黃斌

摘要：黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。在鄉(xiāng)村振興背景下，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要建設(shè)以現(xiàn)代科技為動(dòng)能、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體、以穩(wěn)產(chǎn)保供為基本原則的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系；要打造“自上而下”和“自下而上”的產(chǎn)業(yè)集群+個(gè)體創(chuàng)造的農(nóng)民增收體系；要培育綜合治理、政策扶持、人才培養(yǎng)等要素相結(jié)合的服務(wù)保障體系。在三個(gè)體系的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)下，在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為著力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增收；服務(wù)保障

從全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，黨的二十大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一系列全局性、方向性的行動(dòng)指南，當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著良好的態(tài)勢(shì)和前所未有的契機(jī)。2023年初，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），系統(tǒng)梳理了當(dāng)下投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)應(yīng)當(dāng)注意的核心問(wèn)題和重要內(nèi)容，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，確立了目標(biāo)，基于此，本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建設(shè)、農(nóng)民增收體系建設(shè)以及服務(wù)保障體系建設(shè)三個(gè)方面，探索鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

一、建設(shè)“三位一體”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

《意見(jiàn)》指出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要著力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持以現(xiàn)代科技為動(dòng)能、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體、以穩(wěn)產(chǎn)保供為基本原則，在此基礎(chǔ)上形成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，將鄉(xiāng)村振興事業(yè)推向前進(jìn)。

（一）以現(xiàn)代科技為動(dòng)能，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。我國(guó)農(nóng)業(yè)的新出路就是充分依靠科技創(chuàng)新。在制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要素和主要困難上下功夫，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)培養(yǎng)項(xiàng)目，加大資金投入和人才投入，精準(zhǔn)解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵要找準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興必須基于鄉(xiāng)村的地理附著和原生條件，在農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)時(shí)，必須立足當(dāng)下，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，避免科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。打造產(chǎn)業(yè)需求指引科技創(chuàng)新的供需模式，暢通反饋渠道，讓科研人員深入農(nóng)村一線了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)者將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題和訴求，及時(shí)反饋至有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，確保供需結(jié)合，杜絕科研與實(shí)踐“兩張皮”的情況出現(xiàn)。切實(shí)打通圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研選題立項(xiàng)的“最初一公里”和科技成果“上山下鄉(xiāng)”的“最后一公里”。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要深化各類科技平臺(tái)和實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)?？蒲性核⒏呖萍计髽I(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，搭建農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)和實(shí)踐平臺(tái)，形成科研合力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為科研實(shí)踐導(dǎo)向，采用平臺(tái)式運(yùn)作聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，整合精銳力量，統(tǒng)籌人力、物力、技術(shù)調(diào)配，培養(yǎng)后備人才資源，從而逐一攻克制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)科技賦能，提速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，最大限度地改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。真正做到把科技界、產(chǎn)業(yè)界、社會(huì)各方力量全力調(diào)動(dòng)起來(lái)，把科學(xué)家、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的力量協(xié)同起來(lái)，形成一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，制造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面的新動(dòng)能。在人才培養(yǎng)、平臺(tái)搭建、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面深入合作，構(gòu)建起科研、企業(yè)、生產(chǎn)更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技資源共享和創(chuàng)新的活力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供全面引領(lǐng)、技術(shù)支撐。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，系統(tǒng)規(guī)劃提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地管理，確保耕地的基礎(chǔ)數(shù)量，做好耕地保護(hù)。耕地不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也是維護(hù)糧食供給安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要物質(zhì)條件。城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)周邊的耕地被擠占，優(yōu)質(zhì)的耕地資源不斷減少。即便是能夠開(kāi)墾的后備資源，也多以破碎、零散為主，耕地條件較差，開(kāi)發(fā)成本較高。同時(shí)由于過(guò)度使用耕地，工業(yè)污水、生活用水的肆意排放，嚴(yán)重影響土壤肥力和土質(zhì)，影響農(nóng)作物種植生產(chǎn)。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，既要保證耕地的總體數(shù)量，還要注重耕地質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，將耕地生態(tài)功能納入到土地整治工程設(shè)計(jì)體系，規(guī)范實(shí)施。使耕地資源環(huán)境處于安全或不受威脅的健康、平衡狀態(tài)。平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)三者的關(guān)系，確?；靖?cái)?shù)量。

系統(tǒng)規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有耕地的生產(chǎn)效能。農(nóng)業(yè)發(fā)展在安全健康前提下，以增產(chǎn)增收為目標(biāo)。推進(jìn)完善現(xiàn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)體系，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向高價(jià)值多功能農(nóng)田建設(shè)轉(zhuǎn)變。完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕作效率及糧食產(chǎn)能、產(chǎn)量?？茖W(xué)規(guī)劃、使用耕地，科學(xué)化、現(xiàn)代化使用優(yōu)質(zhì)耕地，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提升優(yōu)質(zhì)耕地的比例，做好劣質(zhì)耕地的退耕還林工作，合理配置農(nóng)業(yè)用地資源。做好保障性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)不同地域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，合理配置水利工程、防災(zāi)減災(zāi)工程等基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)不同地域特有的病蟲(chóng)害、干旱、風(fēng)沙、山洪等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效配齊保障性基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施配置的針對(duì)性和實(shí)效性，從而達(dá)到既節(jié)約資源又富有成效的效果。

（三）以穩(wěn)產(chǎn)保供為基本原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育發(fā)展新動(dòng)能

牢牢守住耕地紅線不動(dòng)搖，確保糧食產(chǎn)量，積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展和糧食安全的有關(guān)戰(zhàn)略，滿足我國(guó)人民對(duì)于糧食的基本需求。一要“保數(shù)量”，落實(shí)各項(xiàng)保障舉措，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到預(yù)期；二要“提質(zhì)量”，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念和先進(jìn)生產(chǎn)方式的引進(jìn)推廣，不斷提升單位耕地的平均農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，著力培育一批懂專業(yè)、會(huì)實(shí)踐、愿扎根、成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)民團(tuán)隊(duì)，全面助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升生產(chǎn)效率。三要“增變量”，在“靠山吃山”“靠海吃海”的傳統(tǒng)思維基礎(chǔ)上，不斷解放思想，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，探索適應(yīng)地域特點(diǎn)，符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，有廣闊發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)類型，著力拓寬視野，瞄準(zhǔn)全國(guó)市場(chǎng)乃至海外市場(chǎng)，培育既適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展，又具有廣闊市場(chǎng)前景的農(nóng)業(yè)類型，通過(guò)不斷增加“變量”，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)“活”起來(lái)、“火”起來(lái)，在全國(guó)形成較為活躍的市場(chǎng)氛圍。

在推動(dòng)建設(shè)以現(xiàn)代科技為動(dòng)能、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體、以穩(wěn)產(chǎn)保供為基本原則的“三位一體”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系構(gòu)建過(guò)程中也要注意，一是要符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，杜絕“不切實(shí)際”，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必然有其自身規(guī)律，農(nóng)業(yè)歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展歷程，無(wú)論現(xiàn)代技術(shù)帶給農(nóng)業(yè)多少變化，其自身規(guī)律始終無(wú)法改變，不能脫離規(guī)律大談創(chuàng)新，就如同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終無(wú)法規(guī)避“春種秋收”“澆水施肥”，尊重規(guī)律、利用規(guī)律，借助現(xiàn)代信息技術(shù)更好地順應(yīng)規(guī)律，才能推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繁榮；二是要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，避免盲目“跟風(fēng)”，每個(gè)地域都有不同的特點(diǎn)，如東北廣闊無(wú)垠的黑土地沃野千里，適宜大規(guī)模機(jī)械化運(yùn)作，而其他地域的地貌特征、土壤、水文等則并不適宜這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，因此鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要充分考慮地域因素，科學(xué)研究、因地制宜，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在廣袤的祖國(guó)大地上“百花齊放春滿園”。

二、打造“雙核驅(qū)動(dòng)”的農(nóng)民增收體系

打造“自上而下”和“自下而上”的產(chǎn)業(yè)集群+個(gè)體創(chuàng)造的農(nóng)民增收體系。 “雙核驅(qū)動(dòng)”是當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，這種模式的形成一方面是源于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視和政策支持，使得農(nóng)民增收在政策支持下，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化著力解決的關(guān)鍵問(wèn)題；另一方面是由于信息技術(shù)和物流行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是自媒體在當(dāng)下的空前繁榮，使得線上—線下相結(jié)合的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式成為可能，使得從農(nóng)民生產(chǎn)終端到顧客銷售終端的渠道被打通，自下而上的個(gè)體創(chuàng)造越來(lái)越成為農(nóng)民增收的有效途徑，打造“自上而下”和“自下而上”的“產(chǎn)業(yè)集群+個(gè)體創(chuàng)造”的農(nóng)民增收體系，為農(nóng)民增收提供了“雙保險(xiǎn)”。

（一）立足特色資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，就是對(duì)鄉(xiāng)村各種資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)利用，地方政府要立足區(qū)位、資源、政策、資金、市場(chǎng)需求等情況，制定差異化政策，引導(dǎo)各地發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源價(jià)值效益的最大化。一是強(qiáng)化政策支撐。作為公共政策的制定者，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，制定完善各類政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速成長(zhǎng)、壯大，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)。地方政府要摸清本地農(nóng)村自身資源條件和市場(chǎng)需求，提升政策的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，基于科學(xué)研判和精準(zhǔn)定位，提供技術(shù)、設(shè)備、人才等方面的支持打造鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有規(guī)劃、有目的、有導(dǎo)向地促進(jìn)農(nóng)民增收；二是拓展?fàn)I銷渠道。新媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品拓寬了銷售渠道，也革新了傳統(tǒng)的宣傳營(yíng)銷模式。如何高效利用快速發(fā)展的新媒體平臺(tái)，助力打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌，是各級(jí)政府面臨的新問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)和黨政干部進(jìn)駐新媒體平臺(tái)，大力推廣本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村特色品牌建設(shè)，體系化、規(guī)范化、專業(yè)化的營(yíng)銷模式成效顯著，起到了“1+1＞2”的良好效果。因此地方政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要提升服務(wù)主動(dòng)性，搭建線上銷售平臺(tái)，建立集群營(yíng)銷中心，開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品整體營(yíng)銷宣傳，借助官方的社會(huì)公信力和影響力，通過(guò)整體營(yíng)銷的方式，提升本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)品的知名度、擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；三是統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性特色資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須緊緊依附于本地區(qū)資源情況，充分挖掘地區(qū)特色資源，依托現(xiàn)有資源稟賦，優(yōu)化空間布局，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)好、特色鮮明、科技含量高、發(fā)展空間大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色化的差異性發(fā)展，避免同質(zhì)化發(fā)展帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，助力個(gè)體創(chuàng)造性發(fā)展

培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，拓展了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化了地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“互聯(lián)網(wǎng)+”為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展插上了翅膀，革新了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供給方式，豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延，顛覆了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)了全新業(yè)態(tài)，開(kāi)啟了我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。因此，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力個(gè)體創(chuàng)造性發(fā)展，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的必然選擇。

對(duì)于農(nóng)民個(gè)人而言，一方面要充分利用“自上而下”的產(chǎn)業(yè)集群引導(dǎo)帶動(dòng)作用，緊跟地方政府政策導(dǎo)向，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)業(yè)水平，因地制宜地選擇適合的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，利用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)走進(jìn)家門，精準(zhǔn)定位，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；另一方面要強(qiáng)化品牌意識(shí)，培育特色品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，主動(dòng)參與到自媒體平臺(tái)，通過(guò)自媒體平臺(tái)做好產(chǎn)品宣傳，拓展物流渠道，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，通過(guò)包裝轉(zhuǎn)化為線上的文化產(chǎn)品，繼而通過(guò)線上的推廣，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品銷路。將市場(chǎng)逐步拓展到全國(guó)乃至世界各國(guó)，提高農(nóng)產(chǎn)品收益。同時(shí)，在自媒體飛速發(fā)展的今天，不可避免地會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、良莠不齊的情況，不法商販將非當(dāng)?shù)氐牧淤|(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打著當(dāng)?shù)氐钠焯?hào)進(jìn)行售賣的市場(chǎng)亂象，這是線上銷售和自媒體營(yíng)銷的自身短板，這就需要一方面大力優(yōu)化平臺(tái)認(rèn)證系統(tǒng)，讓冒名頂替者無(wú)處可藏，另一方面要加強(qiáng)品牌宣傳，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)品牌應(yīng)有的品質(zhì)宣傳出去，通過(guò)官方“代言”，有效打擊市場(chǎng)“劣幣”，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

三、培育“多重賦能”的服務(wù)保障體系

培育綜合治理、政策扶持、人才培養(yǎng)等要素相結(jié)合的服務(wù)保障體系，通過(guò)“多重賦能”，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其打入“強(qiáng)心劑”。

（一）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

“綠水青山就是金山銀山”，黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中十分重要，鄉(xiāng)村振興背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是綠色的、可循環(huán)的、可持續(xù)的、長(zhǎng)效的發(fā)展模式，因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，綜合治理的意義至關(guān)重要。一方面要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、“輕農(nóng)業(yè)”發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)多功能、深挖鄉(xiāng)村特色價(jià)值，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地因需策劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷推廣集約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的概念深入人心。鼓勵(lì)扶持發(fā)展集體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)設(shè)施惠民，推動(dòng)村容村貌和公共服務(wù)全面升級(jí)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓村民主動(dòng)參與家園建設(shè)、環(huán)境整治等各項(xiàng)工作，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。另一方面要引導(dǎo)與整治相結(jié)合，提升人民群眾對(duì)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)同，自覺(jué)維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，公正司法，倡導(dǎo)建立鄉(xiāng)規(guī)民約，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)有法可依，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在有關(guān)政策的框架下平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）務(wù)實(shí)政策完善落實(shí)，鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭

農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程邁出重要而堅(jiān)實(shí)的一步。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的正確指引，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)巨大的變化，比如優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。因此在政策制定時(shí)也要加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策與其他相關(guān)政策以及國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接，完善對(duì)接 “一帶一路”、優(yōu)化空間布局、支持重點(diǎn)環(huán)節(jié)等基礎(chǔ)性政策。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)中，不僅地方政府部門要實(shí)施好相關(guān)政策，而且要引導(dǎo)農(nóng)民群眾響應(yīng)配合相關(guān)政策實(shí)施。同時(shí)，在落實(shí)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，因此要狠抓有關(guān)政策的落實(shí)，將中央對(duì)于農(nóng)業(yè)的關(guān)注和利好政策真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)民增收的動(dòng)能，做到不打折扣，層層落實(shí)。同時(shí)要適時(shí)調(diào)整政策，政策在落實(shí)過(guò)程中遇到新問(wèn)題、新情況，要及時(shí)梳理研究，不斷調(diào)整和優(yōu)化政策，從而不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)程，深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）健全人才引育機(jī)制，培育專業(yè)人才隊(duì)伍

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于人才的振興。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，也帶來(lái)城鄉(xiāng)之間在生活環(huán)境、教育醫(yī)療資源、就業(yè)機(jī)會(huì)的不平衡，使得青年群體傾向于進(jìn)城求學(xué)、務(wù)工，造成鄉(xiāng)村人才流失，鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)鄉(xiāng)村依然存在的人才“流出易，流回難”，再疊加當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村普遍面臨著老齡化等問(wèn)題，鄉(xiāng)村留守兒童、留守老人現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村人口年齡比例失調(diào)等問(wèn)題逐漸成為限制我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也難以承擔(dān)起推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重任?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才不足，治理能力和治理方式也不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。一是健全人才引進(jìn)機(jī)制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在人，鄉(xiāng)村的振興關(guān)鍵在人才的振興，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持“綠色發(fā)展”理念，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化資源配置，完善教育、醫(yī)療體系建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為吸引人才反流奠定環(huán)境基礎(chǔ)。完善人才引進(jìn)政策，針對(duì)不同類型的人才，制定差異化的政策，提高收入水平，拓寬發(fā)展渠道。讓人才愿意來(lái)、留得下來(lái)。同時(shí)吸收具有高素質(zhì)、高能力的年輕人進(jìn)入鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層治理水平。二是完善人才培育機(jī)制，打造專業(yè)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，尤其注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)一批專注于農(nóng)業(yè)、扎根在農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液，將先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)帶進(jìn)田間地頭，讓更多的青年人才留下來(lái)、能發(fā)展，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興主體是農(nóng)民，人才是關(guān)鍵，科技是抓手。針對(duì)不同人才群體發(fā)展需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分利用地方高校、職業(yè)院校的資源，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)科技等方面的培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）發(fā)揮基層黨組織的作用，激活“頭雁效應(yīng)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要通過(guò)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)基層黨組織的引領(lǐng)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)基層黨組織提出了新的要求，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中找準(zhǔn)自身角色定位，是基層黨組織面臨的重要使命任務(wù)。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織作用。強(qiáng)化思想政治教育，提升基層黨員干部政治理論素養(yǎng)。增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾能力，加強(qiáng)黨員干部教育和培訓(xùn)，督促其強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供源源不斷的人才。嚴(yán)格黨組織生活制度，落實(shí)新時(shí)代黨建要求，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)駐村“第一書記”“大學(xué)生村官”等形式，選派了一大批干部、青年進(jìn)駐鄉(xiāng)村，將先進(jìn)理念、先進(jìn)思想帶入農(nóng)村，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要的作用?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨中央決策部署最終要通過(guò)基層黨組織來(lái)落實(shí)見(jiàn)效。因此，基層黨組織只有把自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能為發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)基層黨組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層黨組織面臨新的挑戰(zhàn)，要尋求新的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，還要注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將組織的力量注入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，激活“頭雁效應(yīng)”。通過(guò)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)帶動(dòng)更多農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。村民在家門口能就業(yè)、能致富，解決了“留守老人、留守婦女、留守兒童”問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)感受到在組織領(lǐng)導(dǎo)下生活發(fā)生的變化，充分發(fā)揮集中力量干大事的組織力，讓每一個(gè)農(nóng)村基層黨組織都能夠擰成一股繩，向著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)共同進(jìn)發(fā)，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！睂?shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化既是當(dāng)下重要的使命任務(wù)，也是時(shí)代賦予我們的重要責(zé)任。在鄉(xiāng)村振興背景以及奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨重大機(jī)遇。要在三個(gè)體系的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)下，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

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（作者單位：湖北省婦女干部學(xué)校）