邱 宇 黃 葵 徐茹瑩

共青科技職業(yè)學(xué)院，江西 九江 332020

高等職業(yè)教育作為解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)就業(yè)率的重要媒介，承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的使命擔(dān)當(dāng)［1］。所以，在目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)的關(guān)鍵戰(zhàn)略期，高職教育管理應(yīng)認(rèn)識(shí)到要培養(yǎng)具備精湛職業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、工匠精神等素養(yǎng)的人才重要性，不斷在高質(zhì)量職業(yè)教育體系政策有力指導(dǎo)下主動(dòng)革新理念［2］，依據(jù)自身學(xué)校定位和發(fā)展方向進(jìn)行提質(zhì)紓困，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)標(biāo)國(guó)家政策目標(biāo)，持續(xù)完善體制、機(jī)制建設(shè)，不斷提升高職學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，切實(shí)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的培優(yōu)提質(zhì)。

一、以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育管理理念創(chuàng)新的時(shí)代之義

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)驅(qū)動(dòng)高職教育管理理念創(chuàng)新

發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，而高質(zhì)量人才是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。所以，制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不僅只是科技的發(fā)展，在較大程度上也受到從業(yè)者的職業(yè)技能水平和職業(yè)素質(zhì)。因此，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中仍舊存在著高素質(zhì)創(chuàng)新型人才奇缺的瓶頸，以及從業(yè)者供求的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題日趨嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)與人力資本不匹配的矛盾凸顯等問(wèn)題。這些問(wèn)題亟需高職職業(yè)教育管理革新紓解。所以，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)驅(qū)動(dòng)高職教育管理理念創(chuàng)新，呼喚高職教育持續(xù)培養(yǎng)具備精湛職業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、工匠精神等素養(yǎng)的人才。

（二）政策導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)高職教育管理實(shí)現(xiàn)高位運(yùn)行

在“十四五”規(guī)劃有序推進(jìn)的過(guò)程中，我國(guó)對(duì)高等教育體系發(fā)布了一系列政策關(guān)鍵部署，要求高職教育管理應(yīng)突出職業(yè)技術(shù)教育的就業(yè)導(dǎo)向，不斷助推改革創(chuàng)新，切實(shí)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，真正實(shí)施高職教育教學(xué)的提優(yōu)計(jì)劃，真正構(gòu)建高水平、高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)專業(yè)。尤其是在2019 年12月，教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》明確提出，高職院校應(yīng)做好質(zhì)量型擴(kuò)招工作，主動(dòng)適應(yīng)擴(kuò)招后學(xué)生學(xué)業(yè)水平的多元化、發(fā)展的個(gè)性化和多樣化的新形勢(shì)［3］，全面考量學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、職業(yè)創(chuàng)新能力等，將實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要指標(biāo)。由此可見，國(guó)家頒布的系列政策為高職教育管理的革新、優(yōu)化給予了保障、指明了方向，確保了高職學(xué)生的職前教育與職后發(fā)展的流暢銜接。

（三）高職內(nèi)涵發(fā)展驅(qū)動(dòng)教育管理革新

2021 年4 月召開的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)明確提出，要加快構(gòu)建高等職業(yè)教育體系，堅(jiān)定職業(yè)教育類型定位，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的效能價(jià)值［4］。所以，高等職業(yè)院校教育管理應(yīng)借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等載體優(yōu)勢(shì)，將制造業(yè)深度融合下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為著力點(diǎn)，優(yōu)化配置應(yīng)用型創(chuàng)新型技能人次。在這里值得注意的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展類型多樣、差異鮮明、行業(yè)細(xì)分日趨明顯。所以，為精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)對(duì)人才的需求，高職教育管理應(yīng)探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，清晰定位于人才的特色培養(yǎng)，以全面滿足經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)崗位，切實(shí)將技能與崗位精準(zhǔn)對(duì)接、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與一線崗位最新標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)涵式發(fā)展、特色式發(fā)展。

二、以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育管理理念創(chuàng)新的瓶頸分析

（一）教育管理目標(biāo)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)

就業(yè)質(zhì)量的提升離不開科學(xué)有序、嚴(yán)密組織的教育管理，否則就如無(wú)本之木、無(wú)源之水。所以，高等職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為邏輯起點(diǎn)，密切聯(lián)系專業(yè)技能教育，將就業(yè)融入教育管理的全過(guò)程之中［5］。但是在對(duì)9 所高職院校的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有88.7%的高職教育沒(méi)有形成鏈條式、一體化教育管理目標(biāo)，沒(méi)有將就業(yè)教育的目標(biāo)與技能教育目標(biāo)有機(jī)契合。同時(shí)，在課程體系的系統(tǒng)育人目標(biāo)中，高職院校教育管理缺乏整合意識(shí)，只集中于大學(xué)生創(chuàng)新能力、就業(yè)意識(shí)的通識(shí)式教育，沒(méi)有凸顯新形勢(shì)下職業(yè)教育的專業(yè)特色，導(dǎo)致就業(yè)領(lǐng)域狹窄的專業(yè)，學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)偏少、優(yōu)質(zhì)就業(yè)率低下。

（二）教育管理人員參與就業(yè)教育的積極性較弱

高職教育的快速發(fā)展期不長(zhǎng)，占很大一部分的高職院校的教育管理實(shí)踐尚且處于早期探索階段，尚未完全形成一套完善科學(xué)、系統(tǒng)明確的育人體系，致使在教育管理師資投入方面不足［6］，存在著就業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱、管理人員的就業(yè)教育動(dòng)力不足、意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高職院校教育沒(méi)有專任的就業(yè)指導(dǎo)教師，多以校內(nèi)教育管理人員承擔(dān)“兼職型”就業(yè)指導(dǎo)師。這部分教師行政任務(wù)繁雜瑣碎，工作任務(wù)較重，無(wú)法確保指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)，無(wú)法實(shí)時(shí)關(guān)注顯現(xiàn)企業(yè)的最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加之，在教育管理人員的量化績(jī)效考核中沒(méi)有體現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作量，導(dǎo)致教育管理人員對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的動(dòng)力不足，極大降低了大學(xué)生就業(yè)效率。

（三）以就業(yè)為指導(dǎo)的教育管理服務(wù)體系不夠健全

高職院校教育管理中的實(shí)踐平臺(tái)是大學(xué)生就業(yè)教育的有效支撐，是促使大學(xué)生將職業(yè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要媒介。但是目前，高職院校教育管理中存在著就業(yè)教育平臺(tái)搭建不健全［7］，仍停留于傳統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)理論學(xué)習(xí)、就業(yè)場(chǎng)地搭建與扶持等初級(jí)階段，尚未形成健全的就業(yè)教育體系與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，以一線企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)孵化園、創(chuàng)客基地等的依托意識(shí)不足，無(wú)法為大學(xué)生提高較高水平的實(shí)踐基地。另一方面，高職院校教育管理中的服務(wù)舉措單一化問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)充分利用一線企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家優(yōu)惠導(dǎo)向政策、積極社會(huì)力量等資源的意識(shí)不足，所以整體而言教育管理服務(wù)就業(yè)的體系構(gòu)建，仍舊停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和建設(shè)層面，對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)流于形式。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育管理理念創(chuàng)新策略

（一）走出價(jià)值迷思，重塑高職教育管理理念

高職院校人才培養(yǎng)價(jià)值取向和教育管理理念是融合于育人過(guò)程中的重要指導(dǎo)思想，決定著高職院校教育辦學(xué)的方向、厘定著人才培養(yǎng)的路徑。當(dāng)前，部分高職院校的教育管理理念存在著嚴(yán)重的功利主義、實(shí)用主義等傾向，一味將優(yōu)質(zhì)就業(yè)率作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)判指標(biāo)。所以，一方面，高職院校教育管理應(yīng)反思人才培養(yǎng)的價(jià)值取向，重塑教育管理理念，將大學(xué)生綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神與能力等作為人才培養(yǎng)的坐標(biāo)，不斷融合人文關(guān)懷，以促使大學(xué)生全面發(fā)展為準(zhǔn)則、以提升大學(xué)生核心就業(yè)能力為基本方面、以提升優(yōu)質(zhì)就業(yè)為落腳點(diǎn)，持續(xù)暢通大學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展路徑，將大國(guó)智造、大國(guó)制造背景的知行合一、德技并修等價(jià)值取向全面融入技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)全過(guò)程。

另一方面，高職院校教育管理理念的革新體現(xiàn)在“現(xiàn)代職業(yè)人”的培養(yǎng)目標(biāo)之上，如何將畢業(yè)生供應(yīng)與一線企業(yè)完美對(duì)接成為“頭號(hào)工程”來(lái)抓，將人才培養(yǎng)鏈、一線產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新創(chuàng)造鏈進(jìn)行“三位一體”的有機(jī)銜接［8］，避免出現(xiàn)重技能輕品質(zhì)、重效率輕教育的就業(yè)指導(dǎo)，將“現(xiàn)代職業(yè)人”與“完整聲明人”有機(jī)契合，促使工具理性教育管理與人文價(jià)值教育管理的協(xié)同共生，在宏觀與微觀上實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展。

（二）回應(yīng)企業(yè)呼喚，精準(zhǔn)定位人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求

當(dāng)前，大國(guó)制造助推著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，加之人工智能的快速發(fā)展催生著新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)，更是呼喚著高職教育管理應(yīng)著眼于培養(yǎng)創(chuàng)新型技能型人才。所以，高職院校教育管理應(yīng)錨定“一流大學(xué)”辦學(xué)前沿動(dòng)態(tài)，打靶區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)的新態(tài)勢(shì)，理性分析新興產(chǎn)業(yè)集群的上、中、下游，從而將大學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配，訂單式輸送高質(zhì)量“現(xiàn)代職業(yè)人”。

另一方面，高職院校教育管理應(yīng)將邏輯出發(fā)點(diǎn)定位于市場(chǎng)緊缺型人才，真正做到提質(zhì)紓困。所以，首先高職院校教育管理人員應(yīng)組建“就業(yè)指導(dǎo)共同體”，共同分析研判區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)判人才市場(chǎng)的新需求，從人才的供給端高效解決人才培養(yǎng)資源與市場(chǎng)資源轉(zhuǎn)化率之間的問(wèn)題，為專業(yè)的優(yōu)化、調(diào)整提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，亦為大學(xué)生就業(yè)保駕護(hù)航。

（三）立足內(nèi)培外引，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

教育管理人員的水平直接反映著高職院校的人才培養(yǎng)水平和辦學(xué)水平，其質(zhì)量的高低在某種程度上決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在面向高職擴(kuò)招的時(shí)代，高職院校應(yīng)立足內(nèi)培外引，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷完善教育管理人員的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。一方面，高職院校應(yīng)厘定隊(duì)伍建設(shè)思路，不斷健全教育管理人員專業(yè)發(fā)展機(jī)制，通過(guò)校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)結(jié)合的方式，以“四有好老師”為準(zhǔn)則，以立德樹人為抓手，在師德師風(fēng)、職教知識(shí)、職教理念、職教服務(wù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，持續(xù)提升教育管理人員職教素養(yǎng)。

另一方面，高職院校應(yīng)強(qiáng)化教育管理人員的信息技術(shù)素養(yǎng)，將人工智能與教育管理工作內(nèi)容契合，有目的地培養(yǎng)教育管理人員的數(shù)據(jù)管理意識(shí)、科技素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，以便于在對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和教育中能夠緊扣時(shí)代洪流，精準(zhǔn)服務(wù)。

（四）落實(shí)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，搭建就業(yè)教育平臺(tái)

高職院校的“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”包含就業(yè)指導(dǎo)團(tuán)體、就業(yè)實(shí)驗(yàn)管理人員、就業(yè)教育管理團(tuán)隊(duì)。第一，就業(yè)指導(dǎo)團(tuán)體管理隊(duì)伍由高職院校副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)問(wèn)題的主體方向進(jìn)行精準(zhǔn)把握，具有最高決策權(quán)。就業(yè)指導(dǎo)團(tuán)體管理隊(duì)伍應(yīng)在理念和目標(biāo)上融入國(guó)家對(duì)大學(xué)生就業(yè)教育的核心要求，創(chuàng)建科學(xué)合理的就業(yè)教育目標(biāo)體系和就業(yè)管理目標(biāo)體系，做好大學(xué)生就業(yè)的引路人。第二，就業(yè)實(shí)驗(yàn)管理人員，主要由學(xué)生處、人事處、就業(yè)中心等教育管理人員組成，主要在縱觀層面上把控大學(xué)生就業(yè)教育的落實(shí)工作，注重對(duì)就業(yè)教育的數(shù)學(xué)化平臺(tái)建設(shè)、就業(yè)專項(xiàng)資金、就業(yè)教科研項(xiàng)目的落地。第三，二級(jí)學(xué)院的就業(yè)教育管理團(tuán)隊(duì)，主要由輔導(dǎo)員、教務(wù)人員等承擔(dān)教育管理工作。就業(yè)教育管理團(tuán)隊(duì)職責(zé)在于解決大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中的常識(shí)性問(wèn)題，為其搭建校外就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、校外就業(yè)孵化園、創(chuàng)客基地等，以不斷提升大學(xué)生綜合就業(yè)能力和品質(zhì)。

（五）及時(shí)追蹤，構(gòu)建就業(yè)教育管理的反饋機(jī)制

在實(shí)施就業(yè)教育的過(guò)程中，高職院校教育管理人員應(yīng)依據(jù)專業(yè)特色和學(xué)校實(shí)際建立系統(tǒng)的評(píng)估體系，對(duì)大學(xué)生就業(yè)教育進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)評(píng)估，以充分了解大學(xué)生就業(yè)教育的效果。第一，科學(xué)合理地評(píng)估應(yīng)充分了解大學(xué)生的就業(yè)意識(shí)是否塑造。就業(yè)具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性等典型特征，所以大學(xué)生應(yīng)具備終身學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，才能適應(yīng)快節(jié)奏、瞬息萬(wàn)變的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。第二，衡量大學(xué)生是否具備了就業(yè)思維和就業(yè)能力。通過(guò)開展就業(yè)教育，高職教育管理人員應(yīng)合理評(píng)估大學(xué)生的就業(yè)思維和就業(yè)能力，并通過(guò)結(jié)果反饋促使大學(xué)生客觀批判自身就業(yè)優(yōu)劣勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

2019 年1 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育在國(guó)家教育體系中具有戰(zhàn)略性地位，高職院校應(yīng)以中國(guó)特色職業(yè)教育為出發(fā)點(diǎn)，慎思考量教育管理中的核心問(wèn)題，并走出價(jià)值迷思，重塑高職教育管理理念；回應(yīng)企業(yè)呼喚，精準(zhǔn)定位人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求；立足內(nèi)培外引，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；落實(shí)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，搭建就業(yè)教育平臺(tái)；及時(shí)追蹤，構(gòu)建就業(yè)教育管理的反饋機(jī)制，不斷提升大學(xué)生就業(yè)能力。