尹香香 林瑞

作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，科研院所肩負(fù)著實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的時代重任，新時代新使命要求科研院所進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更長遠(yuǎn)的眼光、更有效的舉措，建立健全優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔常態(tài)化工作機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、及時培養(yǎng)、源源不斷選拔使用適應(yīng)新時代要求的優(yōu)秀年輕干部，為提升科研單位整體創(chuàng)新水平和競爭實力提供充足的干部儲備和人才保障。

年輕干部的特征

科研院所從事探索性、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動，擁有知識和人才方面的優(yōu)勢?？蒲性核刹康呐囵B(yǎng)選拔要注重對干部特征和成長規(guī)律的分析，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)年輕干部成長、調(diào)動各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出打下堅實基礎(chǔ)。

●學(xué)歷高

科研院所在引進(jìn)工作人員時，普遍要求具備研究生學(xué)歷，部分科研院所甚至要求必須具備博士學(xué)歷，高層次人才密集是科研院所區(qū)別于其他行業(yè)的顯著特征，科研院所年輕干部也是一支具備高學(xué)歷和深厚專業(yè)背景的干部隊伍。

●專業(yè)性強(qiáng)

科研院所本身的特點要求其領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備深厚的專業(yè)本領(lǐng)、專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)，為科研院所較好履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供堅實保障。科研院所年輕干部普遍是從專業(yè)技術(shù)崗位提任到管理崗位的，一般具有較高的專業(yè)技術(shù)職稱，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)程度高，這種“?！钡膬?yōu)勢，使他們提任為領(lǐng)導(dǎo)干部后對業(yè)務(wù)工作的管理更為內(nèi)行。

●創(chuàng)新意識強(qiáng)

科研人員作為科技創(chuàng)新的主力軍，工作熱情高、創(chuàng)新意識普遍較強(qiáng)。近年來國家出臺了系列政策，多措并舉激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，科研院所年輕干部在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，能享受到部分激勵政策，進(jìn)一步激發(fā)了科研院所干部創(chuàng)新活力、干事創(chuàng)業(yè)熱情。

●培養(yǎng)周期長

科研院所年輕干部的成長有著其內(nèi)在周期和規(guī)律，干部的成長成才不僅需要過硬的專業(yè)技能，同時需要管理經(jīng)驗的積累，這些都需要經(jīng)過必要的臺階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)。通常情況下，科研院所年輕干部的成長成才需要在科研一線的長期歷練中展開，在帶領(lǐng)團(tuán)隊、組織科研攻關(guān)中逐漸成長，這個過程至少需要八至十年。

●雙肩挑

科研院所年輕干部一方面承擔(dān)著繁重的科研任務(wù)，要帶領(lǐng)研究團(tuán)隊完成科研任務(wù)；另一方面承擔(dān)著管理職務(wù)，要履行管理崗位的職責(zé)，這種“雙肩挑”干部對科研院所年輕干部的管理提出了更高的挑戰(zhàn)。

總體上看，近年來科研院所圍繞“選拔、培育、管理、使用”等環(huán)節(jié)，在如何及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部、怎樣為年輕干部搭建成長平臺、怎樣用好年輕干部等方面進(jìn)行了有益探索，取得了比較明顯的成效，但是年輕干部的培養(yǎng)選拔中還是存在一些亟待解決的問題，如：缺乏干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，年輕干部儲備不足；干部素質(zhì)培養(yǎng)針對性不強(qiáng)，交流鍛煉機(jī)制尚不完備；考核激勵機(jī)制不夠科學(xué)，考核結(jié)果運用不夠充分；干部管理制度還不夠健全，制度協(xié)調(diào)性不強(qiáng)；等等。

解題之策

●注重總體規(guī)劃，加強(qiáng)年輕干部戰(zhàn)略儲備

一是抓好長遠(yuǎn)規(guī)劃?？蒲性核鲃訉?biāo)新時代科技強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，堅持黨管干部、黨管人才，立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，抓好后繼有人這個根本大計。強(qiáng)化干部隊伍長遠(yuǎn)規(guī)劃，突出科研事業(yè)的戰(zhàn)略需求，立足未來五至十年甚至更長時期，超前謀劃布局，明確年輕干部常態(tài)化配備目標(biāo)和硬性配備要求，建立數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部庫，蓄好年輕干部源頭活水。

二是加強(qiáng)源頭建設(shè)。落實科研院所用人自主權(quán)，進(jìn)一步完善公開招聘和高層次人才引進(jìn)機(jī)制的相關(guān)制度體系，賦予科研院所更大的用人自主權(quán)，滿足科研院所對人才的多元化需求，吸收大量高素質(zhì)、專業(yè)化、綜合性青年人才進(jìn)入科研院所，充實壯大年輕干部隊伍。

三是多渠道發(fā)現(xiàn)識別干部。堅持“五湖四海，任人唯賢”，要特別注重在科研一線發(fā)現(xiàn)識別年輕干部。樹立注重基層的鮮明導(dǎo)向，通過多方位考察把服從組織安排、在基層一線踏實工作、能夠處理好突發(fā)事件、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕干部及時發(fā)現(xiàn)出來，及早納入組織視野，有意識地加強(qiáng)培養(yǎng)歷練。

●注重培養(yǎng)鍛煉，提升年輕干部能力素質(zhì)

一是完善干部教育培訓(xùn)體系。這要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度出發(fā)，根據(jù)科研院所的特點和對干部的素質(zhì)能力要求，結(jié)合我國干部教育培訓(xùn)體系實際，從組織管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容等方面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)體系頂層設(shè)計。以提高政治覺悟、管理能力、專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)為重點，按照分類培訓(xùn)的原則，構(gòu)建適應(yīng)科研院所干部實際需求的分層分類培養(yǎng)體系，將加強(qiáng)政治能力、群眾工作能力、解決問題能力作為年輕干部重點培養(yǎng)內(nèi)容，著力培養(yǎng)又博又專、底蘊深厚的復(fù)合型干部。

二是加強(qiáng)實踐鍛煉。樹立“實踐鍛煉是最好的培養(yǎng)”的理念，在年輕干部成長的不同階段，安排他們到不同程度“吃勁”的崗位上鍛煉培養(yǎng)，搭建年輕干部成長“階梯”。注重在基層一線和艱苦地方的實踐中增強(qiáng)年輕干部的政治素養(yǎng)，有計劃地選派有潛力的優(yōu)秀年輕干部參與鄉(xiāng)村振興、援疆援藏等工作，在深入基層、服務(wù)基層實踐中接地氣、練事功、勇?lián)?dāng)、展作為。

三是創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。對優(yōu)秀年輕干部要加強(qiáng)源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)。堅持精準(zhǔn)滴灌，結(jié)合干部個性特征、專業(yè)特長、能力水平等情況，精準(zhǔn)培養(yǎng)方向和措施，如采取送出去培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)、列為業(yè)務(wù)骨干等方式，有針對性地提高年輕干部思想政治素質(zhì)和解決實際問題的能力。建立科研院所兩級班子聯(lián)系培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部制度，通過定期談話交流、了解思想動態(tài)、幫助工作開展等方式，發(fā)揮傳、幫、帶作用，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部健康成長。

●立足干部成長規(guī)律，加強(qiáng)干部配備使用

一是暢通干部成長路徑。疏通干部交流“內(nèi)循環(huán)”“外循環(huán)”，破除干部橫向、縱向交流壁壘，暢通干部成長路徑。完善能上能下、能進(jìn)能出、合理流動的良性競爭機(jī)制；探索“多通道”發(fā)展，推動專業(yè)技術(shù)人員和管理人員分類培養(yǎng)和交流使用，滿足干部多樣化成長需求。

二是完善選拔任用機(jī)制。加強(qiáng)科研院所干部隊伍常態(tài)化綜合分析研判，明確研判重點，建立干部表現(xiàn)臺賬，定期形成綜合分析研判報告，為研究決策干部任用提供準(zhǔn)確參考。堅持多種選拔任用方式并舉，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制。堅持和完善職務(wù)聘任制，科研院所中層干部一般實行聘期制，對于聘期滿退出管理崗回到科研崗位的干部，科研院所可給予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期和必要的條件支持，解決干部的后顧之憂。

三是堅持用當(dāng)其時、用人所長?？蒲性核訌?qiáng)對干部發(fā)展成長周期規(guī)律的分析，準(zhǔn)確把握干部成長“黃金期”，注重適時開發(fā)、用當(dāng)其時，讓有為者有位，對已具備“火候”的優(yōu)秀年輕干部要及時大膽使用，為年輕干部提供更加寬廣的舞臺、創(chuàng)造更多的干事機(jī)會。實施“精準(zhǔn)畫像”機(jī)制，定期開展干部特質(zhì)分析工作，準(zhǔn)確把握干部的素質(zhì)優(yōu)長、性格氣質(zhì)與個性特點，注重善用其鋒，用人所長，結(jié)合崗位特點，盡力把干部用到合適的崗位上，讓合適的人干適合的事。

●注重嚴(yán)管厚愛，激勵年輕干部干事創(chuàng)業(yè)

一是完善考核評價體系。堅持定性與定量相結(jié)合、考人與考事相結(jié)合，建立立體式、多維度、精準(zhǔn)化的評價工作機(jī)制，將實績考核結(jié)果作為干部年度考核、平時考核的重要依據(jù)，堅持憑實績論英雄，對在重要工作中發(fā)揮明顯作用、履行職責(zé)到位、實績突出、貢獻(xiàn)較大的干部在獎勵性績效分配中予以傾斜，在職稱評聘、提拔使用上優(yōu)先考慮，讓實干者得實惠。

二是推動干部能上能下。進(jìn)一步拓寬干部能“下”的渠道。通過建立健全聘任制、試用制、辭職辭退制等相關(guān)制度，讓優(yōu)秀人才在競爭中上崗，在競爭中脫穎而出，讓不勝任現(xiàn)職者在競爭中讓崗。對試用制和聘用制干部跟蹤進(jìn)行考核，對不勝任現(xiàn)職的干部要讓他們及時“下”來，對經(jīng)過考核被認(rèn)定為不稱職的干部予以降職或免職。讓“能者上、庸者下、劣者汰”成為常態(tài)。

三是完善激勵保障機(jī)制。完善和落實談心談話制度，及時為年輕干部釋疑解惑、加油鼓勁。完善薪酬分配制度，改革基礎(chǔ)性績效核定標(biāo)準(zhǔn)，改變管理崗和專業(yè)技術(shù)崗“工資倒掛”的現(xiàn)狀，激勵年輕干部安心、安身、安業(yè)，更好地履職奉獻(xiàn)。

作者單位 天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院