自然資源部發(fā)布十七項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

近日，自然資源部發(fā)布《礦產(chǎn)資源定期調(diào)查規(guī)范第1 部分：總則》《都市圈國(guó)土空間規(guī)劃編制規(guī)程》《測(cè)繪成果匯交規(guī)范》等17 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2024年4月1日起正式實(shí)施。這些標(biāo)準(zhǔn)均面向自然資源管理工作實(shí)際需求，旨在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)利用，充分發(fā)揮空間規(guī)劃對(duì)推動(dòng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，有利于測(cè)繪成果的查詢(xún)與利用。

《礦產(chǎn)資源定期調(diào)查規(guī)范》旨在指導(dǎo)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查，為摸清礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布狀況提供科學(xué)支撐，擬由10 個(gè)部分構(gòu)成，本次發(fā)布5 個(gè)，包括總則、內(nèi)業(yè)工作、外業(yè)工作、潛在礦產(chǎn)資源調(diào)查、油氣礦產(chǎn)調(diào)查。這一系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將助力礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀定期調(diào)查、動(dòng)態(tài)更新本底數(shù)據(jù)庫(kù)、掌握礦產(chǎn)資源國(guó)情國(guó)力狀況，為礦產(chǎn)資源管理和宏觀決策提供依據(jù)?！兜V產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)要求》旨在明確礦產(chǎn)資源開(kāi)采、選礦加工和綜合利用共伴生礦產(chǎn)應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)要求，擬由15 個(gè)部分構(gòu)成，本次發(fā)布10 個(gè)，規(guī)定了煤、石油、金、石墨等73 種礦產(chǎn)資源的“三率”指標(biāo)要求，并按照現(xiàn)階段我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平由高到低，將“三率”指標(biāo)依次分為領(lǐng)跑者指標(biāo)、一般指標(biāo)、最低指標(biāo)，與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套使用。該系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將有力推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約與高效利用、提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率。

《都市圈國(guó)土空間規(guī)劃編制規(guī)程》規(guī)定了都市圈國(guó)土空間規(guī)劃的編制要點(diǎn)、成果要求、編制組織與工作流程等主要內(nèi)容，在促進(jìn)跨區(qū)域大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展，提高都市圈整體競(jìng)爭(zhēng)力，治理大城市病等方面將發(fā)揮積極作用。

《測(cè)繪成果匯交規(guī)范》規(guī)范了測(cè)繪成果的匯交內(nèi)容和流程，能夠提高測(cè)繪成果的匯交效率，將為測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：楊旋 尹彤 鄭祎凡

安徽：規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理

近日，安徽省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程的要求，推進(jìn)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

《通知》指出，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可是依法引導(dǎo)和規(guī)范城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，保障村莊規(guī)劃實(shí)施，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的有效手段和重要措施。應(yīng)按照“先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)”的要求，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化村莊風(fēng)貌管控，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)活動(dòng)較多、位于城郊和公路沿線及需要加強(qiáng)保護(hù)的鄉(xiāng)村地區(qū)強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。

《通知》明確，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)單位或者個(gè)人的許可范圍、內(nèi)容，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料、村民自建住宅申請(qǐng)材料進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，鼓勵(lì)各地使用可免于設(shè)計(jì)方案審查的通用設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可。

《通知》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好許可后的放線、驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)等工作。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、農(nóng)村集中居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的選址及農(nóng)村村民住房設(shè)計(jì)方案審查等工作。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：皖訊

湖北：防控全域國(guó)土整治項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

近日，湖北省自然資源廳出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的通知，強(qiáng)化項(xiàng)目全流程管理，全方位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保項(xiàng)目建設(shè)安全、資金安全、人員安全。

湖北省高度重視全域國(guó)土綜合整治工作，2019年出臺(tái)《湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治的意見(jiàn)》，累計(jì)謀劃試點(diǎn)項(xiàng)目106 個(gè)，建設(shè)總規(guī)模537 萬(wàn)畝，預(yù)算總投資568 億元，已完成投資173 億元。全域國(guó)土綜合整治在項(xiàng)目管理、投融資等方面相較傳統(tǒng)農(nóng)田整治發(fā)生很大變化，湖北省堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范，努力打造全域國(guó)土綜合整治湖北樣板。

高位推進(jìn)，聚焦4 個(gè)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理。湖北省紀(jì)委監(jiān)委將全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目安全作為全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理6 項(xiàng)內(nèi)容之一，全面強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督，湖北省自然資源廳成立由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《湖北省全域國(guó)土綜合整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，聚焦項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、資金使用4 個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)51 項(xiàng)具體內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立4 個(gè)檢查組開(kāi)展分片督導(dǎo)，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組全程派員參與，全省排查發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題155 個(gè)，組織處理1 人。結(jié)合自然資源督察和耕地占補(bǔ)平衡審計(jì)整改進(jìn)行大起底，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索18 條，黨紀(jì)政務(wù)處分7 人，組織處理14 人。

堵塞漏洞，突出5 個(gè)方面防范風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和暴露的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼職，及時(shí)完善制度，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的通知，從防范決策風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、資金使用管理風(fēng)險(xiǎn)、侵害群眾利益風(fēng)險(xiǎn)等5個(gè)方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)科學(xué)謀劃項(xiàng)目選址、規(guī)范社會(huì)資本引入、合理確定項(xiàng)目規(guī)模、健全投資回報(bào)機(jī)制、防范隱性債務(wù)、規(guī)范招標(biāo)管理、強(qiáng)化施工監(jiān)管、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收、防止資金挪用、強(qiáng)化資金撥付監(jiān)管、加強(qiáng)砂石資源利用、防止違背群眾意愿、健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等13個(gè)方面提出明確要求，劃定負(fù)面清單。

規(guī)范運(yùn)行，圍繞8 個(gè)流程閉環(huán)管理。湖北省自然資源廳堅(jiān)持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，編制《湖北省全域國(guó)土綜合整治“十四五”規(guī)劃》，圍繞項(xiàng)目“選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投融資、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、驗(yàn)收”8 個(gè)主要流程，先后出臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)指南、實(shí)施方案編制指南、規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（農(nóng)村地區(qū)）、項(xiàng)目管理辦法、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法、永久基本農(nóng)田調(diào)整方案編制指南、“政銀企”三方合作工作機(jī)制等政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，扎緊制度籠子，加強(qiáng)全流程管理，推動(dòng)項(xiàng)目制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：連子康

貴州：明確詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)施管理要求

貴州省自然資源廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出細(xì)化詳細(xì)規(guī)劃類(lèi)型、合理劃定編制單元、分區(qū)分類(lèi)編制、嚴(yán)格規(guī)劃傳導(dǎo)和安全底線管控等9 個(gè)方面具體要求。

《通知》明確，國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外村莊規(guī)劃、縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃明確的村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則和“一圖一表一說(shuō)明”管控圖則，以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外特定區(qū)域、獨(dú)立地塊詳細(xì)規(guī)劃等類(lèi)型。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，應(yīng)合理劃定詳細(xì)規(guī)劃編制單元；緊鄰城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的村莊，可納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃編制單元一并編制。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，以村級(jí)區(qū)劃為基本單位，按照單獨(dú)編制、鎮(zhèn)村聯(lián)編、多村聯(lián)編等方式，劃定詳細(xì)規(guī)劃編制單元。

根據(jù)《通知》要求，詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)全面落實(shí)上位規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、底線管控、功能布局、空間格局、資源利用等管控要求，不得突破總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容；各類(lèi)用地布局嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)間距管控要求，提高城市安全韌性；列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄或疑似地塊，未經(jīng)治理與修復(fù)，或經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，不得規(guī)劃或同意變更作為居住、公共管理與公共服務(wù)用地?！锻ㄖ愤€提出，詳細(xì)規(guī)劃要注重銜接專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將各部門(mén)各領(lǐng)域涉及空間管控和空間利用的安排在詳細(xì)規(guī)劃中落地落實(shí)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。

《通知》對(duì)貴州省詳細(xì)規(guī)劃編制審批程序予以明確。市、縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣自然資源部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由縣級(jí)自然資源部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃明確的村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則及“一圖一表一說(shuō)明”管控圖則，作為縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃組成部分，按其審批權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

《通知》還對(duì)詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理以及監(jiān)督檢查提出要求，明確經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃是實(shí)施用途管制、核提規(guī)劃條件、核發(fā)規(guī)劃許可及規(guī)劃條件核實(shí)的法定依據(jù)，不得以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃、實(shí)施方案、城市設(shè)計(jì)等名義替代詳細(xì)規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃條件、核發(fā)規(guī)劃許可；明確市、縣兩級(jí)自然資源主管部門(mén)是詳細(xì)規(guī)劃的主管部門(mén)和資質(zhì)管理的監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)切實(shí)加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃組織編制和實(shí)施管理，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決打擊無(wú)資質(zhì)承攬編制任務(wù)和資質(zhì)掛靠等行為，確保規(guī)劃成果質(zhì)量。

為了提高詳細(xì)規(guī)劃針對(duì)性和可操作性，以詳細(xì)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)“精明增長(zhǎng)”，《通知》強(qiáng)調(diào)詳細(xì)規(guī)劃編制在利用城市體檢評(píng)估和補(bǔ)充調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，注重系統(tǒng)協(xié)同、風(fēng)貌引導(dǎo)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：張濤

河北：加快自然資源治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

近期，河北省自然資源廳通過(guò)建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、深化數(shù)據(jù)治理、整合優(yōu)化信息系統(tǒng)等一系列措施，加快促進(jìn)新一代信息技術(shù)與自然資源管理工作深度融合，全力助推自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善規(guī)范體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。按照急用先行、逐步完善的工作思路，河北省自然資源廳在已有國(guó)家、省級(jí)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、共享服務(wù)等8 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從自然資源成果的匯交、建庫(kù)及服務(wù)應(yīng)用等方面，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的自然資源信息管理體系，為后續(xù)工作開(kāi)展提供有力支撐。

深化數(shù)據(jù)治理，支撐信息互聯(lián)。河北省自然資源廳根據(jù)實(shí)際情況，制定“理、匯、治、管、用”數(shù)據(jù)治理五步法，構(gòu)建自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)體系，并協(xié)同民政、水利、住建等部門(mén)，縱向貫通省、市、縣多個(gè)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)自然資源數(shù)據(jù)互通共享。

系統(tǒng)整合優(yōu)化，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)融合。在推進(jìn)系統(tǒng)整合優(yōu)化方面，河北省自然資源廳深度融合土地、礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪等業(yè)務(wù)，按照“數(shù)據(jù)統(tǒng)一、入口統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一、規(guī)則統(tǒng)一、用戶(hù)統(tǒng)一、消息統(tǒng)一”原則，整合廳內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和省、市、縣三級(jí)共2.2 萬(wàn)個(gè)用戶(hù)，形成統(tǒng)一的用戶(hù)體系。整合互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、移動(dòng)端等91 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成系統(tǒng)的用戶(hù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一，全面提升自然資源管理一體化、智能化水平。

此外，基于系統(tǒng)整合成果，河北省自然資源廳還搭建了綜合展示窗、監(jiān)管決策中心和綜合統(tǒng)計(jì)中心等應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞地政、礦政、測(cè)繪等業(yè)務(wù)，形成用途管制、確權(quán)登記、資產(chǎn)權(quán)益等11 個(gè)可視化專(zhuān)題，為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。

下一步，河北省自然資源廳將圍繞數(shù)據(jù)治理、系統(tǒng)整合、應(yīng)用接入等工作，加快構(gòu)建數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；堅(jiān)持做到存量數(shù)據(jù)常態(tài)化治理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化治理，構(gòu)建全廳“一門(mén)直達(dá)”、全域“一圖盡覽”、審批“一鍵智達(dá)”、業(yè)務(wù)“一鏈到底”、監(jiān)督“一覽無(wú)余”的協(xié)同工作場(chǎng)景，全面提升數(shù)字化管理水平。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：姜慧婕 王爽 王曉婧

河南：規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃條件核定工作

近日，河南省自然資源廳發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)辦事指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦事指南》），這是該省首個(gè)建設(shè)用地規(guī)劃條件核定工作指導(dǎo)文件。

河南省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃條件是規(guī)劃實(shí)施的首要環(huán)節(jié)，是土地供應(yīng)法定的前置要件，在規(guī)劃實(shí)施中發(fā)揮著源頭管控作用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺少政策引導(dǎo)，各地規(guī)劃條件核定工作存在著核定范圍不一致、核定內(nèi)容不統(tǒng)一、成果表達(dá)形式各式各樣等問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范全省規(guī)劃條件核定工作，該廳按照《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作的通知》中“規(guī)范規(guī)劃條件設(shè)置”要求，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，起草并發(fā)布《辦事指南》。

《辦事指南》明確了建設(shè)用地規(guī)劃條件的核定范圍、依據(jù)、原則，統(tǒng)一了建設(shè)用地規(guī)劃條件通知書(shū)的制式，規(guī)范了規(guī)劃條件需核定的規(guī)定性?xún)?nèi)容、指導(dǎo)性?xún)?nèi)容和允許補(bǔ)充內(nèi)容，提出了規(guī)劃條件核定、變更等具體要求，制定了全省建設(shè)用地規(guī)劃條件核定工作的監(jiān)督檢查措施。

為實(shí)現(xiàn)信息化管理，有效開(kāi)展事中事后監(jiān)管，《辦事指南》要求，全省各級(jí)自然資源主管部門(mén)自2024年1月1日起，辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件須通過(guò)河南省規(guī)劃許可管理系統(tǒng)出具規(guī)劃條件通知書(shū)，并使用河南省自然資源廳統(tǒng)一配置的唯一編號(hào)。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：張中強(qiáng) 王唯 弋統(tǒng)

湖南：加快推進(jìn)存量土地處置

為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高土地利用質(zhì)效，近日，湖南省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制推進(jìn)存量土地處置工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》要求，全面摸清存量土地底數(shù)。省廳依托湖南自然資源政務(wù)平臺(tái)，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上開(kāi)發(fā)“批后土地監(jiān)管”綜合應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)國(guó)有建設(shè)用地國(guó)土空間規(guī)劃、審批、供應(yīng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成。

《通知》提出，一是以供定批，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模。省級(jí)層面將嚴(yán)格以縣（市、區(qū)）為單位，遵循“以供定批”原則，確保新增建設(shè)用地規(guī)模小于存量土地處置規(guī)模，確?！霸龃鎾煦^”機(jī)制落實(shí)到縣（市、區(qū)）。二是提升優(yōu)化，嚴(yán)格土地征收成片開(kāi)發(fā)方案批準(zhǔn)。對(duì)批而未供、存量閑置土地剩余量及新增閑置土地排全省前10 位的縣（市、區(qū)），且未達(dá)到省廳存量土地處置季度考核目標(biāo)的，暫停土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批。三是分類(lèi)調(diào)控，推進(jìn)“增存掛鉤”落實(shí)落細(xì)。按土地用途核算存量土地處置率，除基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)未達(dá)到季度考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)），暫停相應(yīng)土地用途用地審批。對(duì)政府平臺(tái)公司土地實(shí)行“容量”管理，以2023年9月底前各地政府平臺(tái)公司未開(kāi)工用地為總量，實(shí)行“容量”管控，確保政府平臺(tái)公司用地開(kāi)工量大于新增拿地量。四是嚴(yán)格考核，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。各市州、縣（市、區(qū)）存量土地處置情況納入年度湖南省自然資源真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核范圍，嚴(yán)格核實(shí)。

《通知》要求，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。各市州、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)要主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，高位推動(dòng)存量土地處置和巡視審計(jì)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改等工作，將其納入地方黨委、政府定期調(diào)度內(nèi)容，建立健全考評(píng)機(jī)制。

湖南省自然資源廳將組織開(kāi)展監(jiān)督核查，依照相關(guān)規(guī)定處理虛假處置等問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)緩慢、問(wèn)題突出的地區(qū)，采取通報(bào)、約談等措施，督促加快工作落實(shí)。同時(shí)，依托月清“三地兩礦”工作機(jī)制，通過(guò)遙感影像等對(duì)處置情況進(jìn)行抽查，并在前期批供地歷史存量數(shù)據(jù)清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)清理工作，推進(jìn)土地利用精細(xì)化管理。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：彭小云 張香玲

江蘇：推動(dòng)“多測(cè)合一”改革走深走實(shí)

近日，江蘇省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)聯(lián)合通報(bào)了9 個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革典型，旨在推動(dòng)全省“多測(cè)合一”改革走深走實(shí)。自2020年以來(lái)，江蘇各地已完成5000 余個(gè)“多測(cè)合一”項(xiàng)目。

江蘇堅(jiān)持高位部署，在地方性法規(guī)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省政府規(guī)章《江蘇省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定》中明確了“多測(cè)合一”改革有關(guān)要求，同時(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)落實(shí)。江蘇省自然資源廳聯(lián)合省住建廳等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的通知》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革相關(guān)做法的通知》等文件，不斷完善政策體系。

江蘇各地結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“多測(cè)合一”改革。一是整合測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)。有效整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批4 個(gè)階段的測(cè)繪中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮合并，減少委托次數(shù)，使工程建設(shè)整個(gè)階段涉及的測(cè)繪事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同一個(gè)標(biāo)的物只測(cè)一次”。二是推動(dòng)審批業(yè)務(wù)融合。實(shí)施《工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程》，統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果格式，實(shí)行測(cè)繪成果“按需組裝”、系統(tǒng)推送、各階段共享，推動(dòng)審批部門(mén)業(yè)務(wù)融合、提高效率。例如，南通市通州區(qū)采用“一測(cè)到底、部門(mén)互認(rèn)”模式，解決了各業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)兼容和成果推送難題，實(shí)現(xiàn)“一套竣工成果”跑完工程竣工審批部門(mén)；蘇州市太倉(cāng)市并聯(lián)受理4 個(gè)涉審部門(mén)10 余個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全建設(shè)周期測(cè)繪成果共享、一網(wǎng)通辦。

同時(shí)，江蘇加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管，擴(kuò)大“多測(cè)合一”成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查比例。例如，宿遷市采用內(nèi)外業(yè)“串聯(lián)”質(zhì)檢方式，全流程保障“多測(cè)合一”成果質(zhì)量。將“多測(cè)合一”列入測(cè)繪行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大力推行信用監(jiān)管。例如，泰州市依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)入駐網(wǎng)上中介超市的測(cè)繪單位開(kāi)展服務(wù)評(píng)價(jià)。探索建立注冊(cè)測(cè)繪師在“多測(cè)合一”項(xiàng)目中的簽章制度。例如，常州市實(shí)行“多測(cè)合一”項(xiàng)目注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)制度，全市由注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)完成的“多測(cè)合一”項(xiàng)目超過(guò)500 個(gè)。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：劭建 華心然 王旭雁