王唯瀅 王麗慧 王挺

[摘 ? 要] 國家科普能力是國家為提升公民科學(xué)素質(zhì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新，面向全社會(huì)提供科普產(chǎn)品和服務(wù)的能力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，國家科普能力成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力不可忽視的指標(biāo)。本文從當(dāng)前科普事業(yè)發(fā)展面臨的復(fù)雜國內(nèi)外形勢和科普賦能中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向出發(fā)，分析新時(shí)代語境下國家科普能力建設(shè)的使命任務(wù)與發(fā)展要求，基于國家創(chuàng)新系統(tǒng)等理論和我國科普能力建設(shè)的長期實(shí)踐闡釋新時(shí)代國家科普能力的內(nèi)涵，基于科普資源、科普平臺(tái)和科普人才三大核心要素探討新時(shí)代國家科普能力體系的構(gòu)建，進(jìn)而從強(qiáng)化支撐保障、增強(qiáng)核心要素供給和推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新三個(gè)層面提出提升國家科普能力的有效路徑。

[關(guān)鍵詞]國家科普能力 ? 時(shí)代使命 ? 基本內(nèi)涵 ? 核心要素 ? 實(shí)踐路徑

[中圖分類號(hào)] N4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2024.01.001

新時(shí)代的科學(xué)普及被賦予了與科技創(chuàng)新同等重要的意義[1]，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作[2]。黨的二十大報(bào)告作出“加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)”的戰(zhàn)略部署[3]，既強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代科普工作的重要性，也為推進(jìn)科普高質(zhì)量發(fā)展指明了加強(qiáng)“能力建設(shè)”這一進(jìn)路。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，國家科普能力成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力不可忽視的指標(biāo)。本文從當(dāng)前科普事業(yè)發(fā)展面臨的復(fù)雜國內(nèi)外形勢和科普賦能中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向出發(fā)，分析新時(shí)代語境下國家科普能力建設(shè)的使命與發(fā)展要求，基于國家創(chuàng)新系統(tǒng)等理論和我國科普能力建設(shè)的長期實(shí)踐闡釋新時(shí)代國家科普能力的內(nèi)涵，厘清核心要素、構(gòu)建體系框架，進(jìn)而提出提升國家科普能力的有效路徑，以期為我國科普事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考。

1加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的時(shí)代使命

1.1新時(shí)代科普面臨的形勢

國家科普能力建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前科普理論研究與實(shí)踐的重大現(xiàn)實(shí)主題。對(duì)新時(shí)代國家科普能力展開系統(tǒng)、深入的思考與探討，首先應(yīng)分析當(dāng)前國家科普能力建設(shè)面臨的整體背景與形勢，以明確其在國家創(chuàng)新體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位與作用。

放眼全球，國際局勢正在經(jīng)歷前所未有的深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性與不確定性明顯增加。全球競爭態(tài)勢愈發(fā)白熱化，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。

在外部環(huán)境變化的同時(shí)，我國加快重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和發(fā)展速度，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。隨著大科學(xué)時(shí)代科研范式變革、學(xué)科交叉融合加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新的廣度、深度、速度、精度大大超出傳統(tǒng)認(rèn)知，我國的創(chuàng)新發(fā)展模式也發(fā)生了深刻變革。全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國以教育、科技、人才作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能與新優(yōu)勢。

新時(shí)代科普工作也在新的形勢下發(fā)生內(nèi)涵、理念、手段和機(jī)制之變[4]。隨著全民科學(xué)素質(zhì)的快速提升[5]，以往知識(shí)短缺模式下以知識(shí)的傳授灌輸為典型特征的傳統(tǒng)科普已經(jīng)難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的科學(xué)文化需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展需要。隨著“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼”[1]重要論斷的提出，新時(shí)代科普工作守正創(chuàng)新，日益融入國家創(chuàng)新發(fā)展體系當(dāng)中，成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作[2]穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，新興技術(shù)日新月異的發(fā)展更是對(duì)科普實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用和各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升了科普的可達(dá)性、互動(dòng)性和時(shí)效性，新時(shí)代科普需要充分利用新興技術(shù)手段并抑制其不當(dāng)使用產(chǎn)生的負(fù)面影響，全面提升質(zhì)量與效能。

當(dāng)前，公眾對(duì)科普作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重要一翼的認(rèn)識(shí)不斷深化，樹立大科普理念、構(gòu)建大科普格局的社會(huì)共識(shí)正在形成[6]。盡管我國科普能力建設(shè)實(shí)踐整體呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，科普生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，但尚存在與新時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)的若干不足，突出表現(xiàn)為科普與科技創(chuàng)新的融合有待深化，科普服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展效能不足，科普產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新供給不足、質(zhì)量不高，科普人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，傳播載體與渠道有待加強(qiáng)，權(quán)威科普平臺(tái)尚未有效建立，科普支撐和保障機(jī)制亟待健全完善[6]。因而，新時(shí)代科普需要聚焦能力提升，進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃和戰(zhàn)略推進(jìn)，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)，為科技創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)、涵育潛能，推動(dòng)全社會(huì)形成理解、支持和參與創(chuàng)新的良好氛圍，以科普賦能國家創(chuàng)新體系整體效能提升，支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

1.2加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的目標(biāo)和使命

1.2.1加強(qiáng)新時(shí)代國家科普能力建設(shè)的迫切任務(wù)是助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

在我國科技發(fā)展遭遇“卡脖子”嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，科普作為支撐創(chuàng)新發(fā)展的重要一翼需要切實(shí)與科技發(fā)展同向而行，通過將深化科普能力建設(shè)融入創(chuàng)新鏈，在創(chuàng)新體系中發(fā)揮更高效能，助力更快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。除了促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)提升，為科技創(chuàng)新培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才大軍之外，新時(shí)代國家科普能力建設(shè)的另一個(gè)重要方向是推動(dòng)科技成果的快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。一方面，面向產(chǎn)學(xué)研各界搭建高端科普交流平臺(tái)是技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效方式，將信息、技術(shù)、人才與資源快速交互、聯(lián)通、整合，促進(jìn)跨領(lǐng)域、學(xué)科、行業(yè)的快速跨界交流，從而激發(fā)出更多創(chuàng)新火花和靈感。另一方面，創(chuàng)新技術(shù)從概念提出、研發(fā)再到走向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化存在著被稱為“死亡之谷”的巨大鴻溝，我國科技成果的轉(zhuǎn)化率也一直低于發(fā)達(dá)國家，發(fā)揮科普對(duì)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置以及相關(guān)技術(shù)、資料優(yōu)化組合的助推作用，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的發(fā)展，有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

1.2.2加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的重大使命是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和治理體系現(xiàn)代化

新時(shí)代科普能力建設(shè)承載了更為重要的功能與任務(wù)，在教育、科技、人才一體化推進(jìn)中顯現(xiàn)出貫通聯(lián)動(dòng)的作用，助力科學(xué)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)力和人才成長。在積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新突破的同時(shí)，科普為推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了有力支撐。在創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的諸多因變量中，科普能夠發(fā)揮其作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一翼的聯(lián)動(dòng)作用，面向全社會(huì)普及數(shù)字化、綠色低碳等重大關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)融合驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在社會(huì)治理領(lǐng)域，通過弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想與方法，科普同樣發(fā)揮著培育理性公民、促進(jìn)社會(huì)參與、營造科學(xué)理性社會(huì)氛圍的作用。在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的處置中，科普能夠起到維護(hù)公眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定并促進(jìn)和諧發(fā)展的重要作用。

1.2.3加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的根本目的是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，科學(xué)素質(zhì)亦是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的重要指標(biāo)和國家現(xiàn)代化的關(guān)鍵變量。公民科學(xué)素質(zhì)的快速、大幅提升有賴于教育、科普工作的久久為功。新時(shí)代國家科普能力建設(shè)注重與教育、科技、人才及文化建設(shè)的融會(huì)貫通，發(fā)揮其在終身學(xué)習(xí)體系中的作用，在普及科學(xué)知識(shí)的同時(shí)傳播科學(xué)思想、培養(yǎng)科學(xué)思維，提升公眾對(duì)科學(xué)問題的認(rèn)知和理解能力，進(jìn)而幫助公眾對(duì)復(fù)雜的實(shí)際問題作出理性的判斷和決策。通過培育科學(xué)文化素質(zhì)高、精神文明程度高的高素質(zhì)公民，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，從而推動(dòng)社會(huì)的科學(xué)進(jìn)步和文明發(fā)展，最終達(dá)成現(xiàn)代化中人的發(fā)展的最終目標(biāo)。

1.2.4加強(qiáng)新時(shí)代國家科普能力建設(shè)的具體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科普高質(zhì)量發(fā)展

新時(shí)代的國家科普能力建設(shè)通過高效利用資源、有效供給產(chǎn)品和服務(wù)、精準(zhǔn)滿足人民群眾需求和創(chuàng)新實(shí)踐所需，集聚科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等各界力量實(shí)現(xiàn)科普的高質(zhì)量發(fā)展?？破崭哔|(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)為：科普組織管理的專業(yè)化水平提升，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全社會(huì)、全產(chǎn)業(yè)、全媒體互動(dòng)的科普工作大格局；科普融入教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的全面發(fā)展并在其中發(fā)揮重要價(jià)值；推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌和市場拉動(dòng)的科普事業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)需求的科普資源的高效配置；激發(fā)多元主體參與科普事業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)科普主體和對(duì)象之間的良性互動(dòng)；運(yùn)用數(shù)字化、智能化的科普手段，結(jié)合科普理念和機(jī)制創(chuàng)新，打破地域與時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)科普服務(wù)的泛在、及時(shí)、便捷、精準(zhǔn)、普惠。

1.3加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的發(fā)展要求

當(dāng)前，在綜合國力、社會(huì)主要矛盾、科技發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深刻變化的背景下發(fā)展科普事業(yè)，需要審視新時(shí)代科普的豐富內(nèi)涵、先進(jìn)理念和多元手段，及其呈現(xiàn)出的人民性、引領(lǐng)性、科學(xué)性、時(shí)代性、融合性和開放性等鮮明特征[4]，把握好新時(shí)代國家科普能力建設(shè)的五大發(fā)展要求。

一是錨定實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，堅(jiān)持滿足廣大人民群眾的切實(shí)需求。當(dāng)前人民群眾對(duì)美好生活的需求在層次上不斷提高，不僅局限于傳統(tǒng)語境下的物質(zhì)生活富足和精神生活充盈，在衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)信息等方面也有了更多的需求。此外，隨著數(shù)字鴻溝的進(jìn)一步擴(kuò)大，科普工作也需推進(jìn)相關(guān)知識(shí)與技術(shù)的普及，提升弱勢群體的獲得感與幸福感，從而提升科普的均等化與公平性。新時(shí)代的國家科普能力建設(shè)通過加強(qiáng)科學(xué)、權(quán)威、精準(zhǔn)的科普內(nèi)容供給與信息投放，構(gòu)建起供給優(yōu)質(zhì)、機(jī)制完備的高質(zhì)量科普資源體系，以更好滿足人民群眾的多元化、多層次需求。

二是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快融入創(chuàng)新鏈條與創(chuàng)新體系。在滿足公眾需求的基礎(chǔ)上，新時(shí)代的科普能力建設(shè)注重推動(dòng)兩翼協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮科普促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化的連接作用，努力營造良好的創(chuàng)新文化與創(chuàng)新生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)賦能。

三是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理體系建設(shè)中充分發(fā)揮支撐作用。通過健全完善責(zé)任明確、管理規(guī)范的工作體系，新時(shí)代的國家科普能力建設(shè)不斷提升社會(huì)化協(xié)同程度，倡導(dǎo)多元主體協(xié)同參與，構(gòu)筑大科普格局，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)；更加凸顯價(jià)值引領(lǐng)功能，積極推進(jìn)科學(xué)精神和科學(xué)家精神弘揚(yáng)工作，推動(dòng)形成崇尚科學(xué)與理性的社會(huì)文化，助力提升社會(huì)文明程度和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。

四是開放包容、兼收并蓄，對(duì)內(nèi)發(fā)揮貫通融合作用，對(duì)外提升國際影響力。新時(shí)代國家科普能力建設(shè)更加注重跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合，碰撞創(chuàng)新火花；通過結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，打造有中國特色的科普話語體系，形成提升文化軟實(shí)力的有力抓手；通過講好中國科學(xué)故事、中國創(chuàng)新故事、中國科技惠民故事，助力提升中國形象和國際影響力。

五是全面擁抱新技術(shù)，不斷提升科普智慧化水平。新時(shí)代的國家科普能力建設(shè)一方面要做好新技術(shù)的普及、擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化；另一方面其自身也要積極適應(yīng)科技發(fā)展潮流，主動(dòng)將大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)引入科普工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科普內(nèi)容生產(chǎn)、傳播等環(huán)節(jié)的全新變革。

2新時(shí)代國家科普能力的內(nèi)涵與體系

2.1國家科普能力的內(nèi)涵

2.1.1政策依據(jù)

通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)和政策的梳理可知，“科普能力”的內(nèi)涵處于不斷演變中，該術(shù)語最初大致包括兩個(gè)范疇：一是指個(gè)體所具備的與科普相關(guān)的素質(zhì)和技能，二是指組織具備的整體工作能力[7]。隨著科普實(shí)踐的不斷深入，兩方面含義不斷交叉融合，也使得“科普能力”的內(nèi)涵逐漸統(tǒng)一。而政策法規(guī)中對(duì)“科普能力”的規(guī)定是科普能力建設(shè)的重要指導(dǎo)。2006年2月國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出“加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)”[8]，2006年3月公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》圍繞加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)提出“加強(qiáng)科普能力建設(shè)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”[9]，上述文件反映出科普能力早已被納入科技發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)的國家戰(zhàn)略之中。

2007年，科技部等八部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的若干意見》對(duì)“國家科普能力”進(jìn)行了較為明確的界定，即“國家科普能力表現(xiàn)為一個(gè)國家向公眾提供科普產(chǎn)品和服務(wù)的綜合實(shí)力”，并指出其包含科普創(chuàng)作、科技傳播渠道、科學(xué)教育體系等若干重要方面[10]。新時(shí)代以來，我國重要的科普政策進(jìn)一步凸顯了國家科普能力的意義，也對(duì)其重點(diǎn)實(shí)踐方向作出謀劃[11]，而黨的二十大報(bào)告和黨中央的重要指示更是空前提升了國家科普能力建設(shè)的地位，也對(duì)相應(yīng)的理論研究和實(shí)踐推進(jìn)提出了更高要求。

2.1.2理論來源

在國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論視角下，創(chuàng)新被視為國家行為，也是經(jīng)濟(jì)增長和國家財(cái)富的源泉，創(chuàng)新體系中各類主體通過國家制度的安排及主體間的相互作用，推動(dòng)知識(shí)的創(chuàng)新、流動(dòng)、擴(kuò)散和應(yīng)用，以提升整個(gè)國家的技術(shù)創(chuàng)新效能[12-13]，其中國家對(duì)制度的設(shè)計(jì)與重構(gòu)是提升創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)?？茖W(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要論斷的提出與實(shí)踐，正是我國構(gòu)建創(chuàng)新體系的突破性構(gòu)想和舉措。新時(shí)代國家科普能力建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵前提是將科普作為創(chuàng)新系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，并能夠針對(duì)各類創(chuàng)新主體的特征與需求發(fā)揮作用。

創(chuàng)新鏈的早期研究將企業(yè)視為關(guān)鍵主體[14]，后逐步拓展為包括科學(xué)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)化的過程，進(jìn)而成為一種實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)化、創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化的功能結(jié)構(gòu)模式[15]，各類創(chuàng)新主體在這一鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)中存在著銜接、合作和價(jià)值傳遞的關(guān)系，從而推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)在生產(chǎn)過程中的流動(dòng)、轉(zhuǎn)化、整合并產(chǎn)生增值效應(yīng)[16]。黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合”，科普應(yīng)在“四鏈”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮有效服務(wù)各類創(chuàng)新主體作用，通過提升創(chuàng)新主體自身的科普能力，暢通主體間的協(xié)作并增強(qiáng)知識(shí)和其他創(chuàng)新要素的流動(dòng)轉(zhuǎn)化，從而加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

協(xié)同創(chuàng)新理論將“整合”與“互動(dòng)”視為創(chuàng)新的核心，強(qiáng)調(diào)不同元素在整體發(fā)展運(yùn)行過程中的協(xié)調(diào)與合作，協(xié)同不僅體現(xiàn)在不同創(chuàng)新主體之間，也體現(xiàn)在創(chuàng)新過程中涉及的各種資源、技術(shù)和知識(shí)之間的整合與互動(dòng)[17]，該理論還強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要跨越多個(gè)學(xué)科、領(lǐng)域和行業(yè)，涉及多重利益相關(guān)者，并受到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多重因素的影響。國家科普能力建設(shè)以助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為迫切任務(wù)，通過搭建高質(zhì)量的知識(shí)、技術(shù)和人才交流平臺(tái)，為優(yōu)化創(chuàng)新要素的互動(dòng)與整合提供了可靠路徑，從而促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同合作以達(dá)成更高效和廣泛的創(chuàng)新。

發(fā)展傳播學(xué)對(duì)創(chuàng)新擴(kuò)散的研究對(duì)于分析科普能力的內(nèi)涵同樣具有參考價(jià)值，只有經(jīng)由特定渠道面向社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行傳播[18]，才能夠最大限度發(fā)揮創(chuàng)新的價(jià)值與效能。創(chuàng)新擴(kuò)散的基本過程側(cè)重于運(yùn)用媒介勸服相應(yīng)的對(duì)象特別是公眾接受新技術(shù)、新事物和新產(chǎn)品，而國家科普能力的一個(gè)關(guān)鍵維度在于搭建傳播渠道。當(dāng)前，以生成式人工智能為代表的創(chuàng)新技術(shù)迅猛發(fā)展，為科普提供了更為高效、便捷、生動(dòng)的工具，通過高效傳播科學(xué)原理及其應(yīng)用場景，能夠使公眾在短時(shí)間內(nèi)接受和掌握新興技術(shù)。此外，在技術(shù)爆發(fā)的背景下引導(dǎo)技術(shù)實(shí)現(xiàn)與公眾、社會(huì)的良性互動(dòng)同樣需要進(jìn)一步發(fā)揮科普的價(jià)值引領(lǐng)功能。

2.1.3概念內(nèi)涵

正因?yàn)榭破站哂休^強(qiáng)的實(shí)踐性，長期以來對(duì)國家科普能力的研究多側(cè)重于對(duì)國家科普能力的量化評(píng)估與案例分析，例如，中國科普研究所自2016年起持續(xù)開展國家科普能力的評(píng)估研究，基于科普人員、科普經(jīng)費(fèi)、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)教育環(huán)境、科普作品傳播和科普活動(dòng)六個(gè)維度測算國家科普能力評(píng)價(jià)指數(shù)[19-25]，期刊中的相關(guān)研究往往選擇對(duì)科普能力的具體要素進(jìn)行定量測算[26-27]或研究具體領(lǐng)域及主體的科普能力建設(shè)[28-29]，盡管鮮有聚焦科普能力的學(xué)理性研究，但這些研究豐富了理解科普能力內(nèi)涵的視角與維度，從系統(tǒng)、宏觀的視角來看，科普能力的內(nèi)涵體現(xiàn)為國家、地區(qū)或組織開展科普工作所具備的條件以及綜合能力[30]。

在新時(shí)代背景下探討國家科普能力的內(nèi)涵，既需要對(duì)我國長期以來的科普實(shí)踐和政策精神進(jìn)行總結(jié)歸納，也應(yīng)進(jìn)一步在創(chuàng)新型國家建設(shè)、高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的視野下豐富其內(nèi)涵，以確保新時(shí)代的國家科普能力建設(shè)既能服務(wù)于國家發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，又能著眼于未來一段時(shí)間內(nèi)亟需實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。因此，新時(shí)代國家科普能力的基本內(nèi)涵包括兩個(gè)層面，一是聚焦于促進(jìn)科技創(chuàng)新的科普能力，即基于創(chuàng)新鏈的前端需求開展跨界高層次、高水平的高端科普交流，并在創(chuàng)新鏈后端為科技成果的快速有效轉(zhuǎn)化搭建科普平臺(tái)，從而優(yōu)化創(chuàng)新要素的互動(dòng)與整合；二是圍繞公民科學(xué)素質(zhì)提升發(fā)揮持續(xù)作用的科普能力，面向公眾不斷提高的、多樣化的需求開展及時(shí)、高效、精準(zhǔn)、普惠的科普，從而提升社會(huì)文明程度，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。本文基于理論思考及對(duì)政策實(shí)踐和未來發(fā)展趨勢的分析，將國家科普能力定義為一個(gè)國家科學(xué)技術(shù)普及的綜合實(shí)力，是國家為提升公民科學(xué)素質(zhì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新面向全社會(huì)提供科普產(chǎn)品和服務(wù)的能力，而國家科普能力建設(shè)是一個(gè)國家綜合運(yùn)用其科技和社會(huì)資源、持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量科普的系統(tǒng)工程。

2.2新時(shí)代國家科普能力體系

2.2.1核心要素

闡釋核心構(gòu)成要素是構(gòu)建國家科普能力體系的前提。從國家科普能力的概念來看，無論是作為綜合體系還是系統(tǒng)工程，科普能力都是層次豐富、要素緊密相連的有機(jī)整體，其構(gòu)成要素分為實(shí)施主體、支撐保障、資源供給和區(qū)域發(fā)展等不同的維度，而依據(jù)不同理論視角對(duì)國家科普能力的構(gòu)成要素作出的劃分皆有其合理性。本文認(rèn)為，界定新時(shí)代國家科普能力的要素應(yīng)化繁為簡，從科普理論與實(shí)踐中歸納出科普面向各類對(duì)象直接發(fā)生作用的基礎(chǔ)性核心要素。由此，本文將直接作用于提高公民科學(xué)素質(zhì)、服務(wù)科技創(chuàng)新及支撐科普高質(zhì)量發(fā)展的核心要素歸納為科普資源、科普平臺(tái)和科普人才三個(gè)方面。

（1）科普資源供給的量與質(zhì)是科普能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵指標(biāo)?？破召Y源一般是指應(yīng)用于合作交流、為社會(huì)和公眾提供公共科普服務(wù)的科普產(chǎn)品、科普信息、科普活動(dòng)和科普作品等。新時(shí)代國家科普能力的資源供給需要聚焦提升科普的原創(chuàng)能力、開發(fā)前沿科技科普資源、發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)、開發(fā)高質(zhì)量科學(xué)教育資源、運(yùn)用人工智能等新興技術(shù)開發(fā)高質(zhì)量科普產(chǎn)品和建設(shè)高質(zhì)量科普活動(dòng)品牌等具體目標(biāo)增強(qiáng)供給，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界參與科普資源的開發(fā)，從而提升科普資源的創(chuàng)新性和多元化，革新科普內(nèi)容的設(shè)計(jì)、制作及傳播方式，兼顧科學(xué)性、趣味性、互動(dòng)性和實(shí)效性，適應(yīng)不同層次的受眾需求，進(jìn)而形成新穎、多元、富有活力的科普資源供給體系。

（2）科普平臺(tái)是鏈接科普資源與對(duì)象的橋梁，也能決定科普能力的影響和覆蓋范圍?？破掌脚_(tái)一般指提供科普產(chǎn)品、信息和服務(wù)的陣地，廣義的科普平臺(tái)既包括硬件也包括軟件。硬件覆蓋了科技館、科技類場館和帶有科普功能的各類公共服務(wù)設(shè)施等科普基礎(chǔ)設(shè)施，以及為推動(dòng)科技資源科普化而開發(fā)國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等科技基礎(chǔ)設(shè)施的科普功能；軟件層面，科普平臺(tái)體現(xiàn)為能夠發(fā)布科普內(nèi)容、開展科學(xué)教育、推動(dòng)科學(xué)交流互動(dòng)的綜合信息載體，涵蓋了線上網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用以及發(fā)布科普內(nèi)容的各類自媒體賬號(hào)等；此外，隨著新時(shí)代科普使命的拓展，以服務(wù)于高水平科技自強(qiáng)、打通創(chuàng)新鏈全過程為宗旨的高端科普交流平臺(tái)，以及服務(wù)于人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的國際科技人文交流、科學(xué)素質(zhì)交流機(jī)制也是需要重點(diǎn)建設(shè)的科普平臺(tái)。通過全面升級(jí)科普平臺(tái)暢通科普資源傳播與共享渠道，進(jìn)而全面提升國家科普能力及其影響的深度和廣度。

（3）科普人才隊(duì)伍是科普工作創(chuàng)新的核心力量?？破杖瞬攀侵妇邆湟欢茖W(xué)素質(zhì)和科普專業(yè)技能、從事科普實(shí)踐并進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的人才。新時(shí)代科普能力建設(shè)的問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向決定了科普人才外延的拓展，也對(duì)科普人才提出了更高要求，包括具備扎實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、良好的溝通和表達(dá)能力以及具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力等，確保其能夠不斷探索新的科普方式和手段并提升科普成效。一方面，注重專職科普人才的培養(yǎng)和引進(jìn)是一貫路徑，通過完善科普人才管理制度、健全科普人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為科普人才提供高水平培訓(xùn)與交流平臺(tái)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，暢通科普人才職業(yè)發(fā)展與上升路徑等方式，為科普工作提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。另一方面，推動(dòng)更廣泛的科技工作者特別是戰(zhàn)略科技人才參與科普，發(fā)揮院士等領(lǐng)軍科技人才在科普領(lǐng)域舉旗定向的引領(lǐng)作用，打造一支包含科技工作者、科普創(chuàng)作者、媒體從業(yè)者在內(nèi)的，擅長內(nèi)容生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化傳播的高質(zhì)量專兼職科普人才隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化國家科普能力建設(shè)的人力資源配置。

綜上，科普資源、科普平臺(tái)和科普人才作為構(gòu)成國家科普能力體系的三大支柱性要素，三者相互作用、相互依賴，共同構(gòu)成該體系的基礎(chǔ)動(dòng)力（見圖1）。科普資源的豐富程度影響科普平臺(tái)和科普人才發(fā)揮的作用及效能，高質(zhì)量的科普資源有利于提升科普平臺(tái)和科普人才的專業(yè)性和權(quán)威性，增強(qiáng)公眾信任度和認(rèn)同感；科普平臺(tái)的多樣性和覆蓋面則影響著科普資源的傳播效果和科普人才的作用發(fā)揮，科普平臺(tái)的良好運(yùn)行能夠促進(jìn)科普資源的產(chǎn)出與傳播，并為科普人才提供施展能力和提升影響力的渠道；科普人才的素質(zhì)和能力則直接關(guān)系到科普資源的創(chuàng)造和科普平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營，科普人才是建設(shè)、運(yùn)營、優(yōu)化平臺(tái)的第一資源，而高質(zhì)量科普資源則源源不斷地為平臺(tái)輸送優(yōu)質(zhì)供給。

2.2.2體系構(gòu)建

新時(shí)代國家科普能力體系是基于上述三個(gè)要素發(fā)揮其使命與任務(wù)的綜合體系，除了持續(xù)增強(qiáng)核心要素推動(dòng)三者協(xié)同共進(jìn)之外，也需要加強(qiáng)支撐整個(gè)體系運(yùn)行的保障機(jī)制建設(shè)，通過機(jī)制調(diào)節(jié)各要素的良性發(fā)展，從而營造國家科普能力建設(shè)的良好生態(tài)（見圖2）。

保障機(jī)制包括科普的組織管理機(jī)制、投入保障機(jī)制、社會(huì)協(xié)同機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、評(píng)估反饋機(jī)制等，為科普能力提供物質(zhì)基礎(chǔ)和軟性支撐。其中，組織管理機(jī)制的完善及科普政策體系的完整性、科學(xué)性奠定了國家科普能力體系穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，投入保障機(jī)制為科普要素供給提供充足的動(dòng)力，社會(huì)協(xié)同機(jī)制有效促進(jìn)各主體、各要素的優(yōu)化組合，而評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制之于人才發(fā)揮培養(yǎng)引導(dǎo)作用，評(píng)估反饋機(jī)制之于資源發(fā)揮有效優(yōu)化配置作用。

國家科普能力建設(shè)的生態(tài)體系正是在良好的制度安排基礎(chǔ)上，以核心要素打通各類創(chuàng)新主體及公眾相互作用的鏈路，形成高效能的資源供給、高質(zhì)量的平臺(tái)運(yùn)行及高水平的人才支撐，強(qiáng)化政策保障能力、資源供給能力、平臺(tái)建設(shè)能力、標(biāo)準(zhǔn)制定能力和社會(huì)協(xié)同能力等不同層次的能力，推動(dòng)科技界、產(chǎn)業(yè)界乃至全社會(huì)范圍內(nèi)知識(shí)與技術(shù)的流動(dòng)、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化、整合、應(yīng)用及再創(chuàng)新，從而為更廣泛、高效的創(chuàng)新提供動(dòng)力。此外，通過科普能力建設(shè)營造的良好創(chuàng)新文化與生態(tài)同樣是公眾科學(xué)素質(zhì)提升、創(chuàng)新人才涌現(xiàn)的一項(xiàng)前提，崇尚科學(xué)理性、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍為源源不斷的創(chuàng)新產(chǎn)出厚植沃土?？茖W(xué)、完備、有序、有效的能力體系和運(yùn)行機(jī)制為國家科普能力建設(shè)和科普高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的實(shí)踐路徑

本文基于目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向明晰新時(shí)代國家科普能力的概念界定與體系構(gòu)建，從強(qiáng)化支撐保障、增強(qiáng)核心要素供給和推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新三個(gè)方面就加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)提出以下發(fā)展路徑。

3.1 強(qiáng)化支撐保障

3.1.1加強(qiáng)科普體制機(jī)制建設(shè)

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)方向、凝聚力量、整合資源，為科普工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和有力組織支持，確?？破展ぷ鞯恼_方向和有效實(shí)施，突出科普工作政治屬性，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。二是提升政策供給水平。貫徹“科技創(chuàng)新與科學(xué)普及同等重要”重要提示的精神，把握國家科普能力建設(shè)的方向、內(nèi)容和重點(diǎn)，注重政策創(chuàng)新引導(dǎo)，完善科普法規(guī)體系，為構(gòu)建良好的科普生態(tài)提供支撐。三是健全科普工作體系。樹立大科普理念，強(qiáng)化全社會(huì)科普責(zé)任，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同，推動(dòng)科普工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源共享，以實(shí)現(xiàn)科普工作的全面提升。四是完善科普社會(huì)化協(xié)同機(jī)制。激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)、基層組織、科學(xué)共同體、社會(huì)團(tuán)體等多元主體活力，提升全民參與科普積極性，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化科普大格局。

3.1.2形成多元化科普投入機(jī)制

一是建設(shè)多元投入體系。通過政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等多方共同參與，形成多元化、多渠道的科普投入體系，有效地動(dòng)員社會(huì)力量拓寬科普投入渠道，提高科普投入效益，為科普事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。二是提升政府投入保障力度。政府加大科普事業(yè)財(cái)政投入，通過設(shè)立科普專項(xiàng)資金、購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持科普發(fā)展，加大科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。三是增強(qiáng)社會(huì)化投入保障。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過設(shè)立科普基金、捐贈(zèng)科普物資、開展科普活動(dòng)、支持科普?qǐng)鲳^建設(shè)等方式參與科普。

3.1.3健全激勵(lì)與評(píng)價(jià)體系

一是建設(shè)科普獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)有影響力的國家級(jí)科普獎(jiǎng)勵(lì)品牌，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與設(shè)置科普獎(jiǎng)項(xiàng)，推動(dòng)專業(yè)領(lǐng)域增設(shè)科普獎(jiǎng)項(xiàng)。二是完善科普評(píng)估機(jī)制。健全公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測和評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)國家與地區(qū)科普能力評(píng)價(jià)工作，建立指標(biāo)齊全、方法規(guī)范的監(jiān)測評(píng)估體系。三是加強(qiáng)科普標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)科普創(chuàng)作、科普活動(dòng)、校內(nèi)外科學(xué)教育等產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，提升科普標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.2 增強(qiáng)核心要素供給

3.2.1優(yōu)化科普產(chǎn)品和服務(wù)供給

一是繁榮科普創(chuàng)作。鼓勵(lì)原創(chuàng)科普作品創(chuàng)作和生產(chǎn)，加大對(duì)科普原創(chuàng)作品的資助和支持力度，加強(qiáng)對(duì)科普創(chuàng)作人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)、資助等，鼓勵(lì)應(yīng)用人工智能等新興技術(shù)提升科普創(chuàng)作的效率與質(zhì)量，豐富優(yōu)質(zhì)科普作品的內(nèi)容來源，加強(qiáng)對(duì)科普產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是提升科普活動(dòng)品牌示范效力。強(qiáng)化全國科技周、全國科普日、天宮課堂等優(yōu)秀品牌的影響面、示范性和引領(lǐng)力，培育一系列反映中國文化特色的活動(dòng)品牌；堅(jiān)持推動(dòng)科普進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營等品牌活動(dòng)建設(shè)。三是加強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)科普增值服務(wù)，探索“產(chǎn)業(yè)+科普”形式，促進(jìn)科普與文化、旅游、體育等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵(lì)興辦科普企業(yè)，培育專門化、市場化的科普資源生產(chǎn)龍頭企業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

3.2.2 打造高水平科普人才隊(duì)伍

一是加快專業(yè)科普人才培養(yǎng)。構(gòu)建完善的科普人才培養(yǎng)體系，通過高等教育、職業(yè)培訓(xùn)等多種渠道，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋廣泛的科普工作隊(duì)伍。同時(shí)推進(jìn)科普學(xué)科建設(shè)，加大高層次科普人才的培養(yǎng)力度，以滿足多領(lǐng)域、多層次的精準(zhǔn)科普需求。二是引導(dǎo)科技工作者深入科普實(shí)踐。發(fā)揮“科學(xué)與中國”院士科普巡講活動(dòng)、院士科普工作室等的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮知名科學(xué)家和科技界網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的作用，鼓勵(lì)國家戰(zhàn)略科技力量及高水平科技人才支持和參與科普，推動(dòng)“科研+科普”融合發(fā)展，為科研人員參與科普提供機(jī)制保障。三是優(yōu)化科普志愿服務(wù)人才隊(duì)伍。完善科普專兼職人員的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)科技志愿服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)，完善科技志愿者的招募、培訓(xùn)、管理和激勵(lì)機(jī)制，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。

3.2.3拓展升級(jí)科普基礎(chǔ)設(shè)施功能

一是拓展升級(jí)科普基礎(chǔ)設(shè)施功能。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀布局，完善現(xiàn)代科技館體系，引導(dǎo)科普?qǐng)鲳^向數(shù)字化、智慧化方向發(fā)展，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范管理，提升基礎(chǔ)設(shè)施科普質(zhì)量與服務(wù)效能。二是積極發(fā)掘公共文化體育場所的科普功能。鼓勵(lì)圖書館、博物館、體育館等各類場所基于自身資源開發(fā)配套的科普產(chǎn)品和科普活動(dòng)，將科普融入文化繁榮與文創(chuàng)發(fā)展之中。三是推動(dòng)科研設(shè)施向公眾開放。依托先進(jìn)的科技設(shè)備和研究成果，開發(fā)相應(yīng)的科技體驗(yàn)和科普實(shí)驗(yàn)等科普產(chǎn)品，拓展科研設(shè)施的科普功能，擴(kuò)大科研設(shè)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，深入推動(dòng)科技資源科普化。

3.2.4強(qiáng)化科普全媒體傳播矩陣建設(shè)

一是發(fā)掘傳統(tǒng)媒體渠道科技傳播的潛力。保持并提高優(yōu)質(zhì)科普電視、廣播節(jié)目產(chǎn)出，提升科普平面媒體質(zhì)量，持續(xù)資助科學(xué)紀(jì)錄片、科普電影、科普動(dòng)漫制作，增加科普影視資源供給，加強(qiáng)科普網(wǎng)站建設(shè)，著力構(gòu)建科普資源一站式信息流平臺(tái)。二是推進(jìn)新媒體科技傳播渠道建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體全面深度融合，以融媒體傳播為主要方式，推進(jìn)科普與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)、元宇宙等新技術(shù)深度融合，開創(chuàng)多元化、信息化和技術(shù)化的新媒體科普格局。三是建設(shè)國家權(quán)威網(wǎng)絡(luò)科普平臺(tái)。整合并連接各領(lǐng)域、學(xué)科和行業(yè)的優(yōu)質(zhì)科普渠道與資源，動(dòng)員高水平科學(xué)家?guī)ь^參與，建設(shè)科學(xué)、精準(zhǔn)、權(quán)威的科普信息網(wǎng)絡(luò)，通過引導(dǎo)用戶有效討論、提問和分享等方式提升平臺(tái)的參與度和互動(dòng)性，打造公眾獲取科學(xué)知識(shí)的首選渠道及科學(xué)家、科研機(jī)構(gòu)與公眾溝通交流的重要橋梁，引導(dǎo)公眾深化理性認(rèn)知。此外，兼顧權(quán)威平臺(tái)“立”與“破”的重要作用，在“立”定高質(zhì)量科普內(nèi)容與品牌的同時(shí)，采取嚴(yán)格的審查和過濾機(jī)制來確保平臺(tái)信息的科學(xué)性、客觀性和公信力，針對(duì)偽科學(xué)、反科學(xué)等不良信息開展“破” 的斗爭，澄清謬誤、捍衛(wèi)真理。

3.2.5提升科普國際交流廣度與深度

一是積極參與科普國際交流與合作。通過開展多邊、雙邊科普交流，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，推動(dòng)我國科普事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等開展科普國際交流與合作，積極聯(lián)合有關(guān)國家合作舉辦國際科普論壇與會(huì)議，開展跨國青少年科技競賽等活動(dòng)。二是增強(qiáng)科普國際交流高質(zhì)量內(nèi)容供給能力。結(jié)合中國傳統(tǒng)文化、新時(shí)代中國創(chuàng)新實(shí)踐分享科普經(jīng)驗(yàn)和成果，創(chuàng)作面向國際的優(yōu)秀科普作品，講好中國科技故事和創(chuàng)新故事。三是積極建設(shè)科普國際組織。完善科普多邊和雙邊國際合作機(jī)制，拓寬科技人文交流渠道，積極加入或牽頭創(chuàng)建世界公眾科學(xué)素質(zhì)組織等國際科普與科學(xué)素質(zhì)交流平臺(tái)，促進(jìn)各國科普資源共建共享，增進(jìn)文明的交流互鑒，共同推動(dòng)全球科普事業(yè)發(fā)展、文明進(jìn)步和人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

3.3 推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新

3.3.1推進(jìn)科普與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

一是推動(dòng)科普與科創(chuàng)融合發(fā)展。組織動(dòng)員作為科普和創(chuàng)新主力軍的廣大科技工作者聚焦新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，聚焦“四個(gè)面向”，服務(wù)“四鏈”深度融合，積極探索開展面向前沿科技領(lǐng)域的科普活動(dòng)，緊密結(jié)合創(chuàng)新實(shí)踐提高科普的針對(duì)性和實(shí)效性。二是聚焦前沿科技領(lǐng)域增強(qiáng)科普資源供給。關(guān)注科技工作者科研攻關(guān)的實(shí)際需求，加強(qiáng)科普在科技界、企業(yè)界中的跨界交流作用，促進(jìn)科普對(duì)創(chuàng)新主體進(jìn)行知識(shí)配置、資源整合的作用，促進(jìn)科普融入創(chuàng)新成果擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。三是增強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)的科普效能。在科技園區(qū)、孵化器、創(chuàng)新中心等多層次科創(chuàng)平臺(tái)中強(qiáng)化科普功能，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，促進(jìn)不同鏈條主體之間的信息交流和技術(shù)共享，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，優(yōu)化服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，使科普成為推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要力量。

3.3.2彰顯科普價(jià)值引領(lǐng)影響力

一是強(qiáng)化科普價(jià)值引領(lǐng)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，培養(yǎng)科學(xué)思維，推動(dòng)科學(xué)文化流行普及，在激發(fā)科學(xué)興趣、倡導(dǎo)科學(xué)方法等方面加強(qiáng)導(dǎo)向作用，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和終身學(xué)習(xí)能力，營造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、熱愛科學(xué)的良好氛圍和創(chuàng)新生態(tài)，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。二是推動(dòng)科普與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展相融合。從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取科普工作創(chuàng)新發(fā)展的營養(yǎng)和力量，深入挖掘中醫(yī)藥、傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)的科普價(jià)值和功能，將其與現(xiàn)代科普理念和技術(shù)手段相結(jié)合，開發(fā)相關(guān)科普產(chǎn)品和服務(wù)，提升科普促進(jìn)文化傳承發(fā)展的時(shí)代特征。三是發(fā)揮科普在偽科學(xué)、反科學(xué)傳播治理中的作用。構(gòu)建多元協(xié)同的科普和科學(xué)謠言治理工作機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)科普和辟謠信息形式，結(jié)合國家權(quán)威網(wǎng)絡(luò)科普平臺(tái)搭建響應(yīng)及時(shí)的權(quán)威科學(xué)辟謠平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技工作者基于專業(yè)素養(yǎng)及時(shí)識(shí)別、判斷偽科學(xué)信息并形成權(quán)威可信的辟謠信息。

3.3.3推動(dòng)科普與教育深度融合

一是落實(shí)中小學(xué)科學(xué)教育。在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，激發(fā)青少年的好奇心、想象力和探究欲，培養(yǎng)其科學(xué)思維能力和創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、開放式教學(xué)，加大科學(xué)教育活動(dòng)和資源向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜力度；加強(qiáng)校外科學(xué)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定；加強(qiáng)推動(dòng)優(yōu)秀科學(xué)教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，提升全體教師的科學(xué)素質(zhì)和科學(xué)教育能力。二是推動(dòng)課外科學(xué)教育資源的開發(fā)與普及。開展校內(nèi)外結(jié)合的青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)，提供豐富的課外科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，培育有科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。三是提升高等教育的科普效能。發(fā)揮高校強(qiáng)大的科技資源優(yōu)勢，推動(dòng)建立更多高?？茀f(xié)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室等科技資源向公眾開放，建立高校師資開展科普宣講的長效機(jī)制。四是推動(dòng)科普工作融入終身學(xué)習(xí)體系。推動(dòng)科普融入職業(yè)教育、成人教育等教育階段，納入社區(qū)大學(xué)、老年大學(xué)、老年科技大學(xué)等教育體系，構(gòu)建全面覆蓋、有機(jī)銜接的科普與教育融合體系。

3.3.4提升基層科普公共服務(wù)水平

一是加大基層科普設(shè)施配置力度?；谙嚓P(guān)調(diào)研為不同地區(qū)配置符合需求、經(jīng)濟(jì)適用的科普基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)和升級(jí)可移動(dòng)、數(shù)字化的科普設(shè)施。二是提升基層科普工作者的素質(zhì)和能力。在加強(qiáng)基層科普人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，形成面向基層輸出優(yōu)質(zhì)科普人才的長效機(jī)制。三是促進(jìn)科普資源與服務(wù)區(qū)域共享。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等各類主體下沉基層，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科普活動(dòng)等資源向基層延伸，引導(dǎo)科普資源向落后邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移、共享，促進(jìn)科普資源的普惠化與均等化。

4結(jié)語

加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)是提升國家創(chuàng)新體系整體效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。本文基于我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)國家科普能力建設(shè)提出的發(fā)展要求，從理論層面分析了其概念內(nèi)涵、核心要素和體系構(gòu)建，并在實(shí)踐層面將核心要素及保障機(jī)制細(xì)化為可操作、可執(zhí)行的建設(shè)路徑，從而為各類主體從不同角度推進(jìn)科普能力建設(shè)、構(gòu)建有機(jī)協(xié)同的科普生態(tài)系統(tǒng)和整體提升新時(shí)代國家科普能力提供借鑒。展望國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，都需持續(xù)加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)。期待理論研究與實(shí)踐領(lǐng)域各方共同努力，在準(zhǔn)確把握科普能力建設(shè)的核心要素和體系邏輯的同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐探索，將理論研究成果轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的實(shí)施方案和建設(shè)路徑，切實(shí)推動(dòng)新時(shí)代科普工作的創(chuàng)新發(fā)展。

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（編輯 ?顏 ? 燕 ? ?和樹美）