董瑛萍

（六盤水盤州市亦資街道農(nóng)村工作服務(wù)中心，貴州 盤州 553537）

1 工程概況

石橋鎮(zhèn)地處盤縣西南部，鎮(zhèn)政府所在地新街居委會距盤縣新城（紅果）27 km，距老縣城（雙鳳鎮(zhèn)）35 km。東鄰民主鎮(zhèn)、南接響水鎮(zhèn)、云南富村鎮(zhèn)，西靠云南大河鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)，北連勝境街道、亦資街道、翰林街道和丹霞鎮(zhèn)，是“世界古銀杏之鄉(xiāng)”所在地，全國重點鎮(zhèn)，省級示范小城鎮(zhèn)。國土面積199.86 km2，轄行政村29個，71 688人，有漢、彝、回等民族。

工程區(qū)位于云貴高原向廣西丘陵過渡帶，貴州省西部烏蒙山脈東段，素有“江南煤?！敝Q的盤州市，總體地勢西北高、東南低，為珠江水系北盤江右岸支流分水嶺地段，山體高大雄偉，山脈連綿，峰巒起伏，峰頂高程1 600～2 000 m，相對高差200～300 m。區(qū)內(nèi)碳酸鹽巖和碎屑巖相間分布，地貌類型多為溶蝕——侵蝕峰叢洼地和溶丘地貌。

2 工程建設(shè)管理

2.1 項目建設(shè)單位、法人單位及主要職責(zé)

此項目建設(shè)法人為石橋鎮(zhèn)人民政府，主要負責(zé)項目前期申報審批工作，對工程建設(shè)監(jiān)管，主持工程竣工驗收。

2.2 工程建設(shè)實行“四制”

工程建設(shè)實行“四制”：盤州市石橋鎮(zhèn)人民政府為項目法人，據(jù)《招投標法》對工程建設(shè)實行招標投標制，市場經(jīng)濟條件下，必須通過合同維系各方聯(lián)系，嚴格實行工程監(jiān)理制。

2.3 工程籌建

①材料及設(shè)備采購。②監(jiān)理單位確定。③施工隊伍確定。④設(shè)計技術(shù)交底。

2.4 工程建設(shè)

2.4.1 工程協(xié)調(diào)

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程占用土地征用、青苗賠償、水源協(xié)調(diào)、工程相關(guān)的民事糾紛化解，并做好工程供水、供電、道路保暢等相關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

2.4.2 材料物資的存儲、領(lǐng)發(fā)

①存儲：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責(zé)落實管材及設(shè)備堆放場所等工作，各片區(qū)水務(wù)中心負責(zé)做好材料物資簽收、登記、保管。②領(lǐng)發(fā)：片區(qū)水務(wù)中心根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽批意見發(fā)放。所領(lǐng)取材料物資由施工單位自行保管并用于此項目工程建設(shè)。

2.4.3 土建及管道安裝

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責(zé)組織實施。土建工程主要為取水池、水池、泵房、管理站房、水廠、管槽等設(shè)計內(nèi)容；安裝工程主要為PE管、熱浸鍍鋅鋼管、鋼塑復(fù)合管安裝（其中：PE管和熱浸鍍鋅鋼管的管配件由施工單位自行購置，鋼塑復(fù)合管配件由水務(wù)局統(tǒng)一提供）、由片區(qū)水務(wù)服務(wù)中心負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程量核定。

2.4.4 輸配電安裝

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責(zé)組織實施輸配電安裝（所需設(shè)備設(shè)施由施工單位自行購置）,由市供電局按時做好供電服務(wù)工作。

2.4.5 資金撥付及結(jié)算

①進度款支付。由片區(qū)水務(wù)服務(wù)中心復(fù)核監(jiān)理審定的工程量及工程價款報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)簽批，市水務(wù)局財務(wù)將進度款撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所按規(guī)定支付。②土地征用及青苗賠償。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出具土地征用勘丈記錄等相關(guān)手續(xù)、經(jīng)村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）責(zé)任人簽章、現(xiàn)場經(jīng)辦人員簽字、所屬國土部門簽章、被征用地農(nóng)戶簽字認可（附身份證復(fù)印件）、執(zhí)行文件等印證材料，到市水務(wù)局財務(wù)室辦理款項，由市水務(wù)局財務(wù)室將賠償款匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶進行支付。③工程結(jié)算辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、片區(qū)水務(wù)服務(wù)中心、施工監(jiān)理、施工單位等對工程單位、分部、單元工程作出質(zhì)量評定，合格后作為結(jié)算依據(jù)，提供工程竣工報告及竣工圖紙、結(jié)算報告、工程量簽證、農(nóng)戶通水認可記錄、完工驗收等相關(guān)材料后辦理結(jié)算。

2.4.6 工程監(jiān)督管理與驗收

①工程建設(shè)的監(jiān)督管理。②工程驗收，包括完工驗收和竣工驗收。完工驗收：由各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、片區(qū)水務(wù)服務(wù)中心和受益農(nóng)戶代表對工程進行完工驗收，核查各村、組、戶飲水安全工程通水情況，經(jīng)每用水戶簽字認可后將其作為飲水安全工程脫貧消賬工作的印證材料?？⒐を炇眨河墒兴畡?wù)局組織相關(guān)部門對項目進行復(fù)核、評詁、進行市級驗收。

3 工程運維管理

3.1 將采取的運行管護方式和管護主體

此工程完工后由盤州市政府和盤州市水務(wù)局組織項目所在地村委會和受益村民共同負責(zé)管理，成立用水戶協(xié)會，制訂切實可行的工程維護及運行管理細則，明確受益人權(quán)利的分配方案。由相關(guān)管理機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定向受益農(nóng)戶收取工程運行維護和管理費用，用于該工程的運行、管理與維護。用水戶協(xié)會和用水戶作為項目管護主體，建立各項規(guī)章制度。

3.2 工程運行管理

①工程維護。②技術(shù)服務(wù)。③工程運行分時段供水。一期規(guī)劃有個別供水水源存在季節(jié)性問題，如遇枯水季節(jié)，水源水量短缺，可采用分時段供水，方案根據(jù)各村編制的抗旱應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，水量要求人均日用水量不低于35 L。

3.3 管理范圍及保護范圍

管理范圍包括修建的水廠、泵站、水池、輸水管。保護范圍：①在泵站背水側(cè)劃定保護界限作為保護范圍。②水池、管道。③水池和管道的配套設(shè)施。④水廠區(qū)圍墻外側(cè)5 m內(nèi)。

3.4 工程運行機制

①擬新建、改建或配套工程產(chǎn)權(quán)歸屬。②將采取的運行管護方式和管護主體。③其它保障工程效益持久發(fā)揮的措施。制定規(guī)章制度明確責(zé)權(quán)利。④完善水費征收體制。

4 工程應(yīng)急管理

4.1 日常預(yù)防與應(yīng)急準備

集中式供水工程，一但供水系統(tǒng)遇到突發(fā)停水或水污染事件，將會對供水區(qū)域造成大面積停水，故要做好應(yīng)急預(yù)案。強化防范意識、措施；應(yīng)急儲備；監(jiān)測、分析和預(yù)警。

4.2 飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案

制定應(yīng)急預(yù)案并用計劃、組織、控制等方法管理實施。

4.3 突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序

保障農(nóng)村人飲工程正常供水與村民正常生活秩序，是當(dāng)?shù)卣匾墓ぷ髀氊?zé)。當(dāng)?shù)卣坝盟畱魠f(xié)會要盡快成立農(nóng)村飲用水安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織會商。

4.4 突發(fā)事件組織指揮及技術(shù)、物質(zhì)、人員保障要求

①工程完工后，要盡快成立農(nóng)村飲用水安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)。②發(fā)生農(nóng)村飲用水安全事件時，當(dāng)?shù)卣{(diào)用應(yīng)急儲備物資；建立一定規(guī)模的應(yīng)急備用水源；建立突發(fā)飲用水安全事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；積極探索由實物儲備向應(yīng)急物資動態(tài)儲備轉(zhuǎn)化的機制，同時建立與周邊地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)渠道；必要時依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，動員和征用社會物資。③研究建立農(nóng)村飲用水安全應(yīng)急管理資金的支持、預(yù)算及籌集措施。④建立農(nóng)村飲用水安全應(yīng)急專家?guī)斓耐瑫r，就技術(shù)和應(yīng)急處置對工程管理人員培訓(xùn)，對小型飲用水供水單位強化技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

4.5 應(yīng)急終止程序及提交事件處理報告

突發(fā)事件處理后，政府部門發(fā)布公告，突發(fā)事件已處理結(jié)束；通過備用水源恢復(fù)對村民供水，保障村民正常生活秩序，終止應(yīng)急行動。組織專家及時分析事件原因、應(yīng)急處理措施及效果，提出今后工程在運行中的預(yù)防措施，以及對繼續(xù)善后工作的處理安排。對原應(yīng)急預(yù)案提出相應(yīng)修改建議。

5 結(jié)語

綜上所述，認識工程概況；從機構(gòu)組織設(shè)置、工程建設(shè)“四制”、工程籌建、建設(shè)和監(jiān)督管理等進行工程建設(shè)管理分析；圍繞工程管護主體及方式、運行管理、管護范圍和機制等實施工程運維管理研究；同時就日常預(yù)防與應(yīng)急準備、飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序、突發(fā)事件組織指揮及技術(shù)物質(zhì)人員保障要求和應(yīng)急終止程序及提交事件處理報告等完成工程應(yīng)急管理分析研究。