閆 竑 羽

習(xí)近平法治思想是在法治領(lǐng)域堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的光輝典范。這一偉大思想堅(jiān)持馬克思主義歷史觀和方法論,深耕于中華法治文明的土壤,深入研究中華傳統(tǒng)法律文化和法治思想,在思維中鑒古知今,在實(shí)踐中繼往開來[1]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養(yǎng)、擇善而用”[2]111;“要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路,同時(shí)借鑒國外法治有益成果, 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。”[2]3這些重要論述充分證明,習(xí)近平總書記在用馬克思主義一般原理思考和指引中國法治、推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國實(shí)踐,創(chuàng)造性傳承馬克思主義法治原理的同時(shí)[3],高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的守正與創(chuàng)新,結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和要求對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵,使傳統(tǒng)法文化智慧重新煥發(fā)蓬勃生命力。本文擬通過政治和法治(政法)、人和法治(人法)、此法和彼法(法法)、道德和法律(德法)、自然和法治(道法)五對(duì)關(guān)系的視角,深化對(duì)習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化元素的理解和把握。

一、政治和法治關(guān)系視角下的轉(zhuǎn)化與發(fā)展

政治和法治的關(guān)系是法學(xué)理論的核心問題,也是法治實(shí)踐的根本問題[4]。兩者都是國家治理的基本手段,相輔相成,互為配合。一方面,政治決定法治的形態(tài),是法治得以施行的前提;另一方面,法治服務(wù)于政治的建設(shè),是國家治理的工具。馬克思主義認(rèn)為,法具有鮮明的政治性,其實(shí)質(zhì)則是一種階級(jí)性,所以法的政治性必然合邏輯地延伸到法與政權(quán)、法與政黨的關(guān)系中[3],因?yàn)椤霸诂F(xiàn)代的文明國家內(nèi),階級(jí)是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的”[5]21,政黨是階級(jí)的代表。習(xí)近平總書記由此對(duì)黨和法的關(guān)系本質(zhì)作出了精準(zhǔn)科學(xué)的論斷:“黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映”[6]34。

習(xí)近平總書記指出:“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論, 每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)?！盵6]34也就是說,在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的過程中,同樣存在具有中國特色的政治理論、政治邏輯和政治立場(chǎng)。這種具有中國特色的政治理論、政治邏輯和政治立場(chǎng),在習(xí)近平法治思想中最為突出的表現(xiàn)就是將堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)置于第一個(gè)堅(jiān)持,擺在全面依法治國最為關(guān)鍵的位置。這是習(xí)近平法治思想所回答的大是大非問題[7],體現(xiàn)了對(duì)中國古代“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)充分的反思與借鑒。習(xí)近平總書記指出:“在幾千年的歷史演進(jìn)中,中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明,形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想”,在這其中就包括“六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)”[8]119-120。對(duì)中國古代“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)的吸收與轉(zhuǎn)化,是習(xí)近平法治思想中“第二個(gè)結(jié)合”的重要體現(xiàn)。

(一)中國古代“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)的內(nèi)涵

“大一統(tǒng)”一詞始見于闡釋儒家《春秋》的經(jīng)典著作《春秋公羊傳》。作者公羊高在就“王正月”做解釋時(shí)說:“何言乎王正月?大一統(tǒng)也?！边@是可考的最早記載“大一統(tǒng)”字樣的古代典籍。中國古代“大一統(tǒng)”傳統(tǒng),不僅包括地域上的統(tǒng)一,更包含國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等各方面各領(lǐng)域的高度集中。概括起來,主要是以“以天之端正王之政”(《春秋繁露·二端》)為核心的政治一統(tǒng),以“王者無外”(《春秋公羊傳·僖公二十四年》)為核心的疆域一統(tǒng),以“罷黜百家,表彰六經(jīng)”(《漢書·武帝紀(jì)》)為核心的思想一統(tǒng),以天地人“三者相為手足,合以成體,不可一無也”(《春秋繁露·立元神》)為核心的天人一統(tǒng)四個(gè)方面。中國古代法制的“大一統(tǒng)”態(tài)勢(shì),肇始于先秦法家提出“壹法”,倡行“法出于一”。法家強(qiáng)調(diào)以統(tǒng)一的法令作為保障,從而促進(jìn)政治、疆域、思想和天人的一統(tǒng)。

(二)對(duì)“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)的揚(yáng)棄

中國古代“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)植根于封建社會(huì)的土壤,其原始意義是由帝王一人統(tǒng)治天下,是站在封建統(tǒng)治階級(jí)的立場(chǎng),施行維護(hù)封建統(tǒng)治階級(jí)利益的專政。這在根本上和無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)是相悖的?！斑^去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵9]411無產(chǎn)階級(jí)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)國家生活的“總的領(lǐng)導(dǎo)”,這種“總的領(lǐng)導(dǎo)”類似于“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中統(tǒng)治階級(jí)對(duì)國家各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的管控,但是在出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上,存在著天壤之別。

《漢書·王吉傳》用“六合同風(fēng),九州共貫”八個(gè)字描繪了“春秋大一統(tǒng)”的特征,講的是全國風(fēng)俗教化相同,政令貫通一致。習(xí)近平總書記也曾對(duì)此進(jìn)行引用,他強(qiáng)調(diào):“黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,古人講的‘六合同風(fēng),九州共貫’,在當(dāng)代中國,沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),這個(gè)是做不到的?！盵10]古往今來的歷史無不證明,要想國家政權(quán)統(tǒng)一穩(wěn)定,都必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。“如果沒有一個(gè)能夠強(qiáng)制人們遵守權(quán)利準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu),權(quán)利也就等于零。”[11]95放眼當(dāng)代,“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。沒有共產(chǎn)黨,就沒有新中國,就沒有新中國的繁榮富強(qiáng)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,是中華民族的命運(yùn)所系”[2]71。

習(xí)近平總書記將馬克思主義法治理論同“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)精華有機(jī)結(jié)合,在強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證”[2]2的同時(shí),更加重視堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,因?yàn)辄h作為階級(jí)的先鋒隊(duì),“只有當(dāng)它不脫離自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正引導(dǎo)全體群眾前進(jìn)時(shí),才能完成其先鋒隊(duì)的任務(wù)”[12]646。習(xí)近平總書記將“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)所代表的封建統(tǒng)治階級(jí),轉(zhuǎn)化為無產(chǎn)階級(jí)這一當(dāng)代中國社會(huì)主體,既吸收了馬克思主義法治理論的實(shí)質(zhì),又發(fā)展了“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)的形式,是“第二個(gè)結(jié)合”運(yùn)用于習(xí)近平法治思想中的典范。

(三)“法令由一統(tǒng)”對(duì)堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政的積極影響

“法令由一統(tǒng)”是古代“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)的重要內(nèi)容之一,指的是在法制建設(shè)層面,應(yīng)該推行統(tǒng)一的法令,即大一統(tǒng)之法。習(xí)近平總書記高度重視國家法治統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào):“維護(hù)國家法治統(tǒng)一,是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。我國是單一制國家,維護(hù)國家法治統(tǒng)一至關(guān)重要。”[13]291在中國特色社會(huì)主義法律體系中,憲法作為國家根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我國憲法絕非基于西方憲法學(xué)的“根本法”觀念與理論,而是由近代以來中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下英勇斗爭(zhēng)所取得的奮斗成果以及國家的根本制度與根本任務(wù)所決定的[14],集中體現(xiàn)了黨和人民的意志,是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”[2]126;“全黨全國要以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,維護(hù)憲法尊嚴(yán),保證憲法實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義,不斷提高國家政治和社會(huì)生活法治化水平?！盵2]201“法治統(tǒng)一”是大一統(tǒng)得以形成的重要制度前提[15]。堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政,維護(hù)國家法治統(tǒng)一的思想理念,與“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中的“法令一統(tǒng)”存在著文化上的一貫性。

二、人和法治關(guān)系視角下的轉(zhuǎn)化與發(fā)展

人和法治的關(guān)系是中國古代乃至近現(xiàn)代法制(治)史上不可回避的一對(duì)重要關(guān)系。人是法之源泉、法之基礎(chǔ)、法之根本[16]。中國古代就有“徒善不足以為政,徒法不足以自行”(《孟子·離婁上》),“法者,治之端也;君子者,法之原也”(《荀子·君道》)等諸多論斷,都點(diǎn)明法律要想真正發(fā)揮作用,須臾離不開法律主體(既包括遵守法律的人,也包括制定法律、執(zhí)行法律的人)的共同作用。馬克思主義同樣認(rèn)為,人的社會(huì)本質(zhì)決定法的社會(huì)存在。在習(xí)近平法治思想的人法關(guān)系論中,可以看到中國古代“民為邦本”民本思想、“為政在人”治吏思想和“教化先行”教民思想的種種痕跡。習(xí)近平總書記對(duì)其進(jìn)行了充分的改造和創(chuàng)新,使其成為新時(shí)代法治建設(shè)的寶貴養(yǎng)分。

(一)“民為邦本”民本思想

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是馬克思主義唯物史觀的根本觀點(diǎn)。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性?！叭咳祟悮v史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在?！盵17]519習(xí)近平法治思想的第二個(gè)堅(jiān)持,旗幟鮮明地提出:堅(jiān)持以人民為中心,充分表明了全面依法治國的根本立場(chǎng),即人民始終是全面依法治國的主體和根本力量,而不是客體和被法律懲治的對(duì)象[18]。這是對(duì)馬克思主義人民性價(jià)值追求的堅(jiān)持和發(fā)展,也是對(duì)中國古代“民為邦本”民本思想的繼承與弘揚(yáng)。

在中國政治傳統(tǒng)中,民本思想是最重要的思想,對(duì)中國現(xiàn)實(shí)的影響也是始終存在的[19],它是中華民族數(shù)千年來踐行并完善的治國策略,更是傳統(tǒng)法文化的精髓所在。“民本”一詞源于《尚書》“皇祖有訓(xùn),民可近不可下,民惟邦本,本固邦寧”,說的是只有重視人民的利益,國家才能不斷發(fā)展壯大。民本思想是儒家法思想的理論支點(diǎn),儒家代表人物孔孟荀對(duì)此都有過鞭辟入里的論述。比如,孔子提出“因民之所利而利之”(《論語·堯曰》);孟子提出“民為貴,社稷次之,君為輕”(《孟子·盡心章句下》);荀子提出“君者,舟也;庶人者,水也。水則載舟,水則覆舟”(《荀子·王制》)。這些論述全面闡釋了儒家“仁政愛民”思想,從不同角度論證了同樣一個(gè)道理:國家要想穩(wěn)定和諧,就必須時(shí)刻關(guān)注人民、體諒人民、重視人民、保護(hù)人民。非唯如此,雖然古代民本思想以儒家為主流,但諸子百家都具有相似的民本觀。例如,法家提出“政之所興,在順民心;政之所廢,在逆民心”(《管子·牧民》);道家提出“圣人無常心,以百姓心為心”(《道德經(jīng)》);墨家提出“仁人之所以為事者,必興天下之利,除去天下之害”(《墨子·兼愛》);兵家提出“唯民是?！?《孫子·地形》),等等。民本思想自發(fā)軔以來被后世不斷發(fā)揚(yáng)光大,不僅成為中華民族數(shù)千年來踐行并完善的治國策略,更逐漸內(nèi)化成傳統(tǒng)法文化的精髓。縱觀中國古代歷史,凡屬盛世,無不以民本為前提,畢竟“得百姓之力者富,得百姓之死者強(qiáng),得百姓之譽(yù)者榮”(《荀子·王霸》)。

立場(chǎng)問題是哲學(xué)上的一個(gè)根本的出發(fā)點(diǎn)問題,實(shí)質(zhì)上回答的是“為什么人”的問題[20]。馬克思明確提出:“我們的出發(fā)點(diǎn)是從事實(shí)際活動(dòng)的人?！盵17]525習(xí)近平法治思想更是對(duì)“為什么人”這一問題作出了直接且深刻的回答:“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程?！盵2]2馬克思主義與傳統(tǒng)民本思想都強(qiáng)調(diào)人民是國家的根本所在,國家要想安定和諧就必須維護(hù)好人民的根本利益?！皣悦駷楸?君以民為本,吏以民為本”(《新書·大政上》),所以習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)全面依法治國,根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居樂業(yè)?！盵2]2必須指出的是,習(xí)近平法治思想中的堅(jiān)持以人民為中心,完全不同于中國古代民本思想的“馭民”“治民”實(shí)質(zhì),而是堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民至上,是傳統(tǒng)民本思想的全新理論樣態(tài),體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)馬克思主義人民性和“為國者,以民為基”(《三國志·鐘繇華歆王朗傳》)民本思想的科學(xué)結(jié)合和創(chuàng)新發(fā)展。

(二)“為政在人”治吏思想

毛澤東曾說:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素?！盵21]526這一表述與中國古代“為政在人”治吏思想價(jià)值指向高度一致?！盀檎谌恕彼枷胧侨寮曳ㄋ枷氲闹匾M成部分,據(jù)《中庸》記載,當(dāng)魯哀公問政于孔子時(shí),孔子答道:“文武之道,布在方冊(cè),其人存,則其政舉;其人亡,則其政息”,并提出“為政在人,取人以身,修身以道,修道以仁”的觀點(diǎn)。其后不斷發(fā)展完善的“為政在人”思想主要具有兩方面內(nèi)涵:一是“尊賢使能”?？鬃又鲝垺叭稳宋ㄙt”,“先有司,赦小過,舉賢才”(《論語·子路》),孟子以“虞不用百里奚而亡,秦穆公用之而霸”(《孟子·告子下》)舉例,荀子提出“法不能獨(dú)立,類不能自行,得其人則存,失其人則亡”(《荀子·君道》),都強(qiáng)調(diào)的是國家的治理、政治的推行、社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)必須依靠“賢人”,即德才兼?zhèn)渲恕６恰盀檎缘隆??？鬃犹岢觥盀檎缘?譬如北辰居其所而眾星拱之”(《論語·為政》),“政者,正也。子帥以正,孰敢不正”(《論語·顏淵》),說的是如果為政之人帶頭“為政以德”,嚴(yán)格約束要求自己,為人民群眾作出表率,自然可以“不令而行”,否則只能“雖令不從”。

習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含了傳統(tǒng)“為政在人”思想守正創(chuàng)新的智慧。比如,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“法律需要人來執(zhí)行,如果執(zhí)法的人自己不守法,那法律再好也沒用”[2]21,就是對(duì)“舉直錯(cuò)諸枉,則民服;舉枉錯(cuò)諸直,則民不服”(《論語·為政》)的繼承和弘揚(yáng)。再如,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)施依法治國基本方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,必須有一支高素質(zhì)隊(duì)伍。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍”[2]54-55,就是對(duì)“得其人而不得其法,則事必不能行;得其法而不得其人,則法必不能濟(jì)。人法兼資,而天下之治成”(《治黎策》)的傳承與發(fā)揚(yáng)。針對(duì)第十一個(gè)堅(jiān)持(堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”),習(xí)近平總書記多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法,人民群眾看在眼里、記在心上,并且會(huì)在自己的行動(dòng)中效法”[2]141,就是對(duì)“教者,效也。上為之,下效之”(《白虎通義·三教》)的守正與創(chuàng)新。由此可見,習(xí)近平法治思想深入汲取了中國古代“為政在人”思想精華,為新時(shí)代法治隊(duì)伍建設(shè)、法治人才培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成和提升,提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

(三)“教化先行”教民思想

“教化先行”思想源于孔子“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格”(《論語·為政》),講的是如果單純地使用法令刑罰去約束懲治百姓,百姓就會(huì)想盡辦法鉆法律的空子。百姓僥幸逃脫刑罰制裁之后,不僅不會(huì)羞恥,還會(huì)以此為榮;但如果用道德和禮義來教化百姓,使百姓樹立良好的價(jià)值觀念,正確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),那么他們?cè)谧霾缓系赖?、不合法律的事情時(shí),就會(huì)不自覺產(chǎn)生羞恥之心,自然就會(huì)遵守法律、維護(hù)道德。在儒家看來,無論人性善惡,都是可以通過教化使人向善的?！敖讨笔强鬃铀?dú)創(chuàng)的犯罪預(yù)防論,他認(rèn)為“不教而殺謂之虐”(《論語·堯曰》),即不經(jīng)教化便對(duì)犯罪之人加以殺戮叫作虐。在儒家法思想體系中,一個(gè)人的行為適宜、合乎情理的就是義,不合時(shí)宜、不近情理的行為就是不義,由此形成了“不義而富且貴,于我如浮云”(《論語·述而》),“君子喻于義,小人喻于利”(《論語·里仁》)的重義輕利思想。儒家通過宣揚(yáng)“義”,教導(dǎo)人人守禮,相互謙讓,相互包容,使其成為人民群眾正確的價(jià)值判斷、價(jià)值追求和價(jià)值準(zhǔn)則。但儒家也并非排斥刑罰的作用,他們認(rèn)為刑罰是懲奸除惡的必要手段,但是其適用應(yīng)當(dāng)在教化之后。這種“教化先行”思想具有法律普及的實(shí)質(zhì),亦為新時(shí)代法治建設(shè)提供了諸多可資借鑒之處。

習(xí)近平總書記高度重視法制宣傳教育工作,將全民普法和守法作為依法治國的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作,在黨的二十大報(bào)告中提出“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”[22]42的重要要求。圍繞全面推進(jìn)全民守法,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要深入開展法制宣傳教育,在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,傳播法律知識(shí),培養(yǎng)法律意識(shí),在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍?！盵2]24在習(xí)近平法治思想的第四個(gè)堅(jiān)持(堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政)中,習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào),要“深入開展憲法宣傳教育”,指出:“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！盵2]204這是“法立于上,教弘于下”(《資治通鑒·魏紀(jì)十》)的新時(shí)代要求。此外,在習(xí)近平總書記對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的重要指示中,也同樣可以找到“教化先行”的痕跡,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威,使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范, 培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境,自覺抵制違法行為,自覺維護(hù)法治權(quán)威”[2]113,在理念上就與“教化先行”的法律普及思想一脈相承。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神,不斷提升全民的法治意識(shí)和法治素養(yǎng),引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

三、此法和彼法關(guān)系視角下的轉(zhuǎn)化與發(fā)展

此法和彼法的關(guān)系可以簡(jiǎn)稱為“法法”關(guān)系?！胺ǚā币辉~原出《管子·法法》篇:“不法法,則事毋常;法不法,則令不行?！逼湟馑际侨绻蛔裱?那么世間萬事則沒有規(guī)律可循;如果不依從法律,政令就不會(huì)暢通。本部分所論述的“法法”關(guān)系,用《管子》所提出的“法法”喻指此法與彼法的關(guān)系,也就是中國古代的法(律、典)和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法律體系中的法的關(guān)系。我國自古以來就有“良法善治”說,王安石在《周公》中就曾提到:“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治?！敝袊糯摹傲挤ㄉ浦巍辈粌H要求達(dá)到形式上的“依法而治”,更要求達(dá)到一種依“良法”而治的狀態(tài)?，F(xiàn)代法治理論認(rèn)為,立法是法治的“最先一公里”,是法治的龍頭環(huán)節(jié)。習(xí)近平法治思想對(duì)“良法善治”學(xué)說的繼承與發(fā)展,標(biāo)志著我國國家治理理念從人治轉(zhuǎn)向法治之后的又一次質(zhì)的飛躍,是對(duì)中國特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新[20],主要體現(xiàn)在立法思想、立法理念和立法技術(shù)三個(gè)方面。

(一)在立法思想上,必須確保法律之“良”

良法是善治的前提?？茖W(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的法律規(guī)范體系,是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的制度基礎(chǔ)[23]。那么何為良法?

一方面,“法生于義,義生于眾適,眾適合于人心,此治之要也”(《淮南子·生術(shù)訓(xùn)》),說的是法必須符合“義”,適合“人心”,才能算得上是“良法”。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治體系中的“良法”,就是使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)的高質(zhì)量立法,使“法律成為人民意志的自覺表現(xiàn)”,“同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立”[24]184。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵”,指出:“人民群眾對(duì)立法的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題;不是什么法都能治國,不是什么法都能治好國;越是強(qiáng)調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量。”[2]20“法者,非從天下,非從地出,發(fā)乎人間,合乎人心而已?！?《慎子·逸文》)提高立法質(zhì)量,推動(dòng)高質(zhì)量立法,就是為了滿足人民群眾對(duì)立法的期盼,以求“合乎人心”。習(xí)近平法治思想所強(qiáng)調(diào)的立法必須為了人民、依靠人民,正是中國古代立法價(jià)值導(dǎo)向的深入轉(zhuǎn)化和當(dāng)代體現(xiàn)。

另一方面,良法還體現(xiàn)在促進(jìn)發(fā)展上。上層建筑以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),同時(shí)要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“發(fā)展要高質(zhì)量,立法也要高質(zhì)量。要以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”[2]253在中國古代,以法令保障改革而促進(jìn)發(fā)展的事例不勝枚舉,影響最為深遠(yuǎn)的莫過于秦時(shí)商鞅變法。商鞅自魏入秦,為了改變秦貴族壟斷的“世卿世祿”局面,提出“以法治國”,改法為律,開展以“廢井田、開阡陌,實(shí)行縣制,獎(jiǎng)勵(lì)耕織和軍功,實(shí)行連坐之法”為主要內(nèi)容的變法,將新的政治經(jīng)濟(jì)法律制度以律的形式確立下來,嬴秦從此“治道運(yùn)行,諸產(chǎn)得宜,皆有法式”(《史記·秦始皇本紀(jì)》),最終“移風(fēng)易俗,民以殷富,國以富強(qiáng),百姓樂用,諸侯親附”(《諫逐客書》)。商鞅圍繞昔時(shí)秦國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多個(gè)方面突出問題進(jìn)行立法,用法促進(jìn)改革發(fā)展,增強(qiáng)秦國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力,為秦統(tǒng)一六國奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記曾多次以商鞅變法舉例,強(qiáng)調(diào):“改革和法治相輔相成、相伴而生。我國歷史上的歷次變法,都是改革和法治緊密結(jié)合,變舊法、立新法?！盵2]37-38他立足中國古代變法歷史傳統(tǒng),結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)和發(fā)展要求,對(duì)古代變法經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的總結(jié)和深入科學(xué)的轉(zhuǎn)化,形象闡明新時(shí)代改革和法治之間“如鳥之兩翼、車之兩輪”[2]39的辯證關(guān)系,作出“堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)”[2]41,“發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革”[2]35,“做到在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治”[2]40等一系列重要指示,為我們更好處理好改革和法治的關(guān)系,將法治思維和法治方式充分運(yùn)用到全面深化改革中去提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。

當(dāng)然,必須說明的是,在這里舉商鞅變法之例,并非認(rèn)為所有存在過的法律文化都是優(yōu)秀文化。商鞅法思想中的諸如“重刑,連其罪,則民不敢試。民不敢試,故無刑也”(《商君書·賞刑》)的重刑思想,現(xiàn)在看來顯然是封建法制的糟粕,必須加以抵制;而其中“法之不行,自于貴戚,君必欲行法,先于太子”(《史記·秦本紀(jì)》)的法律面前人人平等思想在今天仍然適用。習(xí)近平總書記對(duì)傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行了有鑒別地對(duì)待、有揚(yáng)棄地繼承,既非囫圇吞棗、全盤吸收,更非厚古薄今、以古非今。

(二)在立法理念上,要求法律規(guī)范明確且不斷發(fā)展完善

中國古代法學(xué)先賢歷來重視法律規(guī)范的制定,無不強(qiáng)調(diào)法(法律、律、典、法律制定)對(duì)于國家治理的重要功用。比如,《尚書》記載:“伯夷降典,折民惟刑”;《韓非子》記載:“一民之軌,莫如法”;《傅子》記載:“立善防惡謂之禮,禁非立是謂之法”;《貞觀政要》中還有“法,國之權(quán)衡也,時(shí)之準(zhǔn)繩也”的表述……。馬克思主義認(rèn)為:“法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范,在這些規(guī)范中自由的存在具有普遍的、理論的、不取決于個(gè)別人的任性的性質(zhì),法典就是人民自由的圣經(jīng)?！盵24]176習(xí)近平總書記對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí),他指出:“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,法治興則國興,法治強(qiáng)則國強(qiáng)。從我國古代看,凡屬盛世都是法制相對(duì)健全的時(shí)期?！盵2]225-226而“法制相對(duì)健全”的基礎(chǔ)條件就是有明確的法律規(guī)范,而后才能談及法律執(zhí)行、法律遵守等環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“用明確的法律規(guī)范來調(diào)節(jié)社會(huì)生活、維護(hù)社會(huì)秩序,是古今中外的通用手段”[2]19,是對(duì)中國古代“經(jīng)國序民,正其制度”(《漢紀(jì)·孝武皇帝紀(jì)一》)理念的高度凝練。也就是說,一個(gè)國家只有形成完備的法律規(guī)范體系,才能使人民安然有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

與此同時(shí),“我們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)知道,修改法令是必要的,因?yàn)橛龅搅诵碌睦щy時(shí),是新的困難不斷促使我們進(jìn)行修改”[25]469。中國古代也十分重視根據(jù)實(shí)際情況修改、完善法律,使法律能夠持續(xù)發(fā)揮作用?！胺ㄅc時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功”(《韓非子·心度》),“在歷史上出現(xiàn)的一切社會(huì)關(guān)系和國家關(guān)系,一切宗教制度和法律制度,一切理論觀點(diǎn),只有理解了每一個(gè)與之相應(yīng)的時(shí)代的物質(zhì)生活條件,并且從這些物質(zhì)條件中被引申出來的時(shí)候,才能理解”[26]8。換言之,法律制度是物質(zhì)生活條件的反映,必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展,因?yàn)椤胺蓱?yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)……這一法典一旦不再適應(yīng)社會(huì)關(guān)系,它就會(huì)變成一疊不值錢的廢紙”[27]292。習(xí)近平總書記指出的“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌立改廢釋纂,全面完善法律、行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)體系”[28],正是中國古代“治國無其法則亂,守法而不變則衰”(《藝文類聚》)的思想賡續(xù)。

(三)在立法技術(shù)上,著力推動(dòng)體系化法(律)典的編纂

恩格斯曾系統(tǒng)論證過資產(chǎn)階級(jí)法與以往私有制社會(huì)的法之間的繼承形式,其中有一種便是“以同一個(gè)羅馬法為基礎(chǔ),制定出像法蘭西民法典這樣典型的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的法典”[29]259,是一種法典在國家之間的橫向繼承。本部分旨在討論中國當(dāng)代法典在編纂技術(shù)層面對(duì)中國古代法(律)典的繼承和創(chuàng)新,更近似于一種縱向考察。其實(shí),中國古代法律史中并無“法典”這一概念,與之相稱的概念為“律典”。我國律典編纂傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、成果豐碩。律典的傳承與變革,是中華法系歷史演變的一個(gè)縮影,從中可以尋繹出中華法系傳承發(fā)展的歷史脈絡(luò)[30]。戰(zhàn)國李悝所著《法經(jīng)》被奉為中國古代律典的肇端,亦是對(duì)后世影響最大的律典?！斗ń?jīng)》以體系化的規(guī)范構(gòu)造,確立了封建律典的藍(lán)本,包含“盜”“賊”“囚”“捕”“雜”“具”六篇。其中,“盜”“賊”居于《法經(jīng)》首位,其他的罪名統(tǒng)稱為“雜”,此三篇規(guī)定了具體的罪名;“囚”“捕”二篇?jiǎng)t頗具程序法意味,規(guī)定了追捕、斷獄相關(guān)內(nèi)容;最后的“具”篇,則規(guī)定了定罪量刑的原則,相當(dāng)于近現(xiàn)代法律的總則部分。在《法經(jīng)》之后,幾乎其后歷朝歷代都出現(xiàn)了特有的律典編纂成果,較具有代表性的主要有漢《九章律》、曹魏《新律》、兩晉《泰始律》、唐《唐律疏議》、清《大清律例》等,這些律典都在繼承前朝成果的基礎(chǔ)上對(duì)體例、內(nèi)容、形態(tài)進(jìn)行不斷豐富完善。

習(xí)近平總書記對(duì)中國古代法(律)典編纂傳統(tǒng)有著深邃的思考,他指出:“我們的先人們?cè)缇烷_始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題,春秋戰(zhàn)國時(shí)期就有了自成體系的成文法典,漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典?！盵2]110他親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)新中國成立七十余年來,第一部以法典命名的法律《中華人民共和國民法典》的編纂工作,使其既成為社會(huì)生活的百科全書,也成為社會(huì)治理的百科全書[31]。習(xí)近平總書記指出:“民法典系統(tǒng)整合了新中國成立七十多年來長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,汲取了中華民族五千多年優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果,是一部體現(xiàn)我國社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典,是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典,是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典?！盵2]279它蘊(yùn)含著中國傳統(tǒng)“誠實(shí)信用”“仁者愛人”“父慈子孝”等價(jià)值理念;其特有的七編制體例,即以一總則統(tǒng)領(lǐng)六分編的編纂樣態(tài),是對(duì)中國古代律典編纂技術(shù)的傳承與超越,更為世界范圍內(nèi)民事立法樹立了標(biāo)志性范式。習(xí)近平總書記評(píng)價(jià)民法典“為其他領(lǐng)域立法法典化提供了很好的范例”,并作出“要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn),適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。要研究豐富立法形式,可以搞一些‘大塊頭’,也要搞一些‘小快靈’,增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性”[32]的重要指示?？梢钥闯?習(xí)近平法治思想廣泛汲取中國古代律典體系化編纂理念和技術(shù)精華,為新時(shí)代立法法典化奠定了深厚基礎(chǔ),更是深刻指引著中國法典化的未來。

四、道德和法律關(guān)系視角下的轉(zhuǎn)化與發(fā)展

道德和法律的關(guān)系,是法治發(fā)展過程中的一個(gè)恒久話題。道德和法律都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。史書稱“德禮政刑四者,凡經(jīng)書所論為治之道皆不外乎此”(《大學(xué)衍義補(bǔ)》),德、禮、政、刑均為中國古代治國理政的手段,“政刑”本身就是“法”,“德禮”可以看作“法”。此種視角下,政刑(法律)和德禮(道德)同樣是經(jīng)邦治民的重要手段。而在中國古代傳統(tǒng)之下,德治禮儀是根本,刑罰只是用來保障政治教化的一種手段[33],其背后隱含著“德禮為本,刑罰為用”的治理邏輯,體現(xiàn)著法治與德治之間天然的互動(dòng)關(guān)系。習(xí)近平法治思想蘊(yùn)藏著中國古代“禮法并用”“德法合治”的治理智慧,習(xí)近平總書記將以“禮法并用”“德法合治”為主要特征的治理模式,創(chuàng)造性發(fā)展為“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”的理論主張和治理思路,并將其作為中國特色社會(huì)主義法治道路,這一全面依法治國唯一正確道路的重要內(nèi)容,深刻把握了法治和德治相結(jié)合的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代規(guī)律,深入揭示了國家治理中需要堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合的必然性和必要性[34]。

中國傳統(tǒng)社會(huì)是典型的禮法社會(huì)。三代之時(shí),“惟乃丕顯考文王,克明德慎罰”(《尚書·康誥》);春秋戰(zhàn)國時(shí)期,孔子主張“寬以濟(jì)猛,猛以濟(jì)寬,政是以和”(《左傳·昭公二十年》),荀子提出“隆禮重法則國有?！?《荀子·君道》);其后,西漢大儒董仲舒以陰陽之道系統(tǒng)論證“德主刑輔”思想,提出“天道之大者在陰陽。陽為德,陰為刑,刑主殺而德主生”(《漢書·董仲舒?zhèn)鳌?,認(rèn)為國家治理過程中應(yīng)該兼顧德與刑,甚至并不反對(duì)以德為主,為統(tǒng)治者所接受。自此,儒家的道德精神不斷被注入法律、法令。劉漢王朝以后,這種治理思路一直延續(xù),至唐終成“禮刑并用,禮法合一”之勢(shì),迄至清末修律方才中斷。習(xí)近平總書記以豐富的歷史涵養(yǎng)、寬廣的歷史視野、深邃的歷史眼光、科學(xué)的歷史思維,汲取“禮法并用”思想精華,提出“我國歷史上有十分豐富的禮法并重、德法合治思想”的理論命題,并強(qiáng)調(diào):“法安天下,德潤人心。古往今來,法治和德治都是治國理政不可或缺的重要手段”;“盡管古人對(duì)德法的地位和作用認(rèn)識(shí)不盡相同,但絕大多數(shù)都主張德法并用。通觀我國古代歷史,法治和德治運(yùn)用得當(dāng)?shù)臅r(shí)期,大多能出現(xiàn)較好的治理和發(fā)展局面”[2]178。

習(xí)近平總書記指出:“中國特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn),就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。”[2]179合理的倫理秩序分別給道德與法律兩者提出了相應(yīng)的要求,這些要求分別體現(xiàn)為社會(huì)輿論與風(fēng)俗習(xí)慣等“軟”的約束以及刑罰與威懾等“硬”的約束[35]。習(xí)近平法治思想摒棄了傳統(tǒng)社會(huì)思潮中關(guān)于法律與道德誰主誰輔的爭(zhēng)論,在繼承傳統(tǒng)哲理的基礎(chǔ)上,運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法展開,在法律與道德之間,既承認(rèn)其各自的獨(dú)立性,又重視二者的有機(jī)統(tǒng)一[36],更加關(guān)注法律和道德的協(xié)同作用,促進(jìn)二者共同發(fā)力,強(qiáng)調(diào)“把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來,把他律和自律緊密結(jié)合起來,做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)”[2]24。

(一)以道德的法律化強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用

習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“發(fā)揮好法律的規(guī)范作用,必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用”[2]109,實(shí)質(zhì)是道德的法律化,要求在立法、執(zhí)法、司法的過程中,必須體現(xiàn)道德內(nèi)涵,以法律保障道德。這一理念在傳統(tǒng)中國亦有跡可循。以中國傳統(tǒng)法律的核心價(jià)值孝道為例,中國古代倫理道德秩序以“孝”為基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)建,所謂“夫孝,德之本也”(《孝經(jīng)·開宗明義章》)即是如此。魏晉南北朝《北齊律》首次作出“重罪十條”的規(guī)定,將“不孝”明確列入其中,而后的《唐律疏議》也將“不孝”納入“十惡”之中,都旨在嚴(yán)厲懲治子孫不能善待父母、祖父母的犯罪行為。這是中國古代道德法律化較為典型的表現(xiàn)?！靶⒆又?莫大乎尊親”(《孟子·萬章上》),以法治承載道德理念,確保道德具有可靠的制度支撐,是“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”的題中應(yīng)有之義?！睹穹ǖ洹返谝磺Я闫呤臈l明確規(guī)定了有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女,對(duì)子女已經(jīng)死亡或者子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母的贍養(yǎng)義務(wù),正是對(duì)傳統(tǒng)“敦孝悌以重人倫”孝道文化的新時(shí)代法律保護(hù)與制度保障。

(二)以法律的道德化強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用

習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“發(fā)揮好道德的教化作用,必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用”[2]110,實(shí)質(zhì)是法律的道德化,要求在道德中體現(xiàn)法治要求,以道德弘揚(yáng)法治文化,更好地發(fā)揮道德的教化作用。再多再好的法律,必須成為人們的內(nèi)心自覺才能真正發(fā)揮作用。西漢劉向曾提出:“政有三品,王者之政,化之;霸者之政,威之;強(qiáng)者之政,脅之。夫此三者,各有所施,而化之為貴矣。”(《說苑·政理》)此處所提之“化”,是《易經(jīng)》“觀乎人文,以化成天下”的“化”,意思是引導(dǎo)百姓養(yǎng)成文化認(rèn)同,提升道德素養(yǎng),培育法律信仰?！巴薄懊{”類似于法律之剛性,而“化”則仿佛道德之柔性。之所以與“威”“脅”相比最為貴,是因?yàn)椤盎笨梢酝ㄟ^道德春風(fēng)化雨、潤物無聲的滋養(yǎng),使百姓樹立和提升法治觀念、法治意識(shí)、法治精神。在古人看來,法律道德化是最高層次的守法。董仲舒提出:“漸民以仁、摩民以誼、節(jié)民以禮,故其刑罰甚輕而禁不犯者,教化行而習(xí)俗美也?！?《舉賢良對(duì)策》)其意思就是要用仁感化百姓,使百姓懂禮節(jié)、守孝悌、知進(jìn)退。百姓遵守道德,自然不會(huì)輕易觸犯法律,和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境也就可以實(shí)現(xiàn),與習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“如果人人都能自覺進(jìn)行道德約束,違法的事情就會(huì)大大減少,遵守法律也就會(huì)有更深厚的基礎(chǔ)”[2]51,都旨在化法律之“他律”為百姓內(nèi)心之“自律”,“引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任,營造全社會(huì)都講法治、守法治的文化環(huán)境”[2]166。

五、自然和法治關(guān)系視角下的轉(zhuǎn)化與發(fā)展

“道”是中國古代法哲學(xué)中非常重要的一個(gè)范疇,“道可道,非常道”(《道德經(jīng)》)?！暗馈痹傅缆?后引申為萬事萬物的運(yùn)行軌道或軌跡,也可以說是事物變化運(yùn)動(dòng)的情況,是一種萬物生成、發(fā)展、變化的必然規(guī)律,是不能違抗只能順應(yīng)的法則?！暗婪ā币辉~出自《黃帝四經(jīng)·經(jīng)法·道法》,該篇以“道生法”三字作為全篇開頭,說明法(法則)就是一種自然天道。而這種自然天道以“和合”為運(yùn)動(dòng)規(guī)律和最終指向。

“和”“合”二字最初見于甲骨文和金文中,本意是一種綜合性的思維方式,喻指萬事萬物雖有不同,卻仍可通過一定的方式進(jìn)行融合調(diào)整,達(dá)到和諧統(tǒng)一的目的。所謂“道之大原出于天,天不變,道亦不變”(《舉賢良對(duì)策》),就是要恒久追求一種人與人之間,人與社會(huì)之間,人與自然之間的和諧狀態(tài)。“只有從這種普遍的相互作用出發(fā),我們才能達(dá)到現(xiàn)實(shí)的因果關(guān)系?！盵37]482習(xí)近平總書記曾對(duì)“和合”作出精辟的論斷,他指出:“‘和’指的是和諧、和平、中和等,‘合’指的是匯合、融合、聯(lián)合等。這種‘貴和尚中、善解能容,厚德載物、和而不同’的寬容品格,是我們民族所追求的一種文化理念?！盵38]150習(xí)近平法治思想中的道法關(guān)系,主要通過以公平正義為導(dǎo)向的價(jià)值和合、以系統(tǒng)辯證為方法的體系和合、以協(xié)和萬邦為目標(biāo)的內(nèi)外和合三方面體現(xiàn),“主要就是教導(dǎo)人們要善于去觀察和分析各種事物的矛盾運(yùn)動(dòng),并根據(jù)這種分析,提出解決矛盾的方法”[39]304。

(一)以公平正義為導(dǎo)向的價(jià)值和合

理國要道,在于公平正直。公平正義是人民的期盼,是法治價(jià)值體系的內(nèi)核,在法治價(jià)值體系中處于核心地位[40]。中國古代法制素來倡導(dǎo)以公平正義為導(dǎo)向的價(jià)值和合,追求“天理、國法、人情”的高度融合統(tǒng)一,希望達(dá)到一種“循天理、遵國法、順人情”的“和合”。馬克思主義也有這樣的觀點(diǎn):“事物的法理本質(zhì)不能按法律行事,而法律倒必須按事物的法理本質(zhì)行事”[41]244,法律不僅要合乎情理,還要合乎天理、道理、倫理。《名公書判清明集》有判語道:“法意、人情,實(shí)同一體。徇人情而違法意,不可也;守法意而拂人情,亦不可也。權(quán)衡于二者之間,使上不違于法意,下不拂于人情,則通行而無弊矣?！闭f的就是這種“天理、國法、人情”相統(tǒng)一的樸素法律觀。這種法律觀以公平正義為價(jià)值導(dǎo)向,同時(shí)又以公平正義為外在特征,是百姓心中的基本認(rèn)同。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值,全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義”[42]129;“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！盵2]229這些重要論述充分說明,習(xí)近平法治思想與傳統(tǒng)中國公平正義觀薪火相傳。

具體說來,首先,援法斷罪,罰當(dāng)其罪。早在《尚書·呂刑》中就有記載:“明啟刑書胥占,咸庶中正。其刑其罰,其審克之?！逼湟馑季褪窃趯彴傅倪^程中必須查閱刑書,依法定罪。這種罪刑法定、罪刑相適應(yīng)的法思想一直沿用至今,將實(shí)現(xiàn)罪刑法定與保障公民自由權(quán)利統(tǒng)一起來,以罪刑法定鞏固保障公民自由權(quán)利的刑法根基[43]。其次,至公無私,廉潔嚴(yán)明?！按蟮乐幸?天下為公?！?《禮記·禮運(yùn)》)中國素有褒獎(jiǎng)以公祛私之人、痛斥假公濟(jì)私之輩的傳統(tǒng),留下了諸多蘊(yùn)含著為官須公正、公平、公允,廉潔、廉正、廉明的論述。比如“公義勝私欲”(《荀子·修身》),“舉公義,辟私怨”(《墨子·尚賢中》),“立身惟清,清則無欲,方可廉己治人”(《忠經(jīng)·守宰章》),“為政者莫善于清其吏也”(《群書治要·劉廣別傳》)等等。公正無私、剛直坦率、廉潔奉公同樣也是新時(shí)代法律工作者需要恪守的行為準(zhǔn)則。再次,寬猛相濟(jì),慎刑恤刑。這是中國古代重要的刑事政策之一,核心在于刑罰“寬”“猛”之間的調(diào)和[44]。傳統(tǒng)慎刑恤刑思想要求刑罰慎重、適當(dāng)、不偏私?？鬃犹岢觥靶塘P中”理念,主張“禮樂不興,則刑罰不中,刑罰不中,則民無所措手足”(《論語·子路》),要求刑罰必須符合中道,既要做到減少殺戮,還要力求施刑慎重,盡量減輕刑罰。最后,天下無訟,以和為貴?！墩撜Z》中載:“聽訟,吾猶人也,必也使無訟乎?！比寮宜枷胝J(rèn)為,在司法案件審理過程中,要以無訟為最終目標(biāo),要善用道德教化從而減少爭(zhēng)訟。“禮之用,和為貴”(《論語·學(xué)而》)的價(jià)值理念倡導(dǎo)人們互相尊重、互相包容、互相理解,無訟息訴便成為中國人牢固的法律觀念,在中國法律發(fā)達(dá)史上表現(xiàn)出明顯的一貫性、連續(xù)性和繼承性[45],表現(xiàn)為在存異中求同,在無訟中求和合。

以上幾點(diǎn)是中國古代以公平正義為導(dǎo)向的價(jià)值和合的主要內(nèi)容。概言之,“法律形式作為單純的形式,是不能決定這個(gè)內(nèi)容本身的。這些形式只是表示這個(gè)內(nèi)容。這個(gè)內(nèi)容,只要與生產(chǎn)方式相適應(yīng),相一致,就是正義的;只要與生產(chǎn)方式相矛盾,就是非正義的”[46]379。習(xí)近平法治思想中的諸多論斷都對(duì)以上公平正義和合觀進(jìn)行了新時(shí)代闡釋。比如,“對(duì)違法行為一定要嚴(yán)格尺度、依法處理”[2]52;“執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律,既不能以權(quán)壓法、以身試法,也不能法外開恩、徇情枉法”[2]21;“要樹立正確法治理念, 把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來,堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人,努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果”[2]260;“要推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,完善預(yù)防性法律制度,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制”[32]等,都是習(xí)近平總書記扎根中國文化、立足中國國情、結(jié)合中國實(shí)際,對(duì)傳統(tǒng)公平正義和合觀進(jìn)行的深度反思與重構(gòu),使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在新時(shí)代煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

(二)以系統(tǒng)辯證為方法的體系和合

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！盵2]4這其中蘊(yùn)含著中國傳統(tǒng)和合思想中十分重要的一部分,即以“天人合一”宇宙觀為代表的系統(tǒng)辯證觀念?！肚f子》所載“天地與我并生,而萬物與我為一”恰如其分地道出了這種“天人合一”的宇宙觀。這是一種全面系統(tǒng)而非孤立片面看待事物的視角,它首先客觀承認(rèn)世間萬物的不同,在明確矛盾和差異存在的前提下,把事物一體看待,進(jìn)而合為一體,從而達(dá)到和合。《易經(jīng)》以天地人三才關(guān)系為基礎(chǔ)設(shè)論,認(rèn)為地氣升為天,天氣降為地,人承接天地;天地人共同構(gòu)成具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體,即由氣產(chǎn)生并由氣構(gòu)成的宇宙,人與天地萬物在宇宙中以參與者的身份相互影響、相互作用,是無序中的有序,和而不同的和合。這種系統(tǒng)辯證思維觀念不僅具有深厚的中國傳統(tǒng)文化基因,同時(shí)也符合馬克思主義唯物辯證法的邏輯。

離開辯證思維,法治思維模式也難以塑造[47]。習(xí)近平法治思想的最大特色,就是堅(jiān)持胸懷天下論法治、立足全局謀法治、著眼整體行法治[48],體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)認(rèn)識(shí)論和方法論的高度統(tǒng)一,同時(shí)又繼承了中國古代立足整體把握事物發(fā)展規(guī)律的“天人合一”宇宙觀。習(xí)近平法治思想不僅把握了全面依法治國的“整體”,還把握了全面依法治國的“部分”;通過找到部分與部分,整體與部分之間的聯(lián)系,協(xié)調(diào)推進(jìn)整體與部分、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

首先,習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中作出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”[22]40的重要指示,在黨的十八屆四中全會(huì)上提出“全面推進(jìn)依法治國涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個(gè)領(lǐng)域,必須立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來統(tǒng)籌謀劃”[2]89的重大論斷。這說明習(xí)近平總書記不僅將全面依法治國本身作為一個(gè)系統(tǒng)工程來把握,更是將全面依法治國放置在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這個(gè)更大的系統(tǒng)中進(jìn)行謀劃。

其次,習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義,圍繞著全面依法治國政治方向、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等方面,使全面依法治國中的各要素和各環(huán)節(jié),構(gòu)成了一個(gè)廣泛復(fù)雜又系統(tǒng)完備的統(tǒng)一整體,體現(xiàn)了立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的有機(jī)統(tǒng)一。

最后,在“十一個(gè)堅(jiān)持”內(nèi)部,仍然存在著“堅(jiān)持”中的系統(tǒng)。比如,在習(xí)近平法治思想的第七個(gè)堅(jiān)持(堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè))中,習(xí)近平總書記在明確依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)必須共同推進(jìn)的有機(jī)整體的同時(shí),特別強(qiáng)調(diào)這一有機(jī)整體“關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政”[2]229。在“一體建設(shè)”中,不僅指出法治國家、法治政府、法治社會(huì)三者之間的關(guān)系,即“法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo),法治政府是建設(shè)法治國家的主體,法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”[2]230,還提出法治政府這一重點(diǎn)任務(wù)和主體工程要率先突破的科學(xué)論斷。

習(xí)近平總書記為全面依法治國系統(tǒng)工程舉旗定向、謀篇布局,始終堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一,既以目標(biāo)為著眼點(diǎn),強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃,又以關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn),以重點(diǎn)問題突破引領(lǐng)帶動(dòng)全局工作發(fā)展[49];同時(shí)注重將法作為思維模式和行為方式,強(qiáng)調(diào)立法、執(zhí)法、司法、守法全過程運(yùn)行周期,由此在規(guī)范體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)制度體系的形成和完善[50],是在法治領(lǐng)域堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和辯證思維的典范。

(三)以協(xié)和萬邦為目標(biāo)的內(nèi)外和合

“協(xié)和萬邦”語出《尚書·堯典》:“克明俊德,以親九族。九族既睦,平章百姓。百姓昭明,協(xié)和萬邦,黎民于變時(shí)雍”,強(qiáng)調(diào)世界各國應(yīng)該和諧合作、密切往來、友好相處。這種“協(xié)和萬邦”的世界觀被歷代思想家、政治家所認(rèn)同和發(fā)揚(yáng)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持“尚和合、求大同”的精神境界與處世之道,將“親仁善鄰”“天下大同”等價(jià)值理念進(jìn)行了時(shí)代化的豐富和發(fā)展,“四海之內(nèi)若一家”(《荀子·議兵》)等傳統(tǒng)天下和合觀被不斷運(yùn)用到處理國與國之間的關(guān)系上來。尤其是習(xí)近平總書記所提出的“人類命運(yùn)共同體”全球治理理念,更是集“和合”思想之大成。

一方面,習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識(shí)到世界各種文明的不同,“每一種文明都扎根于自己的生存土壤,凝聚著一個(gè)國家、一個(gè)民族的非凡智慧和精神追求,都有自己存在的價(jià)值”[8]468,承認(rèn)和尊重差異的存在;另一方面,習(xí)近平總書記運(yùn)用傳統(tǒng)和合之道,強(qiáng)調(diào)“親仁善鄰、協(xié)和萬邦是中華文明一貫的處世之道,惠民利民、安民富民是中華文明鮮明的價(jià)值導(dǎo)向,革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)是中華文明永恒的精神氣質(zhì),道法自然、天人合一是中華文明內(nèi)在的生存理念”[8]471,并以此積極尋求最大公約數(shù)、凝聚最大共識(shí),深入推動(dòng)世界文明交流互鑒,提出“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”[22]63的重大呼吁,有力推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展。

習(xí)近平法治思想的第九個(gè)堅(jiān)持是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,是全面依法治國的迫切任務(wù)。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,習(xí)近平總書記將協(xié)和萬邦的和合觀貫徹到全面依法治國實(shí)踐中。其一,強(qiáng)調(diào)涉外法治之于新一輪對(duì)外開放的重要作用,把法治應(yīng)對(duì)擺在了更為突出的位置。為此,習(xí)近平總書記指出:“面對(duì)新一輪對(duì)外開放,涉外法治工作必須加強(qiáng)戰(zhàn)略布局,占領(lǐng)制高點(diǎn),掌握主動(dòng)權(quán)”[2]257。其二,統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際和國內(nèi)兩類規(guī)則,從我國實(shí)際出發(fā),并且強(qiáng)調(diào)要牢固樹立世界眼光?；谏鲜隹紤],習(xí)近平總書記指出:“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,按照急用先行原則,加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法,進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制‘長(zhǎng)臂管轄’法律法規(guī),推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設(shè)。”[51]572其三,要求我們“不能關(guān)起門來搞法治”,要積極借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果。但是吸收借鑒的同時(shí),必須加以甄別,進(jìn)行有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化。對(duì)此,習(xí)近平總書記深刻指出:“學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來主義,必須堅(jiān)持以我為主、為我所用,認(rèn)真鑒別、合理吸收,不能搞‘全盤西化’,不能搞‘全面移植’,不能照搬照抄?！盵2]111其四,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,用中國智慧、中國方案、中國實(shí)踐為世界法治進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“對(duì)不公正不合理、不符合國際格局演變大勢(shì)的國際規(guī)則、國際機(jī)制,要提出改革方案,推動(dòng)全球治理變革,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！盵32]除此之外,習(xí)近平總書記還高度重視我國對(duì)外法治宣傳效能,要求向世界講好中國特色社會(huì)主義法治故事,展示中國特色社會(huì)主義法治道路,擴(kuò)大中國特色社會(huì)主義法治的國際影響力和感召力。

以上是習(xí)近平法治思想中傳統(tǒng)協(xié)和萬邦和合觀的一小部分體現(xiàn)。習(xí)近平總書記將其運(yùn)用到治國理政中,始終堅(jiān)持與世界各國風(fēng)雨同舟,榮辱與共,充分展示了中國世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者的形象。

六、結(jié)語

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng),中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含豐富法治思想和深邃政治智慧,是中華文化的瑰寶?！盵52]習(xí)近平法治思想不僅是在實(shí)踐中生成、在理論中升華的思想創(chuàng)造,也是在歷史中傳承和凝練的思想精華[53]。這一偉大思想引領(lǐng)了中華法治文明新形態(tài),為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)了秉要執(zhí)本的歷史實(shí)證意見與時(shí)空縱深智慧。新征程上,我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定法治自信,繼續(xù)深入理解和把握習(xí)近平法治思想中的“第二個(gè)結(jié)合”,挖掘和傳承中華傳統(tǒng)法律文化精華,擔(dān)負(fù)起建設(shè)中華民族現(xiàn)代法治文明新的文化使命,勉力為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家注入更加深厚的文化基因,打下更為堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。