◎文/天津市經(jīng)濟發(fā)展研究院黨委理論學習中心組

甲辰春節(jié)即將到來之際， 總書記親臨天津視察指導工作并發(fā)表了重要講話， 在新時代新征程天津發(fā)展進程中具有重要里程碑意義。 總書記重要講話深刻闡述了事關天津長遠發(fā)展的全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題，既提出了對天津工作的總體要求，又明確了“四個善作善成”的重要要求，尤其把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“四個善作善成”之首， 說明其是推進中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術基礎和重要著力點。 作為全國先進制造研發(fā)基地，天津要發(fā)揮國家戰(zhàn)略機遇、產(chǎn)業(yè)體系完備、科教資源豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為。

一、充分認識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義

總書記強調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用， 具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，符合新發(fā)展理念的創(chuàng)新要求， 是新型經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑的具體體現(xiàn)，在天津推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、 建設全國先進制造研發(fā)基地方面具有重要意義。

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是天津推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導， 而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。 天津正處于高質(zhì)量發(fā)展的新階段，經(jīng)濟運行整體向好，2023 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%， 新動能加速培育，重點產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速超過10%，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，民營經(jīng)濟貢獻加大，向好預期不斷積蓄，消費市場加速恢復，社會消費品零售總額增長7%。 天津發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是對總書記戰(zhàn)略指引的基本遵循，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中整合資源，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是天津打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵動力

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大機遇， 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大積蓄新動能、打造新優(yōu)勢，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供關鍵技術支持，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升提供支撐， 通過生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置提高產(chǎn)業(yè)效率和附加值，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，向智能化、綠色化、融合化發(fā)展。 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以為未來產(chǎn)業(yè)布局建設奠定基礎，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占先機。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是天津建設全國先進制造研發(fā)基地的實踐要求

新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力意味著以科技創(chuàng)新構筑新競爭優(yōu)勢、 贏得發(fā)展的主動權。當前，天津?qū)嵤┑母哔|(zhì)量發(fā)展“十項行動”成效初顯，京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貫穿于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動的推進之中， 有利于鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，發(fā)揮高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動天津制造業(yè)向中高端水平躍升，進而建成研發(fā)制造能力強大、產(chǎn)業(yè)價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發(fā)基地。

二、天津發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎條件良好

總書記強調(diào)，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，扎實推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 天津在科研成果、科教資源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、 數(shù)字基礎設施和京津冀協(xié)同發(fā)展等方面的資源稟賦是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎。

（一）科技研發(fā)成果日益豐厚

持續(xù)加大科技研發(fā)力度， 天津全社會研發(fā)投入強度常年位居全國第3，基礎研究水平取得長足進步，2023 年首次進入自然指數(shù)科研城市全球前20 名。 專利質(zhì)量顯著提升，2022 年有效發(fā)明專利達到5.1 萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到14.4 件， 高出全國平均水平53.2%。 聚力開展核心技術攻關，聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術， 積極組織科技創(chuàng)新重大專項，面向全國發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，涌現(xiàn)出高性能分子光電材料與器件等重大科技成果，曙光ParaStor 液冷存儲系統(tǒng)等一批高精尖技術成果達到國內(nèi)外領先水平。

（二）科技創(chuàng)新資源豐富

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設方面， 高水平建設天開高教科創(chuàng)園，截至2023 年底，注冊科技型企業(yè)1200 余家，引入金融和科技服務機構225 家， 天開實驗室創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟成立， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)加快培育。 在高水平實驗室建設方面，累計獲批15 家全國重點實驗室，6 家海河實驗室全面入軌運行。 在職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面， 實質(zhì)運營生物醫(yī)藥、海洋工程、信創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟等4 個產(chǎn)教聯(lián)合體。 在高校學科建設方面，扎實推進“雙一流”建設，5 所高校、14 個學科進入國家新一輪“雙一流”建設行列。 在人才建設方面，“海河英才” 行動計劃累計引進人才47.9 萬人，42 名專家人才入選第八批國家高層次人才特殊支持計劃。

（三）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成

大力實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，已初步形成了以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領，以裝備制造、汽車、綠色石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)為重點的“1+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)品牌化發(fā)展、服務化轉(zhuǎn)型不斷加快，國家級單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別達到28 家、253 家，國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)雙雙突破1 萬家。 大力建設綠色制造體系，天津石化公司等入選國家首批工業(yè)碳達峰“領跑者”企業(yè)，渤化發(fā)展等企業(yè)節(jié)能降碳工作經(jīng)驗做法在全國推廣。

（四）數(shù)字基礎設施布局不斷優(yōu)化

數(shù)字基礎設施大動脈加快構建， 整體水平位居全國第一梯隊。 網(wǎng)絡基礎設施日益完善，千兆5G 和千兆光網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴大， 累計建成5G 基站7.2 萬個。 算力基礎設施布局更加合理， 深入推進全國一體化算力網(wǎng)絡京津冀國家樞紐節(jié)點建設，智能算力規(guī)模能級大幅提升。 融合基礎設施建設取得積極成效， 國家級雙跨平臺加快落地應用，一批行業(yè)級、企業(yè)級平臺培育形成，上云上平臺企業(yè)過萬家，打造了300 個智能工廠和數(shù)字化車間。 車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設全面提速， 開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車公開測試道路達到1300 公里。

（五）協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作成效逐步顯現(xiàn)

協(xié)同創(chuàng)新水平持續(xù)提升。 科技創(chuàng)新共同體加快建設，京津冀國家創(chuàng)新中心與南開大學、 清華高端院等共建7個創(chuàng)新平臺，推進創(chuàng)新資源開放共享，加強重點產(chǎn)業(yè)領域技術攻關。北京創(chuàng)新成果在津轉(zhuǎn)化落地成效明顯，2023 年北京流向天津各類技術合同2324 項， 成交額同比增長84.7%。 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合力增強，建立三省市聯(lián)合工作機制，在產(chǎn)業(yè)對接、投資合作等領域深度攜手，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同逐步強化。 2023 年市場化機制引進疏解功能資源在津新設機構1793 家，40 家央企二三級公司在津布局。 重點平臺產(chǎn)業(yè)承接作用凸顯，截至2023 年底，濱?！嘘P村科技園、 寶坻京津中關村科技城累計注冊企業(yè)分別為近5000 家、1300 多家。

三、加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑建議

總書記強調(diào)，要堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓。 天津可從科技創(chuàng)新引領、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建、數(shù)字實體融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、營商環(huán)境打造等方面發(fā)力，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

（一）持續(xù)強化科技創(chuàng)新引領能力

在成果轉(zhuǎn)化服務方面，建立市場化、專業(yè)化科創(chuàng)服務體系，完善技術轉(zhuǎn)移市場，拓展校企“握手”通道。 引育并舉，打造一批小試、中試、概念驗證平臺。 加強知識產(chǎn)權保護和利用，出臺強化專利轉(zhuǎn)化運用專項行動舉措。 推動金融機構設立科創(chuàng)特色機構，豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品和業(yè)務。 在科創(chuàng)策源能力方面， 持續(xù)高標準推進天開高教科創(chuàng)園建設，完善“一核兩翼多點”發(fā)展布局，深化國內(nèi)外科技交流，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新引領力。 全力推進國家重點實驗室重組，高水平建設海河實驗室。 支持高校強化基礎研究，布局基礎學科研究中心以及交叉學科中心，結合產(chǎn)業(yè)需求組織科研攻關。 迭代優(yōu)化“海河英才”行動計劃，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，擦亮“海河工匠”品牌。

（二）加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，推動智能科技、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。 做強信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，搶占重點行業(yè)安可替代和行業(yè)推廣市場。 推動集成電路產(chǎn)業(yè)鏈向國產(chǎn)化、專業(yè)化延伸。 加快新型火箭預研攻關，推動北斗規(guī)模應用。 鞏固提升化學藥和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)特色，加快培育生物藥、高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療與大健康等新興產(chǎn)業(yè)。 在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，推進綠色石化、汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，深入推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展。 促進綠色石化科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，搶占智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)新賽道，不斷做強工業(yè)母機、智能裝備等產(chǎn)業(yè)鏈條。 在未來產(chǎn)業(yè)方面，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未來化和未來技術產(chǎn)業(yè)化為主線， 搶先布局人工智能與超算、生物制造、生命科學、腦機交互與人機共融、深?？仗斓刃沦惖?。

（三）深入推進數(shù)字實體融合

在數(shù)字基礎設施建設方面， 繼續(xù)加強新型網(wǎng)絡基礎設施建設，提升面向行業(yè)的5G 網(wǎng)絡服務能力，推進雙萬兆寬帶項目試點建設， 推動下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化部署和應用。 建設高效的算力基礎設施，構建面向重點領域的專業(yè)化算力平臺， 提升算力綜合供給能力。 在數(shù)字賦能方面，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”提檔升級，立足產(chǎn)業(yè)需求，打造多層次系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系， 構建一鏈一網(wǎng)一平臺產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 加快推動智能制造發(fā)展，高水平建設一批智能工廠、數(shù)字化車間和典型應用場景，引導企業(yè)加快數(shù)字化步伐，推動更多中小企業(yè)上云上平臺。

（四）不斷加強協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作

在協(xié)同創(chuàng)新方面， 堅持將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢相結合， 提升北京科技成果在津轉(zhuǎn)化效率和比重，構建“北京研發(fā)—天津制造”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化新格局。 推動區(qū)域創(chuàng)新資源高效利用，統(tǒng)籌推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，做實京津冀國家技術創(chuàng)新中心天津中心，深化天開園與北京科教資源全面合作， 提升高能級科創(chuàng)平臺建設質(zhì)效和引領作用。 在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，著力提升重點合作平臺質(zhì)效，高水平建設濱?！嘘P村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等載體，持續(xù)推動鏈群協(xié)同，圍繞6 條重點產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合開展技術攻關和招商，合力打造世界級先進制造業(yè)集群。

（五）全力打造一流營商環(huán)境

在政務服務方面， 不斷擴大政務服務事項承諾制應用范疇，深化“證照聯(lián)辦”改革，推進“高效辦成一件事”場景，著力降低企業(yè)融資、物流、用工、能源等成本，加快綜合窗口“一件事”服務專區(qū)建設。 在制度型開放方面，積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”綜合服務功能，持續(xù)開展智慧口岸建設。 爭取要素市場化配置綜合改革試點獲批， 全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。 在市場環(huán)境方面，完善民營企業(yè)溝通交流和解決問題機制。 大力弘揚企業(yè)家精神，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和公平競爭環(huán)境。

我們要深刻領悟總書記重要指示要求的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，將總書記歷次視察天津重要講話精神和指示要求全面學習把握、深入貫徹落實，聚焦高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，圍繞培育和形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)深入基層加強調(diào)研，推出一批高水平研究成果，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供智力支持。