李寶生 唐思懿 梁寶蕓 覃有盛 袁勝護(hù) 何瑩瑩 梁家亮 陳宏娟 朱萬升

摘要：糖業(yè)是廣西貴港市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的主要途徑之一。貴港市糖料蔗存在種植面積小、種植成本高、產(chǎn)能利用率低、機(jī)械化普及率低及糖料蔗外流等諸多問題，嚴(yán)重制約貴港市糖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。文章通過對(duì)糖業(yè)主管部門、制糖企業(yè)及種植大戶開展實(shí)地調(diào)研和大量文獻(xiàn)查詢，從糖料蔗種植和加工方面分析貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中原料蔗短缺、群眾種蔗積極性不高和生產(chǎn)全程機(jī)械化程度不高問題，提出要充分利用糖業(yè)發(fā)展的利好政策增加種植面積，積極推動(dòng)甘蔗種苗工廠化建設(shè)和商品化訂單生產(chǎn)，加快推廣建設(shè)甘蔗分步式機(jī)收作業(yè)模式解決制約糖料蔗砍收難題，出臺(tái)糖料蔗行業(yè)管理辦法維護(hù)糖料蔗購銷市場(chǎng)秩序及加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)制糖企業(yè)監(jiān)管等建議，為推動(dòng)貴港市糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：糖料蔗；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；存在問題；高質(zhì)量發(fā)展；貴港市

中圖分類號(hào)：S566.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-820X（2024）01-0032-04

0 引言

貴港市位于廣西東南部，地處北回歸線以南，管轄三區(qū)兩縣（市），總面積約10606 km2，屬亞熱帶氣候，年均氣溫21.5 ℃，年均降水量1460 mm，年均無霜期353 d，充足的光照、溫暖的氣候及充沛的雨量很適宜甘蔗生長［1］。糖業(yè)是貴港市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的主要途徑之一［2］。近年來，貴港市糖料蔗種植面積一直維持在2.13萬～2.33萬hm2徘徊，糖料蔗入廠量約135.00萬t，遠(yuǎn)不能滿足貴港市制糖企業(yè)的產(chǎn)能需求；此外，因蔗農(nóng)老齡化和機(jī)械化生產(chǎn)水平過低，導(dǎo)致在糖料蔗種植季與榨季中出現(xiàn)請(qǐng)工難和請(qǐng)工貴現(xiàn)象，間接增加了糖料蔗生產(chǎn)成本，降低了蔗農(nóng)的種植積極性；每臨榨季均有少數(shù)制糖企業(yè)跨區(qū)收購糖料蔗現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂榨季生產(chǎn)秩序，致使貴港市糖料蔗外流現(xiàn)象較嚴(yán)重?，F(xiàn)階段貴港市糖料蔗發(fā)展面臨諸多問題，已嚴(yán)重制約了貴港市糖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展?；诖?，文章通過對(duì)貴港市糖業(yè)主管部門、3家制糖企業(yè)及種植大戶開展實(shí)地調(diào)研和大量文獻(xiàn)查詢，分析貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并提出合理化建議，為貴港市糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糖料蔗種植情況

2023年貴港市全市（以3區(qū)為主）有38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植甘蔗，種蔗農(nóng)戶4.89萬多戶，蔗農(nóng)人口25.15萬人，種植面積約2.35萬hm2（桂平市約0.27萬hm2，平南縣約66.67 hm2，港北區(qū)0.49萬hm2，港南區(qū)0.19萬hm2，覃塘區(qū)1.39萬hm2）。其中，覃塘區(qū)的糖料蔗種植面積和產(chǎn)量均占整個(gè)貴港市糖料蔗種植面積和產(chǎn)量的60%以上，是發(fā)展糖料蔗產(chǎn)業(yè)成效較佳的蔗區(qū)［3］。

通過建設(shè)優(yōu)良植蔗基地、完善良種繁育推體系及高比例、規(guī)?；N植甘蔗良種和提升甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化推廣力度，多舉措發(fā)展糖料蔗產(chǎn)業(yè)［4］。其中，在優(yōu)良植蔗基地方面，共建設(shè)“雙高”基地0.75萬hm2，“非雙高”糖料蔗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.45萬hm2；在完善良種繁育推體系方面，建立了9個(gè)自治區(qū)級(jí)甘蔗良種繁育基地，面積0.10萬hm2，占全區(qū)73個(gè)良繁基地面積的12.3%；建立了5個(gè)甘蔗健康種莖標(biāo)準(zhǔn)化工廠，每年提供甘蔗脫毒種莖0.13萬hm2以上；在高比例良種方面，種植良種桂柳05/136號(hào)約0.06萬hm2、桂糖42號(hào)約0.61萬hm2、桂糖44號(hào)約0.56萬hm2，桂糖46、49、50號(hào)及粵糖60號(hào)和新臺(tái)糖22號(hào)共0.19萬hm2，良種率達(dá)100.0%；在規(guī)模化方面，通過經(jīng)濟(jì)能人、合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展公司多種經(jīng)營主體，實(shí)施良種的規(guī)?；N植，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式初具規(guī)模，全市種蔗面積在3.33 hm2以上的種植戶共682戶，種植面積約0.83萬hm2，占貴港市種蔗面積的35.31%；在甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化推廣方面，全市擁有大型拖拉機(jī)230臺(tái)（動(dòng)力22190 kW），中型拖拉機(jī)1410臺(tái)（動(dòng)力56400 kW），拖拉機(jī)配套機(jī)具3280臺(tái)（其中動(dòng)力58.8 kW以上1502臺(tái)），甘蔗聯(lián)合種植機(jī)77臺(tái)，甘蔗植保飛機(jī)71臺(tái)，甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)16臺(tái)，甘蔗提升機(jī)479臺(tái)，甘蔗耕、種、管、收機(jī)械化綜合水平在70.0%以上。

1.2 糖料蔗生產(chǎn)加工情況

以甘蔗制糖和造紙為主業(yè)，綜合利用制糖副產(chǎn)品，可形成蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)群［5-7］。貴港市蔗糖產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)50年代初期，截至2023年，全市擁有制糖生產(chǎn)企業(yè)3家（廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團(tuán)有限公司、廣西貴港甘化股份有限公司和廣西糖業(yè)集團(tuán)西江制糖有限公司），現(xiàn)有職工1280多人，壓榨能力為1.80萬t/d，總產(chǎn)值18.00億元以上。其中，2020/2021年榨季全市進(jìn)廠原料蔗141.94萬t，兌付蔗款7.38億元，產(chǎn)糖18.00萬t（廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團(tuán)有限公司入榨糖料蔗70.38萬t，產(chǎn)糖8.60萬t；廣西貴港甘化股份有限公司入榨糖料蔗39.03萬t，產(chǎn)糖5.12萬t；廣西糖業(yè)集團(tuán)西江制糖有限公司入榨糖料蔗32.53萬t，產(chǎn)糖4.28萬t），產(chǎn)糖率12.68%；2021/2022年榨季全市進(jìn)廠原料蔗135.56萬t，兌付蔗款7.03億元，產(chǎn)糖16.75萬t（廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團(tuán)有限公司入榨糖料蔗65.16萬t，產(chǎn)糖7.72萬t；廣西貴港甘化股份有限公司入榨糖料蔗37.20萬t，產(chǎn)糖4.61萬t；廣西糖業(yè)集團(tuán)西江制糖有限公司入榨糖料蔗33.20萬t，產(chǎn)糖4.42萬t），產(chǎn)糖率12.35%；2022/2023榨季全市進(jìn)廠原料蔗103.80萬t，兌付蔗款5.31億元，產(chǎn)糖11.99萬t（廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團(tuán)有限公司入榨糖料蔗52.43萬t，產(chǎn)糖5.88萬t；廣西貴港甘化股份有限公司入榨糖料蔗26.47萬t，產(chǎn)糖3.25萬t；廣西糖業(yè)集團(tuán)西江制糖有限公司入榨糖料蔗24.90萬t，產(chǎn)糖2.86萬t），產(chǎn)糖率11.55%。

2 貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 糖料蔗短缺，產(chǎn)能利用率不高

廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團(tuán)有限公司投資8.00億元新建的新廠于2019/2020榨季開機(jī)生產(chǎn)，日榨量1.20萬t，年壓榨量144.00萬t，而開榨后幾年的進(jìn)廠糖料蔗均未超過70.00萬t，其中2022/2023年榨季進(jìn)廠糖料蔗僅52.30萬t，原料滿足率僅36.3%，榨期65 d，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)效益。廣西貴港甘化股份有限公司和廣西糖業(yè)集團(tuán)西江制糖有限公司也因進(jìn)廠糖料蔗少存在產(chǎn)能利用率不高的問題。

2.2 糖料蔗外流現(xiàn)象難以控制

以廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團(tuán)有限公司為例，多年來，貴港市周邊糖廠抬價(jià)收購、跨區(qū)收購糖料蔗現(xiàn)象未得到解決［8］，導(dǎo)致其所屬蔗區(qū)每年外流糖料蔗在15.00萬t左右，造成企業(yè)效益降低和地方稅收流失（糖料蔗綜合稅收為100.00元/t）。

2.3 種植成本高，群眾種蔗積極性下降

隨著貴港市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員增加，農(nóng)業(yè)用工老齡化日益嚴(yán)重，40～50歲人群已成為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力，其中婦女占大部分。因此，在甘蔗種植和收割高峰期，人工成本增加，壓減了甘蔗種植利潤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶和蔗農(nóng)種蔗積極性下降［9］。

2.4 機(jī)械化生產(chǎn)普及率不高

全面推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化是降低生產(chǎn)成本及提高種蔗利潤的重要措施［10］，但目前除“雙高”基地機(jī)械化程度較高外，大部分蔗區(qū)的機(jī)械化普及率均偏低，機(jī)械收割推廣難度大。

3 貴港市糖料蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

3.1 推動(dòng)甘蔗種苗工廠化和商品化訂單生產(chǎn)

甘蔗種苗工廠化和商品化訂單生產(chǎn)脫毒健康種莖具有諸多優(yōu)點(diǎn)［11］。一是用種量減少：每公頃僅需使用4.50～6.00 t種莖，而農(nóng)戶采用常規(guī)種莖種植每公頃需留種約15.00 t。二是種植效率提高：蔗農(nóng)采用傳統(tǒng)蔗種種植，人均種植效率約0.07 hm2/d；脫毒健康種莖從工廠直接送到地里種植，可減少很多工作環(huán)節(jié)，人均種植效率為0.27 hm2/d，效率約是傳統(tǒng)蔗種種植的4倍；該2項(xiàng)相加后減去購買脫毒健康種莖的成本，蔗農(nóng)平均每公頃可節(jié)省約3000.00元的種植成本。三是糖廠甘蔗榨量增加：蔗農(nóng)使用芽段式健康種莖，糖廠每年至少還可節(jié)省50%蔗種，如廣西貴港甘化股份有限公司每年采用雙芽段蔗莖新種2000.00 hm2甘蔗，會(huì)多消耗1.50萬t原料蔗，相當(dāng)于多種200.00 hm2甘蔗的用種量。四是單產(chǎn)提高：采用標(biāo)準(zhǔn)化雙芽段脫毒健康種莖種植，甘蔗出苗整齊，可比同期種植常規(guī)種莖提早10～15 d進(jìn)行施肥管理和中耕大培土，每公頃原料蔗產(chǎn)量提高3.00～7.50 t，產(chǎn)值提高1500.00～3000.00元。五是宿根年限增加：如推廣種植桂糖44號(hào)脫毒健康種莖，該品種早熟、糖分高、分蘗好、適合機(jī)收，宿根年限可延長到4年以上，而種植常規(guī)種莖的宿根年限僅2～3年，即農(nóng)戶種植脫毒健康種莖至少還可節(jié)省1年購買種莖的費(fèi)用；六是促進(jìn)機(jī)械化進(jìn)程：即種植雙芽段健康種莖有利于加快甘蔗耕、種、管、收全程機(jī)械化進(jìn)程；七是增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)：脫毒健康種莖加工廠每年1—4月需用工500人左右，可增加農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工收入600萬元以上。

3.2 推廣分步式機(jī)收作業(yè)模式，解決制約糖料蔗砍收難題

甘蔗收獲需經(jīng)砍倒→剝?nèi)~→捆綁→搬運(yùn)堆集→裝車5道工序，是整個(gè)甘蔗生產(chǎn)過程中最費(fèi)力費(fèi)時(shí)費(fèi)錢的環(huán)節(jié)，人均砍收甘蔗0.5～0.6 t/d，效率非常低，但人工成本卻達(dá)160.00元/t，約占種蔗收入的30%；此外，甘蔗種植大戶還很難請(qǐng)到砍蔗工。因此，甘蔗規(guī)?；N植受到嚴(yán)重制約。甘蔗分步式機(jī)收作業(yè)模式是近年來廣西探索發(fā)現(xiàn)適合本地實(shí)際的機(jī)收作業(yè)方式［12］。

3.2.1 貴港市分步式機(jī)收經(jīng)營模式

模式一：分步式機(jī)收經(jīng)營主體直接購買蔗農(nóng)的毛蔗（未經(jīng)剝?nèi)~除雜和去尾梢的糖料蔗）進(jìn)行加工，價(jià)格為380.00元/t，蔗農(nóng)需自行一刀砍倒并簡易歸堆，并雇傭小型運(yùn)輸車自行運(yùn)輸至分步式機(jī)收點(diǎn)，成本價(jià)為40.00元/t，經(jīng)營主體按毛蔗重量現(xiàn)付蔗款給蔗農(nóng)。模式二：設(shè)立流動(dòng)式分步式機(jī)收點(diǎn)，專門服務(wù)糖料蔗種植大戶，由種植大戶組織人工自行一刀砍倒甘蔗并簡易歸堆，經(jīng)營主體自行到田間運(yùn)輸毛蔗并進(jìn)行分步式機(jī)收加工，收取加工費(fèi)80.00元/t，經(jīng)營主體按毛蔗重量收取加工費(fèi)。模式三：糖料蔗種植大戶自行經(jīng)營分步式機(jī)收點(diǎn)，種植大戶聘請(qǐng)人工砍伐毛蔗，價(jià)格為30.00元/t，租用小型運(yùn)輸車運(yùn)輸毛蔗，價(jià)格45.00元/t（運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)），經(jīng)分步式機(jī)收加工，銷售給糖廠［13］。

3.2.2 分步式機(jī)收主要優(yōu)勢(shì)

一是蔗農(nóng)增收。2023/2024年榨季，貴港市推廣建設(shè)7個(gè)糖料蔗分步式機(jī)收點(diǎn)，經(jīng)實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，分步式機(jī)收與傳統(tǒng)人工砍收相比，蔗農(nóng)可增收26.65～58.40元/t。二是克服聯(lián)合收割機(jī)存在的固有缺陷。聯(lián)合收割機(jī)存在損失率、含雜率和破蔸率高的缺點(diǎn)［14］，而采用分步式機(jī)收糖料蔗的質(zhì)量與人工砍收基本相同，糖廠和蔗農(nóng)更易接受。三是有效緩解糖料蔗砍收人工短缺問題。貴港市3家制糖企業(yè)糖料蔗日榨量約1.80萬t，若使用人工砍收，按人均砍1.00 t/d（8 h/d，下同）計(jì)，整個(gè)貴港市蔗區(qū)需1.8萬人/d在田間砍蔗，而分步式機(jī)收僅在砍倒環(huán)節(jié)使用人工（目前割鋪機(jī)性能不夠穩(wěn)定和可靠），田間裝載和運(yùn)輸環(huán)節(jié)均可使用機(jī)械，可降低勞動(dòng)強(qiáng)度；據(jù)試點(diǎn)不完全統(tǒng)計(jì)，單個(gè)人工平均可砍收毛蔗7.00 t/d并簡易歸堆，效率約為傳統(tǒng)人工砍收的7倍，可極大緩解砍蔗工不足，特別是大戶難請(qǐng)砍蔗工問題；分步式機(jī)收采用人工砍倒毛蔗方式不僅可降低勞動(dòng)強(qiáng)度，還能增加砍蔗工收入，按30.00元/t、每人可砍7.00 t/d計(jì)，砍蔗工收入達(dá)210.00元/d，較傳統(tǒng)人工砍蔗收入150.00元/d增加60.00元/d。四是有利于制糖企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。分步式機(jī)收受天氣影響較小，可實(shí)現(xiàn)晴雨天及晝夜全天候作業(yè)，滿足制糖企業(yè)壓榨生產(chǎn)需要；在降雨天氣或重大節(jié)假日需儲(chǔ)存糖料蔗時(shí)，制糖企業(yè)可根據(jù)壓榨量調(diào)整砍運(yùn)計(jì)劃，提前發(fā)放砍運(yùn)票證，將毛蔗提前存運(yùn)至倉庫，在室內(nèi)集中剝?nèi)~除雜，避免因天氣或節(jié)日砍蔗工不足導(dǎo)致的原料蔗供應(yīng)不及時(shí)而出現(xiàn)斷槽和停產(chǎn)現(xiàn)象。五是蔗葉離田可減少糖料蔗病蟲害發(fā)生［15］。傳統(tǒng)人工砍收甘蔗的蔗葉大量堆積在田間，既影響施肥、打藥、除草效果，又增加田間管護(hù)難度，甘蔗黑穗病、螟蟲頻發(fā)，導(dǎo)致出苗慢、出苗率低和缺株斷壟，嚴(yán)重影響甘蔗單產(chǎn)，而實(shí)施分步式機(jī)收可將蔗葉帶離蔗田，有利于宿根蔗出苗生長，減少病蟲害發(fā)生，從源頭上解決甘蔗病蟲危害問題。六是有利于維護(hù)榨季秩序穩(wěn)定。分步式機(jī)收加工點(diǎn)受制糖企業(yè)直接管理，通過加強(qiáng)對(duì)加工點(diǎn)的精準(zhǔn)管控，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，可有效減少蔗販子插手的空間，杜絕訂單難履約現(xiàn)象發(fā)生，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，維護(hù)購銷市場(chǎng)穩(wěn)定。此外，推廣應(yīng)用分步式機(jī)收，運(yùn)蔗車輛可直接到分步式加工點(diǎn)裝運(yùn)，減少車輛在糖廠排隊(duì)時(shí)間，增加單車周轉(zhuǎn)次數(shù)，提高運(yùn)蔗效率。

3.3 充分利用糖業(yè)發(fā)展的利好政策增加種植面積

繼續(xù)充分利用國家實(shí)施的糖料蔗種植補(bǔ)貼政策及加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控政策，加大宣傳貴港市人民政府辦公室出臺(tái)的《貴港市糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“清桉還蔗”三年（2022—2024）行動(dòng)方案》和廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室出臺(tái)的《廣西深化糖料蔗良種良法技術(shù)推廣方案》，以全貴港市推進(jìn)流失耕地恢復(fù)工作為契機(jī)，鼓勵(lì)制糖企業(yè)出臺(tái)扶持政策，進(jìn)一步加大資金、農(nóng)資和技術(shù)等的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)群眾“清桉還蔗”積極性，擴(kuò)大種蔗面積。截至2023年9月10日，全貴港市已種植秋植蔗約700.00 hm2，“清桉”意向“還蔗”面積805.87 hm2，為完成2023/2024年榨季新增種植面積2000.00 hm2、糖料蔗種植總面積2.433萬hm2打下了基礎(chǔ)。

3.4 出臺(tái)糖料蔗行業(yè)管理辦法，維護(hù)糖料蔗購銷市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)制糖企業(yè)監(jiān)管

2019年廣西全面推行糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)改革，制糖企業(yè)和種植主體簽訂合同，實(shí)行訂單收購。近幾年來，每年均有少數(shù)制糖企業(yè)跨區(qū)收購糖料蔗，嚴(yán)重?cái)_亂榨季生產(chǎn)秩序。每到榨季，受糖料蔗外流影響的地方政府和制糖企業(yè)均需投入大量人力物力設(shè)卡預(yù)防糖料蔗外流，不但效果欠佳，同時(shí)加劇政、企、農(nóng)關(guān)系，甘蔗外流現(xiàn)象仍然存在。廣西全區(qū)只有10家制糖企業(yè)集團(tuán)74家制糖企業(yè)，自治區(qū)政府糖業(yè)管理部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)行業(yè)規(guī)定，在收購源頭上監(jiān)管制糖企業(yè)的收購行為，解決糖料蔗外流問題，促進(jìn)糖料蔗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4 結(jié)語

貴港市糖料蔗存在種植面積小、原料短缺、產(chǎn)能利用率低、機(jī)械化普及率低及種植成本高和糖料蔗外流等諸多問題，嚴(yán)重制約貴港市糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議貴港市糖業(yè)主管部門加強(qiáng)推廣種莖加工廠建設(shè)和分步式機(jī)收試點(diǎn)建設(shè)，充分利用糖業(yè)發(fā)展的利好政策增加種植面積，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)制糖企業(yè)監(jiān)管，維護(hù)糖料蔗購銷市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)增收、糖企增效、政府增稅的共贏局面，推動(dòng)貴港市糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 蘭宗寶）