国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

國有企業(yè)組織機構改革經(jīng)驗解析
——以A公司為例

2024-03-11 16:58
企業(yè)改革與管理 2024年2期
關鍵詞:油氣機構改革

劉 洋

(中海石油氣電集團有限責任公司江蘇分公司,江蘇 南京 210000)

2019年國家啟動了油氣體制改革,成立了國家管網(wǎng)公司,推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系。為適應國家油氣體制改革的市場化需要,A公司進行了組織機構改革,調整了原有的偏向計劃性質的運營模式,由決策集中的事業(yè)部制調整為決策下沉一線的區(qū)域分公司制,從而能夠快速應對市場變化,將決策權交給市場一線,提升公司的市場化程度。同時,整合區(qū)域內(nèi)整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈,避免各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的內(nèi)部爭利,有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈利益最大化,有效貫通產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游,降低行業(yè)波動對公司生產(chǎn)經(jīng)營的風險。本文對本次組織機構改革的影響因素和工作經(jīng)驗進行了總結,以期為其他企業(yè)提供參考。

一、組織機構改革的影響因素

組織機構改革涉及范圍廣、影響大,尤其是大中型國有企業(yè)組織機構改革,需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,確定改革目標,從而把握影響改革成功與否的關鍵因素。在筆者經(jīng)歷的A公司組織機構改革管理實踐中,影響組織機構改革的因素主要包括四個方面:改革時機、方案設計、過程公平和創(chuàng)新驅動。

(一)組織機構改革的時機

一方面,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)了困難或發(fā)展阻礙因素,可以通過組織機構改革來解決問題,但組織機構改革涉及業(yè)務和人員調整,企業(yè)需要承擔改革的直接成本和改革后適應期的機會成本,這意味著企業(yè)在經(jīng)營困難時期雖然有組織機構改革的需求,但與企業(yè)的其他時期相比,改革的成本和代價會放大,反而導致企業(yè)不愿意進行改革,寧肯“拖”,也不愿意“變”。另一方面,企業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展時期,存在的問題可能會被發(fā)展需求所掩蓋,并且國有企業(yè)在行業(yè)內(nèi)長期處于“領跑”地位,容易影響其自我革新的意識,缺乏改革的動力。所以,改革時機的選擇尤為重要,是改革成功的前提條件。

組織機構改革時機的選擇需要從內(nèi)外兩個角度進行分析,選擇恰當?shù)臅r機開展組織機構改革工作。從外部角度分析,A公司從事的是天然氣產(chǎn)業(yè),國家于2019年啟動了油氣體制改革,成立了國家管網(wǎng)公司,推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系。此次油氣體制改革打破了依靠管道和LNG接收站壟斷區(qū)域市場的局面,是油氣行業(yè)的一次根本性變革。油氣體制改革既是挑戰(zhàn)又是機遇,企業(yè)原有的管理模式和組織機構已經(jīng)不適應外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢,亟須進行變革,如能調整得當,則可以提高市場適應性,加速企業(yè)轉型和升級,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的“彎道超車”。從內(nèi)部角度分析,一是企業(yè)原采用事業(yè)部的管理模式,在一定時期內(nèi),提高了企業(yè)各板塊的專業(yè)化程度,重大決策集中在總部,生產(chǎn)經(jīng)營的計劃性程度高,企業(yè)發(fā)展得更加迅速。但隨著外部形勢變化,多頭管理、板塊爭利、決策機制不靈活、市場反應速度慢等問題越發(fā)突顯,亟須對原管理模式和組織機構進行改革。二是根據(jù)國家天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設的要求,國有天然氣企業(yè)肩負天然氣穩(wěn)定供應的責任,因而應積極擴大供應能力,保障國家能源安全,這就對企業(yè)的天然氣貿(mào)易和銷售能力提出了更高的要求,需要配套的組織機構對業(yè)務發(fā)展進行支持。三是A公司享受一定時期天然氣行業(yè)的發(fā)展紅利,保持了較好的發(fā)展慣性,銷售額和利潤均維持在較高水平,此時進行改革能夠減少改革阻力,降低改革成本和代價。

(二)組織機構改革的方案設計

組織機構改革是一項系統(tǒng)性工作,需要多角度進行考量,既要適應宏觀發(fā)展趨勢,又要解決微觀存在的問題,設計切實可行的改革方案尤為重要。改革方案設計應注意以下三個方面:一是堅持頂層設計,應遵循“一盤棋”的方案設計理念。方案設計要有整體性和全局性,不可以“走一步看一步”,很多國有企業(yè)的改革沒有達到預期目標的重要原因就是方案的整體性不足,導致改革“淺嘗輒止”。二是堅持目標導向。A公司此次組織機構改革方案設計的出發(fā)點是為了適應國家油氣體制改革、保障改革后企業(yè)的貿(mào)易和銷售業(yè)務運行更加高效,針對公司業(yè)務發(fā)展的需要,開展適應企業(yè)的銷售機制改革,配套開展組織機構改革,以應對內(nèi)外部形勢的變化。三是堅持問題導向。組織機構改革方案要抓住主要矛盾,改革方案設計雖然要兼顧過程中出現(xiàn)的微觀問題,例如機構設置、權限調整和人員安排等,但更要從宏觀角度出發(fā),抓住主要矛盾,這樣才能做到綱舉目張。此次銷售機制改革需要處理的主要矛盾就是原有的計劃性質的經(jīng)營模式不適應國家油氣體制改革后的市場化要求。

(三)組織機構改革的原則

國有企業(yè)組織機構改革在實施的過程中一般會面臨兩個難題,公司管理層級壓減和人員崗位調整。組織機構改革的表現(xiàn)形式就是機構的新設、合并、分立和撤銷,其中,多個機構的合并和撤銷對原有人員影響較大,如果不能得到妥善安置,將會阻礙改革的進程。在本次改革中,明確新建8家區(qū)域分公司作為新的整合主體,避免產(chǎn)生整合的主體公司吸收吞并其他公司所帶來的公司層級壓降的問題,以及人員崗位調整所帶來的公平性問題。在區(qū)域內(nèi)部所有公司都歸屬新設立的公司進行管理,一方面,規(guī)避了原有公司的歷史遺留問題,確保機構整合快速落地實施;另一方面,有效解決公司整合過程中層級壓降的問題,充分體現(xiàn)組織機構改革的公平性。同時,結合國有企業(yè)三項制度改革的實施要求,在公平、公正、公開的原則下,推動人員競聘上崗,人人機會均等,有利于加強人員和崗位的適配度,既能幫助人員快速融入新的崗位,又能規(guī)避人員崗位調整所帶來的“不平衡感”,降低組織機構改革對員工發(fā)展的不利影響。

(四)組織機構改革的驅動力

創(chuàng)新是公司業(yè)務發(fā)展的內(nèi)在驅動力,更是重塑核心競爭力的必由之路。國家油氣體制改革實施后,原有通過LNG接收站和管道等物理路徑控制市場的局面已經(jīng)被打破,資源和市場兩頭在外,既要應對國際上資源獲取的復雜形勢,又要與國內(nèi)多種氣源的供應商進行競爭。在此情況下,A公司提出了“科技創(chuàng)新+數(shù)字化”雙輪驅動,結合組織機構改革的實際需要,推動企業(yè)轉型升級。科技創(chuàng)新主要包括液化天然氣儲罐技術、新能源綜合利用技術和碳中和技術等,多項技術創(chuàng)新和專利成果已經(jīng)走到行業(yè)的前列。數(shù)字化轉型和升級主要分為三個方面:銷售平臺化、運營智能化、管理信息化。銷售平臺化是通過發(fā)揮電商平臺在拓市擴銷方面的數(shù)據(jù)價值、網(wǎng)絡價值,創(chuàng)新銷售模式,提升服務質量,綁定下游客戶,實現(xiàn)效益倍增,助力銷售業(yè)務的規(guī)模化、跨越式發(fā)展;運營智能化是通過加強接收站、電廠、管道、城燃、加注站等生產(chǎn)運營板塊智能化建設規(guī)范,以數(shù)字化手段提升安全管理水平;管理信息化是在現(xiàn)有工作流程的基礎上,將管理流程由線下搬至線上,進一步提升管理效率,降低管理成本,由人工辦公向智慧化辦公轉型。

二、A公司組織機構改革的經(jīng)驗總結

2022年,A公司組織機構改革基本完成,配套的管理機制也已落地實施,公司運轉良好,經(jīng)營氣量和銷售利潤等多項業(yè)績指標均創(chuàng)新高,進一步適應了國家油氣體制改革的市場化要求,改革取得了階段性成果。

(一)以國有企業(yè)政治優(yōu)勢為保障,確保改革平穩(wěn)實施

國企具有較強的政治優(yōu)勢,在組織機構改革等重大事項上集中力量辦大事。此次組織機構改革的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在三個方面:一是研究決策優(yōu)勢。公司黨委牽頭負責組織機構改革方案的設計和研究決策,樹立改革的權威性,確立改革方向,有利于統(tǒng)一思想,降低改革阻力。二是組織協(xié)調優(yōu)勢。公司黨委協(xié)調各方資源,推動改革方案落地實施,對上獲取上級單位對改革方案的支持,包括機構設置、編制總量、權限下放等;對下推動各級黨組織落實改革方案,實現(xiàn)改革工作上下貫通,解決改革過程中的“梗阻”問題。三是黨員帶頭優(yōu)勢。組織機構改革需要獲得員工的支持和理解,黨員要發(fā)揮帶頭作用,帶頭理解改革目的,帶頭支持改革實施,帶頭宣傳改革舉措,以點帶面成為組織機構改革的“潤滑劑”。

(二)以組織機構改革為契機,釋放組織效能

企業(yè)的組織機構在一定時期內(nèi)通常比較穩(wěn)定,組織機構的優(yōu)化僅僅是在現(xiàn)有運作模式上“打補丁”,很難打破原有的組織機構運行模式。組織機構改革則可以作為調整原有運行模式的契機,促使新的組織機構充分釋放效能,增強企業(yè)的活力。一是組織機構扁平化。公司的管理層級由4級縮減至3級,總部管轄的二級單位數(shù)量由43家縮減至28家,管理效率進一步提升。二是實現(xiàn)精準考核。原有的運行模式為事業(yè)部制,各自負責產(chǎn)業(yè)鏈上一個環(huán)節(jié),難以進行橫向比較,不利于精準考核;實施改革后,所屬單位僅分為市場銷售類和基礎設施類,可根據(jù)公司類別制定相應的考核指標,進行橫向比較,有利于提升考核的精準性。三是改善管理模式。組織機構改革配套銷售體制改革,能夠從根本上改善業(yè)務的管理模式。以人力資源管理為例,改革后,人員管理由身份管理向崗位管理轉變,在一個單位內(nèi)不區(qū)分用工身份,統(tǒng)一根據(jù)崗位層級進行管理,解決人員“轄而不管”的問題,提升人員管理效率。四是激發(fā)員工的工作積極性。在改革的基礎上,對權限和流程進行梳理,重新劃分權責,將事務性的工作交給基層單位辦理,總部負責行業(yè)趨勢性的研究和決策,從而提高了權責匹配度,激發(fā)了各層級員工的工作積極性。

(三)以夯實管理基礎為配套,提升管理效率

組織機構改革是管理框架的調整和優(yōu)化,也應配套夯實管理基礎,打通“最后一公里”,擴大改革成效。首先,要做好管理界面劃分,根據(jù)國家油氣體制改革“X+1+X”市場體系完成管理界面劃分,形成“總部管資源+LNG接收站管生產(chǎn)+區(qū)域公司管銷售”的管理界面。其次,根據(jù)管理界面對流程進行優(yōu)化和再造,將工作流程分為業(yè)務流程和職能流程,以PDCA管理模式設立工作開展標準,并編制發(fā)布《業(yè)務流程手冊》和《職能流程手冊》,分別對業(yè)務部門和職能部門的各項流程內(nèi)容予以明確。最后,強化國有企業(yè)監(jiān)督體系的作用,主要包括黨內(nèi)監(jiān)督和業(yè)務監(jiān)督,利用紀檢、審計、合規(guī)和干部監(jiān)督等手段,將監(jiān)督管理融入生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié),以確保合規(guī)運營,平衡好效率和合規(guī)的關系。

(四)以員工與企業(yè)共同成長為落腳點,釋放改革紅利

人力資源是企業(yè)發(fā)展的關鍵動力,在組織機構改革過程中,如果犧牲員工權益完成改革工作,那么付出的隱形成本將會遠大于改革的收益。此次改革從方案設計到落地實施,充分保障員工的權益,實現(xiàn)員工與企業(yè)協(xié)同發(fā)展,做到“一個原則、一個平臺、一張清單”。“一個原則”是在改革方案設計時堅持以人為本的原則,不通過組織機構調整進行裁員,降低組織機構調整對人員的影響?!耙粋€平臺”是搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺,隨著企業(yè)管理模式的調整,人力資源管理由身份管理向崗位管理轉變,建立“管理+業(yè)務+技術+技能+銷售”5條員工晉升通道。另外,通過權責匹配,賦予員工干事創(chuàng)業(yè)的空間,為員工提供展現(xiàn)自身能力的舞臺。“一張清單”是制定為民辦實事清單,重點解決員工急難愁盼的問題,民生清單既包括解決員工培訓、崗位晉升和辦公環(huán)境提升等工作層面的問題,又包括集體落戶、單身公寓和食堂菜品質量等生活層面的問題,最大限度地解決員工的后顧之憂,良好的激勵員工,使員工理解和支持公司改革,促使改革更加順暢,釋放改革紅利。

三、結語

成功的組織機構改革能夠有效激發(fā)企業(yè)的活力,提升企業(yè)治理能力,使組織機構更加適配業(yè)務發(fā)展。但組織機構改革是一項系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)性思維、改革定力和防范處理重點事件的能力,尤其是大中型國有企業(yè),組織機構改革更要慎之又慎。企業(yè)要明確未來發(fā)展的目標和方向,抓住發(fā)展中的主要矛盾,找準改革時機,制定切實可行的改革方案,充分發(fā)揮國有企業(yè)自身優(yōu)勢,特別是要發(fā)揮員工的積極性,做好組織機構改革工作,從而將企業(yè)發(fā)展推向新階段,實現(xiàn)國有企業(yè)的高質量發(fā)展目標。

猜你喜歡
油氣機構改革
平?jīng)?,油氣雙破2萬噸
“峰中”提前 油氣轉舵
《非常規(guī)油氣》第二屆青年編委征集通知
改革之路
油氣體制改革迷局
改革備忘
一周機構凈增(減)倉股前20名
一周機構凈增(減)倉股前20名
一周機構凈增倉股前20名
一周機構凈減倉股前20名