管理會管理敢管理的優(yōu)勢，協(xié)助加強(qiáng)支部建設(shè)和黨員培訓(xùn)，健全村里各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，找準(zhǔn)市場，瞄準(zhǔn)商機(jī)、找準(zhǔn)市場，以高昂的創(chuàng)業(yè)熱情、堅(jiān)定的致富發(fā)家信念，用辛苦指數(shù)不斷提升鄉(xiāng)村發(fā)展的振興指數(shù)，勇往直前，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立激勵機(jī)制，鼓動村干部和村里黨員帶頭在村創(chuàng)業(yè)。要主動依托周邊城市效能，深入開展市場研判，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，深入發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)和拓展家庭農(nóng)牧場，開展鵪鶉、火雞、野豬等特種養(yǎng)殖業(yè)。這些特種養(yǎng)殖比起養(yǎng)牛養(yǎng)羊來，規(guī)模相對小，投入相對低，出欄時(shí)間短，好銷售，回報(bào)快、風(fēng)險(xiǎn)低。村干部和村里骨干黨員要 帶頭養(yǎng)殖，等見效了，村民看到養(yǎng)殖實(shí)效，就會跟風(fēng)養(yǎng)殖起來，然后組建合作社，依據(jù)集體力量，面向城市，依靠網(wǎng)絡(luò)平臺電商模式開展線上線下雙軌經(jīng)營銷售，實(shí)現(xiàn)效益最大化，達(dá)到“黨建+頭雁”輻射效應(yīng)。

紅紅火火的民俗旅游不僅能進(jìn)一步帶動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)，還能有效增加農(nóng)民收入，讓世世代代靠田吃飯的鄉(xiāng)親們吃上“旅游飯”，沾上旅游的光，發(fā)上旅游的財(cái)，讓自家的農(nóng)牧產(chǎn)品搭上“民俗旅游”的新時(shí)代“致富高鐵”，及時(shí)銷售農(nóng)牧產(chǎn)品，賣出好價(jià)錢，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的附加值，有效增加農(nóng)民純收入。

鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，核心在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，地域特色文化是鄉(xiāng)村文旅的靈魂所在。以內(nèi)蒙古涼城縣為例，該縣通過發(fā)掘“滿漢山革命紅色旅游資源”“滿漢山生態(tài)旅游稟賦”“賀龍?jiān)跊龀菓?zhàn)斗歲月”“草原明珠岱海”“國際滑雪場”“康熙建造的大廟”“天然仙境洞憬山”“高原溫泉”開展文旅，成功將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代旅游有機(jī)融合。涼城縣的做法不僅保護(hù)了歷史遺跡，還有效延伸和拓展了古跡的生命力，每年吸引了大批對草原蒙元文化和“走西口晉文化”相融相合獨(dú)特的涼城岱海盆地文明和文化。旅游的興起促進(jìn)了涼城農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步帶動了岱海和滿漢山周邊4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60多個行政村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

只有擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高效益，才能協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。例如山西的農(nóng)村發(fā)掘固有的歷史文化古跡，讓旅游帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貴州通過發(fā)展手工制作融合民俗旅游、地方特產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；內(nèi)蒙古依靠獨(dú)特的草原資源和蒙元文化及牛羊馬駱駝、奶制品等促進(jìn)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)和民俗風(fēng)情旅游，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

在下大力氣發(fā)展民俗旅游促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，還要著力構(gòu)建民俗旅游產(chǎn)業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共促、材料暢通對流、基礎(chǔ)設(shè)施互為、公共服務(wù)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展格局，進(jìn)一步深化發(fā)揮“黨建+”模式作用，激活農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展致富動力，帶領(lǐng)村民共同富裕，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互協(xié)同、相互促進(jìn)，有效改變傳統(tǒng)農(nóng)村的衰落趨勢，改變農(nóng)村傳統(tǒng)種養(yǎng)殖模式，逐步建成“農(nóng)、牧、商、文、旅”多方多向立體數(shù)字化發(fā)展新路徑，隨著農(nóng)村現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)和傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)添上一筆濃濃的重彩。

三、“黨建+包聯(lián)幫扶”高質(zhì)量發(fā)展村經(jīng)濟(jì)

駐村第一書記在駐村工作開始后，第一時(shí)間深入脫貧戶、監(jiān)測戶和老干部、老黨員家中走訪調(diào)研，面對面傾聽村民的意見建議，及時(shí)掌握了村里的實(shí)際情況和村民的基本訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、種養(yǎng)殖業(yè)品種及技術(shù)落后、發(fā)展求變思想滯后、人心不齊矛盾多的癥結(jié)所在：大多是村黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、組織生活長期開展不規(guī)范，黨員干部組織意識弱、帶頭引領(lǐng)示范作用不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富思路不清，干事創(chuàng)業(yè)主動性不強(qiáng)，求新求變意志不強(qiáng)。找準(zhǔn)癥結(jié)就要制定“抓班子、建制度、強(qiáng)支部、帶隊(duì)伍、興產(chǎn)業(yè)、增收入”的鄉(xiāng)村振興工作思路，協(xié)助村兩委班子組織實(shí)施。

對標(biāo)看齊、學(xué)先進(jìn)、興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。駐村第一書記要積極主動協(xié)調(diào)聯(lián)系所駐旗縣黨建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的行政村，組織村干部和村里規(guī)模種植戶、養(yǎng)殖戶前往實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其黨建先進(jìn)方法，學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖業(yè)方法，學(xué)習(xí)數(shù)字化營銷方略，因地制宜消化吸收。要經(jīng)常入戶勸導(dǎo)農(nóng)戶改良種養(yǎng)品種，現(xiàn)場培訓(xùn)牛羊豬兔科學(xué)飼養(yǎng)和科學(xué)種田方法和牲畜防疫措施。還要充分利用村民微信群和村廣播站，編輯“牛羊豬雞”科學(xué)養(yǎng)殖小視頻、專題節(jié)目進(jìn)行線上培訓(xùn)，使村民進(jìn)一步發(fā)展家庭農(nóng)牧場、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，借助國家?guī)头觥盁o息貸款”，買牛買羊搞養(yǎng)殖，搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多種好銷售、價(jià)格高的經(jīng)濟(jì)作物和有機(jī)小雜糧，優(yōu)化牛羊及家庭特種養(yǎng)殖的喂養(yǎng)程序，縮短出欄時(shí)間，增加農(nóng)戶收入。

現(xiàn)在農(nóng)村每個行政村都駐有省派、市派、縣派的“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興”的駐村工作隊(duì)，村兩委在為駐村工作隊(duì)提供必要的生活和工作保障的同時(shí)，還要積極協(xié)調(diào)溝通好與包聯(lián)幫扶單位、駐村工作隊(duì)的關(guān)系，要經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)并邀請幫扶單位參與到本村鄉(xiāng)村振興工作設(shè)計(jì)規(guī)劃和實(shí)施實(shí)踐中。要充分利用好包聯(lián)幫扶單位援助的幫扶資金，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，掀起熱火朝天的鄉(xiāng)村振興熱潮，扎實(shí)推進(jìn)“黨建+包聯(lián)幫扶”高質(zhì)量發(fā)展村經(jīng)濟(jì)。可以從與村民息息相關(guān)的民生處入手，修建公廁、修筑村內(nèi)道路、完善自來水系統(tǒng)、安裝太陽能路燈、修繕房屋、修建文化休閑廣場和村民（黨群）活動室等，深入開展人居環(huán)境治理，有序組織各項(xiàng)文體活動，摒棄打牌、喝酒、串門子的傳統(tǒng)農(nóng)閑生活方式，強(qiáng)化村級精神文明建設(shè)，建成文明和諧、干凈整潔、宜居美麗鄉(xiāng)村。要把農(nóng)村的臟亂差問題徹底解決掉。選塑“干凈人家”“文明小院”“民俗佳苑”，在提升人居環(huán)境治理水平的同時(shí)，結(jié)合文旅提高村民收入，提振村民致富發(fā)家的積極性和能動性。其后再鼓勵村內(nèi)有實(shí)力的村民搞規(guī)?；B(yǎng)殖或土地流轉(zhuǎn)承包、依托市場行情，集中連片進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物高效種植，搭建電商平臺和直播帶貨，實(shí)現(xiàn)線上線下同時(shí)銷售，依靠科技和集體力量增加收入，以此帶動村民搞產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)搞活村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要樹立“品牌”意識，申請具有本地屬性地理標(biāo)志的商標(biāo)，設(shè)計(jì)具有本地特點(diǎn)的商標(biāo)圖案，將農(nóng)牧產(chǎn)品細(xì)化升級，主打有機(jī)原味鄉(xiāng)村特產(chǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，信心滿滿地跨出縣域經(jīng)濟(jì)圈，把這些產(chǎn)品送上大都市市民的生活和餐桌，增加鄉(xiāng)村農(nóng)牧產(chǎn)品的附加值。

四、運(yùn)用好“黨建+”，獲得“致富+”

鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策措施最終要靠農(nóng)村基層黨組織去組織落地做實(shí)，所以要把那些政治強(qiáng)、有責(zé)任、本領(lǐng)高、作風(fēng)實(shí)、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、敢闖敢為的骨干黨員選舉到村兩委班子中，把熱愛農(nóng)村且年富力強(qiáng)、有責(zé)任心、想干一番事業(yè)的黨員干部選派到行政村任駐村第一書記，一起同心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

要想運(yùn)用好“黨建+”最終獲得“致富+”，就要切實(shí)提高村干部的管理水平、規(guī)劃水平、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、引領(lǐng)帶頭能力，常態(tài)化有效整治軟弱渙散村級黨組織，持續(xù)開展“整治功能好、班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍好、作用發(fā)揮好、工作業(yè)績好、安全保障好”六好黨支部。建成“抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，建設(shè)一個創(chuàng)業(yè)干事的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；抓基礎(chǔ)、強(qiáng)設(shè)施，打造一個整潔舒適的居住環(huán)境；抓經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一個穩(wěn)定的增收保障；抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，培養(yǎng)一支模范帶頭隊(duì)伍；抓服務(wù)、強(qiáng)作風(fēng)，培育一方堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)陣地?！?/p>

只有發(fā)展好“黨建+”，提質(zhì)增效，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法拓展農(nóng)民增收致富渠道，根據(jù)村情民風(fēng)制定切實(shí)可行的激勵機(jī)制，千方百計(jì)吸引在外打工且有一定經(jīng)濟(jì)能力的青壯年村民返鄉(xiāng)回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才儲備和村干部后備人才儲備，以黨建引領(lǐng)帶動人才振興，以人才振興提振產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興，才能讓農(nóng)民動起來、富起來、美起來、樂起來，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)用好‘黨建+’，獲得‘致富+’”的共同富裕目標(biāo)。

要充分發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)導(dǎo)向和攻堅(jiān)決勝作用，有效延伸基層黨建戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推行節(jié)水滴管和地膜無公害利用，推廣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)模式，不斷探索，找尋適宜本村發(fā)展的農(nóng)牧品種、技術(shù)、耕種養(yǎng)殖方式，降本增效，科學(xué)種養(yǎng)，走出一條適合市場的種養(yǎng)殖路子來，縮短種養(yǎng)成品銷售時(shí)間，將村民辛苦勞作化為過上美好生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和有效保障。

運(yùn)用好“黨建+”，獲得“致富+”，村干部和駐村工作隊(duì)要立足基層一線，依托村情實(shí)際，時(shí)刻不能忘記為民初心，要有計(jì)劃、有目標(biāo)帶領(lǐng)群眾在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興不僅要選個好項(xiàng)目，還要選一個好的帶頭人。實(shí)踐證明，只有黨員干部動起來，干出來，使“黨建+”有機(jī)有效常態(tài)化落地生根開花結(jié)果，農(nóng)民才會跟著“頭雁”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興之路才會越走越寬。

應(yīng)借助鄉(xiāng)村振興對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的聚集效應(yīng)，深化農(nóng)村黨建機(jī)制，開啟村干部帶頭、骨干黨員積極跟進(jìn)的扎根鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)干事的熱潮，以此帶動全體村民共同富裕。村黨支部應(yīng)和包聯(lián)幫扶單位、駐村工作隊(duì)深度融合，結(jié)對子共建、資源共享、發(fā)展共享，通過包扶單位消費(fèi)幫扶等形式，有效消納村里農(nóng)牧產(chǎn)品、土特產(chǎn)等。要進(jìn)一步盤活閑置資源，帶動農(nóng)村民俗休閑旅游業(yè)提檔升級，走出“黨建+”科學(xué)賦能鄉(xiāng)村振興的新路子；進(jìn)一步強(qiáng)化村里興業(yè)干事的典型示范作用，形成村書記（兼村主任）頭雁引領(lǐng)、雁群競飛態(tài)勢，匯聚成新時(shí)代建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化廣闊舞臺上頭雁帶、群雁齊飛奔藍(lán)天的鄉(xiāng)村振興壯美奮斗新畫卷。