周 靜

（黑龍江東方學(xué)院，哈爾濱 150066）

一、背景

“冰上絲綢之路”是國(guó)家規(guī)劃的“海上絲綢之路”的三條藍(lán)色通道之一，其航運(yùn)價(jià)值和安全價(jià)值顯著，被譽(yù)為“國(guó)際海運(yùn)新命脈”。[1]隨著全球氣候變暖，北極地區(qū)的海冰日益消融，北極航道的適航時(shí)間逐漸拉長(zhǎng)，使得這條航道將改變?nèi)蚝竭\(yùn)格局。從地緣經(jīng)濟(jì)層面看，北極的影響已經(jīng)超越地理范疇，北極的開發(fā)和利用對(duì)國(guó)際航運(yùn)、自然生態(tài)、能源資源和旅游科研等領(lǐng)域的影響逐漸提升。而在全球貿(mào)易中，中國(guó)和俄羅斯是重要的新興市場(chǎng)國(guó)家和貿(mào)易大國(guó)，因此“冰上絲綢之路”對(duì)于這兩個(gè)國(guó)家來說都具有重要的意義。

二、“冰上絲綢之路”的意義

（一）促進(jìn)中國(guó)與北極國(guó)家之間的貿(mào)易合作

北極地區(qū)擁有重要的地緣戰(zhàn)略、豐富的資源和巨大的航運(yùn)價(jià)值，因此吸引了世界各國(guó)的關(guān)注。中國(guó)作為一個(gè)能源需求量大和外貿(mào)運(yùn)輸量多的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，積極參與北極事務(wù)，通過“冰上絲綢之路”促進(jìn)與北極國(guó)家之間的雙方貿(mào)易往來，不僅有助于進(jìn)一步推進(jìn)中北歐經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，還有助于提升中國(guó)在北極地區(qū)的影響力，推動(dòng)中國(guó)與北極國(guó)家之間的全面合作。

（二）拓展中國(guó)的貿(mào)易通道

由于氣候條件的變化，北極航線所在的海域，夏秋兩季冰雪消融趨勢(shì)已達(dá)到每十年10%－15%，未來甚至有可能實(shí)現(xiàn)全面通航，這使得北極航道的貿(mào)易運(yùn)輸潛力不斷增強(qiáng)。[2]傳統(tǒng)的“絲綢之路”大多經(jīng)過陸路，而“冰上絲綢之路”則是通過北極海航道進(jìn)行貿(mào)易和物流運(yùn)輸?shù)耐ǖ?，為中?guó)拓展貿(mào)易通道提供了更多的選擇。共建“冰上絲綢之路”為中國(guó)企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的效益，更是有助于港口發(fā)展并緩解我國(guó)能源緊張局面。

（三）促進(jìn)中國(guó)的“一帶一路”倡議

作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，中國(guó)積極推動(dòng)“冰上絲綢之路”的建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的合作，推動(dòng)“一帶一路”倡議的深入發(fā)展。這與韓國(guó)提出“新北方政策”和“九橋戰(zhàn)略”、北歐國(guó)家提出的“北極走廊”計(jì)劃不謀而合。這條航道有助于推動(dòng)中國(guó)東北與俄羅斯遠(yuǎn)東的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，還將促進(jìn)朝鮮半島、日本乃至歐洲地區(qū)的互聯(lián)互通與經(jīng)貿(mào)合作，開辟亞歐合作的新捷徑。有助于增加“一帶一路”的沿線國(guó)家在天然氣、鐵路、港灣、電力、旅游、造船、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的貿(mào)易通道和合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和人民的福祉。

三、“冰上絲綢之路”對(duì)中俄貿(mào)易往來的影響

（一）縮短運(yùn)輸時(shí)間和降低成本

雖然我國(guó)的遠(yuǎn)洋航線不少，但通往歐洲的航線還是有限的，并且面臨著各種成本、安全、耗時(shí)費(fèi)力等問題。相較于馬六甲海峽－印度洋－蘇伊士運(yùn)河這條傳統(tǒng)航線，北極海航道已成為連接大西洋和太平洋的最短航線之一，使通往歐洲的航線減少五千海里左右，相當(dāng)于縮短了九千多公里。[3]北極航線能夠縮短三分之一的路程，是東亞連接北歐、東歐以及西港最短的路程。傳統(tǒng)的航道不僅路程遙遠(yuǎn)，而且運(yùn)轉(zhuǎn)和補(bǔ)給效率低，甚至還有載量限制相比，中俄兩國(guó)之間的貿(mào)易往來可以通過北極航道縮短時(shí)間30%到40%，同時(shí)也意味著航運(yùn)的耗油成本降低，運(yùn)輸成本也可以降低20%到30%。[3]

（二）提高貿(mào)易往來的安全性

北極航道相對(duì)于傳統(tǒng)航線來說，可以避免傳統(tǒng)的陸路和海運(yùn)通道對(duì)于貿(mào)易往來的安全隱患。目前我國(guó)通往歐洲的傳統(tǒng)航線，需要途徑東南亞、南亞、西亞等地區(qū)，而這一地區(qū)包含的種族、宗教等問題非常復(fù)雜，恐怖主義、極端事件頻繁發(fā)生，因此對(duì)航運(yùn)安全有很大的威脅。而北極航道的沿線國(guó)家比較單一，基本都在俄羅斯的北部區(qū)內(nèi)，可以有效地避免這些安全問題。同時(shí)也避開了很多印度洋和南海、特別是南非好望角這些夏季容易發(fā)生風(fēng)暴風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)。

（三）促進(jìn)中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化發(fā)展

中俄合作在貿(mào)易、投資、能源等領(lǐng)域取得了一系列的成果，“冰上絲綢之路”為中俄之間的貿(mào)易往來提供了新的路徑。作為北極沿岸國(guó)家，俄羅斯的北極地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣等資源，而中國(guó)則是全球最大的能源消費(fèi)國(guó)之一。因此，“冰上絲綢之路”將推動(dòng)中俄之間在能源領(lǐng)域有更深入的合作。中俄兩國(guó)可以通過北極航道的貿(mào)易往來，提高了相互的貿(mào)易便利化程度，增強(qiáng)了貿(mào)易往來的互信程度，為中俄兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作注入了新的動(dòng)力。

四、“冰上絲綢之路”面臨的挑戰(zhàn)

（一）技術(shù)限制

1.航道開發(fā)技術(shù)

航道開發(fā)的航行設(shè)備數(shù)量及技術(shù)不足，給北方海航道建設(shè)帶來了一定的阻力。目前，俄羅斯破冰船破冰后所形成的通行道一般在30 米左右，而國(guó)際貿(mào)易貨船的通行寬度一般要在40 米以上。為了保障大型國(guó)際貨運(yùn)船通行需求，中俄兩國(guó)要探尋更高效的破冰船技術(shù)。

2.船舶設(shè)計(jì)和技術(shù)難度

在北極地區(qū)航行的船舶需要具備一定的技術(shù)水平，要求具有較高的動(dòng)力性能、耐凍性能、抗壓能力等，以保護(hù)船舶人員的安全性。

3.通信和導(dǎo)航技術(shù)

通過在用電低谷時(shí)期儲(chǔ)蓄冷負(fù)荷能源是空調(diào)蓄冷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)能源消耗降低、發(fā)揮節(jié)能減排作用的主要方式。為確?？照{(diào)系統(tǒng)正常運(yùn)作，需要對(duì)其系統(tǒng)工作模式進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，而且規(guī)劃過程中要遵循以下幾點(diǎn)原則：

由于北極地區(qū)的地理位置特殊，沿途的補(bǔ)給點(diǎn)很少，基建的種種問題接踵而來。北極地區(qū)電磁干擾、極光等因素對(duì)通信和導(dǎo)航設(shè)備的精度和穩(wěn)定性要求較高，而目前北極地區(qū)的通信和導(dǎo)航技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯薄弱和滯后。

（二）環(huán)境地形阻力

1.氣候惡劣

北極地區(qū)的氣候惡劣，常年維持在-40℃到-20 ℃之間，氣候變化不確定性較大，極光、暴風(fēng)雪、低溫等自然環(huán)境都會(huì)對(duì)航道的使用和運(yùn)營(yíng)造成影響。由于北方海航道的相關(guān)航行經(jīng)驗(yàn)、水文資料等可靠的航行信息獲取較為困難，對(duì)北極的認(rèn)知仍較薄弱。加之長(zhǎng)期得不到開發(fā)，沿途的營(yíng)商成本“導(dǎo)航費(fèi)”價(jià)格不菲，北極海圖測(cè)繪需要投入大量人力、物力和財(cái)力。

2.海冰和冰山

航道建設(shè)和船舶運(yùn)營(yíng)需要考慮海冰和冰山的形態(tài)、規(guī)模、位置等因素。北極地區(qū)不僅有厚厚的冰層，還有著大量的浮冰和冰山。海冰的形成和消融時(shí)間、冰層厚度等因素都給航道建設(shè)和船舶運(yùn)行帶來巨大的障礙。

3.地形復(fù)雜

北極地區(qū)的地形復(fù)雜，地勢(shì)高低不平，有時(shí)還會(huì)受到冰川、凍土等因素的影響，這些因素都會(huì)對(duì)航道的建設(shè)和使用產(chǎn)生影響。同時(shí)，航道的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。因此，在北極航道的開發(fā)建設(shè)中，需要注重環(huán)境和生態(tài)保護(hù)。

五、中俄經(jīng)貿(mào)合作的新路徑

（一）加強(qiáng)政治層面的溝通與協(xié)調(diào)

中俄兩國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開發(fā)北極航道的相互溝通和協(xié)調(diào)，充分利用北極航線優(yōu)越的通行條件，實(shí)現(xiàn)各自在航道建設(shè)、檢修和運(yùn)營(yíng)管理等方面的資源調(diào)配和經(jīng)驗(yàn)共享。兩國(guó)企業(yè)和政府應(yīng)該加強(qiáng)合作，完善聯(lián)合清理冰塊、合作打撈船舶等方面的緊急救援體系，確保對(duì)冰上絲綢之路的順暢運(yùn)營(yíng)、安全保障和環(huán)境保護(hù)。中俄兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)雙方高層的政治互信，定期舉行定向戰(zhàn)略對(duì)話，擴(kuò)大雙方在國(guó)際組織中的合作，深化合作機(jī)制。這將有助于加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，推動(dòng)合作向更為廣泛、深入的領(lǐng)域拓展，推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立。

（二）以高水平貿(mào)易投資協(xié)定為契機(jī)，拓展貿(mào)易領(lǐng)域新空間

1.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，中俄貿(mào)易有著巨大的增長(zhǎng)潛力。2022 年，中俄貿(mào)易總額為1902.72 億美元，同比增長(zhǎng)29.3%。其中，中國(guó)對(duì)俄出口761.23億美元，增長(zhǎng)12.8%；中國(guó)自俄進(jìn)口1141.49 億美元，增長(zhǎng)43.4%。[4]總體來看，2022 年中俄貿(mào)易保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高。兩國(guó)可以以簽署高水平貿(mào)易投資協(xié)定為契機(jī)，大力推動(dòng)兩國(guó)之間的服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外投資合作。

2.貨幣結(jié)算

未來，人民幣貿(mào)易份額將在中俄貿(mào)易中的比重將不斷提高，“冰上絲綢之路”可以成為促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作的新載體。雙方可以共同發(fā)揮冰上航道的優(yōu)勢(shì)，完善北極港口基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游和貨物貿(mào)易等領(lǐng)域的合作，增進(jìn)相互依賴的程度。因此，中俄兩國(guó)可以探索建立獨(dú)立的貿(mào)易結(jié)算機(jī)制，加快兩國(guó)跨境貿(mào)易結(jié)算進(jìn)程，降低貿(mào)易成本，提高效率，這有利于雙方在貿(mào)易互惠的基礎(chǔ)上深入發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)能源合作新途徑

在“冰上絲綢之路”框架下，中俄兩國(guó)應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展一系列重大項(xiàng)目。尤其是在能源領(lǐng)域具有廣泛的合作前景，此方面有三大利益點(diǎn)：一是對(duì)于中國(guó)能源需求的增加，俄羅斯豐富的能源資源可以為中國(guó)提供巨大的發(fā)展動(dòng)力；二是中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，可以幫助俄羅斯更好地開發(fā)北極地區(qū)的油氣資源，如中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的15 艘船舶共完成19個(gè)航次的北極航道航行任務(wù)，提升了對(duì)“冰上絲綢之路”環(huán)境和氣候變化的科學(xué)認(rèn)知；三是中俄聯(lián)合開發(fā)新的能源形式，如風(fēng)能和太陽能等，將有助于共同打造可持續(xù)發(fā)展的綠色能源結(jié)構(gòu)。中俄以航道開發(fā)為基礎(chǔ)在北極合作開展特大型能源合作項(xiàng)目，既能增加俄羅斯液化天然氣在亞太市場(chǎng)相對(duì)于美國(guó)頁巖氣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能使中國(guó)獲得穩(wěn)定的綠色能源供應(yīng)，符合能源進(jìn)口多元化需求。

（四）以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作為突破口推進(jìn)科技創(chuàng)新

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，中俄科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作也在不斷深化。例如，中俄合作發(fā)射了一顆海洋觀測(cè)衛(wèi)星，建立了制造互聯(lián)網(wǎng)路由器的工廠，共同研發(fā)5G 技術(shù)等。第一，雙方應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、新能源、人工智能等方面不斷擴(kuò)大合作。兩國(guó)科技界可在水平相當(dāng)?shù)娜斯ぶ悄茴I(lǐng)域上開展合作，共同打造多語言、多模態(tài)智能交互科學(xué)平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。第二，需探索新型商業(yè)模式、開發(fā)新的理念，引進(jìn)數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧互聯(lián)，強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)多元化共同發(fā)展戰(zhàn)略。這些合作不僅加強(qiáng)了兩國(guó)之間的科技交流，也有助于經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展。第三，北極冰層的融化將導(dǎo)致北極地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源的變化，這也將更加重視環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)新研究工作。中俄應(yīng)加強(qiáng)科技類合作，探索環(huán)境保護(hù)和資源利用等科技元素，并采取有效的技術(shù)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，雙方還應(yīng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展合作，以保護(hù)北極、世界和人類的可持續(xù)發(fā)展。

（五）推動(dòng)地方合作擴(kuò)大相互合作的領(lǐng)域

1.能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)合作

要從推動(dòng)?xùn)|北海洋經(jīng)濟(jì)一體化出發(fā)，契合黑龍江、吉林兩省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，打破行政壁壘，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律培育海洋經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)，促進(jìn)資源跨區(qū)域自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合理分工。積極規(guī)劃和參與中俄海洋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以琿春和綏芬河口岸為平臺(tái)，積極與俄羅斯開展產(chǎn)能合作，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和海外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。[5]按照比較優(yōu)勢(shì)原則，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，獲得優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品以及礦產(chǎn)、石油、天然氣等資源，通過跨區(qū)域資源有效配置，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。

2.文化旅游產(chǎn)業(yè)合作

充分利用中、俄、日、朝、韓沿海旅游資源，創(chuàng)新旅游合作模式，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育旅游產(chǎn)業(yè)集群。積極培育郵輪旅游客源，開辟俄羅斯遠(yuǎn)東（扎魯比諾、海參崴）、中國(guó)（大連）和朝鮮（羅津）近岸航線，適時(shí)開辟環(huán)日本海五國(guó)郵輪旅游線路。積極優(yōu)化北極旅游資源，打造東北亞—北極跨境陸海冰旅游項(xiàng)目。

（六）拓寬人文交流領(lǐng)域，深化兩國(guó)文化互鑒

中俄兩國(guó)擁有博大精深的文化遺產(chǎn)，歷史文化都可以成為合作的切入點(diǎn)。中俄兩國(guó)人民的交流，也是促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵。雙方應(yīng)推動(dòng)中俄符號(hào)注釋的翻譯和研究等多種形式，加強(qiáng)人文交流，推動(dòng)兩國(guó)文化藝術(shù)、歷史和人才智慧的融合，增加兩國(guó)之間的文化和人文層面的相互了解，共創(chuàng)“一帶一路”和“北極經(jīng)濟(jì)圈”的文化發(fā)展。同時(shí)，中俄的高校、科研機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)該深入合作，通過學(xué)生交換計(jì)劃、青年志愿者培訓(xùn)計(jì)劃以及互聯(lián)網(wǎng)文化外交等形式為推動(dòng)中俄兩國(guó)互信，共同拓展研究領(lǐng)域，培養(yǎng)中外人才，更好地支持中俄兩國(guó)跨文化和跨國(guó)合作，為中俄關(guān)系發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

綜上所述，中俄聯(lián)合推進(jìn)“冰上絲綢之路”合作，將有助于加深兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)雙方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造雙贏局面。雙方應(yīng)該共同推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)北極地區(qū)的科研考察，完善聯(lián)合處理突發(fā)事件的機(jī)制，促進(jìn)冰上絲綢之路的智能化、綠色化和可持續(xù)發(fā)展。