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山西黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

2024-03-27 06:46高宇軒韓蕓
經(jīng)濟(jì)師 2024年2期
關(guān)鍵詞:黃河流域高質(zhì)量發(fā)展山西

高宇軒 韓蕓

摘 要:實(shí)現(xiàn)山西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是山西踐行“兩山”理論、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力抓手,也可深化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究。近年來(lái),山西在推動(dòng)黃河流域生態(tài)修復(fù)、減污降碳及文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得積極成效,但仍存在生態(tài)環(huán)境改善難度大、文旅資源利用不充分及要素保障能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,建議山西走好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型道路,切實(shí)推動(dòng)污染防治、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作走深走實(shí),使山西黃河流域成為高質(zhì)量發(fā)展的又一典范。

關(guān)鍵詞:山西 黃河流域 高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào):F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2024)02-007-03

山西地處黃河中游,干流山西段總長(zhǎng)965公里,流域涉及11市86個(gè)縣(市、區(qū)),面積11.46萬(wàn)平方公里,占全省總面積的73.1%,擁有汾河、沁河、涑水河等重要支流,是全國(guó)“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局的重要組成部分。根據(jù)國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù),山西黃河流域林地面積7300萬(wàn)畝、草地2968萬(wàn)畝、濕地57萬(wàn)畝,分別占全省的79.84%、63.72%和69.82%。流域內(nèi)建有森林公園51個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)32個(gè)、濕地公園47個(gè)、自然保護(hù)區(qū)34個(gè)。山西黃河流域自然地理?xiàng)l件復(fù)雜,流域生態(tài)和能源特色鮮明,是山西生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域,對(duì)山西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究,對(duì)推動(dòng)山西早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展研究現(xiàn)已受到學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注和研究[1],如韓君等[2]研究認(rèn)為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平整體偏低,石碧華[3]研究認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題方面,屈小爽等[4]研究認(rèn)為黃河流域旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)、不平衡狀況較明顯,盛廣耀[5]認(rèn)為黃河流域缺乏完善的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制與有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。而在黃河流域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展路徑方面,秦華等[6]從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面提出黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展路徑,牛玉國(guó)等[7]圍繞防洪保安全、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化等提出相關(guān)發(fā)展路徑。

綜上所述,現(xiàn)有的對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的研究,多是從宏觀層面對(duì)流域整體概況進(jìn)行研究,對(duì)各?。▍^(qū))流域發(fā)展?fàn)顩r及路徑研究相對(duì)缺乏[8]。鑒于此,本文從山西視角出發(fā),依托山西黃河流域在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究方面的進(jìn)展與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,提出可行性的發(fā)展路徑,以期為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究提供更豐富的理論支撐。

一、山西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)展情況

近年來(lái),山西錨定創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū),深入打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn),穩(wěn)步推進(jìn)“一泓清水入黃河”,黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),生態(tài)系統(tǒng)整體功能逐步提升,綠色發(fā)展水平躍上新臺(tái)階。

(一)黃河流域生態(tài)修復(fù)步伐大幅提升

近年來(lái),山西堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針,抓重點(diǎn)補(bǔ)短板,不斷優(yōu)化黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,助力全省生態(tài)文明建設(shè)。

1.國(guó)土綠化厚植生態(tài)底色。國(guó)土綠化是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要工作,山西黃河流域內(nèi)86縣和9個(gè)省直林局累計(jì)完成營(yíng)造林2300多萬(wàn)畝,修復(fù)退化草地7萬(wàn)畝,完成草地改良10萬(wàn)畝。進(jìn)入“十四五”時(shí)期,流域內(nèi)實(shí)施中幼林撫育達(dá)600多萬(wàn)畝,正在修復(fù)的退化林達(dá)90萬(wàn)畝。西北地區(qū)正在建設(shè)百萬(wàn)畝人工林,此工程將構(gòu)建沿呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)的600公里綠色長(zhǎng)廊,改變?cè)搮^(qū)域飽受風(fēng)沙困擾的現(xiàn)狀。

2.生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。以“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程為牽引,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。2022年,先后啟動(dòng)山西花坡、沁水示范牧場(chǎng)兩個(gè)國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)工程以及在太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)的24萬(wàn)畝造林工程;建設(shè)太原市汾河上游國(guó)土綠化項(xiàng)目和朔州市永定河(桑干河)源頭國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,并為項(xiàng)目籌集到3.5億元中央投資資金。隨著重點(diǎn)生態(tài)工程的不斷推進(jìn),山西黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。

3.生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度持續(xù)加大。率先在汾河流域建立起生態(tài)補(bǔ)償制度,按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受償”原則,在沿汾河六市——忻州、太原、晉中、呂梁、臨汾、運(yùn)城探索實(shí)施汾河流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),實(shí)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金按月核算、年終結(jié)算。2022年上半年,太原市、呂梁市、晉中市3個(gè)市支付了相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償金,忻州市、臨汾市、運(yùn)城市3個(gè)市獲得生態(tài)補(bǔ)償金。12月,印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,提出加大對(duì)汾河、大清河、桑干河等重要河湖的水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度,明確省、市、縣三級(jí)水源地保護(hù)清單,為山西黃河流域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償提供更為豐富的制度保障。

(二)堅(jiān)決打嬴三大污染攻堅(jiān)戰(zhàn)

2022年,先后印發(fā)《山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022—2023年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省空氣質(zhì)量再提升2022—2023年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省土壤污染防治2022—2023年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省地下水污染防治2022—2023年行動(dòng)計(jì)劃》等文件,以政策為牽引,積極推進(jìn)山西生態(tài)文明建設(shè)。

1.堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2022年以來(lái),山西多地以精準(zhǔn)防控、靶向治理為原則,開展了大氣環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)執(zhí)法行動(dòng),大氣污染治理取得了優(yōu)異成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示,2022年,山西黃河流域86個(gè)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.34,優(yōu)良天數(shù)比例平均為77.9%。省會(huì)太原市通過(guò)不斷深化市區(qū)及周邊“1+30”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,建立跨行政區(qū)共保聯(lián)治機(jī)制,空氣質(zhì)量得到顯著提升。

2.全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2022年,制定《“一泓清水入黃河”工程方案》,部署十大重點(diǎn)工程,扎實(shí)提升地表水水質(zhì);開展入河排污口“再排查、再整治”工作,進(jìn)一步規(guī)范入河排污口的管理及對(duì)入河污染物的管控。山西黃河流域中參與評(píng)價(jià)的58個(gè)斷面中,優(yōu)良水體比例達(dá)到82.8%,同比提升16.7個(gè)百分點(diǎn),且8個(gè)位于黃河干流上的國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類及以上,占比高達(dá)87.5%,同比提升12.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊緊圍繞“黃土復(fù)凈”要求,持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,推動(dòng)落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控。目前,正在深入推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”,黃河流域“無(wú)廢城市”建設(shè)已進(jìn)入新的更高階段。

(三)文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

山西通過(guò)堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,充分發(fā)揮黃河文化和旅游資源的比較優(yōu)勢(shì),逐步將山西打造成世界知名旅游目的地。

1.加強(qiáng)黃河文化系統(tǒng)保護(hù)。2022年,出臺(tái)《山西省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》,有序推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)和活態(tài)傳承,全力打造黃河國(guó)家文化公園(山西段)文化旅游示范帶。并連續(xù)舉辦三屆山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì),有力推動(dòng)云岡石窟、五臺(tái)山、平遙古城三大世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。

2.多形式講好黃河故事。截至2022年底,推出了《黃河兒女情》《黃河一方土》《黃河水長(zhǎng)流》《天下黃河》《黃河情韻》《九曲黃河》《大河之東》等一系列黃河題材舞臺(tái)藝術(shù)作品。舉辦天下黃河——“中國(guó)夢(mèng)·黃河魂”百位油畫名家黃河行大型寫生創(chuàng)作與巡展、“黃河之魂·長(zhǎng)城博覽·大美太行美術(shù)作品展”等創(chuàng)作展覽活動(dòng),山西省忻州保德縣九曲黃河陣燈會(huì)、河曲河燈節(jié)、山西絳州鼓樂(lè)、呂梁市臨縣磧口古鎮(zhèn)實(shí)景旅游演藝項(xiàng)目《如夢(mèng)磧口》等成為典型代表。

3.黃河文旅加速融合。2015年以來(lái),連續(xù)9年舉辦山西省旅游發(fā)展大會(huì),聯(lián)合世界旅游聯(lián)盟共同舉辦三屆“大河文明旅游論壇”等。國(guó)家全域旅游示范區(qū)正在穩(wěn)步建設(shè),山西省內(nèi)5A級(jí)景區(qū)增至10家,六地入選2022年國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位,國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位已經(jīng)達(dá)到104家,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正在成為山西高質(zhì)量發(fā)展的生力軍,為探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文化繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)友好的山西模式奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、山西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

從整體上看,山西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已初見(jiàn)成效,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)正在協(xié)同共進(jìn),但結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾仍然突出,發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)等問(wèn)題仍然存在,山西黃河流域高質(zhì)量發(fā)展在一定程度上仍缺乏有效支撐。

(一)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大

沿黃地區(qū)生態(tài)脆弱,是全國(guó)水土流失較嚴(yán)重的區(qū)域之一。煤炭等自然資源相對(duì)豐富,資源的高強(qiáng)度開發(fā)會(huì)造成更大的環(huán)境破壞,使地方陷入越注重短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境越槽糕的局面。與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性和布局性污染問(wèn)題依然突出,支柱產(chǎn)業(yè)高排放特征明顯。各地雖然制定了發(fā)展新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,但項(xiàng)目進(jìn)展仍舊緩慢,新動(dòng)能增長(zhǎng)乏力,難以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。部分山區(qū)雖然擁有豐富的生態(tài)資源,但缺乏將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效手段。同時(shí),一些地方為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)上馬“兩高”項(xiàng)目仍具有強(qiáng)烈意愿,環(huán)保壓力大,黃河流域生態(tài)保護(hù)開發(fā)面臨多重困難,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)依然薄弱。

(二)文旅資源未得到充分利用

由于山西地處高原,各地區(qū)被地形地勢(shì)所阻隔,山西沿黃流域不同區(qū)段的自然生態(tài)和文化類型也各有不同。受制于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中資源稟賦差異及沿黃特有的生態(tài)約束,流域內(nèi)相關(guān)地區(qū)自然資源發(fā)掘利用水平和文旅融合發(fā)展程度不一,出現(xiàn)了自然資源、人文旅游資源開發(fā)碎片化、散點(diǎn)化、低端化的特征。文化旅游資源開發(fā)不足、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不完善,導(dǎo)致山西沿黃文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。而且,對(duì)黃河文化內(nèi)涵的挖掘仍不夠深入,文物保護(hù)和非遺傳承皆面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。黃河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,市場(chǎng)主體發(fā)育不足,產(chǎn)業(yè)體系亟待健全,文化創(chuàng)新融合度低,缺乏強(qiáng)勢(shì)且有影響力的文化精品。

(三)要素保障能力有待加強(qiáng)

當(dāng)前,山西沿黃縣區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展及有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)形式仍有待優(yōu)化,且市場(chǎng)化投入機(jī)制仍不健全,生態(tài)保護(hù)及價(jià)值轉(zhuǎn)化缺乏有效形式,導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力不強(qiáng)。一是山西整體研發(fā)投入水平較低,山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年,山西全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度僅為1.12%,比上年降低0.06個(gè)百分點(diǎn),明顯低于全國(guó)平均水平(2.24%),且沿黃的忻州、呂梁、運(yùn)城三市全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度分別為0.21%、0.74%和0.96%,更是低于全省平均水平。二是高端科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才總體數(shù)量少,國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心及兩院院士數(shù)量占全國(guó)比重均不足1%,即創(chuàng)新主體少、企業(yè)創(chuàng)新活力不夠,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不強(qiáng)。

三、推動(dòng)山西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

(一)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,扎實(shí)推動(dòng)黃河流域污染防治工作。

1.形成可行制度。通過(guò)構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織三方共同參與的實(shí)施機(jī)制,形成查處問(wèn)題一體化閉環(huán)管理機(jī)制,及時(shí)遏制環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)展勢(shì)頭,打通環(huán)境治理“最后一公里”,切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題,并從市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制、政府規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制、公眾監(jiān)督機(jī)制等方面推動(dòng)減污工作的順利進(jìn)行。建立起以企業(yè)為主體的環(huán)境治理市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)采取減少污染物排放、加強(qiáng)綠色創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)等一系列環(huán)境友好行為,進(jìn)一步帶動(dòng)更多社會(huì)主體和普通公眾參與到環(huán)保工作當(dāng)中。

2.建立賞罰機(jī)制。要在黃河流域地區(qū)政府各級(jí)機(jī)關(guān)單位設(shè)立污染物減排的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,激勵(lì)各級(jí)行政組織投入更多的精力在減污工作當(dāng)中,確保各項(xiàng)政策落地。對(duì)在減污工作中取得突出成績(jī)的企業(yè)進(jìn)行表彰,對(duì)其給予更多的政策支持,并對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)予以重罰,倒逼涉事企業(yè)進(jìn)行環(huán)保升級(jí)。

3.遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。要嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,充分發(fā)揮能源評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭防控作用,對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。建立在建、擬建、存量“兩高”項(xiàng)目清單并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),建立新建項(xiàng)目實(shí)時(shí)電子臺(tái)賬,對(duì)“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)測(cè)。針對(duì)煤電、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,緊盯產(chǎn)能與能耗,嚴(yán)防違規(guī)新增產(chǎn)能、超產(chǎn)超量及虛報(bào)瞞報(bào)等行為的發(fā)生。

(二)加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

在“雙碳”目標(biāo)下,要以制度體系為保障、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以減碳提質(zhì)增效為導(dǎo)向,大力發(fā)展清潔能源并推動(dòng)煤炭、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,以綠色低碳產(chǎn)業(yè)助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

1.建立低碳發(fā)展體系。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)壓力下,山西要盡可能創(chuàng)造條件全面推動(dòng)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”,形成覆蓋全社會(huì)的降碳激勵(lì)約束體系,引入綠色核算方式并引導(dǎo)各級(jí)政府及國(guó)有企業(yè)樹立正確的政績(jī)觀。在財(cái)政、稅收等方面給予碳減排企業(yè)和產(chǎn)品一定的政策支持,為企業(yè)設(shè)計(jì)自愿碳減排鼓勵(lì)機(jī)制,以支持低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.構(gòu)建規(guī)范有序的碳市場(chǎng)。要充分利用好碳稅等手段構(gòu)建和完善激勵(lì)約束機(jī)制,激發(fā)各級(jí)政府、企業(yè)以及個(gè)人的積極性,鼓勵(lì)企業(yè)增加低碳產(chǎn)品的投入,鼓勵(lì)該類產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。探索社會(huì)碳減排的收益渠道,研究地方低碳試點(diǎn)、地方碳賬戶、地方碳交易市場(chǎng)等多種渠道實(shí)現(xiàn)機(jī)制,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷完善碳交易規(guī)則,分析碳價(jià)格變化與規(guī)律,建立符合山西實(shí)際的碳定價(jià)機(jī)制。

(三)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

要深入研究山西黃河流域歷史故事、人文情懷,大力發(fā)掘黃河文化價(jià)值,以文旅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)山西黃河流域高質(zhì)量發(fā)展是一條可持續(xù)發(fā)展之路,

1.加強(qiáng)黃河文物保護(hù)和傳承。要深入實(shí)施中華文明探源工程,把中國(guó)文明歷史研究引向深入,堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求,全面提升文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。要充分認(rèn)識(shí)文物保護(hù)的重要意義,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好文物保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,充分尊重文物,讓文物活下去、活起來(lái)。進(jìn)一步深入挖掘黃河文化的內(nèi)涵、特色和價(jià)值,積極開展黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)查與科學(xué)研究,積極參與中華文明探源工程,用“活”的文物講好黃河文化。

2.加強(qiáng)黃河文旅深度融合發(fā)展。山西要以建設(shè)國(guó)際知名文化旅游目的地、建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)省為目標(biāo),加大文旅深度融合發(fā)展,持續(xù)打造黃河、長(zhǎng)城、太行三大文旅品牌,持續(xù)做深做好做強(qiáng)山西省旅游發(fā)展大會(huì)。壯大文旅產(chǎn)業(yè)主體,積極培育文旅龍頭企業(yè),帶動(dòng)黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。充分利用黃河文化的資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展主題文化旅游,規(guī)劃設(shè)計(jì)出一批“山西世界文化遺產(chǎn)旅游線”“晉南華夏根祖文化旅游線”“晉陜大峽谷旅游線”等專題旅游線路,推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)。加大體制機(jī)制創(chuàng)新,創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投入機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、要素支撐機(jī)制等,全面提升山西黃河文化的影響力,讓黃河文化在山西煥發(fā)璀璨光芒。

[本文為山西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題《山西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究》,課題編號(hào):2023YY010,課題類別:年度一般課題(應(yīng)用研究)]

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(作者單位:山西省社會(huì)科學(xué)院<山西省人民政府發(fā)展研究中心>生態(tài)文明研究所 山西太原 030032)

(責(zé)編:賈偉)

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