張中強(qiáng)

日前，河南省自然資源廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行）聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政策性金融支持全域土地綜合整治的意見》（以下簡稱《意見》），把全域土地綜合整治作為信貸支持重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮政策性金融支持作用。

《意見》明確，充分發(fā)揮省農(nóng)發(fā)行在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時期的政策性金融支持作用，重點(diǎn)支持國家級、省級全域土地綜合整治試點(diǎn)范圍內(nèi)項(xiàng)目的謀劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等。

《意見》提出，加大政策性金融支持力度。省農(nóng)發(fā)行開辟貸款綠色通道，組織集中聯(lián)合辦貸、優(yōu)先辦貸，在辦貸資料齊全前提下限時辦貸，優(yōu)先保障全域土地綜合整治項(xiàng)目貸款規(guī)模。貸款模式主要包括市、縣級國有企業(yè)直貸和省級國有企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還。市、縣級國有企業(yè)直貸模式，即市、縣級國有企業(yè)作為承貸主體，按照要求使用貸款，到期還本付息。省級國有企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還模式，即省農(nóng)發(fā)行面向有條件的省級國有企業(yè)推出統(tǒng)貸統(tǒng)還模式，統(tǒng)一申請貸款、分項(xiàng)目使用資金、統(tǒng)一歸集項(xiàng)目收益還本付息。

為規(guī)范投融資管理機(jī)制，《意見》堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，按照“誰投資、誰受益”和“投融建運(yùn)管一體化推進(jìn)”原則，在不新增政府隱性債務(wù)前提下，統(tǒng)籌謀劃全域土地綜合整治項(xiàng)目，做到試點(diǎn)范圍內(nèi)項(xiàng)目投資和收益自平衡。同時，鼓勵政府引導(dǎo)資金、專項(xiàng)債、銀行融資、社會資本等多元化資金投入，鼓勵央企和省、市、縣各級國有企業(yè)等多方參與。地方政府和承貸主體應(yīng)做好項(xiàng)目謀劃，做實(shí)資金投入和收益測算，不得擠占挪用項(xiàng)目資金。