張 輝,唐 琦

一、引言

新發(fā)展階段的奮斗目標(biāo)和艱巨任務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要具備更高水平的現(xiàn)代生產(chǎn)力基礎(chǔ),更需要發(fā)展傳統(tǒng)的生產(chǎn)力理論。2023年9月,習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念,強(qiáng)調(diào)“整合科技創(chuàng)新資源,引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”[1],并在哈爾濱市主持召開新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會中指出,“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)發(fā)展新動能”[2]。2023年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”[3]。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出和完善是推動?xùn)|北全面振興新的理論基礎(chǔ),同時(shí)也是新時(shí)代新征程牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容。

生產(chǎn)力理論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和歷史唯物主義的核心內(nèi)容,這一理論明確地指出了人在駕馭物質(zhì)力量實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的過程中所起到的核心作用,將物質(zhì)世界的客觀性和人類生產(chǎn)的主動性相結(jié)合,凸顯了勞動生產(chǎn)力的內(nèi)涵。馬克思反駁了將資本完全視為生產(chǎn)的主要力量或?qū)⒅c勞動視為平等地位的混淆式學(xué)說,同時(shí)糾正了空想社會主義忽視生產(chǎn)基礎(chǔ)而急于修改上層建筑的錯誤理念,從而以正確的社會進(jìn)步衡量尺度為指導(dǎo)推動了社會主義建設(shè)實(shí)踐的前進(jìn)。人類對于生產(chǎn)力的理解經(jīng)歷了較長的發(fā)展和反復(fù)的曲折過程,如何在生產(chǎn)要素相互作用的復(fù)雜形式的掩蓋下發(fā)掘生產(chǎn)力的進(jìn)步規(guī)律,具有極高的難度和解放發(fā)展思維的偉大社會意義,因此,對這一問題認(rèn)識的進(jìn)步也往往伴隨著馬克思主義理論的巨大飛躍。

在社會發(fā)展的不同階段中,人類對生產(chǎn)力的理解程度直接決定了對客觀規(guī)律的把握狀態(tài)。在古代社會漫長的低生產(chǎn)水平狀況下,社會進(jìn)步的力量顯然無法被輕易地認(rèn)識到,而伴隨著工業(yè)革命的開展,以資本形態(tài)表現(xiàn)出來的能源物質(zhì)、動力機(jī)器、材料物質(zhì)等要素在生產(chǎn)中的作用被放大了。尤其是流水線生產(chǎn)的推廣使得工人的力量僅僅體現(xiàn)為枯燥的工作,從而忽視了人并非完全受生產(chǎn)條件的支配且具有尋求生產(chǎn)能力改善的主動性的特點(diǎn),因而其中沒有體現(xiàn)出“人的本質(zhì)力量”。而對于資本邏輯的批判也容易連帶產(chǎn)生對附著于資本之上的科學(xué)技術(shù)和管理的作用的輕視,使得承載生產(chǎn)力的物質(zhì)形式和發(fā)展動力的應(yīng)有地位無法被認(rèn)可,甚至產(chǎn)生了對于人與自然界關(guān)系的錯誤理解。直到馬克思科學(xué)正確回答了勞動者與物質(zhì)要素的關(guān)系,揭示了社會生產(chǎn)能力的來源,明確了人同自然的關(guān)系,生產(chǎn)力的解放才得以科學(xué)的手段加以實(shí)現(xiàn)。

縱觀人類歷史與社會主義發(fā)展史,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大進(jìn)步的時(shí)期均為實(shí)現(xiàn)正確認(rèn)識生產(chǎn)力內(nèi)涵的階段。對于生產(chǎn)力的認(rèn)識直接決定了人們對于社會主要矛盾的識別和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。在新中國發(fā)展歷程中,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對于解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終有著清醒的認(rèn)知,并與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行開創(chuàng)性的探索。新中國成立初期,以新民主主義革命去除封建社會生產(chǎn)關(guān)系,面對落后國家生產(chǎn)力發(fā)展的難題,以社會主義改造和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略建立起較為雄厚的社會主義生產(chǎn)力。改革開放后,中國在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)下,面向世界市場激活生產(chǎn)要素,把推動生產(chǎn)力的發(fā)展作為建設(shè)社會主義的根本任務(wù)。

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代以來,高質(zhì)量發(fā)展成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題。黨的二十大報(bào)告指出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)是生產(chǎn)力“質(zhì)”的提升,依靠優(yōu)質(zhì)人才、創(chuàng)新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化,順應(yīng)并主動引領(lǐng)21世紀(jì)科技創(chuàng)新大潮。中國特色社會主義經(jīng)過幾十年積累,生產(chǎn)力的數(shù)量基礎(chǔ)已初步具備,質(zhì)量優(yōu)勢仍需加快建立。調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展生產(chǎn)力,才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)[4]。因此,站到新發(fā)展階段的起點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的大幅度進(jìn)步亟須生產(chǎn)力理論的飛躍和指導(dǎo)而加以實(shí)現(xiàn)。

二、含義辨析與文獻(xiàn)綜述

在與唯心主義的辯論中,馬克思提出了系統(tǒng)性的生產(chǎn)力理論。在對李斯特將生產(chǎn)力視為“精神本質(zhì)”的批判中,馬克思開始闡述“生產(chǎn)力”的內(nèi)涵。馬克思認(rèn)為,李斯特庸俗地將水力、蒸汽力、馬力與人力相媲美而共同視為所謂的“生產(chǎn)力”,這樣實(shí)則把人貶低為了創(chuàng)造財(cái)富的力量。馬克思認(rèn)為,“生產(chǎn)力表現(xiàn)為一種無限高于交換價(jià)值的本質(zhì)。這種力量要求具有內(nèi)在本質(zhì)的地位……表現(xiàn)為非物質(zhì)的”[5]261。馬克思最初提出生產(chǎn)力概念時(shí),目的在于反駁貶低人的價(jià)值的論調(diào),更在于強(qiáng)調(diào)人推動、發(fā)展和駕馭生產(chǎn)力的主動性。他繼續(xù)指出,“生產(chǎn)力的這種發(fā)展,最終總是歸結(jié)為發(fā)揮作用的勞動的社會性質(zhì),歸結(jié)為社會內(nèi)部的分工,歸結(jié)為腦力勞動特別是自然科學(xué)的發(fā)展”[6]453。當(dāng)然,隨著馬克思理論體系的完善,生產(chǎn)力的內(nèi)涵變得更為豐富。有學(xué)者認(rèn)為,馬克思在使用這一概念時(shí)具有兩層含義,其早期著作將生產(chǎn)力當(dāng)作“物質(zhì)要素總和”而將之與生產(chǎn)資料或者生產(chǎn)工具等而視之,后期著作則更多地接近于“生產(chǎn)能力”的含義,但這并非存在矛盾之處,因?yàn)榍捌谥髦械母拍钜部梢暈槲镔|(zhì)要素在理論上的抽象,后期著作意義更為明確,因而最終可以將生產(chǎn)力確定為“勞動生產(chǎn)力”的概念[7]。由此,馬克思揭示了生產(chǎn)力屬人的本質(zhì),將人確立為生產(chǎn)力中的主體因素,即由人主導(dǎo)現(xiàn)代工業(yè),并進(jìn)一步將生產(chǎn)力的作用引入到了社會歷史領(lǐng)域的研究中[8]。

中國社會主義革命和建設(shè)一直向著有利于生產(chǎn)力發(fā)展的方向前進(jìn)。毛澤東在1945年時(shí)指出,“正是帝國主義和封建主義束縛了中國人民的生產(chǎn)力……革命是干什么呢?就是要沖破這個(gè)壓力,解放中國人民的生產(chǎn)力,解放中國人民”[9]432,并在1956年繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力……社會主義所有制,必然使生產(chǎn)力大大地獲得解放”[10]1。進(jìn)而,鄧小平在1984年《建設(shè)有中國特色的社會主義》一文中有清晰的論述,“什么叫社會主義,什么叫馬克思主義?……馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力”,“社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力,社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些,并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”,“我們的政治路線,是把四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)作為重點(diǎn),堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力”[11]63-64。他更在1988年9月振聾發(fā)聵地指出,“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們的根本問題就是要堅(jiān)持社會主義的信念和原則,發(fā)展生產(chǎn)力,改善人民生活,為此就必須開放”[11]274。中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體分別從依靠革命去除壓抑生產(chǎn)力發(fā)展的阻力和以科技形成先進(jìn)生產(chǎn)力的角度發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論。隨后,“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,科學(xué)發(fā)展觀明確了對于生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律的把握和遵守。

新中國成立以來,尤其是改革開放以來,對于生產(chǎn)力概念認(rèn)知的進(jìn)步拓寬了學(xué)術(shù)界的視野。其中,最重要的進(jìn)步是超越了過去受蘇聯(lián)學(xué)者影響而產(chǎn)生的“二元素”還是“三元素”的爭論?！岸亍睘閯趧诱?、生產(chǎn)工具,而“三元素”為勞動者、勞動對象、生產(chǎn)工具[12]。對此,中國學(xué)者指出,將勞動者、勞動對象、生產(chǎn)工具作為生產(chǎn)力“三要素”的粗略理解是對馬克思關(guān)于勞動過程講解的生搬硬套,可以從資源開發(fā)保護(hù)能力、管理科學(xué)技術(shù)、勞動者素質(zhì)技能三者出發(fā)加以理解[13],而生產(chǎn)的多要素決定了生產(chǎn)力的要素構(gòu)成也是多元的,不僅有生產(chǎn)工具和勞動者,并且這些要素是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化和發(fā)展的[14]。而隨著對生產(chǎn)力元素討論的增加,產(chǎn)生了如國際生產(chǎn)力、環(huán)保生產(chǎn)力、知識及文化生產(chǎn)力[15],以及數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)力[16]等概念。近些年,在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下,生態(tài)環(huán)境被認(rèn)識為生產(chǎn)力的重要組成部分,“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)被闡釋和明晰,生態(tài)生產(chǎn)力的理念深入人心[17][18],可以將良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[19]。

面對高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求,習(xí)近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念,使學(xué)界迅速認(rèn)識到了其中蘊(yùn)含的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)變的重要思想,并在“新”與“質(zhì)”的兩個(gè)方面展開了討論。在新的維度上,徐政等(2023)[20]認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力具有新的性質(zhì)、新的功能、新的屬性,我國在此方面具有理論、體制、市場、產(chǎn)業(yè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢;蒲清平和黃媛媛(2023)[21]認(rèn)為,“新質(zhì)”體現(xiàn)為體力和智力發(fā)展程度更高的勞動者、更為先進(jìn)的生產(chǎn)工具、精細(xì)且高品質(zhì)的原材料;高帆(2023)[22]認(rèn)為,新質(zhì)生產(chǎn)力具有和居民需求更匹配、新型生產(chǎn)要素更豐富、要素組合更高效、產(chǎn)業(yè)形態(tài)更先進(jìn)、生產(chǎn)關(guān)系更適應(yīng)的特征。在質(zhì)的維度上,李政和廖曉東(2023)[23]認(rèn)為,新質(zhì)生產(chǎn)力的起點(diǎn)是新,關(guān)鍵在質(zhì),落腳為生產(chǎn)力,是針對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍遷和質(zhì)變;戴翔(2023)[24]認(rèn)為,數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的信息技術(shù)變革催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展,同時(shí)生產(chǎn)力本質(zhì)出現(xiàn)了由物質(zhì)變換向技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。在測量指標(biāo)的研究上,王玨和王榮基(2024)[25]測度了當(dāng)前的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,并發(fā)現(xiàn)其具有明顯的集聚效應(yīng)和顯著的時(shí)空差異。整體而言,當(dāng)前學(xué)者論述了新質(zhì)生產(chǎn)力含義中的重大進(jìn)步,并開始了關(guān)于這一理論對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的指導(dǎo)作用的研究。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力形成的必要條件

生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)決定了其形成條件與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比產(chǎn)生了較大差異,對此不僅需要形成正確認(rèn)識,更需要明確承載發(fā)展動能的主導(dǎo)力量和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)外環(huán)境。所以,當(dāng)前必須依托人才發(fā)展引領(lǐng)科技創(chuàng)新,并在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造,從而推動生產(chǎn)力的躍遷和螺旋式上升。

(一)正確認(rèn)識生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)

人類生產(chǎn)活動的復(fù)雜性決定了生產(chǎn)力的形成具有多元素作用的復(fù)雜機(jī)制,隨著人類改造自然活動的邊界的拓展,生產(chǎn)力進(jìn)步呈現(xiàn)出量變與質(zhì)變的循環(huán)往復(fù)變化。第一次工業(yè)革命以蒸汽機(jī)的廣泛使用為標(biāo)志,帶動了紡織業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的全面進(jìn)步。第二次工業(yè)革命則囊括了石油、化學(xué)、電力、內(nèi)燃機(jī)等行業(yè)更多維度的發(fā)展,推動人類進(jìn)入發(fā)達(dá)的電氣時(shí)代。第三次工業(yè)革命觸發(fā)了人類向原子能、生物工程、信息科技、宇宙空間的探索,人類生產(chǎn)活動之所及變得更為廣闊與細(xì)微。第四次工業(yè)革命的進(jìn)展程度雖然眾說紛紜,在生產(chǎn)工具中的革命性方向也有爭議,但毫無疑問正將前人所未知、未見的元素納入生產(chǎn)力構(gòu)成之中。生產(chǎn)力體現(xiàn)為人們支配與改造自然的能力,是其所處時(shí)代中可實(shí)現(xiàn)的具體勞動的綜合體現(xiàn)。工業(yè)革命之前的勞動者很難發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)對于具體勞動的意義,資源豐裕狀態(tài)下的人們也無法意識到生態(tài)環(huán)境同樣應(yīng)該作為生產(chǎn)力的一部分而加以珍視。并且,隨著社會發(fā)展階段的遞進(jìn),不僅生產(chǎn)力元素的范圍有所拓展,元素更容易表現(xiàn)為獨(dú)立性的影響因素或載體,而且不同元素之間的管理、組合難度大幅增加。

在馬克思所處的時(shí)代,科學(xué)早已發(fā)展為生產(chǎn)過程中的獨(dú)立因素,不僅為勞動者所駕馭、以勞動資料為載體,更反過來影響勞動者的技能、勞動資料的豐度及勞動對象的處理難度。進(jìn)入到21世紀(jì),生產(chǎn)者所使用的實(shí)體性元素與虛擬性元素的范圍日益廣闊,生產(chǎn)力的發(fā)展不僅需要更為齊全的新質(zhì)生產(chǎn)資料,更依賴于其相互之間的有效結(jié)合、優(yōu)化組合。生產(chǎn)力的發(fā)展呈現(xiàn)出新的質(zhì)態(tài),更加依托具有新型科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍的建設(shè),以加依托具備發(fā)展新動能和價(jià)值創(chuàng)造新優(yōu)勢的發(fā)展格局的構(gòu)建。前者豐富了生產(chǎn)力的元素構(gòu)成,而后者增加了元素間的結(jié)合效率。

對于中國而言,高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)以質(zhì)變發(fā)生替代過去量變積累的巨大跨越,社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化證明了當(dāng)前難以在傳統(tǒng)生產(chǎn)力中獲得經(jīng)濟(jì)增長潛力和產(chǎn)業(yè)調(diào)整動力。而在“世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”的形勢下,我國亟須充分發(fā)掘生產(chǎn)力元素中的活躍成分,以生產(chǎn)力的質(zhì)變實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此,新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用,其主導(dǎo)者為優(yōu)秀的管理與科技人才,并依托于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。同時(shí),需要以突破性技術(shù)厚植發(fā)展優(yōu)勢,建立具有國際比較優(yōu)勢的支柱性產(chǎn)業(yè)體系,在新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高水平的價(jià)值創(chuàng)造,做到“不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”,從而實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的有效提升。

(二)創(chuàng)造人才發(fā)展的有利環(huán)境

黨的二十大報(bào)告指出,“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。勞動者始終是生產(chǎn)力發(fā)展中的關(guān)鍵元素,并掌握科技發(fā)展主動權(quán),推動技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于實(shí)踐。在傳統(tǒng)社會中,低水平的生產(chǎn)力匯集可以由勞動人口數(shù)量的增長而實(shí)現(xiàn),在初級階段的工業(yè)化社會中,勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以短期內(nèi)提升初級產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。但是在以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展必須依賴高素質(zhì)勞動者的培育和成長,依賴于豐富的人才儲備和人力資源的優(yōu)化配置。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,人才培養(yǎng)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ),否則,即便出現(xiàn)有利的技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大規(guī)模需求市場都難以培育出有效的新生產(chǎn)力。對于中國而言,新人口紅利的形成需要將人口規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才厚度優(yōu)勢,才能符合“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”的發(fā)展要求,在新領(lǐng)域新賽道配置足夠的高素質(zhì)人才。

作為生產(chǎn)力中唯一的創(chuàng)造性因素、生產(chǎn)資料和科技知識及管理方式的創(chuàng)造者[26]201,人的能動性的激發(fā)需要構(gòu)建有利的社會環(huán)境。一方面,教育體系的建設(shè)直接關(guān)乎人力資本的積累,中國所建成的世界上最大的教育體系有效地支撐了現(xiàn)代化的需要,但是在關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)造中仍落后于發(fā)達(dá)國家,部分產(chǎn)業(yè)為人所制或存在“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。為此,教育事業(yè)的發(fā)展需要起到充分的人才資源創(chuàng)造功能,將人口規(guī)模巨大的特征轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃湄S富的優(yōu)勢,有效地駕馭新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中新增或發(fā)展的新元素。另一方面,人才的發(fā)展依賴于高質(zhì)量就業(yè)的實(shí)現(xiàn),更取決于產(chǎn)業(yè)升級所達(dá)到的層次,教育體系所培養(yǎng)的人才往往需要在社會分工中進(jìn)一步發(fā)展,通過人與人之間、人與機(jī)器之間的高效協(xié)同才能推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式的改進(jìn)。為此,需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才隊(duì)伍的匹配程度,使人才培養(yǎng)與生產(chǎn)力進(jìn)步形成循環(huán)性的發(fā)展模式。

需要認(rèn)識到的是,當(dāng)前激發(fā)生產(chǎn)力變革的人才的發(fā)展環(huán)境與過去相比出現(xiàn)較大不同,現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)升級所需要的人才梯隊(duì)不再是可以憑借偶然性天才出現(xiàn)而建立的,而是建立在各學(xué)科、各領(lǐng)域豐富儲備上依靠拔尖人才的帶領(lǐng)而形成的協(xié)同模式。這要求既要依靠基礎(chǔ)教育完成的人才數(shù)量儲備,又要拓展高等教育的深度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度而完成科研、管理人才遴選及梯隊(duì)建設(shè)工作。此外,當(dāng)前平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了舊有的協(xié)作模式,在個(gè)體、企業(yè)、政府之間搭建了新的溝通渠道,使具體勞動開始擺脫時(shí)間、空間的束縛。對平臺有效的使用有利于打破人才的時(shí)空不平衡,尋找到更順暢的合作模式和發(fā)展機(jī)制?？傮w而言,發(fā)展環(huán)境的改善依賴于生產(chǎn)力的進(jìn)步,同時(shí)又孕育出推動生產(chǎn)力發(fā)展的新質(zhì)人才,深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,關(guān)鍵在于依靠人才匯聚實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng),發(fā)揮基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)在生產(chǎn)力進(jìn)步中的關(guān)鍵性作用。

(三)暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造的價(jià)值需要在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中體現(xiàn)出來,尤其是在市場經(jīng)濟(jì)中,高水平的生產(chǎn)力要求以高效的流通和高額的利潤加以體現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力中的勞動必然是更為精密的復(fù)雜勞動,同時(shí)在價(jià)值規(guī)律的作用下實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的勞動力與生產(chǎn)要素向高效率的部門轉(zhuǎn)移。在暢通的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,依靠勞動產(chǎn)品的價(jià)格就可以部分地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的自然發(fā)展,故而可以通過高新產(chǎn)業(yè)的盈利狀況尋找新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)在國內(nèi)外市場中完成生產(chǎn)要素革新的目的。對此,構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)的提出,不僅是充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢并主動應(yīng)對世界市場價(jià)值鏈重塑的要求,更是建立促進(jìn)生產(chǎn)效率提升的激勵機(jī)制并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素匯聚從而推動高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑。黨的二十大報(bào)告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展”中明確“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力提高全要素生產(chǎn)率”的要求,突出了在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中以效率實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)賦能的機(jī)制建設(shè)。

構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用之一,在于推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一有機(jī)整體的建設(shè),為高生產(chǎn)力要素的流通、匯集、結(jié)合創(chuàng)造條件,并發(fā)揮其在價(jià)值生產(chǎn)中的引領(lǐng)作用。依托暢通的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),我國可以依托超大規(guī)模市場和人口規(guī)模巨大優(yōu)勢培育并集中優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力元素,繼而在國際循環(huán)中建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并獲得定價(jià)主導(dǎo)權(quán),進(jìn)而在國內(nèi)大循環(huán)中通過價(jià)值轉(zhuǎn)移帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展,并以可觀的企業(yè)利潤、勞動工資、研發(fā)投入為進(jìn)一步加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造條件。因此,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)并實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要條件,充分利用兩個(gè)市場、兩種資源才能真正體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成后的價(jià)值創(chuàng)造優(yōu)勢。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力形成的培育方向

習(xí)近平總書記在論及新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)強(qiáng)調(diào),“推動?xùn)|北全面振興,根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵在科技創(chuàng)新,方向是產(chǎn)業(yè)升級”[2]。東北全面振興是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和應(yīng)用的重要實(shí)踐,具有全國性的示范作用。同時(shí),作為“共和國長子”,東北老工業(yè)基地的問題有其特殊性也具有全國共通性,實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級三條法則既是東北發(fā)展的原則,更是全國范圍內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育方向。

(一)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基

生產(chǎn)力的進(jìn)步優(yōu)先被應(yīng)用于滿足人類生存、發(fā)展、再生產(chǎn)的物質(zhì)資料的提供中,同時(shí),生產(chǎn)力的發(fā)展受到影響則直接反映為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題。在較長一段時(shí)間,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大結(jié)構(gòu)性失衡”都體現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題,即實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn),這一問題有所緩解,但在新優(yōu)勢、新動力的獲得中仍留有很大的潛力。中國式現(xiàn)代化是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的并聯(lián)式發(fā)展,四個(gè)步驟同時(shí)進(jìn)行的關(guān)鍵是工業(yè)化,其載體必須是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的核心,并使其成為匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力各元素的輻輳之地。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展來之不易,生產(chǎn)力更迭首先對其產(chǎn)生沖擊,同時(shí)其也容易受到國際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)周期和行業(yè)周期的多重影響,外部競爭和內(nèi)部淘汰相比其他行業(yè)更為激烈。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率較低或周期性、內(nèi)部差異性明顯,使其常被當(dāng)作應(yīng)裁撤、淘汰的對象。部分國家因?yàn)椤叭スI(yè)化”而失去國際競爭能力,徹底淪落為發(fā)達(dá)國家的原材料市場和商品傾銷地,同時(shí)發(fā)達(dá)國家可以進(jìn)一步依靠生產(chǎn)效率的優(yōu)勢吸納其優(yōu)質(zhì)人才并限制其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一教訓(xùn)表明,只要社會財(cái)富的物質(zhì)內(nèi)容的構(gòu)成仍然體現(xiàn)為使用價(jià)值,那么容納形式各異的具體勞動的實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵所在。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題并不是其不符合生產(chǎn)力進(jìn)步的方向,而是相反,是沒有容納足夠的生產(chǎn)力新要素并停留在落后階段。在現(xiàn)代分工體系下,生產(chǎn)性勞動所涉及的勞動、資源、技術(shù)、土地等內(nèi)容,以及在宏觀、微觀維度上的擴(kuò)展程度,是非生產(chǎn)性勞動所無法觸及的,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展只能以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基。

當(dāng)然,現(xiàn)今實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵蓋的范圍并不僅是制造業(yè),可以進(jìn)一步延伸至建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)性勞動部門,甚至可以推廣至除金融房地產(chǎn)業(yè)以外的所有傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[27]。因此,當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范圍也已不同于傳統(tǒng)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例,其與絕大部分行業(yè)已建立前向和后向的相關(guān)關(guān)系,成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力[28]。所以,中國在謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)體系脫實(shí)向虛的同時(shí),也需要拓寬孵化新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)范圍,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)的服務(wù)業(yè)納入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇,推動服務(wù)型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵

黨的十八大以來,黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,有力地推動了科技強(qiáng)國建設(shè)。習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,“要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’,在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫”,“主動對接國家戰(zhàn)略需求,整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源,加大研發(fā)投入,掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)……加快科研成果落地轉(zhuǎn)化”[2]。這一論述全面把握了“創(chuàng)新是第一動力”的深刻內(nèi)涵,突出了科技創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成中的關(guān)鍵作用。

科學(xué)技術(shù)作為獨(dú)立的生產(chǎn)力元素,其發(fā)展的動力來自創(chuàng)新的突破性作用。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來,“信息、生命、制造、能源、空間、海洋等的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉,學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢”[29]?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展有賴于創(chuàng)新資源的整合,一方面,需要高水平的研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校突破學(xué)科界限、發(fā)展創(chuàng)新思維、活躍科研人才,將國家科技經(jīng)費(fèi)研究投入轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量科技供給,落實(shí)科技體制改革和科技創(chuàng)新政策;另一方面,需要激發(fā)企業(yè)等生產(chǎn)主體的創(chuàng)新活力,“社會一旦有技術(shù)上的需要,則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”[30]198,依靠企業(yè)平臺建立科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,落實(shí)市場對于技術(shù)方向選擇的導(dǎo)向激勵,優(yōu)化創(chuàng)新要素配置,優(yōu)先解決科研基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新型人才的錯配問題。

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來?！?2022年,全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)30782.9億元,國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出11128.4億元,投入強(qiáng)度相比上年分別增長10.1%和3.4%(1)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部:《2022年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202309/t20230918_1942920.html.,強(qiáng)大的資源投入有力地支撐了基礎(chǔ)研究的發(fā)展。在創(chuàng)新激勵中,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè),有力地推進(jìn)了重大科技成果的持續(xù)涌現(xiàn)。近期,我國載人航天、探月探火、國產(chǎn)大飛機(jī)、高速磁懸浮列車、大型醫(yī)療設(shè)備等高科技產(chǎn)品不斷發(fā)展,世界上首個(gè)實(shí)現(xiàn)模塊化第四代核電技術(shù)商業(yè)化運(yùn)行的核電站、實(shí)現(xiàn)403秒穩(wěn)態(tài)長脈沖高約束模式等離子體運(yùn)行、發(fā)明專利有效量躍居世界第一等事實(shí)都表明了國家創(chuàng)新體系的整體效能開始凸顯。同時(shí),在國際交流中,注重“最大限度用好全球創(chuàng)新資源,全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢,提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力”[29],依靠全球性的創(chuàng)新資源匯聚激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力,提升勞動資料的品質(zhì),拓展可用資源的范圍,推動新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成。

(三)以產(chǎn)業(yè)升級為方向

產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的聚集地,新的生產(chǎn)要素是否具有變革動力也需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以體現(xiàn)。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)變革的開展,中國面臨更嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)升級壓力,科技創(chuàng)新能否轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵,更是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的最后一步。產(chǎn)業(yè)升級不能簡單地以第二或第三產(chǎn)業(yè)的占比為指標(biāo),更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的科技引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對于農(nóng)業(yè),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向”“強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)賦能”“把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置”“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式”“打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群”等內(nèi)容;對于制造業(yè),“要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級,發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用”;對于第三產(chǎn)業(yè),“要大力發(fā)展特色文化旅游”“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”[1]。同時(shí),黨的二十大報(bào)告提出了“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局”的要求,構(gòu)造地區(qū)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,形成優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢,才能完成全國性的產(chǎn)業(yè)升級。

產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)當(dāng)以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的突破性工作,以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級為重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)“十四五”規(guī)劃,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括“新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)”,這些產(chǎn)業(yè)結(jié)合新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式,能夠有力地推動全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,煥發(fā)巨大的生命力和盈利能力,而未來產(chǎn)業(yè)只是初露崢嶸,仍需長期的創(chuàng)新引領(lǐng)和資源投入,如新型儲能、類腦智能、量子計(jì)算、核聚變等行業(yè),一旦成功將引起顛覆性的變化。在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)皿的同時(shí),不能忽視傳統(tǒng)制造業(yè)具有的規(guī)模優(yōu)勢和配套優(yōu)勢,不僅重視其在高端化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展中較大的升級空間,更須將之作為新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)和現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量而對待。

國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用決定了容納新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)該以國有企業(yè)為最重要的發(fā)展平臺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,實(shí)施國有企業(yè)振興專項(xiàng)行動,提高國有企業(yè)核心競爭力,推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用”[2]。國有企業(yè)天然承擔(dān)更多非營利性職能,可以開展更多高風(fēng)險(xiǎn)及回報(bào)期長的創(chuàng)新投入工作,同時(shí)擁有更豐富的高素質(zhì)人才和靈活的跨部門協(xié)作機(jī)制,因此,核心技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用大多在國有企業(yè)中開展。并且,跨國比較的研究也證明,相比于公立大學(xué)和國家實(shí)驗(yàn)室,國有企業(yè)才是公共部門中核心技術(shù)創(chuàng)新的先鋒隊(duì)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者[31]。尤其在中國,國有企業(yè)更需承擔(dān)起體現(xiàn)最高生產(chǎn)力水平的重任,強(qiáng)化國企在科技創(chuàng)新和應(yīng)用中的職能,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力在行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)里集中。

五、新質(zhì)生產(chǎn)力形成的著力點(diǎn)

新時(shí)代新征程,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇,具有奠定發(fā)展基礎(chǔ)的重大意義。在就必要條件和培育方向的討論中可以發(fā)現(xiàn),新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵在于創(chuàng)新和優(yōu)化,以及在適合的實(shí)踐路徑中發(fā)展壯大。因此,結(jié)合我國當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r,其著力點(diǎn)在于以下四個(gè)方面。

其一,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,培養(yǎng)高素質(zhì)人才。當(dāng)前,在以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的背景下,塑造現(xiàn)代化人力資源并提高其利用效率是形成和駕馭新質(zhì)生產(chǎn)力的重要前提。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)步必然依托于人才鏈的建設(shè),這不僅需要匯聚拔尖創(chuàng)新人才而產(chǎn)生倍增效應(yīng),也離不開充足的后備人才梯隊(duì),更需要壯大具有高技能人才和大國工匠的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。這些勞動群體不僅掌握著先進(jìn)生產(chǎn)力的應(yīng)用,推動勞動復(fù)雜化的發(fā)展,更主導(dǎo)著未來技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢,以更高的效率推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。長期以來,我國所建成的世界上最大規(guī)模的教育體系有效地支持了生產(chǎn)力的進(jìn)步,但新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展難度更強(qiáng)調(diào)了由教育大國向教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。為此,需要從建設(shè)高質(zhì)量教育體系出發(fā),推動教育強(qiáng)國建設(shè)與科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的統(tǒng)籌推進(jìn),支撐起高水平科技自立自強(qiáng),以人才的培養(yǎng)、儲備、流動、聚集為發(fā)力點(diǎn)推動產(chǎn)教融合和校企合作,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

其二,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力布局在兼具競爭力和接續(xù)性的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中,并通過產(chǎn)業(yè)間的合理分工和高效互聯(lián)發(fā)揮優(yōu)勢。推動生產(chǎn)力布局的優(yōu)化,一方面,需要轉(zhuǎn)移與升級并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依靠國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通道,有效匹配區(qū)域特長與效率優(yōu)勢,化解生產(chǎn)要素的錯配問題,消除區(qū)域戰(zhàn)略中的失衡和矛盾。進(jìn)而,適應(yīng)并引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的大方向,以具有國際競爭優(yōu)勢的多種產(chǎn)業(yè)集群和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效匯聚生產(chǎn)要素。另一方面,需要發(fā)展和安全并舉的產(chǎn)業(yè)政策。世界百年未有之大變局使得全球治理體系加速演變和世界經(jīng)濟(jì)重心多元化持續(xù)發(fā)展,國家之間為搶占價(jià)值高位的競爭日趨激烈,生產(chǎn)力發(fā)展水平直接決定了其在世界秩序中新的生態(tài)位。先進(jìn)生產(chǎn)力、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的缺失令大量發(fā)展中國家乃至富裕國家付出了喪失國家安全能力的重大代價(jià),導(dǎo)致其長期面臨著發(fā)展的安全性主動權(quán)缺失的問題。“卡脖子”和“被脫鉤”難題也敲響了警鐘,促使我國通過增加基礎(chǔ)科學(xué)研究、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化關(guān)鍵行業(yè)而進(jìn)行“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成具有良性循環(huán)的相互作用,共同依托于人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐,以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),破除制約壁壘,厚積發(fā)展優(yōu)勢。

其三,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局要求“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。國內(nèi)大循環(huán)的增強(qiáng)有賴于生產(chǎn)要素配置效率的提高,不僅需要繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,提高全要素生產(chǎn)率,還需要實(shí)現(xiàn)收入增長下的消費(fèi)升級,通過擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)使居民消費(fèi)與先進(jìn)生產(chǎn)相結(jié)合。而國際循環(huán)提升的關(guān)鍵是建立國際競爭新優(yōu)勢,一方面,需要實(shí)行更深層次的對外開放,匯聚全球資源,推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,依靠協(xié)調(diào)互補(bǔ)的合作模式持續(xù)提升這一貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的活力[32];另一方面,必須實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng),站在科技和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)上形成對于全球生產(chǎn)要素和資源的引力場,具備化解外部沖擊嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力。因此,將構(gòu)建新發(fā)展格局作為我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇,在科技競爭日益激烈、我國環(huán)境資源和勞動力成本不斷提高的形勢下,實(shí)現(xiàn)暢通無阻的經(jīng)濟(jì)循環(huán)是形成新的生產(chǎn)要素優(yōu)勢的保證,避免自我封閉式的發(fā)展和“兩頭在外、大進(jìn)大出”的低水平開放,才能形成新質(zhì)生產(chǎn)力,繼而以強(qiáng)有力的生產(chǎn)力保障增強(qiáng)發(fā)展的效率、動能和安全性。

其四,形成符合新發(fā)展理念的生產(chǎn)優(yōu)勢,切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。生產(chǎn)力量的堆疊可以來自于舊有生產(chǎn)要素的增長,但生產(chǎn)力質(zhì)的提升必須依托新興要素的升級。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化,對舊有生產(chǎn)力狀況和發(fā)展模式提質(zhì)增效成為應(yīng)對階段性變化和主動解決社會主要矛盾的必然之舉。因此,遵循發(fā)展規(guī)律,對于“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的問題,新發(fā)展理念給出了科學(xué)的回答,為高質(zhì)量發(fā)展起到了理念引領(lǐng)的作用?！柏瀼匦掳l(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路”,其中包含了新質(zhì)生產(chǎn)力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),突出了新質(zhì)生產(chǎn)力在高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

“創(chuàng)新”注重解決發(fā)展的動力問題,強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成中的主導(dǎo)作用。確定創(chuàng)新為第一動力并實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略,將不斷開辟發(fā)展的新領(lǐng)域,建立起現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新優(yōu)勢新動能和國家發(fā)展的核心競爭力。“協(xié)調(diào)”旨在解決發(fā)展不平衡問題,同時(shí)也可視為對新質(zhì)生產(chǎn)力平衡發(fā)展要求。生產(chǎn)中的問題引發(fā)社會民生問題,生產(chǎn)要素組合的結(jié)構(gòu)性問題是城鄉(xiāng)、區(qū)域之間不平衡的重要原因,人口、資源與物質(zhì)資本錯配并產(chǎn)生長期依賴勞動力密集或資源密集的生產(chǎn)方式是經(jīng)濟(jì)失活的原因,并引發(fā)公共服務(wù)資源不足的問題而形成惡性循環(huán)?！熬G色”關(guān)乎永續(xù)發(fā)展和長期生產(chǎn)能力,是提高生態(tài)生產(chǎn)力的必然選擇,尤其在碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)下,增加清潔能源使用效率,推進(jìn)低碳技術(shù)的開發(fā)和利用,形成綠色生產(chǎn)和生活方式,均須在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中得以體現(xiàn)?！伴_放”強(qiáng)調(diào)進(jìn)行發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成離不開全球資源的匯聚,同時(shí)也是以高水平對外開放帶動高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉?！肮蚕怼狈从沉松鐣髁x的本質(zhì)要求,新質(zhì)生產(chǎn)力由人民發(fā)展也掌握于人民手中,由此形成的物質(zhì)財(cái)富用于扎實(shí)推動共同富裕,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

六、結(jié)語

黨的二十大報(bào)告提出了“推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”的要求,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力正是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效的關(guān)鍵內(nèi)容。聚力新階段奮進(jìn)新征程,高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,“新質(zhì)生產(chǎn)力”理論的產(chǎn)生契合了這一時(shí)代要求。其“新”表現(xiàn)為新的生產(chǎn)要素以及新的要素結(jié)合方式,其“質(zhì)”體現(xiàn)為高質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及發(fā)展動能,其形成過程是以技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)升級的配合而實(shí)現(xiàn)的多元生產(chǎn)要素的拓展與結(jié)合,其表現(xiàn)是所引發(fā)的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的更新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效果的質(zhì)變。因此,“新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力,它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志”[33]。

深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向,有助于正確處理中國式現(xiàn)代化中若干重大關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了中國式現(xiàn)代化這一系統(tǒng)工程需要處理好的重大關(guān)系,包括頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系、戰(zhàn)略與策略的關(guān)系、守正與創(chuàng)新的關(guān)系、效率與公平的關(guān)系、活力與秩序的關(guān)系、自立自強(qiáng)與對外開放的關(guān)系[34]。分別而言,新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出來自于對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深入探索,是對新矛盾新問題解決的前沿性實(shí)踐,從增強(qiáng)發(fā)展動能的維度進(jìn)行了有效的頂層設(shè)計(jì),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向上有力地推動了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐;這既是全局性前瞻性的戰(zhàn)略,又是科學(xué)靈活的策略,在外部環(huán)境變化中把握戰(zhàn)略主動、因時(shí)因勢量力可行的策略;這一理論以馬克思主義生產(chǎn)力理論為指導(dǎo),同時(shí)結(jié)合新發(fā)展階段的新要求,更強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的突出地位;新質(zhì)生產(chǎn)力的形成目的在于極大地推動生產(chǎn)效率的提高,同時(shí)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將創(chuàng)造的社會財(cái)富用于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕;新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚活躍的生產(chǎn)要素,充分釋放社會生產(chǎn)潛力,也依靠機(jī)制體制的科學(xué)管理進(jìn)行有序的生產(chǎn)規(guī)劃,并推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通;其中形成的生產(chǎn)力優(yōu)勢是我國實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的保障和底氣,既能將發(fā)展進(jìn)步主動權(quán)牢牢掌握,又能高效匯聚全球資源,引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)新分工,拓展中國式現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展空間。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要明確其新質(zhì)態(tài)、理解其與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的差別,拓展對生產(chǎn)力構(gòu)成元素的認(rèn)知,挖掘新的生產(chǎn)力來源,才能順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步和要求,塑造新動能新優(yōu)勢。為此,需要明確承載其發(fā)展動能的主導(dǎo)力量是高素質(zhì)人才群體,實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)外環(huán)境是新發(fā)展格局,必須依托人才發(fā)展引領(lǐng)科技創(chuàng)新,并在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造,推動生產(chǎn)力的躍遷和螺旋式上升。在進(jìn)一步培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中,需要深入學(xué)習(xí)和把握習(xí)近平總書記所指出的“根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵在科技創(chuàng)新,方向是產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展方向,以實(shí)體經(jīng)濟(jì)匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力各元素成為推進(jìn)新型工業(yè)化的核心,以創(chuàng)新作為第一動力并突出科技創(chuàng)新和應(yīng)用在推動生產(chǎn)力進(jìn)步中的關(guān)鍵作用,以產(chǎn)業(yè)升級推動傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)活力并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展要求,其形成將厚植符合新發(fā)展理念的生產(chǎn)優(yōu)勢,切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),新質(zhì)生產(chǎn)力的形成必然增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ),確保重點(diǎn)安全領(lǐng)域能力建設(shè),有利于構(gòu)建新安全格局,增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動權(quán),更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。更重要的是,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,推動發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,是對人類社會發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識的深化,有助于正確處理中國式現(xiàn)代化中若干重大關(guān)系,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)強(qiáng)大的力量。