萬守華

江蘇省鹽城市東臺市許河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇鹽城 224232

經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生豬的養(yǎng)殖量上升的同時，屠宰量也在不斷上升。但是實(shí)際中的大部分生豬屠宰工作沒有嚴(yán)格地屠宰管理法規(guī)進(jìn)行控制，不能夠發(fā)揮法律法規(guī)對行業(yè)的規(guī)范和約束作用，市面上任意宰殺的情況嚴(yán)重。這樣的屠宰環(huán)境容易導(dǎo)致生豬產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保障，不能夠完全符合當(dāng)下的食品安全需求。其次，傳統(tǒng)的生豬屠宰管理法規(guī)中的部分條款存在爭議，需根據(jù)實(shí)際情況不斷修改，滿足現(xiàn)實(shí)要求，根據(jù)不同地區(qū)的食品安全監(jiān)管和市場供給情況進(jìn)行改善。

1 生豬屠宰無害化目前存在的問題

1.1 生豬屠宰管理法規(guī)的問題

1.1.1 法律本身不健全

雖然當(dāng)下我國相關(guān)部門已經(jīng)通過調(diào)查、分析當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，了解到我國生豬屠宰管理法規(guī)有許多缺陷，但是當(dāng)前的《生豬屠宰管理辦法》調(diào)整依舊是單純圍繞著生豬屠宰產(chǎn)品方面，對于具體的屠宰過程以及疫病防控等方面依舊有欠缺，部分現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題無法在相關(guān)管理辦法中找到。且隨著社會的不斷發(fā)展，對養(yǎng)殖行業(yè)、屠宰行業(yè)都提出了一系列的優(yōu)化升級理念，這也就意味著規(guī)范現(xiàn)有屠宰產(chǎn)業(yè)需要對法律法規(guī)提出新的要求，需要依照現(xiàn)實(shí)情況以及該行業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃開展一系列的工作，并且對生豬以外的生豬屠宰也需要做出明確的標(biāo)準(zhǔn)，不能遺漏了其他生豬的屠宰細(xì)節(jié)，導(dǎo)致屠宰市場發(fā)生不良波動。為了能夠解決法律不健全的情況，還需要從制定相關(guān)的管理辦法、頒布法律法規(guī)等方面入手，將法規(guī)對行業(yè)的約束力發(fā)揮到最大，同時對于養(yǎng)殖戶和屠宰工作的相關(guān)人員也要進(jìn)行一定的行為約束，避免因個人而擾亂整個市場秩序的行為。

1.1.2 壟斷現(xiàn)象頻繁發(fā)生

一般情況下養(yǎng)殖場內(nèi)出欄的生豬是需要到定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行屠宰的，而之后的零售生豬也需要從這些已經(jīng)規(guī)劃好的區(qū)域進(jìn)行買賣行為。但是，如果定點(diǎn)屠宰制度沒有規(guī)劃好，容易造成壟斷屠宰，導(dǎo)致不良壟斷利潤出現(xiàn)在個別商戶的手中，危害市場的秩序。例如，某地原本的出欄生豬收購價在30 元/kg，但是經(jīng)過多方的操作，群眾在購買時就會買到幾千元一塊的豬肉，其差價高到已經(jīng)影響到當(dāng)?shù)卣５呢i肉銷售市場了。雖然在從生豬出欄到群眾購買的流程中會出現(xiàn)一定的稅費(fèi)和運(yùn)輸損耗等情況，但是實(shí)際上壟斷才是導(dǎo)致這樣天價豬肉出現(xiàn)的最重要原因。

1.2 屠宰以及檢疫方面的問題

1.2.1 生豬屠宰過程中使用的檢疫設(shè)備相對老舊

隨著生活質(zhì)量的不斷提升，消費(fèi)市場中對于豬肉制品的需求量也隨之呈現(xiàn)出逐步增長的趨勢，帶動著越來越多創(chuàng)業(yè)者加入到生豬養(yǎng)殖行業(yè)當(dāng)中，使得生豬整體養(yǎng)殖數(shù)量呈現(xiàn)出逐步增加的趨勢。而隨著生豬養(yǎng)殖總量的增加，生豬養(yǎng)殖行業(yè)也隨之暴露出了較多問題，其中最具有代表性且影響范圍最廣的便是生豬養(yǎng)殖屠宰與檢疫工作壓力倍增。怎樣提高生豬屠宰工作質(zhì)量，完善檢疫流程從而為消費(fèi)市場提供更為優(yōu)質(zhì)的豬肉類制品，則要求相關(guān)工作者在調(diào)整各項(xiàng)檢疫流程的基礎(chǔ)上，去完善檢疫與屠宰的標(biāo)準(zhǔn)。由于生豬屠宰質(zhì)量會直接受到屠宰設(shè)備的影響，如果屠宰設(shè)備存在有相對落后的問題，則會直接降低屠宰工作與檢疫工作的整體質(zhì)量。設(shè)備的老舊問題，同樣會出現(xiàn)在檢疫流程方面，導(dǎo)致檢疫數(shù)據(jù)與實(shí)際之間存在有較多的偏差，影響生豬屠宰檢疫工作的整體工作質(zhì)量。

1.2.2 檢疫人員自身專業(yè)能力較低

由于不同地區(qū)在發(fā)展當(dāng)中會存在有經(jīng)濟(jì)水平上的差異，如果當(dāng)前地區(qū)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的問題，則會在各類基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備配置以及人才配置方面出現(xiàn)不同程度的問題。如果檢疫人員自身的專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，則會導(dǎo)致區(qū)域間生豬屠宰檢疫工作的整體推進(jìn)質(zhì)量差，養(yǎng)殖人員無法根據(jù)檢疫人員所給出的各類指導(dǎo)與檢疫結(jié)果來實(shí)時調(diào)整養(yǎng)殖管理方式。在另一方面，參與生豬屠宰檢疫工作的人員還會受到自身專業(yè)能力的影響，在理解力與專業(yè)技能應(yīng)用效果上表現(xiàn)出較多的缺陷，一旦檢疫工作者出現(xiàn)專業(yè)能力與認(rèn)知程度落后于社會主流思維的情況，便會對養(yǎng)殖場內(nèi)部生豬屠宰檢疫工作帶來嚴(yán)重的負(fù)面作用。

1.3 生豬屠宰場建設(shè)方面的問題

在對達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)的生豬進(jìn)行屠宰工作時，為了能夠提高屠宰效率，往往會將生豬集中在屠宰場之中進(jìn)行相應(yīng)的工作。由此，生豬屠宰場成為了豬肉檢疫工作的首要展開區(qū)域。而生豬屠宰場的建設(shè)狀況通常能夠直接影響到生豬檢疫工作能否正常展開。然而受到各方面的影響，國內(nèi)許多生豬屠宰場所在實(shí)際的建設(shè)工作推進(jìn)時，依然存在著許多不規(guī)范的情況。這種情況的廣泛存在，同樣也為目前生豬屠宰檢疫工作，在展開效率方面產(chǎn)生了不可避免的約束力量。首先部分地區(qū)在推進(jìn)生豬屠宰場的現(xiàn)代化選址工作時，并沒有針對屠宰場的具體情況與養(yǎng)殖條件來展開對應(yīng)的規(guī)劃與調(diào)整，導(dǎo)致屠宰場的選址工作存在有較多的問題，不適合生豬生長需求的同時，與國家所制定的各項(xiàng)管控標(biāo)準(zhǔn)之間存在有較多偏差。并且施工方在推進(jìn)屠宰場的材料篩選工作時也會出現(xiàn)偷工減料的問題，導(dǎo)致養(yǎng)殖場內(nèi)部建設(shè)情況不達(dá)預(yù)期；其次則是許多屠宰場當(dāng)中并沒有根據(jù)疫病防控要求來設(shè)置相應(yīng)的消毒區(qū)域與清潔區(qū)域。即便屠宰場當(dāng)中設(shè)置了這類區(qū)域，但是依然存在有利用率不達(dá)標(biāo)的問題，使得生豬屠宰的衛(wèi)生監(jiān)管與檢疫效果相對較差[1]。

2 生豬屠宰無害化方法

2.1 掩埋

掩埋工作在具體的推進(jìn)當(dāng)中，主要將生豬尸體放置到專門的無害化處理區(qū)域或設(shè)備當(dāng)中進(jìn)行后續(xù)處理工作，這部分內(nèi)容會涉及到掩埋、焚燒與消毒等工作。因此無害化處理區(qū)域在選址當(dāng)中要遠(yuǎn)離居民區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)以及水源上游區(qū)域，避免尸體處理時所產(chǎn)生的各類物質(zhì)對周邊生態(tài)環(huán)境與群眾生活帶來負(fù)面影響。如果想要規(guī)避尸體處理過程中對土壤與地下水造成污染，則要在尸體處理區(qū)域當(dāng)中鋪設(shè)足夠厚度的生石灰，完成尸體處理后也要二次鋪撒生石灰進(jìn)行消毒工作。

2.2 焚燒

對生豬尸體進(jìn)行焚燒本身屬于無害化處理當(dāng)中的主要工作方式，在具體的應(yīng)用方面需要生豬尸體放置到焚燒裝置當(dāng)中，保證焚燒爐密封性的同時充分發(fā)揮熱解反應(yīng)效益來減少尸體當(dāng)中攜帶的各類有害物質(zhì)與病菌。焚燒法的優(yōu)點(diǎn)是可以把動物尸體內(nèi)的病原菌滅活，有安全性。

2.3 生物降解

這類處理工作在具體的推進(jìn)當(dāng)中首先需要將生豬尸體充分切分后加入各類輔助料來為具備分解能力的菌類創(chuàng)造最佳生長環(huán)境，以此來完成尸體的發(fā)酵處理降解工作。現(xiàn)代化的生物降解工作本身更加環(huán)保，操作安全性與其他處理方式相比也更高，因此能夠被廣泛應(yīng)用于各類動物尸體的無害化處理工作當(dāng)中。同時降解后的殘渣本身能夠作為一類肥料應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，因此在近幾年技術(shù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中受到了非常高的重視。

3 生豬屠宰無害化的建議

3.1 完善相關(guān)的屠宰法律法規(guī)

3.1.1 立法更貼近于實(shí)際情況

畜禽屠宰管理辦法的改善要基于實(shí)際情況，相應(yīng)地出臺法律法規(guī)，使更多的畜禽農(nóng)產(chǎn)品能夠有合法的渠道進(jìn)行生產(chǎn)?？梢杂刹煌貐^(qū)的專家進(jìn)行各個地區(qū)的研究，將研究成果整合到網(wǎng)上，為之后能夠適合于全國各個地區(qū)的畜禽屠宰管理辦法的制定提供借鑒。并且在實(shí)時相關(guān)管理法規(guī)一段時間之后可以進(jìn)行調(diào)查，收集多方對新的管理法規(guī)的看法，同時結(jié)合法規(guī)實(shí)行之后的現(xiàn)實(shí)狀況來詳細(xì)分析當(dāng)前實(shí)行的法規(guī)是否存在漏洞，可根據(jù)實(shí)際情況不斷完善法規(guī)，盡可能做到完全貼合現(xiàn)實(shí)狀況并能夠解決大部分的實(shí)際問題[2]。

3.1.2 加強(qiáng)行業(yè)管理

要明確屠宰產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人員為畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)的第一責(zé)任與法律責(zé)任的承擔(dān)者。屠宰產(chǎn)業(yè)必須建立起能夠處理相關(guān)問題的產(chǎn)業(yè)制度，保證產(chǎn)品在市場上進(jìn)行流通時能夠符合國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，同時其產(chǎn)業(yè)本身還需要確保在經(jīng)營的過程中不會出現(xiàn)壓榨養(yǎng)殖戶利益的狀況，要實(shí)現(xiàn)多方共贏，最終使當(dāng)?shù)氐娜罕姸寄軌颢@利。而國家為了解決杜絕壟斷利潤，需要為相關(guān)產(chǎn)品的市場價進(jìn)行指導(dǎo)，以合理的人工干預(yù)代替完全的市場自由化標(biāo)價。

3.1.3 加大處罰力度

需要不斷完善處罰機(jī)制，杜絕畜禽屠宰行業(yè)中的違法行為。各個地區(qū)的有關(guān)部門需要整合現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍，明確監(jiān)管責(zé)任，為統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量以及防疫檢疫工作的實(shí)施提供良好的環(huán)境。一旦在常規(guī)化檢查工作或突擊檢查工作中發(fā)現(xiàn)畜禽屠宰行業(yè)內(nèi)存在嚴(yán)重的違法違規(guī)現(xiàn)象，就要及時進(jìn)行追責(zé)，即使是違規(guī)情況較輕也要立即聯(lián)系其主要負(fù)責(zé)人并通知其進(jìn)行整改，只有整改后驗(yàn)收合格才可繼續(xù)開展?fàn)I業(yè)活動。

3.2 規(guī)范生豬的屠宰以及檢疫流程

3.2.1 加強(qiáng)對無害化處理設(shè)施的建設(shè)和完善

優(yōu)質(zhì)的無害化處理設(shè)備在應(yīng)用當(dāng)中能夠提高屠宰工作的推進(jìn)效益，由此要重視起無害化處理設(shè)施與場地的設(shè)置與建設(shè)工作，通過建立嚴(yán)格的設(shè)備消毒清潔流程、引入屠宰廢水處理設(shè)備以及無害化處理裝置等方式，來將不符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)的生豬展開集中無害化處理，避免這類豬肉流入到市場當(dāng)中。另外，健全的檢疫設(shè)施是保證檢疫結(jié)果可靠性、提升生豬檢疫工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，因此必須要加大對屠宰場相關(guān)檢疫設(shè)施的投入力度。近些年來，隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生豬病害的種類也在不斷地增多，并且病癥也變得更加復(fù)雜。如果沒有對屠宰場的檢疫辦法進(jìn)行及時地更新，那么就無法將這些日漸復(fù)雜的病害精確檢查出來。因此，動物檢疫部門應(yīng)該及時完善動物檢疫體系，為屠宰場提供先進(jìn)的生豬檢疫配套設(shè)施，并不斷提升檢疫技術(shù)[3]。

3.2.2 對生豬屠宰檢疫的流程進(jìn)行嚴(yán)格地明確

為了保證生豬肉的質(zhì)量安全，必須要對屠宰場中生豬檢疫的流程進(jìn)行明確。屠宰場的生豬檢疫工作非常繁雜，所以要想提升檢疫工作的質(zhì)量，就要嚴(yán)格依照檢疫工作的流程對生豬進(jìn)行檢疫。生豬進(jìn)入到屠宰場后，應(yīng)該時刻留意生豬的生活狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)有生豬出現(xiàn)了異常情況，就要及時對其進(jìn)行標(biāo)識，并做更一步的觀察。對于那些外地引進(jìn)的生豬，應(yīng)該檢查其是否有免疫的耳標(biāo)，并把那些疑似病豬篩選出來。屠宰前的檢疫工作是生豬肉質(zhì)量安全的重要保證。屠宰場要對新引進(jìn)的生豬進(jìn)行1d 以上的隔離觀察，并要保證其飲水的干凈衛(wèi)生，屠宰前12h 對其進(jìn)行斷食。在完成屠宰工作后，要對生豬的皮膚、臟器等進(jìn)行嚴(yán)格地檢疫，確保進(jìn)入市場的生豬肉安全可靠[4]。

3.2.3 提高生豬屠宰以及檢疫隊(duì)伍的工作水平

檢疫工作者要想提高自身的工作水平，就必須主動學(xué)習(xí)專業(yè)的檢疫知識和技術(shù)，熟練掌握生豬檢疫的各項(xiàng)流程，以提升自己的檢疫水平。屠宰場在招聘檢疫人員時，應(yīng)該制定嚴(yán)格的招聘標(biāo)準(zhǔn)，禁止徇私舞弊，屠宰場可主動尋求當(dāng)?shù)卣膸椭?，提高生豬檢疫工作的薪資報酬，鼓勵獸醫(yī)專業(yè)的學(xué)生來應(yīng)聘檢疫工作，同時要定期組織檢疫人員接受專業(yè)的技能培訓(xùn)和安全制度學(xué)習(xí)，以不斷提升檢疫人員的職業(yè)素養(yǎng)，保證生豬檢疫的安全可靠。另外，需要明確無害化處理責(zé)任，按照規(guī)定明確屠宰人員和無害化處理人員的責(zé)任，有規(guī)章可以遵循。在實(shí)際工作中，動物檢疫人員承擔(dān)責(zé)任，明確各類人員具體的責(zé)任，有法可依，有章可循，讓屠宰工作順利進(jìn)行。對動物尸體及動物產(chǎn)品要采取無害化處理的方式。在推進(jìn)生豬尸體的現(xiàn)代化處理工作時，屠宰場工作人員與檢疫工作者應(yīng)增強(qiáng)自身防護(hù)效果，通過穿戴防護(hù)用具的方式，來避免與生豬進(jìn)行直接接觸。進(jìn)行無害化處理工作之前，需要第三方監(jiān)管部門前往現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管工作，并落實(shí)無害化處理工作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)性要求。

4 結(jié)語

綜上所述，生豬無害化處理事關(guān)人們的環(huán)保社會與安全問題，以及社會的可持續(xù)發(fā)展情況。所以，生豬屠宰檢疫的工作完成情況對當(dāng)前社會發(fā)展至關(guān)重要。為了對該項(xiàng)工作進(jìn)行有效推進(jìn)，相關(guān)部門和國家需站在高角度上實(shí)施部分措施，進(jìn)而對生活無害化處理工作進(jìn)行不斷落實(shí)。